XXXX0315《事业单位会计准则》.pptx

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1、事业单位会计准则2022-4-221内容提要u1.1.事业单位的特点与种类事业单位的特点与种类u2.2.事业单位会计核算体系事业单位会计核算体系u3.3.修订事业单位会计准则的背景修订事业单位会计准则的背景u4.4.与企业会计准则与企业会计准则基本准则的比较基本准则的比较u5.5.新准则的重大变化新准则的重大变化2022-4-2221.事业单位的特点与种类u1.1事业单位的事业单位的概念概念 事业单位登记管理暂行条例事业单位登记管理暂行条例规定：规定：“事业事业单位是指国家为了单位是指国家为了社会公益目的社会公益目的，由国家机关，由国家机关举办或者其他组织利用举办或者其他组织利用国有资产国有资

2、产举办的，从事举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组社会服务组织织。” public institution，公共事业单位，公共事业单位2022-4-2231.事业单位的特点与种类u1.21.2事业单位的事业单位的种类种类 （1 1）教育、（）教育、（2 2）科研）科研 、（、（3 3）文化）文化 、（、（4 4）卫生、（）卫生、（5 5）体育、（体育、（6 6）新闻出版）新闻出版 、（、（7 7）广播电视、（）广播电视、（8 8）社会福利、）社会福利、（9 9）救助减灾、（）救助减灾、（1010）统计调查、（）统计调查、（1111）技术推广与实验、

3、）技术推广与实验、（1212）公用设施管理）公用设施管理 、（、（1313）物资仓储）物资仓储 、（、（1414）监测）监测 、（1515）勘探与勘察）勘探与勘察 、（、（1616）测绘）测绘 、（1717）检验检测与鉴）检验检测与鉴定定 、（、（1818）法律服务）法律服务 、（、（1919）资源管理事务、（）资源管理事务、（2020）质量）质量技术监督事务、（技术监督事务、（2121）经济监督事务、（）经济监督事务、（2222）知识产权事）知识产权事务务 、（、（2323）公证与认证、（）公证与认证、（2424）信息与咨询、（）信息与咨询、（2525）人才）人才交流、（交流、（2626）就

4、业服务、（）就业服务、（2727）机关后勤服务）机关后勤服务 、（、（2828）其）其他等他等28个行业，全国共有个行业，全国共有126万个事业单位。万个事业单位。2022-4-2241.事业单位的特点与种类u1.3 1.3 事业单位的事业单位的特点特点 （1 1）国有性；）国有性； （2 2）公益性；）公益性； （3 3）专业性（主要组织人员为专业人员）；）专业性（主要组织人员为专业人员）； （4 4）资金来源的多样性（与）资金来源的多样性（与国有出资国有出资企业相比，企业相比，事业单位资金来源主要包括事业单位资金来源主要包括财政资金财政资金和和非财政非财政资金资金）。）。2022-4-22

5、5内容提要u1.1.事业单位的特点与种类事业单位的特点与种类u2.2.事业单位会计核算体系事业单位会计核算体系u3.3.修订事业单位会计准则的背景修订事业单位会计准则的背景u4.4.与企业会计准则与企业会计准则基本准则的比较基本准则的比较u5.5.新准则的重大变化新准则的重大变化2022-4-2262.事业单位会计核算体系第三层第三层事业单位会计制度行业事业单位会计制度第二层第二层事业单位会计准则第一层第一层会计法第三层第三层行业事业单位财务制度行业事业单位财务制度1616项项第二层第二层事业单位财务规则事业单位财务规则第一层第一层预算法预算法2022-4-2272.事业单位会计核算体系第三层

6、第三层事业单位会事业单位会计制度计制度行业事业单行业事业单位会计制度位会计制度第二层第二层事业单位会计准则第一层第一层会计法第三层第三层具体会计准则具体会计准则3838项项第二层第二层企业会计基本准则企业会计基本准则第一层第一层会计法会计法2022-4-2282.事业单位会计核算体系第三层第三层事业单位会事业单位会计制度计制度行业事业单行业事业单位会计制度位会计制度第二层第二层事业单位会计准则第一层第一层会计法第二层第二层会计准则会计准则第一层第一层概念框架概念框架美国会计准则美国会计准则2022-4-2292.事业单位会计核算体系 财务财务会计概念会计概念框架框架（ The conceptu

7、al framework of financial accounting, CF ）由由相互关联的目标和基本概念组成的逻辑一相互关联的目标和基本概念组成的逻辑一致的体系，该体系将导致前后一贯的准则，致的体系，该体系将导致前后一贯的准则，它也规定了财务会计和报表的性质、功能和它也规定了财务会计和报表的性质、功能和局限性局限性。2022-4-22102.事业单位会计核算体系研究财务会计概念框架研究财务会计概念框架(CF)的基本思路：的基本思路： 会计目标会计信息质量特征会计要素会计要素确认、计量和报告的标准2022-4-22112.事业单位会计核算体系u国际会计准则委员会（国际会计准则委员会（In

8、ternational Accounting International Accounting Standard Board, IASB)Standard Board, IASB)和各国会计准则制定机构和各国会计准则制定机构制定会计准则都首先要研究财务会计概念框架（制定会计准则都首先要研究财务会计概念框架（CFCF）u以以CFCF为理论基础制定会计准则为理论基础制定会计准则u各国都采用美国财务会计准则委员会（各国都采用美国财务会计准则委员会（ Financial Financial Accounting Standard Board ,FASB)Accounting Standard Boar

9、d ,FASB)研究研究CFCF的的基本思路来研究和构建各自的财务会计概念框架。基本思路来研究和构建各自的财务会计概念框架。2022-4-22122.事业单位会计核算体系u事业单位会计准则事业单位会计准则: :为事业单位会计规为事业单位会计规范体系建立统一的概念基础和框架范体系建立统一的概念基础和框架u作为作为事业单位会计制度事业单位会计制度和和各行业事业单位各行业事业单位会计制度制定会计制度制定的理论基础。的理论基础。2022-4-22132.事业单位会计核算体系u事业单位会计准则事业单位会计准则所规范的是事业单位会所规范的是事业单位会计的基本问题：计的基本问题： 财务报告目标财务报告目标

10、会计基本假设会计基本假设 会计信息质量要求会计信息质量要求 会计要素定义及其确认、计量原则会计要素定义及其确认、计量原则 会计要素的基本分类会计要素的基本分类 财务报告等。财务报告等。2022-4-2214内容提要u1.1.事业单位的特点与种类事业单位的特点与种类u2.2.事业单位会计核算体系事业单位会计核算体系u3.3.修订事业单位会计准则的背景修订事业单位会计准则的背景u4.4.与企业会计准则与企业会计准则基本准则的比较基本准则的比较u5.5.新准则的重大变化新准则的重大变化2022-4-22153.修订事业单位会计准则的背景u为了进一步规范事业单位会计核算工作；为了进一步规范事业单位会计

11、核算工作；u财政部对财政部对事业单位会计准则（试行）事业单位会计准则（试行）（财预字（财预字1997286号）进行了修订，以财号）进行了修订，以财政部令第政部令第72号发布了号发布了事业单位会计准则事业单位会计准则（以下简称新（以下简称新会计准则会计准则）；）；u于于2013年年1月月1日起施行。日起施行。2022-4-22163. 修订事业单位会计准则的背景u3.13.1分类事业单位改革的要求分类事业单位改革的要求农村农村改革改革分类事业分类事业单位改革单位改革国企国企改革改革政府机政府机构改革构改革服务型政府服务型政府（以公众为中心）（以公众为中心）出发点与归宿：公民主体的利益保护与实现以

12、民为中心以民为中心人民满意人民满意会计准则会计准则财政投财政投入改革入改革财务财务制度制度会计制度会计制度改革改革2022-4-22172022-4-22182022-4-22192022-4-22202022-4-22212022-4-22222022-4-22232022-4-22242022-4-22252022-4-22262022-4-22272022-4-22282022-4-22292022-4-22302022-4-22312022-4-22322022-4-22332022-4-22343. 修订事业单位会计准则的背景u事业单位存在的问题事业单位存在的问题 我国的事业单位涉及

