昆山光电子器件项目实施方案参考模板.docx

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1、泓域咨询/昆山光电子器件项目实施方案目录第一章 项目概况8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景9六、 结论分析10主要经济指标一览表12第二章 项目建设背景及必要性分析15一、 行业未来发展趋势15二、 5G技术发展成熟还将带来更多应用场景对光芯片及光器件的市场需求19三、 行业面临的机遇与挑战19四、 全面提升产业自主可控能力21五、 全面融入双循环发展新格局23六、 项目实施的必要性25第三章 市场预测26一、 千兆光网（G-PON）与5G网络同步推进，“双千兆”网络协同发展26二、 第五代移动通信技术快速发展，行业迎来5G网络建

2、设新周期29三、 数字经济的飞速发展叠加新冠疫情的深刻影响，数据中心建设正当时34第四章 建设规模与产品方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表39第五章 项目选址方案40一、 项目选址原则40二、 建设区基本情况40三、 争取重点领域改革纵深突破43四、 培育形成四大地标产业链群44五、 项目选址综合评价47第六章 SWOT分析说明48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）49三、 机会分析（O）50四、 威胁分析（T）50第七章 法人治理54一、 股东权利及义务54二、 董事58三、 高级管理人员64四、 监事67第八章 原辅材料供应

3、、成品管理70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第九章 环保分析72一、 环境保护综述72二、 建设期大气环境影响分析73三、 建设期水环境影响分析77四、 建设期固体废弃物环境影响分析78五、 建设期声环境影响分析78六、 环境影响综合评价79第十章 项目节能分析80一、 项目节能概述80二、 能源消费种类和数量分析81能耗分析一览表82三、 项目节能措施82四、 节能综合评价84第十一章 工艺技术分析85一、 企业技术研发分析85二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理89四、 设备选型方案90主要设备购置一览表91第十二章 项目投资计划92一、

4、 投资估算的依据和说明92二、 建设投资估算93建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表97固定资产投资估算表99四、 流动资金99流动资金估算表100五、 项目总投资101总投资及构成一览表101六、 资金筹措与投资计划102项目投资计划与资金筹措一览表102第十三章 项目经济效益分析104一、 基本假设及基础参数选取104二、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表106利润及利润分配表108三、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110四、 财务生存能力分析111五、 偿债能力分析112借款还本付息计划表113六、 经济评价

5、结论113第十四章 招标方案115一、 项目招标依据115二、 项目招标范围115三、 招标要求116四、 招标组织方式118五、 招标信息发布122第十五章 总结说明123第十六章 附表125主要经济指标一览表125建设投资估算表126建设期利息估算表127固定资产投资估算表128流动资金估算表129总投资及构成一览表130项目投资计划与资金筹措一览表131营业收入、税金及附加和增值税估算表132综合总成本费用估算表132固定资产折旧费估算表133无形资产和其他资产摊销估算表134利润及利润分配表135项目投资现金流量表136借款还本付息计划表137建筑工程投资一览表138项目实施进度计划一

6、览表139主要设备购置一览表140能耗分析一览表140报告说明作为最新一代信息通信技术，5G技术标准将同时沿着增强5G技术能力和支撑垂直行业应用两个方向持续演进。因此，5G的重要意义不仅仅在于本身是一种大宽带、低时延、广连接的新型网络基础设施，而且更是推动万物互联，实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。根据谨慎财务估算，项目总投资19411.22万元，其中：建设投资15502.76万元，占项目总投资的79.86%；建设期利息315.05万元，占项目总投资的1.62%；流动资金3593.41万元，占项目总投资的18.51%。项目正常运营每年营业收入32200.00万元，综合总成本费用27535.

7、19万元，净利润3393.45万元，财务内部收益率9.76%，财务净现值-900.18万元，全部投资回收期7.54年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称昆山光电子器件项目（二）项目投资人

8、xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx园区。二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容根据项目的特点

9、，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景2017年中电元协发布的中国光电子器件产业技术发展路线图2018-2022年指出，随着中国制造2025、互联网+等国家战略出台，大数据、云计算、物联网、智能移动终端等新一代信息技术迅猛发展，作为重要支撑的光电子器件产业获得了前所未有的市场机遇，产业规模持续扩大。但与此同时，不容忽视的

