2022年区行政执法案卷评查工作总结 .pdf

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1、黄山市徽州区行政执法案卷评查工作总结区政府 : 根据省、市政府法制办的工作安排和区政府工作部署，我区行政执法案卷评查工作从今年月份开始，通过自查自评， 重点抽查等方式分阶段对全区36 个行政执法单位今年以来的行政执法情况进行全面评查。现总结如下：一、基本情况今年以来至10 月 30 日止，全区各行政执法部门共受理包括行政许可、行政处罚、行政征收等八大类行政执法事项29003 件，办结 28957 件，办结率 99.8% 。其中行政许可事项1565 件，行政处罚案件 5896 起，行政征收事项21503 件，行政确认事项31 件，暂无行政强制、行政裁决、行政给付事项，另有其它事项8 件。在以上行

2、政执法活动中发生的行政复议起，其中办结 2 起，维持 2 起；发生行政诉讼案件 4 起，均胜诉。二、评查方式及过程一是统一评查标准。 根据省、市政府法制办的行政处罚和行政许可案卷评查标准，细化评查指标、量化评查标准，统一案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。二是实行自查与抽查相结合。要求全区有行政执法任务的36 个部门（含所属二级机构） ，对照评查标准结合今年来本单位的行政执精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 7 页 - -

3、 - - - - - - - - 法情况进行自查自评，并报送自查总结。在自查工作完成的基础上，结合市政府确定的抽查范围，由区监察局、法院、法制办、档案局组成行政执法案卷评查组对区建委、交通局、水利局、文化局、卫生局、公安分局、烟草专卖分局等个单位的行政执法案卷进行抽查；会同区计生委对岩寺、呈坎、潜口、西溪南四镇的社会扶养费征收案卷进行了专项评查。三是坚持实事求是， 评查结合的原则。 全区各单位的自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了各部门贯彻执行行政处罚法和行政许可法存在的问题与不足。对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理

4、是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档大项进行了量化评分； 对行政许可案卷分申请、 受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查大项进行了量化评分。在行政执法案卷的评查过程中，集中抽查行政处罚案卷70 卷，行政许可案卷30 卷，行政确认案卷卷，行政征收案卷20 卷，填写行政执法案卷评查表105 份。按照百分制考核标准， 30%案卷，综合得分90 分以上， 40%案卷综合得分 8090 分，20%案卷综合得分7080 分， 70 分以下的案卷约 10%。四是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整

5、改。三、评查效果精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。（一）行政执法的主要经验和取得的成绩。、行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻国务院全面依法行政实施纲要过程中，各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的行政执法责任制，不断提高行政执法质量。 如

6、徽州区公安分局针对本单位执法主体多、执法人员多，办案人员执法水平参差不齐、办案标准难统一的特点，要求各相关办案单位确定兼职法制员， 建立行政执法案件“三审三签”和“月评季查”制度，不仅保证执法案卷的相对统一，而且还促进了办案人员的经验交流，提高办案水平。、案件质量明显提高。今年以来各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查结果看，区烟草专卖分局、 区公安分局的行政执法案卷情况较好，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到 行政执法案卷评查标准 的要求。区水利局、区交通局的行政处罚案和行政许可案卷，在

7、案件的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度。、办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变， 大部分被评查单位都做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼” ，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。（二）行政执法存在的一些问题。、各部门行政执法水平不平衡。个别单位的行政执法案件缺少基本的调查取证材料，就作出了行政

8、处罚决定；有的将本部门的“文件”作为行政处罚的依据；有的部门对行政执法的基础工作不够重视，未按规定及时报送行政执法统计报结果的仍有4 个单位。、 个别部门的行政执法文书不规范。有些部门由于本系统的执法文书更新不及时，已不符合行政处罚法和行政许可法的要求，影响了执法质量的提高。、有重“行政处罚”，轻“行政许可”的现象。行政处罚案卷材料齐全、程序和要件基本完备； 行政许可案卷则比较简单，从收件到归档与行政许可法的要求有差距。如没有“收件、送达回执” ，办结时限无法认定。在行政许可“是否受理”的决定以及决定的送达上存在缺项。、案件综合执法水平有待进一步提高。较为普遍的是：案卷中“询问笔录”的制作针对

9、性不强、 格式不规范； 执法人员的执法资格“告知”不清楚；办案程序方面，在时间顺序上存在矛盾，如处罚时间在前，领导审批时间在后；告知听证的时限未到就已经发出行政处罚决定书 ，办案人员提出的拟办意见时间在单位对案件研定时间之后等。、行政执法分类不准确。 个别行政执法人员对本部门的行政执法属何种类型不清楚， 将“行政确认”当成“行政征收”，将“行政征收”、 “行精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 政给付”的行政行为理解为不属于行政执法行为

10、；有的将行政裁决当成“行政许可”。、行政执法“空白部门”较多。执法统计结果表明，今年以来没有开展行政执法活动的部门有14 个，占全区 36 个行政执法部门的38.9% 。从成因看，一部分单位认为“行政确认”、 “行政征收”、 “行政给付”不属于行政执法， 未按要求统计报送； 另一部分单位是今年以来实际上一项行政执法工作也未开展。、在案卷归档上还有待进一步加强。一些部门未能按档案管理的有关规定进行归档。尤其是大部分单位未能做到“一案一卷，一卷一归”，及时归档。、 “协议办案”现象较为普遍，一些部门为防止引发行政复议和行政诉讼案件，在办理执法案件中与当事人“协议”进行，有的擅自降低处罚标准，侵犯了

11、法律的权威性和严肃性；、行政执法主体不统一，持证上岗不规范。如交通、农委、林业等部门的行政执法人员甚至存在一人持有二证三证的现象，影响了行政执法证件的规范化管理。（三）整改措施、加强行政执法人员培训， 不断提高行政执法水平。 区人事局、司法局、法制办拟结合工作实际， 于年底前组织全区行政执法人员培训并组织考试。、进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作， 进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作；继续精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 7 页 - - - -

12、 - - - - - - 开展好案卷评查工作，完善评查办法。、建立“行政执法情况季报制度” ，及时准确掌握全区行政执法的动态，加强指导，完善重大行政处罚和行政许可报备制度。、加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广各部门行政执法的好经验，及时发现各部门行政执法中存在的问题，充分利用省、市、区三级政府法制办的网站平台加强信息和经验交流，推动全区行政执法水平的总体提高。、结合效能建设，加大对行政许可法的宣传力度，进一步清理规范全区的行政许可事项。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - - -