2022年区卫生和计划生育局20xx年度依法行政工作情况总结 .pdf

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1、? 区卫生和计 ? 划生育局 2? 017年度? 依法行政工 ? 作情况总结 ?区卫生和 ? 计划生育局 ? 20XX 年? 度依法行政 ? 工作情况总 ? 结 2017? 年，在区委 ? 区政府和市 ?卫计委的高 ? 度重视和正 ? 确领导下， ? 在区法制办 ? 、区依法治 ? 区办的精心 ? 指导和大力 ? 支持下，我 ? 局深入贯彻 ? 落实中共 ? 中央关于全 ? 面推进依法 ? 治国若干重 ? 大问题的决 ?定、国家 ? 卫生计生委 ? 关于全面 ? 加强卫生计 ? 生法治建设 ? 的指导意见 ? 、市委 ? 关于贯彻落 ? 实党的十八 ? 届四中全会 ? 精神、加快 ? 建设一流

2、法 ? 治城市的重 ? 点工作方案 ? 和市政府 ? 、市卫生计 ? 生委、区政 ? 府推进法治 ? 政府建设的 ? 相关文件精 ? 神，紧紧围 ? 绕依法治区? 的整体目标 ? ，始终坚持 ? 依法行政的 ? 指导思想， ? 狠抓具体法 ? 治建设任务 ? 落实，做好? “ 规定动作 ? ” ，创新 “ ? 自选动作 ” ? ，在实践中 ? 不断深化依 ? 法行政和规 ? 范行政意识 ? ，不断提高 ? 为民服务的 ? 能力和水平 ? ，切实发挥 ? 法治建设在 ? 卫生计生工 ? 作中的核心 ? 指导作用，? 有力推动了 ? 全区卫生计 ? 生事业创新 ? 发展。? 一、规范行 ? 政权力

3、运行 ? ，厘定行政 ? 权责清单?（一） ? 认真编制完 ? 善行政权责 ? 清单，推进 ? 政府职能法 ? 定化。经反 ? 复梳理、修 ? 订和完善， ? 目前我局共 ? 编制完成了 ? 413项权? 责清单，其 ? 中行政许可 ? 类 51项，? 行政确认类? 5项，行政 ? 给付类 3项? ，行政处罚 ? 类 249项? ，行政强制 ? 类 9 项，行 ? 政征收类 1?项，行政检 ? 查类 87项? ，其他服务 ? 事项类 8 项? 。我局下属 ? 有血站、慢 ? 性病防治院 ? 、计划生育 ? 服务中心、 ? 预防保健机 ? 构和公立医 ? 院等五类承 ? 担不同类型 ? 公共服务

4、权 ? 责的事业单 ? 位共计 23? 个，我局还 ? 编制完成了 ? 下属这五类 ? 事业单位 3? 3项职权职 ? 责清单，其? 中其他服务 ? 事项类 31? 项，其他职 ? 权职责类 2? 项，始终坚 ? 持法无授权 ? 不可为，法 ? 有授权必须 ? 为的原则。 ?（二? ）积极征求 ? 和吸纳社会 ? 的意见。我 ? 局结合自身 ? 工作特点， ? 多措并举， ? 就行政权责? 清单的内容 ? 广泛征询服 ? 务对象、社 ? 会公众意见 ? ，通过网站 ? 、服务场所 ? 窗口、管理? 服务对象集 ? 中区域、召 ? 开管理服务 ? 对象征求意 ? 见会等渠道 ? 公开征求群 ?

5、众意见建议? 。经过整理 ? 和合并，截 ? 至 10 月 3? 1 日，我局 ? 共征求到不 ? 同意见 11? 7 条，采纳 ? 了62条，? 对权责清单 ? 的完善提供 ? 了重要参考 ? 和借鉴。?（三） ? 加强对权力 ? 的制约和监 ? 督。今年 8? 月，我局重 ? 新调整科室 ? 及人员，对 ? 权力集中的 ? 部门和岗位 ? 强化内部流 ? 程控制，并 ? 自觉接受人 ? 大的监督。 ?二、? 完善行政管 ? 理制度，规 ? 范执法业务 ? 流程? （一）及时 ? 完善内部管 ? 理制度。为 ? 规范全区卫 ? 生计生系统 ? 工作流程， ? 以原* 区? 卫生局及原 ? *

6、区人口 ? 和计划生育 ? 局合并为契 ? 机，我局先 ? 后出台并实 ? 施了* ? 区卫生和计 ?划生育局工 ? 作人员请休 ? 假管理办法 ? （试行） ? 、* 区? 卫生计生单 ? 位推进公职 ? 人员绩效考 ? 核工作方案 ? 、* ? 区卫生计生 ? 系统公务用 ? 车管理办法 ? 、* ? 区卫生和计 ?划生育局财 ? 务管理制度 ? 、局务 ? 会议议事规 ? 则等制度 ? ，以规范我 ? 局人事、财 ?务、用车、 ? 资产管理及 ? 业务办理流 ? 程。并于 4? 月 23日召? 开全区卫生 ? 计生办公室 ? 工作会议， ? 传达了 20? 17 年* ? 区办公系统 ?