10、是，我国光电子产业的核心基础能力依然薄弱，与发达国家相比，总体呈现出“应用强、技术弱、市场厚、利润薄”的结构，整个产业链发展不均衡。核心、高端光电子器件的相对落后，已成为制约我国光电子产业乃至整个信息产业发展的瓶颈，甚至严重影响国家信息安全。在上述光电子器件产业技术发展路线图的指导下，最近几年我国企业正在努力朝着国家和协会设定的目标努力前进，以确保在2022年中低端光电子芯片的国产化率超过60%，高端光电子芯片的国产化率突破20%。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约55.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx件光电子器件的生产能力。（三）

11、项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19411.22万元，其中：建设投资15502.76万元，占项目总投资的79.86%；建设期利息315.05万元，占项目总投资的1.62%；流动资金3593.41万元，占项目总投资的18.51%。（五）资金筹措项目总投资19411.22万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）12981.63万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6429.59万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：32200.00万元。2、年

12、综合总成本费用（TC）：27535.19万元。3、项目达产年净利润（NP）：3393.45万元。4、财务内部收益率（FIRR）：9.76%。5、全部投资回收期（Pt）：7.54年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15471.98万元（产值）。（七）社会效益本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加

13、国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积36667.00约55.00亩1.1总建筑面积61663.351.2基底面积23466.881.3投资强度万元/亩260.092总投资万元19411.222.1建设投资万元15502.762.1.1工程费用万元12781.352.1.2其他费用万元2337.682.1.3预备费万元383.732.2建设期利息万元315.052.3流动资金万元3593.413资金筹措

14、万元19411.223.1自筹资金万元12981.633.2银行贷款万元6429.594营业收入万元32200.00正常运营年份5总成本费用万元27535.196利润总额万元4524.607净利润万元3393.458所得税万元1131.159增值税万元1168.4010税金及附加万元140.2111纳税总额万元2439.7612工业增加值万元8884.8813盈亏平衡点万元15471.98产值14回收期年7.5415内部收益率9.76%所得税后16财务净现值万元-900.18所得税后第二章 项目建设背景及必要性分析一、 行业未来发展趋势1、向低成本、高集成、小型化的光子集成技术方向发展光电子器

15、件处于光通信产业链的上游，光电子器件的先进性、可靠性和经济性会直接影响到光网络设备乃至整个网络系统的技术水平和市场竞争力。随着网络技术的升级以及市场需求的不断扩展，光电子器件生产厂商对低成本、低能耗、高度集成的生产线需求将日益强烈，光子集成技术将很可能成为光电子器件行业的未来主要发展方向。光子集成技术与电子集成技术类似，是指对光调制器、探测器、激光器、放大器等光器件的物理结构进行整合，预计能够从基础材料、人工投入、生产步骤等多维度降低厂商生产成本，减少产品失效概率，并提高产品集成度，满足产品升级需求。首先，在传统的生产模式下，传输系统需要配置功能各异的独立光器件，且不同器件单独封装，由此造成了

16、用料多、耗时长、成本高等诸多问题。但在光子集成技术条件下，厂商可以将几个或者数个光学器件集中于单片载体，从而可以较大程度地缩小器件尺寸、减少封装次数、节省物料、降低功耗，进而降低系统成本；其次，传统传输系统不同功能光器件之间需要大量的高精度光纤连接，以实现不同波长光信号的耦合。随着耦合次数的增加，信息失效节点增加，加之外界温度、载体稳定性、设备震动等因素影响，光纤藕合节点失效概率放大，严重影响通讯系统信息传输的准确性。未来，光子集成技术将帮助光器件在物理结构上大幅减少光纤耦合需求，可有效提升信息传输系统的可靠性；最后，光子集成技术产品可更高效满足网络系统升级对光器件升级的需求，因高度集成特性，

17、厂商无需对每种功能器件单个升级，可通过一次性作业完成光子集成器件整体升级，在扩大信号传输量的同时降低技术人员配置成本及单位成本。2、光通信产业将沿着“超高速率、超大容量、超长距离”的方向持续打造信息高速公路伴随着网络的迅速普及、宽带业务需求的快速上升以及互联网行业的快速发展，包括企业、个人、政府在内的各行各业对信息的需求呈现爆炸式增长，并且每年增长速度的增幅都在40%60%。对于现在的光纤通信系统而言，超高速、超大容量、超长距离传输成为必然的发展趋势。光纤通信的传输速率也从原来的40Gbit/s、100Gbit/s向400Gbit/s飞跃，甚至达到了1Tbit/s，容量从10Mbit/s到几十