13、面广，机构庞杂，情况复杂。我国的事业单位涉及面广，机构庞杂，情况复杂。 我国目前大约有我国目前大约有126万家事业单位，有万家事业单位，有3000多万从业人员，多万从业人员，分布在教育、科研、文化、医疗、卫生、体育、社会服务分布在教育、科研、文化、医疗、卫生、体育、社会服务等各个领域。等各个领域。 些事业单位分别隶属于不同的党政机构，从直属党中央、些事业单位分别隶属于不同的党政机构，从直属党中央、国务院的事业单位，如中国科学院，新华社等，到隶属乡国务院的事业单位，如中国科学院，新华社等，到隶属乡镇一级为基层服务的镇一级为基层服务的“七站八所七站八所”，有的事业单位又设立了，有的事业单位又设立了

14、下属的事业单位，出现事业管事业的现象，其复杂性可想下属的事业单位，出现事业管事业的现象，其复杂性可想而知。而知。2022-4-22353. 修订事业单位会计准则的背景u七站八所七站八所 一是乡镇直属事业站（所）：一是乡镇直属事业站（所）：司法所、房管所、农机站、农司法所、房管所、农机站、农技站、水利站、城建站、计生站、文化站、广播站、经管站、技站、水利站、城建站、计生站、文化站、广播站、经管站、客运站等；客运站等； 二是县直部门与乡镇双层管理的站（所）二是县直部门与乡镇双层管理的站（所）土管所、财政所、土管所、财政所、派出所、林业站、法庭、卫生院等；派出所、林业站、法庭、卫生院等； 三是三是“

15、条条管理条条管理”的机构的机构：国税分局（所）、邮政（电信）：国税分局（所）、邮政（电信）所、供电所、工商所、信用社等。所、供电所、工商所、信用社等。2022-4-22363. 修订事业单位会计准则的背景u从历史上看，从历史上看，“七站八所七站八所”的设立及的设立及“条块结合条块结合”的管理的管理体制是对乡村社会事务实行专业化、计划化和集权化管理体制是对乡村社会事务实行专业化、计划化和集权化管理的产物。的产物。u“七站八所七站八所”的存在及的存在及“条块结合条块结合”的体制在实践中带来的体制在实践中带来的危害，是持久的的危害，是持久的“条块分割条块分割”的矛盾，也是造成乡村的矛盾，也是造成乡村

16、“食之者众食之者众”的重要根源。的重要根源。u众多的众多的“条条条条”不仅使乡镇政府不堪重负，最终也使农民不仅使乡镇政府不堪重负，最终也使农民群众不堪重负。改革群众不堪重负。改革“七站八所七站八所”，已势在必行。，已势在必行。2022-4-22373. 修订事业单位会计准则的背景u事业单位存在的问题事业单位存在的问题 由于事业单位体制是在计划经济体制下形成的，在管理运由于事业单位体制是在计划经济体制下形成的，在管理运行中长期积淀了一些深层次问题，与经济社会发展形势要行中长期积淀了一些深层次问题，与经济社会发展形势要求不适应的问题日益突出求不适应的问题日益突出 比如政事不分、事企不分，事业单位自

17、我营利倾向严重，比如政事不分、事企不分，事业单位自我营利倾向严重，内部缺乏活力，上级主管部门管的过多过死等。内部缺乏活力，上级主管部门管的过多过死等。 传统的传统的“国家办事业国家办事业”、“国家养事业国家养事业”、“国家管事业国家管事业”的整体格局也难以持续下去。的整体格局也难以持续下去。2022-4-22383. 修订事业单位会计准则的背景（分类）现有事业单位行政类：承担行政职能转为行政机构财政拨款经营服务类：从事生产经营活动转为企业企业化运作公益类：从事公益服务公益一类公益二类财政补助公益三类经费自理2022-4-2239公益一类：公益一类：具体指从事直接关系国家具体指从事直接关系国家安

18、全、公共安全、经济社会秩序、国安全、公共安全、经济社会秩序、国家根本利益的公益服务，不能或不宜家根本利益的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。如党校、由市场配置资源的事业单位。如党校、公共卫生机构、义务教育机构、基础公共卫生机构、义务教育机构、基础科研机构、公共图书馆、公共博物馆、科研机构、公共图书馆、公共博物馆、统计调查队等；统计调查队等；公益二类：公益二类：具体指关系国家长远利益具体指关系国家长远利益或人民群众切身利益，面向社会提供或人民群众切身利益，面向社会提供基本公益服务，可部分实现由市场配基本公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位，如普通高等教育置资源的事业单位，如普