7、 工作会议精 ? 神，对办文 ? 办公、政务 ? 信息及新闻? 宣传工作进 ? 行规范和要 ? 求。? （二）主动 ? 公开重要执 ? 法文件。在 ? 事关群众切 ? 身利益的重 ? 要执法文件 ? 制定过程中 ? ，我局在强 ? 化内部讨论 ? 完善的基础 ? 上，及时向 ? 社会征求意 ? 见建议，在 ? 依法行政过 ? 程中寻求法 ? 律效果和社 ? 会效果的和 ? 谐统一。 2? 017年 7? 月 1 日，经 ? 提请区政府 ? 审定同意， ?精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1

8、页，共 10 页 - - - - - - - - - - 我局在 “* ? *政府在线 ? ” 网站上主 ? 动公布施行 ? 了* 区? 卫生和计划 ? 生育局行政 ? 处罚裁量权? 实施标准 ? (* 卫计? 17号，以 ? 下简称“ 标? 准”)。该? “ 标准” 严? 格按照行 ? 政处罚法? 、* 区? 行政处罚裁 ? 量权实施标 ? 准管理暂行 ? 规定，由 ? 我局法律顾 ? 问对“ 标准? ”的合法性 ? 进行审查， ? 并经我局领 ? 导班子成员 ? 及相关科室 ? 负责人集体 ? 讨论形成 ? *区卫生? 和计划生育 ? 局行政处罚 ? 裁量权实施 ? 标准（征求 ? 意见稿

9、） ? ，并在征询 ? 和吸纳相关? 部门及公众 ? 合理有效意 ? 见的基础上 ? ，对该“ 标? 准” 进行了 ? 进一步充实 ? 完善，最终 ? 得以成文印 ? 发。? 三、强化依 ? 法行政意识 ? ，提升执法 ? 工作质量?（一） ? 强化执法队 ? 伍法律素养 ? 。一? 是定期开展 ? 行政执法证 ? 年审，保证 ? 行政执法人 ? 员持证上岗 ? 。截至本年 ? 度执法证年? 审，我区卫 ? 生计生系统 ? 持有执法证 ? 人员共 21? 7 人，行政 ? 执法人员资 ? 格完备，行 ? 政执法队伍 ? 配备完整。 ?二是? 召开执行力 ? 提升动员会 ? 。? 10月 1?

10、9 日，我局 ? 召集局机关 ? 所有干部职 ? 工和各卫生 ? 计生单位党 ? 政领导班子 ? 成员开会，? 传达全区提 ? 高执行力工 ? 作动员会精 ? 神，深入研 ? 究全系统在 ? 抓落实方面 ? 存在的问题? ，对干部职 ? 工提升执行 ? 力提出工作 ? 要求，用政 ? 治纪律和政 ? 治规矩增强 ? 干部队伍执 ?行力。? 三是加强 ? 执法培训。 ? 我局今年已 ? 先后组织街 ? 道计生负责 ? 人、计生法 ? 规人员举办 ? 依法行政会 ? 议 3 次，采 ? 取“ 以会代 ? 训” 的形式 ? 进行了集中 ? 计生执法培 ? 训；此外， ? 今年 4月、? 8月* 卫?

11、 生监督所分 ? 别对辖区网 ? 格信息采集 ? 员开展了 “ ? 如何识别非 ? 法行医” 等? 相关知识培 ? 训，确保每 ? 名执法人员 ? 认真学法、 ? 严格执法， ? 实现了卫生 ? 计生工作人 ? 员100%? 参加培训。 ?（二? ）完善卫计 ? 行政处罚标 ? 准。在充分 ? 征求区法制 ? 办、区监察 ? 局及群众的 ? 意见和建议? 的基础上， ? 我局组织相 ? 关科室和区 ? 卫生监督所 ? ，结合具体 ? 执法职能， ? 对卫生和计? 生行政处罚 ? 基准进行了 ? 认真梳理， ? 依法修订完 ? 善了* ? 区卫生和计 ? 划生育局行 ? 政处罚裁量 ? 权实施标

12、准 ? ，以有效 ? 限制、监督 ? 执法自由裁 ? 量权，确保 ? 执法工作统 ?一、? 规范，严格 ? 、谨慎，为 ? 进一步规范 ? 全区卫生计 ? 生执法行为 ? 夯实了基础 ? 。（? 三）严查行 ? 政执法案卷 ? 质量。按照 ? 区法制办严 ? 格开展执法 ? 工作、确保 ? 执法工作质? 量的总体要 ? 求，我局对 ? 20XX 年? 7 月 1 日至? 20XX 年? 6月 30日? 期间作出的 ? 236 宗卫?生计生行政 ? 处罚案件（ ? 卫生行政处 ? 罚案件 23? 2宗，计生 ? 处罚案件 4? 宗）进行了 ? 执法检查， ? 对执法案卷 ? 在程序和实 ? 体方