18、Tbit/s，跨距可以实现从200km到5,000km的提升。未来几年，在千兆光网和5G网络的带动下，光通信产业将沿着“超高速率、超大容量、超长距离”的方向持续打造信息高速公路。对于光通信器件而言，未来将持续向更高速率的方向发展；数据中心光模块发展趋势仍然是高速率和高密度，2020年业界已经开始进行800Gbps技术研究，板载光学成为行业讨论热点。3、硅光子技术将是光电子器件的重要发展方向硅光子技术利用标准硅实现计算机和其它电子设备之间的光信息发送和接收。与晶体管主要所依赖的普通硅材料不同，硅光子技术采用的基础材料其实是玻璃。由于对玻璃而言，光可以认为是完全透明的，不会发生干扰现象，因此理论上

19、可以通过在玻璃中集成光波导通路来进行信号的传输，这种方式很适合计算机内部和多核之间的大规模通信。硅光子技术最大的优势在于拥有非常高的传输速率，可使处理器内核间的数据传输速度比目前快上100倍甚至更多。随着大数据、云计算技术不断向前推进，数据中心光模块的需求大幅增长。硅光因为具备集成化、硅基大规模制造、易于降成本的优势，其趋势也得到了业内光模块公司的一致认可。近年来，100G光模块便成为了数据中心的主流选用配置，400G也将实现更大批量出货。而硅光有望在400G等高速率光模块上取得突破，在实现规模商用化后能大幅降低成本。作为新一代通信技术，硅光子技术的核心理念是“以光代电”，这也是其颠覆性所在。

20、目前，集成电路的发展沿着摩尔定律已趋于极限，硅光子技术是超越摩尔研究领域的发展方向之一。因此，在众多国际巨头们的大力推动之下，相关技术发展成熟已是指日可待，在未来的通信中必然会扮演更重要的角色。未来，在单芯片上混载光路与电路的硅光子技术有望实现全面突破，为集成光电子器件的广泛应用带来更大契机。4、国内光通信和光器件产业将面临重要的发展机遇期未来数年，随着移动互联网、网络视频、云计算、物联网等业务的蓬勃发展，网络数据流量持续爆发式增长，驱动高速大容量光传输网络、大型数据中心与无线网络市场快速发展。在光传输网络方，光纤网络将继续以提高传输速率和增加密集波分复用的方式扩大容量，提高光纤接入渗透率。同

21、时，光纤网络还将继续向用户端延伸，最终实现光纤到桌面、光纤到服务器，直至板卡光互连、芯片光互连；在大型数据中心方面，数据中心将继续向大型化和模块化方向发展，内部光互连传输向更高速率演进；在无线网络市场方面，5G标准和技术的逐步成熟及应用将带来光通信承载网的新增需求。由此，在数据中心应用、下一代PON规模部署、5G无线通信网络建设需求以及5G新应用场景的开发与成熟等因素驱动下，全球光器件市场规模预计将持续增长。根据C&C的预测，国内光器件市场将迎来新的增长周期，预计未来五年国内光器件市场（含光芯片、光器件、光模块）年复合增长率11.29%，2022年市场规模可达70亿美元。二、 5G技术发展成熟

22、还将带来更多应用场景对光芯片及光器件的市场需求与4G产业生态仅限于移动通信领域不同，5G产业生态还需要促进移动通信产业与传统产业的深度融合。随着5G独立组网的全球化规模部署以及建成后的5G网络万物互联特征对更多在线式应用的带动，人类社会预计将快速步入智能化社会，全球范围内预计将开始新一轮更大规模基础设施的升级与更长期的资本开支。5G网络的低时延、广连接和大宽带标准一旦完全实现，5G+工业互联网、5G+车联网、智慧城市、智慧医疗、大数据中心等应用场景的爆发，不难预见都将带来对光芯片和光器件的另一巨大市场需求。未来几年不仅仅是5G应用的创新进程，而且还是光通信产业链厂商积蓄实力、加速转型成长的重要