19、通高等教育机构、非营利医疗机构等。机构、非营利医疗机构等。公益三类：公益三类：具体指业务活动具有公益具体指业务活动具有公益属性，在国家政策支持下，可基本实属性，在国家政策支持下，可基本实现由市场配置资源的事业单位，如职现由市场配置资源的事业单位，如职业病疗养院等。业病疗养院等。2022-4-22403. 修订事业单位会计准则的背景u3.2 3.2 公共财政体制改革的要求公共财政体制改革的要求 自自20002000年以来年以来, ,国库集中支付国库集中支付、政府收支分类政府收支分类、部门预算部门预算、国有资产管理国有资产管理等各项财政改革不断等各项财政改革不断推进推进, ,涉及到很多相关的会计核

20、算的调整。涉及到很多相关的会计核算的调整。 国库集中支付国库集中支付 政府收支分类政府收支分类 部门预算部门预算2022-4-2241政府收支分类u 收支分类改革：收支分类改革： 一是扩大收支分类范围一是扩大收支分类范围。原来的预算科目分类范围只包括纳入预。原来的预算科目分类范围只包括纳入预算管理的政府收支，不包括算管理的政府收支，不包括预算外收支、社会保险基金收支预算外收支、社会保险基金收支。改。改革后，政府收支分类范围包括政府预算收支、预算外收支和社会革后，政府收支分类范围包括政府预算收支、预算外收支和社会保险基金收支。保险基金收支。 二是调整分类办法，建立新的支分类体系。二是调整分类办法

21、，建立新的支分类体系。 收入分类收入分类反映政府收入的来源的性质，说明政府的钱从哪里来；反映政府收入的来源的性质，说明政府的钱从哪里来； 支出功能分类支出功能分类主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了什么，是办了教育，还是搞了国防；什么，是办了教育，还是搞了国防； 支出经济分类支出经济分类主要反映政府支出的具体用途，说明政府的钱究竟主要反映政府支出的具体用途，说明政府的钱究竟是怎样花出去的，是付了人员工资，还是购置了办公设备。是怎样花出去的，是付了人员工资，还是购置了办公设备。2022-4-22423. 修订事业单位会计准则的背景u事业单位会计

22、核算存在的问题事业单位会计核算存在的问题u （1）不完整，如基建会计数据游离）不完整，如基建会计数据游离“大帐大帐”;捐赠划拨资产不入账捐赠划拨资产不入账 ；u （2）不真实，如固定资产未计提折旧，不能真实反映固定资产状况；）不真实，如固定资产未计提折旧，不能真实反映固定资产状况；u （3）不适应，不能适应财政、预算、国库、国有资产管理改革的要求；）不适应，不能适应财政、预算、国库、国有资产管理改革的要求；u （4）不协调，如事业单位会计核算与预算、决算的口径不一致等问题。）不协调，如事业单位会计核算与预算、决算的口径不一致等问题。u （5）不清晰，财政投入资金核算不清晰；）不清晰，财政投入资

23、金核算不清晰；u （6）会计科目体系滞后，会计报表结构不合理。）会计科目体系滞后，会计报表结构不合理。2022-4-22433. 修订事业单位会计准则的背景u3.3 3.3 与新与新事业单位财务规则事业单位财务规则协调协调 在会计要素的定义与构成、适用范围、折旧和在会计要素的定义与构成、适用范围、折旧和摊销上相协调、相一致。摊销上相协调、相一致。u3.4 3.4 提高会计信息质量提高会计信息质量 修订修订会计准则会计准则是强化事业单位财务会计制度建设、是强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。落实全国打击发票违法犯罪活动工作要求的重要措施。2022-4-2

24、244内容提要u1.1.事业单位的特点与种类事业单位的特点与种类u2.2.事业单位会计核算体系事业单位会计核算体系u3.3.修订事业单位会计准则的背景修订事业单位会计准则的背景u4.4.与企业会计准则与企业会计准则基本准则的比较基本准则的比较u5.5.新准则的重大变化新准则的重大变化2022-4-22454.与企业会计准则基本准则的比较企业会计基本准则企业会计基本准则（1111章章5050条）条）1 1个目标个目标4个假设1个基础：应计制8个信息质量特征6个会计要素5个计量属性4表1注事业单位会计准则（事业单位会计准则（9 9章章4949条）条）1 1个目标个目标4个假设2个基础：现金制、应计