13、面的内 ? 容进行了严 ? 格核查，提 ? 出了相关指 ? 导意见，并 ? 按要求将 1? 2 个案卷提 ? 交法制办审 ? 查。经汇总 ? ，期间共处 ? 罚种类包括 ? 警告、罚款? 、没收违法 ? 所得三种类 ? 型，罚款总 ? 金额为 31? 94470? 元，没收违 ? 法所得 51? 9315.? 8元，行政 ? 处罚均裁量 ? 得当，符合 ? 执法程序。 ?四? 、强化接受 ? 监督的意识 ? ，保障群众 ? 合法权益?（一） ? 按时提交行 ? 政应诉及复 ? 议答复材料 ? 。在收到行 ? 政起诉状副 ? 本及行政复 ? 议答复通知 ? 书后，我局 ? 积极应对答 ? 辩及答

14、复工 ? 作，均能在 ? 法定期限内 ? 提交应诉及 ? 答复材料，? 并指派专人 ? 配合上级行 ? 政机关调查 ? 复议相关事 ? 项及依法配 ? 合法院的审 ? 理活动，切? 实保障行政 ? 救济渠道畅 ? 通。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 10 页 - - - - - - - - - - ? （二）认真 ? 落实行政负 ? 责人出庭应 ? 诉制度。按 ? 照新修订的 ? 行政诉讼 ? 法要求， ? 我局积极落 ? 实行政负责 ? 人出庭应诉 ? 制度，并先 ? 后多次

15、组织 ? 局领导层面 ? 的法制培训 ? 工作，以满 ? 足执法工作 ? 性需要和新 ? 要求。今年 ? 9月 10日? ，我局安排 ? 一名副职负 ? 责人参加了 ? *某某、 ? *某某诉 ? 我局行政纠 ? 纷一案庭审 ? 工作，严格 ? 落实法律规 ? 定，维护法 ?律权威。?（三） ? 严格执行行 ? 政诉讼和行 ? 政复议决定 ? 。本年度我 ? 局共应诉行 ? 政诉讼 8 宗? ，上报行政 ? 复议答复材 ? 料 7 宗。其 ? 中，一宗行 ? 政复议因送 ? 达程序存在 ? 瑕疵被撤销 ? 原具体行政? 行为，我局 ? 在收到行政 ? 复议决定书 ? 后，及时通 ? 知相关执法

16、 ? 单位撤销该 ? 具体行政行? 为，依法告 ? 知当事人， ? 充分保障行 ? 政相对人利 ? 益。? 五、着力把 ? 握“ 四个” ? 环节，突出 ? 抓好矛盾纠 ? 纷处置应对 ? 我局积极筹 ? 划多层级的 ? 应对处置机 ? 制，强化矛 ? 盾纠纷处置 ? 过程应对， ? 制订操作性 ? 强、科学性 ? 强的处置措 ? 施，确保在? 第一时间内 ? 将各类矛盾 ? 有效化解。 ?一是? 抓前期处置 ? 。在矛盾纠 ? 纷发生第一 ? 时间，根据 ? 处置流程， ? 通知最近的 ? 保安员先行? 处置，将纠 ? 纷双方带至 ? 保卫部门、 ? 警务室进行 ? 调解，避免 ? 引起群众

17、围 ? 观。对较为? 激烈甚至已 ? 经引发打斗 ? 的，在保安 ? 员控制同时 ? ，立即通知 ? 驻点民警赶 ? 赴处理，并 ?向值班领导 ? 做好汇报， ? 并视情逐级 ? 上报局值班 ? 室。根据情 ? 况及时跟进 ? 劝解、保护 ? 以及固定证 ? 据等工作措 ? 施，协助民 ? 警全面收集 ? 矛盾纠纷参 ? 与者基本情 ? 况，及时控 ? 制现场局面 ? 。二? 是抓中期应 ? 对。坚持调 ? 解为主、惩 ? 处为辅的处 ? 置方针，充 ? 分发挥人民 ? 调解的第三? 方公正调解 ? 的影响和作 ? 用，通过言 ? 语劝解疏导 ? 双方不良情 ? 绪，积极联 ? 系政府有关 ?

18、部门，搭建 ? 协商平台； ? 通过说服患 ? 方亲属，帮 ? 助开展对患 ? 方的劝导工 ? 作；通过单 ? 独约见矛盾 ? 纠纷双方代 ? 表，阐明纠 ? 纷恶化结果 ? ，开展教育 ? 说服工作， ? 最大限度地 ? 促成双方和 ? 解。同时， ? 对恶意攻击 ? 、伤害医护 ? 、计生工作 ? 人员的，积 ? 极配合取证 ? ，不姑息、? 不纵容，严 ? 格依照治 ? 安管理处罚 ? 法、刑 ? 法移送公 ? 安机关法办 ? 。三? 是抓后期引 ? 导。由各卫 ? 生、计生的 ? 办公室等行 ? 政部门牵头 ? ，主动会同 ? 宣传部门和? 媒体对相关 ? 事件及时开 ? 展宣传，通

19、? 过官方微博 ? 、微信、网 ? 站等多渠道 ? ，第一时间 ?向社会公布 ? 事实真相， ? 加强对网上 ? 、网下的舆 ? 论引导，宣 ? 传和展示卫 ? 计部门依法 ? 办事的立场 ? 。尤其是对 ? 社会影响广 ? 泛的“ 医闹? ” 事件，坚 ? 持主动出击 ? ，联系媒体 ? 主动公开事? 件真相，配 ? 合公安机关 ? 对“ 职业医 ? 闹” 依法处 ? 置 5 宗，对 ? 不法分子起 ? 到了强劲地 ?震慑作用。 ?四是? 抓结案回访 ? 。利用多种 ? 方式对化解 ? 后的医患矛 ? 盾双方进行 ? 回访。一方 ? 面了解当事? 人后续动态 ? ，及时消除 ? 隐患，一方