23、窗口期。三、 行业面临的机遇与挑战1、面临的机遇在新一代信息技术的大发展与大竞争背景下，光通信产业已成为驱动各国经济增长与保障国家信息安全的重要战略性产业，产业内竞争十分激烈。在产业链中，目前我国企业在通信系统设备和光纤光缆两大领域中拥有市场竞争优势，涌现出了华为、中兴、烽火以及中天科技、长飞光纤、亨通光电等一批全球领先企业。但在产业上游中的光通信器件领域中，尽管国内的部分企业在无源光器件和低速光收发模块等细分领域中已跻身行业前列，然而在高端光芯片和高端光器件细分领域，国内企业则始终处于行业追逐者的位置。尤其是在5G产业竞争、千兆光网建设以及数据中心、人工智能、工业互联网等国家层面确定的新型基

24、础设施建设计划的倒逼下，我国光电子产业面临着急切需要改变行业整体面貌的产业升级需求。高端光芯片及光器件存在技术开发难度大、资本投入要求高、产品认证周期长等鲜明特点，相比较而言，我国大部分行业内企业的成立时间较晚，资本实力较弱，技术沉淀较少，高端产品的技术成熟度和市场认可度均较低，从而造成满足国内市场对高端光芯片及光器件的产品仍主要来自于美日等境外厂商为主，进口依赖局面未取得根本性改变。2017年中电元协发布的中国光电子器件产业技术发展路线图2018-2022年指出，随着中国制造2025、互联网+等国家战略出台，大数据、云计算、物联网、智能移动终端等新一代信息技术迅猛发展，作为重要支撑的光电子器

25、件产业获得了前所未有的市场机遇，产业规模持续扩大。但与此同时，不容忽视的是，我国光电子产业的核心基础能力依然薄弱，与发达国家相比，总体呈现出“应用强、技术弱、市场厚、利润薄”的结构，整个产业链发展不均衡。核心、高端光电子器件的相对落后，已成为制约我国光电子产业乃至整个信息产业发展的瓶颈，甚至严重影响国家信息安全。在上述光电子器件产业技术发展路线图的指导下，最近几年我国企业正在努力朝着国家和协会设定的目标努力前进，以确保在2022年中低端光电子芯片的国产化率超过60%，高端光电子芯片的国产化率突破20%。2、面临的挑战光通信技术未来仍然拥有广阔的发展空间，技术创新持续不断地促进产品的更新换代，并

26、且不断拓展产品的应用领域。最近几年，在国家、地方政府和产业政策的持续推进下，光通信行业快速发展，国内市场竞争者数量不断上升，一些顶尖的设备厂商、模块厂商也逐渐向芯片、器件领域渗透。除此之外，国外企业也日益加强对我国的投资，纷纷设立中国分支机构。四、 全面提升产业自主可控能力着力提升科技创新核心地位，加快“一廊一园一港”等创新载体建设，完善人才引进培养和服务保障机制，成建制引进大院大所，持续突破一批关键核心技术，通过自主创新、科技创新逐渐替代传统代工模式，切实增强企业自主创新能力，全力打造创新创业首选地、科技创新策源地和成果转化集聚地。（一）大力引聚科技创新人才健全引才育才机制，大力引进符合国家

27、重大战略和优势产业需求的“高精尖缺”领军人才及其团队。强化培训提高人才素质，加强职业技能培训，打造区域高技能人才基地。完善人才科创服务体系，提供全天候、全链条、全内容的专享式服务，不断优化人才安居、医疗保障、子女入学、贡献激励等特色服务。（二）突出企业创新主体地位鼓励企业加大研发投入，支持建设国家重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台。推动形成“龙头企业+中小企业+产业生态”的产业群落。打通创新成果产业化通道，深化祖冲之自主可控产业技术攻关计划，支持领军企业联合高校院所构建创新共同体。培育壮大创新型企业梯队，推动科技型中小微企业加速成长为高新技术企业，推动科技“小巨人”“专精特新”企业发展

28、成为“瞪羚”“独角兽”企业，推动创新型企业发展壮大成为领军企业。（三）加快高端科创载体建设以阳澄湖科技园为科创核心，谋划建设昆山高科技产业新城。加快大科学装置建设，高效运营国家超级计算昆山中心，实施深时数字地球国际大科学计划，建设安全可控信息化产业基地、高端医疗装备产业创新中心。着力构建区域创新共同体，承接上海全球科创中心溢出效应，积极参与沿沪宁产业创新带、G60科创走廊建设。深化与创新大国、关键小国的产业研发合作。发挥昆山高新区辐射带动作用，深化完善“一区多园”创新格局，全力推进工业区改造升级，着力推动传统工业区向科创园区转型。（四）持续完善创新创业生态健全创新支撑体系，培育壮大社会化科创中