25、制6个信息质量特征5个会计要素2个计量属性3表1注2022-4-2246内容提要u1.1.事业单位的特点与种类事业单位的特点与种类u2.2.事业单位会计核算体系事业单位会计核算体系u3.3.修订事业单位会计准则的背景修订事业单位会计准则的背景u4.4.与企业会计准则与企业会计准则基本准则的比较基本准则的比较u5.5.新准则的重大变化新准则的重大变化2022-4-22475.新准则的重大变化：5.1 十大变化1明确根据新明确根据新会计准则会计准则制定事业单位会计制度和行业制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。事业单位会计制度。2明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用。

26、3合理界定会计核算基础，与财务规则相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。2022-4-22485.新准则的重大变化： 5.1 十大变化5 5强化强化了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由“一般原则一般原则”修改为：修改为：“会计信息质量要求会计信息质量要求”；对会计；对会计信息质量增加了信息质量增加了全面性全面性的要求。的要求。6在资产构成项目中增加了“在建工程在建工程”，为将基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据。4合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的

27、行合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以业事业单位，其会计要素应当以“费用费用”替代替代“支出支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。或者费用。2022-4-22495.新准则的重大变化： 5.1 十大变化7 7明确了各会计要素确认计量的一般原则。明确了各会计要素确认计量的一般原则。8明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。9调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。10 完善了财务会计报告体系，规定

28、财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。2022-4-22505.新准则的重大变化：5.2 总体结构对比项目项目新准则（新准则（4949条）条）20122012年年 旧准则（旧准则（5454条）条）19971997年年总体结构第一章第一章 总总 则则 （1111条）条） 总总 则则 （9 9条）条）第二章第二章 会计信息质量要求（会计信息质量要求（6 6条）条）一般原则一般原则 （1111条）条）第三章第三章 资产资产 （6 6条）条） 资产资产 （6 6条）条）第四章第四章 负债负债 （5 5条）条） 负债负债 （4 4条）条）第五章第五章 净资产净资产 （3 3条）条） 净资产净资

29、产 （5 5条）条）第六章第六章 收入收入 （3 3条）条） 收入收入 （4 4条）条）第七章第七章 支出或者费用支出或者费用 （4 4条）条）支出支出 （4 4条）条）第八章第八章 财务会计报告财务会计报告 （8 8条）条）会计报表会计报表 （8 8条）条）第九章第九章 附则附则 （3 3条）条）附则附则 （3 3条）条）2022-4-22515.新准则的重大变化：5.3具体变化项目项目新准则（新准则（1111条）条）旧准则（旧准则（9 9条）条）第一章 总则第1条制定的目的及依据制定的目的及依据第2条适用范围（各级各类）适用范围（国有）第3条制定会计制度的依据（明确） 会计核算的依据第4条

30、会计核算目标会计主体假设第5条会计主体假设持续经营假设第6条持续经营假设会计分期假设第7条会计分期假设记账本位币第8条货币计量假设记账方法第9条会计核算基础记账文字第10条 会计五要素第11条 记账方法2022-4-22525.新准则的重大变化：5.3具体变化u（1 1）扩大了准则的统驭范围）扩大了准则的统驭范围旧旧准则准则事业单位会计制度事业单位会计制度统驭统驭新新准则准则事业单位会计制度事业单位会计制度行业事业单位会计制度行业事业单位会计制度统驭统驭统驭统驭u第一章第一章 总则总则2022-4-22535.新准则的重大变化：5.3具体变化u（2 2）明确了事业单位会计核算的目标和会计）明确

31、了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者，而旧准则则没规定信息使用者，而旧准则则没规定 目标：目标：向会计信息使用者提供该事业单位财务状况、向会计信息使用者提供该事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映受托事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、经济决策或绩效评价。管理、经济决策或绩效评价。 信息使用者：信息使用者：政府及其有关部门、举办（上级）单政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。u第一章第一章 总