20、? 面跟进解释 ? 、说明情况 ? ，争取双方 ? 理解。同时? ，对事件发 ? 生、处置、 ? 化解的整个 ? 过程进行回 ? 顾、剖析， ? 不断总结经 ? 验。如， *? *卫生监督 ? 分所在回访 ? 几起已妥善 ? 解决的较大 ? 的医疗纠纷 ? 发现，成功 ? 的关键主要 ? 是在医疗纠 ? 纷处理过程 ? 中，对医疗 ? 投诉及时进 ? 行调查，对 ? 查实的违法 ? 行为依法进 ? 行立案处罚? ，得到患方 ? 的认可；对 ? 于患方的民 ? 事赔偿要求 ? ，耐心细致 ? 地向患方讲 ? 解卫生监督? 机构的职责 ? ，告知其依 ? 法维权的途 ? 径，及时引 ? 导患方理性

21、 ? 维权；引入 ? 专业、中立? 、高效、准 ? 司法性的医 ? 疗纠纷人民 ? 调解，提高 ? 了化解矛盾 ? 的效率。 ?六、拓 ? 展法律宣传 ? 形式，完善 ? 普法长效机 ? 制精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 10 页 - - - - - - - - - - （? 一）系统制 ? 定年度普法 ? 工作计划。 ? 我局在建立 ? 、完善长效 ? 化、机制化 ? 法律宣传教? 育上狠下功 ? 夫，年初， ? 我局印发了 ? * 市*? *区卫生和 ? 计划生育局 ? 2

22、0XX 年? 度普法工作? 方案，确 ? 定了突出加 ? 强领导干部 ? 、公职人员 ? 学法用法工 ? 作；大力推 ? 进卫生计生? 行政执法人 ? 员执法能力 ? 普遍提升和 ? 专业技术人 ? 员依法从业 ? 意识显著增 ? 强；积极组 ?织开展主题 ? 宣传教育活 ? 动；全面实 ? 施“ 法律五 ? 进” 活动； ? 切实强化卫 ? 生计生系统 ? 依法行政工 ? 作等五项年 ? 度普法工作 ? 任务，并组 ? 织局机关各 ? 科室和各卫 ? 生计生单位 ? 实施。? （二）精 ? 心组织领导 ? 干部学法培 ? 训。我局采 ? 取领导干部 ? 集体学法和 ? 法制讲座、 ? 公务员

23、法律 ? 知识集中培 ? 训和自学等 ? 主要学法形 ? 式，提高区 ? 卫生计生系 ? 统领导干部 ? 、公务员运 ? 用法治思维 ? 和法治方式 ? 能力。截至 ? 10月底， ? 由局党委牵 ? 头组织，结 ? 合行政执法? 业务培训和 ? 行政诉讼应 ? 诉工作，分 ? 层次召开单 ? 位领导班子 ? 、科室领导 ? 、一线执法? 工作人员学 ? 习行政诉 ? 讼法、 ? 行政复议法 ? 、行政 ? 许可法、 ? 行政处罚 ?法等相关 ? 法律 3 次，? 实现单位领 ? 导班子、执 ? 法干部培训 ? 全覆盖。 1? 0月 26日? ，我局邀请 ? 西南政法大 ? 学朱兴有教 ? 授

24、为全区卫 ? 生计生系统 ? 公务员就如 ? 何深入贯彻 ? 中共中央? 关于全面推 ? 进依法治国 ? 若干重大问 ? 题决定开 ? 展集中培训 ? ，进一步深 ? 化队伍依法? 行政、为民 ? 服务的公仆 ? 意识。? （三）积 ? 极拓展宣传 ? 阵地和宣传 ? 形式。积极 ? 发挥计生宣 ? 传“ 三栏” ? 、法制宣传 ? 长栏、各种 ? 大型户外宣 ? 传广告牌等 ? 载体作用， ? 宣传卫生计 ? 生新政策。 ? 设计、制作 ? 卫生计生有 ? 关法律法规 ? 及政策宣传 ? 册、宣传袋 ? 、宣传单等 ? 向群众免费 ? 发放，结合 ? 主题活动，? 进行普法特 ? 色宣传。依

25、 ? 托社区生育 ? 文化中心、 ? “ 婚育学校 ? ” 等阵地， ? 通过* 人? 口快报、 ? *侨报 ? 、* 有线? 电台等载体 ? ，大力宣传 ? 我局依法行 ? 政方面取得 ? 的新进展、? 新成就。?（四） ? 扎实开展 “ ? 12.4 ” ? 法制宣传月 ? 。按照全区 ? 整体部署， ? 印发* ? 区卫生计生 ? 系统 201? 7 年“12 ? 4” 法制? 宣传月活动 ? 方案，部 ? 署在全区卫 ? 生计生系统 ? 开展组织 “ ? 弘扬宪法精 ? 神，推进依 ? 法治国，建 ? 设法治城区 ? ” 为主题的 ? 普法宣传活 ? 动，深入学 ? 习中共中? 央关于