29、介机构，营造鼓励创新、包容失败的创新文化氛围。强化科技金融赋能，建立市场化的产业引导基金运行制度，健全完善多元化科技投融资机制，提升金融服务科技创新的能力。鼓励更多企业登陆科创板、创业板。加强知识产权运用保护，完善知识产权公共服务平台建设，推动知识产权转化、交易和运营。实行严格的知识产权保护制度，形成公平竞争的市场秩序。五、 全面融入双循环发展新格局抢抓长三角一体化等国家战略叠加机遇，巩固提升临沪对台开放领先优势，加快内外贸易优化升级，全面融入国内大循环，深度参与国际经济循环，提高投资效率、促进消费升级，全面提升开放型经济竞争力。（一）全面融入长三角一体化发展探索与沪昆协同发展新机制，开展规划

30、、交通、创新、环保、民生等领域全方位合作。深度融入长三角一体化，努力打造长三角绿色一体化示范区协调区、虹桥国际开放枢纽配套合作区和生态宜居滨湖城市副中心。加快融入苏州市域统筹协调发展，复制江苏自贸区苏州片区改革创新举措。推动昆山产业向苏中苏北延伸，全面促进区域一体协同。（二）深入推进昆台融合发展推进昆山试验区建设，充分利用部省际联席会议机制，不断深化政策研究和制度创新，推进昆台产业迈向深度融合。推进昆山试验区管理体制机制创新。深入落实昆山深化两岸产业合作试验区条例，为试验区进一步开发开放提供支撑。加快昆山金融改革试验区建设。扩大金融业对外开放，加快金融产品和服务创新，推动两岸经贸合作深入发展。

31、完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平。构建两岸全方位交流合作新格局，深化“同等待遇”，推动昆台在科技教育、医疗养老、文化体育等领域开展全方位交流合作。（三）全面推动投资与消费升级全力扩大有效投资，优化投资结构，完善重大项目建设和储备机制，推动要素供给向重大项目、优质项目倾斜。进一步释放消费潜能，拓展中高端消费市场，引导市场主体精准对接居民多元消费需求。（四）构建更高水平开放型经济体系推动对外贸易高质量发展，深化对接东盟货物贸易跨境平台建设，用足用好国家进口贸易促进创新示范区平台，推动昆山进口规模稳步扩大，促进出口多元化。持续提高利用外资质量水平，加大先进制造、高新技术、服务贸易

32、等领域外资引进力度，培育外贸竞争新优势。加强外商投资保护管理，推动更多跨国公司在昆设立全球总部、区域总部及功能性机构。加强“一带一路”沿线投资布局，大力推动高水平“引进来”和大规模“走出去”相结合，不断提升城市国际化水平。六、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 市场预测一、 千兆光网（G-PON）与5G网络同步推进，“双千兆

33、”网络协同发展千兆光网全称“千兆无源光网络”（Gigabit-CapablePassiveOpticalNetworks），英文简称G-PON，是基于ITU-TG.984.x标准的最新一代宽带无源光综合接入标准。千兆光网具备为单个用户提供1,000Mbps接入带宽的能力，具有高带宽、高效率、大覆盖范围、用户接口丰富等众多优点。千兆光网与5G网络被称之为“双千兆”网络，能够分别向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者互补互促，是新型基础设施的重要组成和承载底座。其中，千兆光网具有在室内和复杂环境下传输带宽大、抗干扰性强、微秒级连接的优势，而5G网络具

34、有灵活性高、移动增强、大连接的优势。工业和信息化部2021年3月25日发布了“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）（以下简称“双千兆行动计划”），计划在国内适度超前部署“双千兆”网络，同步提升骨干传输、数据中心互联和5G承载等网络各环节的承载能力。2021年03月25日国务院发布的关于落实重点工作分工的意见中亦要求加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。双千兆行动计划拟通过“千兆城市建设行动”、“承载能力增强行动”和“产业链强链补链行动”，用三年时间基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。具体来看，千兆城市