32、则总则2022-4-22545.新准则的重大变化:5.3具体变化u（3）重新界定了事业单位会计核算基础）重新界定了事业单位会计核算基础旧旧准则准则一般采用收付实现制一般采用收付实现制经营性收支业务可以采用权责经营性收支业务可以采用权责发生制发生制新新准则准则事业单位事业单位一般采用收付实现制一般采用收付实现制部分经济业务或事项采用部分经济业务或事项采用应计制应计制行业事业单位行业事业单位采用权责发生制采用权责发生制2022-4-22555.新准则的重大变化:5.3具体变化u（4 4）合理地界定了会计要素，建立了）合理地界定了会计要素，建立了“费用费用”要素要素旧旧准则准则资产、负债、净资产、收

33、入、支出资产、负债、净资产、收入、支出新新准则准则资产、负债、净资产、收入、支出资产、负债、净资产、收入、支出或者费用或者费用充分考虑了某些行业事业单位的业务特点（如科学事业单位）充分考虑了某些行业事业单位的业务特点（如科学事业单位）2022-4-22565.新准则的重大变化:5.3具体变化项项目目新准则（新准则（6 6条）条）质量特征质量特征旧准则（旧准则（1111条）条）一般原则一般原则第二章 会计信息质量要求会计信息质量要求第12条 客观性第10条 客观性第13条 完整性第11条 满足宏观管理的需要 X第14条 及时性第12条 可比性：横向第13条 可比性：纵向第15条 可比性第14条

34、及时性第16条 相关性第15条 明晰性第17条 明晰性第16条 收付实现制 权责发生制第17条 配比性配比性第18条 制定用途单独核算第19条 历史成本第20条 重要性 X2022-4-22575.新准则的重大变化:5.3具体变化u（1 1）增加了）增加了全面性全面性要求要求 强调事业单位应将发生的各项经济业务或事项统一纳入强调事业单位应将发生的各项经济业务或事项统一纳入会计核算（第会计核算（第1313条），确保了会计信息的条），确保了会计信息的完善性完善性。u（2 2）取消了）取消了“旧准则旧准则”中的中的重要性重要性原则原则 考虑到事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整考虑到事业单位并

35、无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表的权限，从而取消会计报表的权限，从而取消“旧准则旧准则”中的重要性原则。中的重要性原则。u第二章第二章 会计信息质量要求会计信息质量要求2022-4-22585.新准则的重大变化:5.3具体变化项项目目新准则（新准则（6 6条）条）旧准则（旧准则（6 6条）条）第三章 资产第18条 资产定义第21条 资产定义第19条 资产的分类第22条 资产的分类第20条 流动资产分类第23条 流动资产分类及其计量第21条 非流动资产分类第24条 对外投资及其计量第第2222条条 资产的计量资产的计量第25条 固定资产种类及其计量第第2323条条 固定资产折旧、固定资产

36、折旧、无形资产摊销无形资产摊销第26条 无形资产种类及其计量2022-4-22595.新准则的重大变化:5.3具体变化u（1）将）将“对外投资对外投资”明确划分为明确划分为“短期投短期投资资”和和“长期投资长期投资”。u第三章第三章 资产资产（2）增加了“在建工程”，体现了会计信息的全面性要求，为各会计制度将基建账务相关数据并入会计“大帐”提供了依据。2022-4-22605.新准则的重大变化:5.3具体变化u（3）明确了各资产确认计量的一般原则：取得时的实明确了各资产确认计量的一般原则：取得时的实际成本。际成本。这一规定主要是针对很多事业单位资产计量不这一规定主要是针对很多事业单位资产计量不

37、清作出的，有利于防范帐外资产、小金库等问题的发生。清作出的，有利于防范帐外资产、小金库等问题的发生。u第三章第三章 资产资产u（4）明确了对固定资产计提折旧，对无形资产计提摊明确了对固定资产计提折旧，对无形资产计提摊销的要求销的要求。首次引入了。首次引入了“折旧折旧”和和“摊销摊销”，从而对各，从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有利于加强资产的科学化精细化管理。求，有利于加强资产的科学化精细化管理。2022-4-22615.新准则的重大变化：5.3具体变化项目项目新准则（新准则（5 5条）条）旧准则（旧准则（4 4条）条