26、全面 ? 推进依法治 ? 国若干重大 ? 问题决定 ? ，深入学习 ? 宣传宪法和 ? 中国特色社? 会主义法律 ? 体系；深入 ? 学习宣传卫 ? 生计生法律 ? 法规等四项 ? 活动，取得 ? 较好的社会 ?效果。? 七、规范 ? 行政决策机 ? 制，科学民 ? 主合法决策 ?（一? ）科学制定 ? 行政决策规 ? 则。我局通 ? 过制定实施 ? 会务工作 ? 制度、 ? 党委会议议? 事规则、 ? 局长办公 ? 会议议事规 ? 则、局 ? 务会议议事 ? 规则等制 ? 度，规范各? 类行政决策 ? 的议事主体 ? 、议事原则 ? 及议事程序 ? ，并通过明 ? 确行政决策 ? 事项的督促

27、 ?检查主体， ? 充分掌握决 ? 策事项的落 ? 实情况，保 ? 证行政决策 ? 的合法性、 ? 民主性、科 ? 学性。? （二）规 ? 范备案重大 ? 决策事项。 ? 为推进科学 ? 民主决策， ? 提高重大行 ? 政决策质量 ? 和水平，按 ? 照区法制办 ? 要求，及时 ? 向其上报备 ? 案三项重大 ? 决策事项， ? 分别为：中 ? 共中央关于 ? 全面推进依 ? 法治国若干 ? 重大问题的 ? 决定、国 ? 家卫生计生 ? 委关于全 ? 面加强卫生? 计生法治建 ? 设的指导意 ? 见、市委 ? 关于贯彻 ? 落实党的十 ? 八届四中全 ? 会精神、加? 快建设一流 ? 法治城市

28、的 ? 重点工作方 ? 案和市政 ? 府、市卫生 ? 计生委、区 ? 政府推进法 ?治政府建设 ? 的相关文件 ? 精神，紧紧 ? 围绕依法治 ? 区的整体目 ? 标，始终坚 ? 持依法行政 ? 的指导思想 ? ，狠抓具体 ? 法治建设任 ? 务落实，做 ? 好“ 规定动 ? 作” ，创新 ? “ 自选动作 ? ” ，在实精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 践? 中不断深化 ? 依法行政和 ? 规范行政意 ? 识，不断提 ? 高为民

29、服务 ? 的能力和水 ? 平，切实发 ?挥法治建设 ? 在卫生计生 ? 工作中的核 ? 心指导作用 ? ，有力推动 ? 了全区卫生 ? 计生事业创 ? 新发展。? 一、规范 ? 行政权力运 ? 行，厘定行 ? 政权责清单 ?（一? ）认真编制 ? 完善行政权 ? 责清单，推 ? 进政府职能 ? 法定化。经 ? 反复梳理、 ? 修订和完善? ，目前我局 ? 共编制完成 ? 了 413项? 权责清单， ? 其中行政许 ? 可类 51 项? ，行政确认 ?类 5 项，行 ? 政给付类 3? 项，行政处 ? 罚类 249? 项，行政强 ? 制类 9 项，? 行政征收类 ? 1项，行政 ? 检查类 87

30、? 项，其他服 ? 务事项类 8? 项。我局下 ? 属有血站、 ? 慢性病防治 ? 院、计划生? 育服务中心 ? 、预防保健 ? 机构和公立 ? 医院等五类 ? 承担不同类 ? 型公共服务 ? 权责的事业? 单位共计 2? 3 个，我局 ? 还编制完成 ? 了下属这五 ? 类事业单位 ? 33项职权 ? 职责清单， ? 其中其他服 ? 务事项类 3? 1 项，其他 ? 职权职责类 ? 2项，始终 ? 坚持法无授 ? 权不可为， ? 法有授权必 ? 须为的原则 ? 。（? 二）积极征 ? 求和吸纳社 ? 会的意见。 ? 我局结合自 ? 身工作特点 ? ，多措并举 ? ，就行政权? 责清单的内 ?

31、 容广泛征询 ? 服务对象、 ? 社会公众意 ? 见，通过网 ? 站、服务场 ? 所窗口、管 ?理服务对象 ? 集中区域、 ? 召开管理服 ? 务对象征求 ? 意见会等渠 ? 道公开征求 ? 群众意见建 ?议。经过整 ? 理和合并， ? 截至 10 月? 31日，我 ? 局共征求到 ? 不同意见 1? 17条，采 ? 纳了 62条? ，对权责清 ? 单的完善提 ? 供了重要参 ? 考和借鉴。 ?（三? ）加强对权 ? 力的制约和 ? 监督。今年 ? 8月，我局 ? 重新调整科 ? 室及人员， ? 对权力集中? 的部门和岗 ? 位强化内部 ? 流程控制， ? 并自觉接受 ? 人大的监督 ? 。?