35、建设行动要求到2021年底，我国千兆光网应具备覆盖2亿户家庭的能力，10G-PON（万兆无源光网络，传输速率达到10Gbps的无源光网络）及以上端口的规模超过500万个，千兆宽带用户突破1,000万户；5G网络基本实现县级以上区域、部分重点乡镇覆盖，新增5G基站超过60万个；建成20个以上千兆城市。到2023年底，千兆光网应具备覆盖4亿户家庭的能力，10G-PON及以上端口规模超过1,000万个，千兆宽带用户突破3,000万户；5G网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖；建成100个千兆城市，实现城市家庭千兆光网覆盖率超过80%，每万人拥有5G基站数超过12个，同时打造100个千兆行业虚拟

36、专网标杆工程。在承载能力增强行动方面，主要需要提升骨干传输网络承载能力。推动基础电信企业持续扩容骨干传输网络，按需部署骨干网200/400Gbps超高速、超大容量传输系统，提升骨干传输网络综合承载能力；优化数据中心互联（DCI）能力，推动基础电信企业面向数据中心高速互联的需求，开展400Gbps光传输系统的部署应用，鼓励开展数据中心直联网络、定向网络直联等的建设；协同推进5G承载网络建设，推动基础电信企业开展5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设，提升综合业务接入和网络切片资源的智能化运营能力。要持续扩大千兆光网的覆盖范围，推动基础电信企业在城市及重点乡镇进行10G-PON

37、光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。在产业链强链补链行动方面，除鼓励终端设备企业加快5G终端研发外，还要推动支持高速无线局域网技术的家庭网关、企业网关、无线路由器等设备研发和推广应用，加快具备灵活多接入能力的手机、电脑、4K/8K超高清设备等终端集成，进一步降低终端成本，提升终端性能和安全度，激发信息消费潜力。要加快产业

38、短板突破，鼓励光纤光缆、芯片器件、网络设备等企业针对5G芯片、高速PON芯片、高速无线局域网芯片、高速光模块、高性能器件等薄弱环节，加强技术攻关，提升制造能力和工艺水平。打造产业聚集区，依托现有国内产业优势区域，打造形成“双千兆”网络战略性产业聚集区，形成规模合力。到2023年底，关键核心技术取得突破，自主研发能力大幅增强。根据工业和信息化部的统计，截至2021年2月末，我国固定互联网宽带接入用户总数达4.92亿户，其中光纤接入（FTTH/O）用户4.63亿户，占固定互联网宽带接入用户总数的94%；100Mbp及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达4.5亿户，占总用户数的90.4%，占比较2

39、020年末提高0.5个百分点；千兆宽带服务推广加快，1000Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达803万户，比2020年末净增163万户。根据Ovum预测，全球PON设备的市场将从2017年的58亿美元左右增长到2023年的76亿美元，中国市场将稳步保持，预计到2023年，中国市场容量约38亿美元。二、 第五代移动通信技术快速发展，行业迎来5G网络建设新周期1、5G技术特点及其应用场景移动通信技术经历了从第一代移动通信技术（1G）到第五代移动通信技术（5G）的演变历史。其中，1G网络的正式投入使用始于20世纪80年代，该时期的网络为模拟信号，仅具备语音通信能力，传输速度仅2.4Kb

40、ps；2G网络起始于20世纪90年代，其特征是由模拟信号升级为数字信号，同时支持文本和语音通信，传输速度提升至64Kbps；3G网络出现于2003年，3G网络相比2G网络具有阶段性跨越，开始实现了互联网的接入并且传输速度达到Mbps级别，视频电话和大数据传输变得更加普遍，支持移动网络的平板电脑亦出现在这个时期；4G网络起始于2009年，传输速度是3G的10倍，该时期实现了智能手机、平板电脑等无线终端设备的普及，并孕育了直播、移动购物、移动社交等多种广阔的应用场景。2019年是5G技术发展元年。5G是第五代移动通信技术的简称。与4G相比，5G在用户体验速率、连接设备数量、时延方面具备明显优势。在

41、速率上，5G基站峰值速率和用户体验速率达到20Gbps和100Mbps，分别为4G的20倍、10倍；连接设备数量可达100万终端/平方公里，为4G的10倍；网络时延可由4G时代的100ms（毫秒）降低到1ms。作为最新一代信息通信技术，5G技术标准将同时沿着增强5G技术能力和支撑垂直行业应用两个方向持续演进。因此，5G的重要意义不仅仅在于本身是一种大宽带、低时延、广连接的新型网络基础设施，而且更是推动万物互联，实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。根据ITU（国际电信联盟）所描述的愿景，5G将主要面临eMBB（增强移动宽带）、mMTC（大规模物联网）和uRLLC（超高可靠与低时延通信）三大应用