38、）第四章 负债第24条 负债的定义第27条 负债的定义第25条 负债的分类第28条 借入款项分类第26条 流动负债分类第29条 负债的计量负债的计量第27条 非流动负债分类 第30条 负债的及时清理负债的及时清理第第2828条条 负债的计量负债的计量2022-4-22625.新准则的重大变化： 5.3具体变化u 更清晰明了，便于理解和使用，充分关注了会计信息质量的要求更清晰明了，便于理解和使用，充分关注了会计信息质量的要求。“借入款项借入款项”“短期借款短期借款”“长期借款长期借款”旧旧准则：准则：新新准则：准则：“应付职工薪酬应付职工薪酬”“长期应付款长期应付款”第四章第四章 负债负债202

39、2-4-22635.新准则的重大变化：5.3具体变化项目项目新准则（新准则（3 3条）条）旧准则（旧准则（5 5条）条）第五章 净资产第29条 净资产概念第31条 净资产概念及分类第30条 净资产的分类第32条 事业基金概念及计量第31条 净资产列报第33条 固定基金概念及计量第34条 专用基金概念及计量第35条 结余的概念及种类2022-4-22645.新准则的重大变化: 5.3具体变化u（1 1）取消了）取消了“旧准则旧准则”中的中的“固定基金固定基金”，增加了，增加了“非流非流动资产基金动资产基金”，为固定资产计提折旧，无形资产摊销提供，为固定资产计提折旧，无形资产摊销提供了依据。了依据

40、。u（2 2）增加了）增加了“财政补助结转结余财政补助结转结余”和和“非财政补助结转结余非财政补助结转结余”u这一变化体现了财政补助结余不能参与事业单位结余分配，这一变化体现了财政补助结余不能参与事业单位结余分配，专项资金必须专款专用，专项资金结余必须按规定处理（上缴专项资金必须专款专用，专项资金结余必须按规定处理（上缴或留用）的或留用）的部门预算管理部门预算管理要求。要求。u第五章第五章 净资产净资产2022-4-22655.新准则的重大变化：5.3具体变化项目项目新准则（新准则（3 3条）条）旧准则（旧准则（4 4条）条）第六章 收入第32条 收入概念第36条 收入概念及分类第33条 收入

41、的分类 第37条 财政补助收入概念及分类第34条 确认与计量 第38条 收入的确认与计量第39条 实物收入的确认与计量u第六章第六章 收入收入2022-4-22665.新准则的重大变化具体变化财政补助收入基本支出补助项目支出补助旧旧准则：准则：新新准则：准则：u与与“旧准则旧准则”相比，本章变化不大，主要变化是将财政补相比，本章变化不大，主要变化是将财政补助收入划分为助收入划分为“基本支出补助基本支出补助”和和“项目支出补助项目支出补助”两类两类u更详细，适应了部门预算、精细化的管理要求2022-4-22675.新准则的重大变化：5.3具体变化项目项目新准则（新准则（4 4条）条）旧准则（旧准

42、则（4 4条）条）第七章 支出或者费用第35条 支出或费用的概念 第40条 支出的概念及分类第36条 支出或费用的分类和内容第41条 各类支出的概念第37 经营支出的归集、分配及其与经营收入的配比第42条 支出的归集、分配第38条 支出或费用的确认与计量第43条 正确归集各项费用u第七章第七章 费用或者支出费用或者支出2022-4-22685.新准则的重大变化具体变化A. A. 将本章的标题由将本章的标题由“支出支出”改为改为“支出或费用支出或费用”，与，与“新新规则规则”中的会计要素相适应、相一致。中的会计要素相适应、相一致。B. B. 取消了取消了“旧准则旧准则”中的中的“基本建设支出基本

43、建设支出”项目，适应了项目，适应了将基建帐务相关数据并入会计将基建帐务相关数据并入会计“大帐大帐”的财务管理要求。的财务管理要求。u第七第七章章 支出支出或者或者费用费用C. C. 增加了增加了“其他支出其他支出”项目，有利于财政加强对事业单位项目，有利于财政加强对事业单位的科学化精细化管理。的科学化精细化管理。2022-4-22695.新准则的重大变化：5.3具体变化项项目目新准则（新准则（8条）条）旧准则（旧准则（8条）条）第八章 财务会计报告第第39条条 财务会计报告财务会计报告概念概念第第44条条 会计报表会计报表的概念及种类的概念及种类第第40条条 财务会计报告内容财务会计报告内容第