32、二? 、完善行政 ? 管理制度， ? 规范执法业 ? 务流程? （一）及 ? 时完善内部 ? 管理制度。 ? 为规范全区 ? 卫生计生系 ? 统工作流程 ? ，以原* ? 区卫生局及 ? 原* 区人? 口和计划生 ? 育局合并为 ? 契机，我局 ? 先后出台并 ? 实施了 *? *区卫生和 ?计划生育局 ? 工作人员请 ? 休假管理办 ? 法（试行） ? 、* ? 区卫生计生 ? 单位推进公 ? 职人员绩效 ? 考核工作方 ? 案、 *? *区卫生计 ? 生系统公务 ? 用车管理办 ? 法、 *? *区卫生和 ?计划生育局 ? 财务管理制 ? 度、局 ? 务会议议事 ? 规则等制 ? 度，以规

33、范 ? 我局人事、 ? 财务、用车 ? 、资产管理 ? 及业务办理 ? 流程。并于 ? 4月 23日? 召开全区卫 ? 生计生办公 ? 室工作会议 ? ，传达了 2? 017 年*? *区办公系 ? 统工作会议 ? 精神，对办 ? 文办公、政 ? 务信息及新 ?闻宣传工作 ? 进行规范和 ? 要求。? （二）主 ? 动公开重要 ? 执法文件。 ? 在事关群众 ? 切身利益的 ? 重要执法文 ? 件制定过程 ?中，我局在 ? 强化内部讨 ? 论完善的基 ? 础上，及时 ? 向社会征求 ? 意见建议， ? 在依法行政 ? 过程中寻求 ? 法律效果和 ? 社会效果的 ? 和谐统一。 ? 20XX 年

34、? 7 月 1日，? 经提请区政 ? 府审定同意? ，我局在 “ ? *政府在 ? 线” 网站上 ? 主动公布施 ? 行了* ? 区卫生和计 ? 划生育局行 ? 政处罚裁量 ? 权实施标准 ? (* 卫? 计 17号，? 以下简称 “ ? 标准”)。? 该“ 标准” ? 严格按照 ? 行政处罚法? 、* ? 区行政处罚 ? 裁量权实施 ? 标准管理暂 ? 行规定， ? 由我局法律 ? 顾问对“ 标?准” 的合法 ? 性进行审查 ? ，并经我局 ? 领导班子成 ? 员及相关科 ? 室负责人集 ? 体讨论形成 ?* 区卫? 生和计划生 ? 育局行政处 ? 罚裁量权实 ? 施标准（征 ? 求意见稿）

35、 ? ，并在征 ? 询和吸纳相 ? 关部门及公 ? 众合理有效 ? 意见的基础 ? 上，对该 “ ? 标准” 进行 ? 了进一步充 ? 实完善，最? 终得以成文 ? 印发。?精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 10 页 - - - - - - - - - - ? 三、强化 ? 依法行政意 ? 识，提升执 ? 法工作质量 ?（一? ）强化执法 ? 队伍法律素 ? 养。? 一是定期开 ? 展行政执法 ? 证年审，保 ? 证行政执法 ? 人员持证上 ? 岗。截至本 ? 年度执法证 ? 年

36、审，我区 ? 卫生计生系 ? 统持有执法 ? 证人员共 2? 17人，行 ? 政执法人员 ? 资格完备， ? 行政执法队? 伍配备完整 ? 。二? 是召开执行 ? 力提升动员 ? 会。? 10月? 19 日，我 ? 局召集局机 ? 关所有干部 ? 职工和各卫 ? 生计生单位 ? 党政领导班 ? 子成员开会? ，传达全区 ? 提高执行力 ? 工作动员会 ? 精神，深入 ? 研究全系统 ? 在抓落实方 ? 面存在的问 ?题，对干部 ? 职工提升执 ? 行力提出工 ? 作要求，用 ? 政治纪律和 ? 政治规矩增 ? 强干部队伍 ? 执行力。?三是加 ? 强执法培训 ? 。我局今年 ? 已先后组织 ?

37、 街道计生负 ? 责人、计生 ? 法规人员举 ? 办依法行政 ? 会议 3 次，? 采取“ 以会? 代训” 的形? 式进行了集 ? 中计生执法 ? 培训；此外 ? ，今年 4月? 、8月* ? 卫生监督所 ? 分别对辖区 ? 网格信息采 ? 集员开展了 ? “ 如何识别 ? 非法行医 ” ? 等相关知识 ? 培训，确保 ? 每名执法人 ? 员认真学法 ? 、严格执法 ? ，实现了卫 ? 生计生工作 ? 人员100? %参加培训 ? 。（? 二）完善卫 ? 计行政处罚 ? 标准。在充 ? 分征求区法 ? 制办、区监 ? 察局及群众 ? 的意见和建? 议的基础上 ? ，我局组织 ? 相关科室和 ?