42、场景。其中，eMBB场景的标志特征是大宽带，对应的是人与人之间极致的通信体验以及3D/超高清视频等大流量移动宽带业务；而mMTC和uRLLC则是物联网的应用场景，其中mMTC要求广连接，满足物与物之间的通信需求，主要面向智慧城市、环境监测、智慧农业、森林防火等以传感和数据采集为目标的应用场景；uRLLC则对时延和可靠性具有极高的指标要求，主要面向车联网、工业控制、远程医疗等垂直行业的特殊应用需求。为实现上述愿景，5G网络需要采用新的空中接口设计和新的网络架构。新的空中接口设计是指从手机端到基站的空中接口部分的物理层特性和高层协议。一方面，为达到无线通信网的广泛覆盖，无线网络须部署大量基站，因而

43、空中接口所涉及的设备数量非常庞大；另一方面，由于无线电波极其不理想而多变的传播特性使得空中接口的技术难度大，因此在新的空中接口设计方面，5G中采用了全新的波形设计、多址接入、信道解码等物理层技术以及新的信令控制流程、新的频段和全频谱接入、大规模天线、高密度组网等新技术。新的网络架构是指基于网络功能虚拟化（NFV）/软件定义网络（SDN）向软件化、云化转型，用IT方式重构网络，实现网络切片（networkslicing），并提供多样化服务，以支持5G时代新业务的低时延和大连接的需要。网络切片是为了不同的应用、服务目的而在同一物理硬件资源上实现的多个虚拟网络。比如，为了支持自动驾驶所需要的业务，可

44、以在网络边缘生成单独的高宽带、低时延、高可靠边缘网络切片。网络切片将控制平面和用户平面分离，每个网络切片都可以有自己的体系结构和特性，以满足特定用例的要求。2、5G基站规模化部署加速，我国处于领跑地位在现代移动通信系统中，手机（或别的用户终端设备）通过基站设备接入通信网络，进而通过承载网进入运营商的核心网，核心网的主要功能在于实现用户管理（呼叫的连续、计费、移动管理等），并且对数据进行分拣，实现承载连接，然后进入互联网，这样就构成了一个完整的通信网。5G技术作为全球新一代信息技术的制高点，最近几年世界各国均在争相加快推进5G网络的规模部署。我国作为世界上人口最多的国家，拥有最广阔的移动通信市场

45、，具备参与5G竞争的先天性优势。截至目前，相比其他国家，我国在5G基站建设和5G网络规模商用方面走在了世界前列。在5G基站建设方面，根据GSA（全球移动设备供应商协会）的统计，截至2020年底，全球已有59个国家和地区的140个运营商已开通基于3GPP标准的5G基站，全球5G基站部署总量已超过102万个。其中，我国5G基站数量为71.8万个，占全球5G基站建成总数的70%，处于领跑者位置。其他5G基站建设数量较多的国家主要有：韩国已部署12.1万个，美国已部署10万个，德国4.5万个，日本3.5万个。根据GSA的预计，到2021年底，全球5G基站的部署量和我国的部署数量预计均将实现翻番，分别达

46、到210万个和150万个，中国仍将持续领跑5G基站建设。在5G网络商用方面，2019年6月6日，我国工业和信息化部依法向四家基础电信运营商颁发了基础电信业务经营许可证，正式批准“第五代数字蜂窝移动通信业务”经营。2019年11月，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商向移动用户纷纷推出了5G套餐，标志着我国正式进入了5G商用元年。在5G手机用户方面，根据工业和信息化部的统计，截至2021年2月末，我国三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.92亿户，其中5G手机终端连接数达2.6亿户，占移动电话用户的比例达到了16.3%。根据中国信息通信研究院的预测，2025年我国5G用户数量预计将达到8.16亿户，在总移动用户中的渗透率预计将达到48%左右。3、5G基站的规模化部署为光通信产业带来了巨大的市场空间根据C&C的预测，未来几年是5G基站建设的高峰期，全球移动运营商的资本开支将持续增长，2021年、2022年及2023年全球移动运营商用于5G部署的资本开支将分别达到760亿美元、800亿美元和880亿美元，20192023年五年间复合增长率将高达36.03%。2019年作为5G商用元年，我国三大运营商在5G上的资本开支为411.65亿元，2020年该数据为1,803亿元，同比增长338%。5G基站建设投资规模大，主要与