44、第45条条 资产负债表的概念和列示资产负债表的概念和列示第第41 财务报表财务报表的概念和种类的概念和种类第第46条条 收入支出表的概念和列示收入支出表的概念和列示第第42条条 资产负债表的概念和内容资产负债表的概念和内容第第47条条 基建投资表概念基建投资表概念第第43条条 收入支出表或者收入费用收入支出表或者收入费用表表的概念和内容的概念和内容第第48条条 会计报表的编列要求会计报表的编列要求第第44条条 财政补助收入支出表财政补助收入支出表概念概念第第49条条 会计报表的编制要求会计报表的编制要求第第45条条 附注概念和内容附注概念和内容第第50条条 汇总会计报表汇总会计报表第第46条条

45、 财务报表的编制要求财务报表的编制要求第第51条条 附注概念和内容附注概念和内容u第第八八章章 财务会计报告财务会计报告2022-4-22705.新准则的重大变化具体变化u第第八八章章 财务会计报告财务会计报告u1 1）首次引入了）首次引入了“财务报告财务报告”的概念。借鉴了国际惯例和企的概念。借鉴了国际惯例和企业会计改革的经验。基本上与业会计改革的经验。基本上与企业财务会计报告企业财务会计报告接轨，为接轨，为加强信息披露以及接受审计监督提供了制度上的依据。加强信息披露以及接受审计监督提供了制度上的依据。财务会计报告财务会计报告财务报表财务报表（会计报表和（会计报表和附注）附注）资产负债表资产

46、负债表收入支出表或收入支出表或者收入费用表者收入费用表财政补助收入财政补助收入支出表支出表其他财务报告其他财务报告信息信息2022-4-22715.新准则的重大变化具体变化u第第八八章章 财务会计报告财务会计报告u2 2）完善和统一了事业单位会计报表体系构成。第四十一完善和统一了事业单位会计报表体系构成。第四十一条规定：条规定：“财务报表由会计报表及其附注构成财务报表由会计报表及其附注构成”。u3 3）增加了增加了“财政补助收入支出表财政补助收入支出表”。u4 4）调整了资产负债表的结构：资产负债表应当按照资产、调整了资产负债表的结构：资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类列示。取消了收入、

47、支出项目。负债和净资产分类列示。取消了收入、支出项目。2022-4-22725.新准则的重大变化具体变化u第第八八章章 财务会计报告财务会计报告u5）首次引入了流动性分类标准，对资产和负债按流动性分）首次引入了流动性分类标准，对资产和负债按流动性分类。第类。第42条规定：条规定：“资产和负债应当分别流动资产和非流资产和负债应当分别流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债列示动资产、流动负债和非流动负债列示”。资产负债表资产负债表资产资产流动资产流动资产非流动资产非流动资产负债负债流动负债流动负债非流动负债非流动负债净资产净资产2022-4-22735.新准则的重大变化：5.3具体变化项项目目

48、新准则（新准则（3条）条）旧准则（旧准则（3条）条）第九章 附则第第4747条条 纳入企业财务管理体系纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。企业会计准则。第第5252条条 本准则不适用于事业单位本准则不适用于事业单位附属的企业。已纳入企业会计核附属的企业。已纳入企业会计核算体系的事业单位，按企业会计算体系的事业单位，按企业会计制度执行。制度执行。第第4848条条 参照公务员法管理的事业参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另单位对本准则的适用，由财政部另行规定。行规定。第第5353条条全国统一的事业单位会计全国统一的事业单位会

49、计制度，由财政部根据本准则制定。制度，由财政部根据本准则制定。行业特点突出的事业单位会计制行业特点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定度由财政部会同主管部门制定第第4949条条 本本准则自准则自20132013年年1 1月月1 1日起日起施行。施行。19971997年年5 5月月2828日财政部印发日财政部印发的的事业单位会计准则（试行）事业单位会计准则（试行）（财预字（财预字19971997286286号）同时废号）同时废止。止。 第第5454条条本准则自年月本准则自年月日起试行。本准则由财政部负日起试行。本准则由财政部负责解释。责解释。u第九章第九章 附则附则2022-4-2274