38、 区卫生监督 ? 所，结合具 ? 体执法职能 ? ，对卫生和 ?计生行政处 ? 罚基准进行 ? 了认真梳理 ? ，依法修订 ? 完善了 *? *区卫生和 ? 计划生育局 ? 行政处罚裁 ? 量权实施标 ? 准，以有 ? 效限制、监 ? 督执法自由 ? 裁量权，确 ? 保执法工作 ? 统一? 、规范，严 ? 格、谨慎， ? 为进一步规 ? 范全区卫生 ? 计生执法行 ? 为夯实了基 ? 础。? （三）严查 ? 行政执法案 ? 卷质量。按 ? 照区法制办 ? 严格开展执 ? 法工作、确 ? 保执法工作 ? 质量的总体 ? 要求，我局 ? 对 2017? 年 7月 1日? 至 2017? 年 6 月

39、 30? 日期间作出 ? 的 236宗? 卫生计生行 ? 政处罚案件 ? （卫生行政 ? 处罚案件 2? 32 宗，计 ? 生处罚案件 ? 4宗）进行 ? 了执法检查? ，对执法案 ? 卷在程序和 ? 实体方面的 ? 内容进行了 ? 严格核查， ? 提出了相关 ? 指导意见， ?并按要求将 ? 12个案卷 ? 提交法制办 ? 审查。经汇 ? 总，期间共 ? 处罚种类包 ? 括警告、罚 ?款、没收违 ? 法所得三种 ? 类型，罚款 ? 总金额为 3? 19447? 0 元，没收 ? 违法所得 5? 19315? .8元，行 ? 政处罚均裁 ? 量得当，符 ? 合执法程序 ? 。? 四、强化接 ?

40、 受监督的意 ? 识，保障群 ? 众合法权益 ?（一? ）按时提交 ? 行政应诉及 ? 复议答复材 ? 料。在收到 ? 行政起诉状 ? 副本及行政 ? 复议答复通? 知书后，我 ? 局积极应对 ? 答辩及答复 ? 工作，均能 ? 在法定期限 ? 内提交应诉 ? 及答复材料? ，并指派专 ? 人配合上级 ? 行政机关调 ? 查复议相关 ? 事项及依法 ? 配合法院的 ? 审理活动， ?切实保障行 ? 政救济渠道 ? 畅通。? （二）认 ? 真落实行政 ? 负责人出庭 ? 应诉制度。 ? 按照新修订 ? 的行政诉 ? 讼法要求 ? ，我局积极 ? 落实行政负 ? 责人出庭应 ? 诉制度，并 ? 先

41、后多次组 ? 织局领导层 ? 面的法制培 ? 训工作，以 ? 满足执法工 ? 作性需要和 ? 新要求。今 ? 年 9月 10? 日，我局安 ? 排一名副职 ? 负责人参加? 了* 某某? 、* 某某? 诉我局行政 ? 纠纷一案庭 ? 审工作，严 ? 格落实法律 ? 规定，维护 ? 法律权威。 ?（三? ）严格执行 ? 行政诉讼和 ? 行政复议决 ? 定。本年度 ? 我局共应诉 ? 行政诉讼 8? 宗，上报行? 政复议答复 ? 材料 7 宗。? 其中，一宗 ? 行政复议因 ? 送达程序存 ? 在瑕疵被撤 ? 销原具体行? 政行为，我 ? 局在收到行 ? 政复议决定 ? 书后，及时 ? 通知相关执

42、 ? 法单位撤销 ? 该具体行政 ?行为，依法 ? 告知当事人 ? ，充分保障 ? 行政相对人 ? 利益。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 10 页 - - - - - - - - - - ? 五、着力 ? 把握“ 四个? ” 环节，突 ? 出抓好矛盾 ? 纠纷处置应 ? 对我局积极 ? 筹划多层级 ? 的应对处置 ? 机制，强化 ? 矛盾纠纷处 ? 置过程应对 ? ，制订操作 ? 性强、科学 ? 性强的处置 ? 措施，确保? 在第一时间 ? 内将各类矛 ? 盾有效化解 ? 。一

43、? 是抓前期处 ? 置。在矛盾 ? 纠纷发生第 ? 一时间，根 ? 据处置流程 ? ，通知最近 ? 的保安员先? 行处置，将 ? 纠纷双方带 ? 至保卫部门 ? 、警务室进 ? 行调解，避 ? 免引起群众 ? 围观。对较 ?为激烈甚至 ? 已经引发打 ? 斗的，在保 ? 安员控制同 ? 时，立即通 ? 知驻点民警 ? 赶赴处理， ? 并向值班领 ? 导做好汇报 ? ，并视情逐 ? 级上报局值 ? 班室。根据 ? 情况及时跟 ? 进劝解、保 ? 护以及固定 ? 证据等工作 ? 措施，协助 ? 民警全面收 ? 集矛盾纠纷 ? 参与者基本 ? 情况，及时 ? 控制现场局? 面。? 二是抓中期 ? 应

44、对。坚持 ? 调解为主、 ? 惩处为辅的 ? 处置方针， ? 充分发挥人 ? 民调解的第 ? 三方公正调 ? 解的影响和 ? 作用，通过 ? 言语劝解疏 ? 导双方不良 ? 情绪，积极 ? 联系政府有 ? 关部门，搭 ? 建协商平台 ? ；通过说服 ? 患方亲属， ? 帮助开展对 ? 患方的劝导 ? 工作；通过 ? 单独约见矛? 盾纠纷双方 ? 代表，阐明 ? 纠纷恶化结 ? 果，开展教 ? 育说服工作 ? ，最大限度 ? 地促成双方? 和解。同时 ? ，对恶意攻 ? 击、伤害医 ? 护、计生工 ? 作人员的， ? 积极配合取 ? 证，不姑息? 、不纵容， ? 严格依照 ? 治安管理处 ? 罚

45、法、 ? 刑法移送 ? 公安机关法 ? 办。? 三是抓后期 ? 引导。由各 ? 卫生、计生 ? 的办公室等 ? 行政部门牵 ? 头，主动会 ? 同宣传部门 ? 和媒体对相 ? 关事件及时 ? 开展宣传， ? 通过官方微 ? 博、微信、 ? 网站等多渠 ? 道，第一时 ? 间向社会公 ? 布事实真相 ? ，加强对网 ? 上、网下的 ? 舆论引导， ? 宣传和展示 ? 卫计部门依 ? 法办事的立? 场。尤其是 ? 对社会影响 ? 广泛的“ 医? 闹” 事件， ? 坚持主动出 ? 击，联系媒 ? 体主动公开 ?事件真相， ? 配合公安机 ? 关对“ 职业? 医闹” 依法 ? 处置 5 宗，? 对不法

46、分子 ? 起到了强劲 ? 地震慑作用 ? 。四? 是抓结案回 ? 访。利用多 ? 种方式对化 ? 解后的医患 ? 矛盾双方进 ? 行回访。一 ? 方面了解当? 事人后续动 ? 态，及时消 ? 除隐患，一 ? 方面跟进解 ? 释、说明情 ? 况，争取双 ? 方理解。同 ?时，对事件 ? 发生、处置 ? 、化解的整 ? 个过程进行 ? 回顾、剖析 ? ，不断总结 ? 经验。如， ? *卫生监 ? 督分所在回 ? 访几起已妥 ? 善解决的较 ? 大的医疗纠 ? 纷发现，成 ? 功的关键主 ? 要是在医疗? 纠纷处理过 ? 程中，对医 ? 疗投诉及时 ? 进行调查， ? 对查实的违 ? 法行为依法 ?

47、 进行立案处? 罚，得到患 ? 方的认可； ? 对于患方的 ? 民事赔偿要 ? 求，耐心细 ? 致地向患方 ? 讲解卫生监 ?督机构的职 ? 责，告知其 ? 依法维权的 ? 途径，及时 ? 引导患方理 ? 性维权；引 ? 入专业、中 ?立、高效、 ? 准司法性的 ? 医疗纠纷人 ? 民调解，提 ? 高了化解矛 ? 盾的效率。 ?六、? 拓展法律宣 ? 传形式，完 ? 善普法长效 ? 机制? （一）系统 ? 制定年度普 ? 法工作计划 ? 。我局在建 ? 立、完善长 ? 效化、机制 ? 化法律宣传 ? 教育上狠下 ? 功夫，年初 ? ，我局印发 ? 了* 市? *区卫生 ? 和计划生育 ? 局

48、2017? 年度普法工 ?作方案， ? 确定了突出 ? 加强领导干 ? 部、公职人 ? 员学法用法 ? 工作；大力 ? 推进卫生计 ? 生行政执法 ? 人员执法能 ? 力普遍提升 ? 和专业技术 ? 人员依法从 ? 业意识显著 ? 增强；积极 ? 组织开展主 ? 题宣传教育 ? 活动；全面 ? 实施“ 法律 ? 五进” 活动? ；切实强化 ? 卫生计生系 ? 统依法行政? 工作等五项 ? 年度普法工 ? 作任务，并 ? 组织局机关 ? 各科室和各 ? 卫生计生单 ? 位实施。?（二） ? 精心组织领 ? 导干部学法 ? 培训。我局 ? 采取领导干 ? 部集体学法 ? 和法制讲座 ? 、公务员法

49、 ? 律知识集中 ? 培训和自学 ? 等主要学法 ? 形式，提高 ? 区卫生计生 ? 系统领导干 ? 部、公务员? 运用法治思 ? 维和法治方 ? 式能力。截 ? 至 10 月底? ，由局党委 ? 牵头组织， ? 结合行政精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 10 页 - - - - - - - - - - 执? 法业务培训 ? 和行政诉讼 ? 应诉工作， ? 分层次召开 ? 单位领导班 ? 子、科室领 ? 导、一线执 ?法工作人员 ? 学习行政 ? 诉讼法、 ? 行政复议 ? 法、

50、行 ? 政许可法 ? 、行政处 ? 罚法等相 ? 关法律 3 次? ，实现单位 ? 领导班子、 ? 执法干部培 ? 训全覆盖。 ? 10月 26? 日，我局邀? 请西南政法 ? 大学朱兴有 ? 教授为全区 ? 卫生计生系 ? 统公务员就 ? 如何深入贯 ? 彻中共中? 央关于全面 ? 推进依法治 ? 国若干重大 ? 问题决定 ? 开展集中培 ? 训，进一步 ? 深化队伍依 ?法行政、为 ? 民服务的公 ? 仆意识。?（三） ? 积极拓展宣 ? 传阵地和宣 ? 传形式。积 ? 极发挥计生 ? 宣传“ 三栏? ” 、法制宣 ? 传长栏、各 ? 种大型户外 ? 宣传广告牌 ? 等载体作用 ? ，宣传