2022年县委书记在20XX年全县生态文明建设大会上的讲话 .pdf

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1、县委书记在 20XX年全县生态文明建设大会上的讲话县委书记在 20XX年全县生态文明建设大会上的讲话同志们：今天这次会议的主题是： 深入学习贯彻党的十八大、 十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委生态文明建设的决策部署，研究部署我县生态文明建设工作，明确目标任务、政策措施和工作安排，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，以改革创新精神扎实推进我县生态文明建设，为建设“中国XX公园”打牢基础。下面，我在建国同志讲话的基础上再讲四点意见。一、生态文明建设是XX人面向未来的战略使命生态文明是工业文明发展到一定阶段的要求和产物，是人类在对工业文明进行深刻反思基础上， 逐步形成和正

2、在推动建设的一种文明形态，是人与自然和谐相处的社会形态。党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总布局，强调要努力建设美丽中国， 实现中华民族永续发展。 习近平总书记多次强调指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，进一步表明了国家推进生态文明建设的坚定意志和坚强决心。去年，市委四届三次全会决定实施五大功能区域战略， 把 XX纳入了渝东南生态保护发展区，将 XX定位为“建成全国生态示范县、 国际旅游目的地和特色产业基地”。政精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - -

3、 - - - - -第 1 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 才书记多次叮嘱并在XX调研时强调： XX县委、县政府要把生态文明建设摆在更加突出的位置，要尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，推动 XX绿色发展、特色发展、可持续发展。因此，保护好XX良好生态，既是市委交给我们的光荣责任，也是 XX人的战略选择，我们有责任、有义务加快推进生态文明建设，带领 41 万人民率先走进生态文明新时代。直辖以来，特别是近年来，县委、县政府高度重视生态和环境保护。县委十二届八次全委会将“全国生态县”作为全县的发展定位；20XX年 2 月，第十三次党代会提出

4、“坚定不移地走绿色崛起之路，把 XX建成天人合一的中国XX公园”；去年召开的县委第十三届三次全委会，将发展战略优化为“绿色崛起、富民强县”，全县生态文明建设的思路更趋清晰、任务更加明确、举措更加扎实、成效更加明显。我们提出了“生态是XX最大的资源、最大的财富”“爱护XX一山一石、一草一木、一鸟一兽和江河溪流”“在保护中开发、在开发中保护”等生态理念， 启动了全国生态县、 全国生态文明示范试点县创建，深入开展了蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环境保护“五大行动”，成功创建国家级卫生县城和全市森林城市、全市山水园林城市，被评为“生态文明先行示范区”“全国首批创建生态文明典范城市”等，赢得了社会各界的广

5、泛肯定。同时，我们也要清醒地认识到， 随着经济的快速发展和生活方式的深刻变革， 全县生态文明建设还面临诸多挑战。生态保护与群众基本生存的矛盾尖锐。全县有近80% 的贫困人口生活在边远山区，生存精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 必须的烧柴煮饭、砍树建房、烧灰取肥等都会破坏森林、影响环境。加快发展与生态保护的矛盾突出。 经济发展与生态保护本身就是一个世界性难题，园区建设、城镇发展、旅游开发等都会对生态造成破坏，虽然我们尽力减少对生态环

6、境的影响，但发展转型和人们生产生活方式改变还需要一个长期过程。有限的财力与重大的保护任务不相匹配。全县还有近 6 万贫困人口没有脱贫，植树造林、生态修复、移民搬迁、环保建设、地灾治理等生态环保项目和繁重的生态保护任务需要大量的资金。 少数群众生态文明素质还有差距。在经济利益的驱动下，乱砍乱伐、乱捕乱猎、乱搭乱建等现象时有发生。县乡硬件设施还不相适应。 “三废”处理设施、 生态应急力量等还不适应生态文明建设的要求。这些矛盾和问题不仅严重制约着XX持续发展的空间，而且严重影响着“中国XX公园”建设的进程， 成为 XX绿色崛起的最大挑战。只有加快推进生态文明建设，XX 人的“公园梦”才能“梦想成真”

7、。“中国XX公园”首先必须是天人合一、人与自然和谐相处的生态公园。 得天独厚的生态是XX最宝贵的财富， 是 XX科学发展的核心资源，也是“中国XX公园”的最基本依托。 XX是喀斯特世界自然遗产地， 是地球人共同分享之地， 保护好喀斯特世界自然遗产是XX人义不容辞的责任。但喀斯特地貌生态脆弱，地质灾害隐患点多，水土流失面积大，石漠化、 消落区治理等问题比较突出。如果世界自然遗产没有保护好，我们就无法向全县人民交代，无法向市委交代，无法向历史交代。必须深刻认识到，保护好XX良好生态，就是保护精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - -

8、- - - - - - -第 3 页，共 14 页 - - - - - - - - - - XX的根本，就是守牢“中国XX公园”的底线，就是守护全县人民的未来。全县上下要切实担负起这个重大责任，为XX人的“公园梦”守护好“一山一石、一草一木、一鸟一兽和江河溪流”。nextPage 只有加快生态文明建设，XX 绿色崛起之路才会越走越宽。良好生态环境是持续发展的基础。 以资源消耗和环境污染换取增长的发展道路已经没有了市场、 没有了空间，不仅在发展理念上不合时宜，在发展形势上也更不允许。近年来，我们坚持走绿色崛起之路，把生态优势转化为先行优势， 以旅游产业统筹经济社会发展，带动全县经济社会持续快速发

9、展，带动了一部分老百姓脱贫致富。实践证明，绿色崛起就是 XX科学发展之路。全县上下必须坚定“保护生态环境就是保护生产力、 改善生态环境就是发展生产力”的认识，深入实施五大功能区域发展战略， 严守生态文明建设“五个决不能”的底线，严格落实“面上保护、点上开发”原则，更加突出环境保护和生态建设，在保护中发展、在发展中保护，保护好XX山川河流、田园森林，让天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更优美。只有加快生态文明建设，人民群众的幸福指数才会持续提升。人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”。让老百姓呼吸新鲜空气、喝干净水、吃安全粮食、住宜居环境，是我们最务实的民生责任。XX人民对绿色有一种特殊的情结，对

10、“绿色福利”的期盼很高。今年，县环保局接到市民投诉达到300 多件，近几年人大政协的建议提案，越来越多地向生态环保领域聚焦。如果地方经济发展了，但绿精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 水青山消失了；人民收入提高了，但安全感和幸福感下来了，这样的发展群众肯定不满意，肯定不得民心。全县上下一定要敢于担当、积极作为，下大力气保护好生态环境， 以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民。 希望全县上下把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上

11、来。二、生态文明建设需要全新的思维方式和行为方式我们提出，力争到20XX年，成功创建全国生态县；到2020 年，努力把 XX建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的全国知名生态文明示范县。 实现这样的目标， 需要全县上下着力强化生态观念、优化生态环境、维护生态安全、完善生态制度，加快形成符合节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，全力拓展持续发展空间，加快走向生态文明的新时代。必须更新思想观念。 加快推进生态文明建设， 转变观念是前提。要让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念占据我们的头脑，指导我们的行为， 改变我们的生活。 要让 41 万 XX人民深刻认识到生态文明是一

12、种价值观念， 多点“道法自然”的淳朴， 少点“人定胜天”的霸气；生态文明是一种发展哲学， 绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；生态文明是一种伦理道德，既要对自己负责，又要对他人负责，既要对当代负责，又要对未来负责；生态文明是一种行为准则，引导我们时刻践行绿色生产、绿色消费，过上身体好、心态好、有担当的文明生活。实实在在地把“在保护中开发、在开发中保护”“爱护XX一山一石、一草一木、一鸟一兽和江河溪流”等生精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 14 页 - - - - - -

13、 - - - - 态理念，植入我们大脑、引领我们行为、融入我们生活。必须严守生态底线。 保住生态底线就是保住生命线。市委反复强调，必须正确处理加快发展和保护生态环境的关系，在发展中严守“五个决不能”底线。 决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长；决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓“金山银山”；决不能以影响未来发展为代价谋取眼前利益；决不能以破坏人与自然关系为代价获取表面繁荣；决不能对突出问题束手无策、无所作为，对苗头性问题疏忽大意、 无动于衷。“五个决不能”是我们生态文明建设的基本遵循。守牢生态底线，必须坚持铁心保护、铁腕治理、铁面问责，使红线不能踩、不能碰。抓旅游开发，绝不能逾越生态红

14、线；抓城镇建设，绝不能逾越规划红线； 抓工业生产，绝不能逾越污染红线；抓农业产业，绝不能逾越土地红线。必须坚持科学谋化。建设生态文明是一项系统工程，既是攻坚战又是持久战。 必须要以宽阔的视野加强顶层设计，从空间布局、产业结构、生产方式、生活方式等多层面全面考量、一体设计、协同用力；要加强系统谋划，既要有硬件设施建设的支撑，还要有软性服务的保障，既要用标准去约束、用执法去监管、用价格去调控，又要用政策去帮扶、用服务去引导、用制度去规范，切实构建生态文明建设工作的新体系； 要突出规划引领， 高质量编制全县生态文明建设总体规划，全面推行“一张图管理、一套班子协调、多部门实施”的规划管理体制。必须强化

15、依法治理。 法治是政治文明的根本体现， 我们要建精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 立健全多层次、宽领域、高标准的生态保护制度体系，让生态法治成为推进生态文明建设的长效手段。前不久，我们到澳大利亚推介XX旅游，感受颇多。在中心城区，很多野生动物“闲庭信步”、悠闲自在，与人和睦相处；在旅游胜地，人们做到了“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。 这些都缘于具有良好的法治环境。我们推进生态文明建设，必须强化法治理念，严格执行

16、生态环境保护法 森林法 水法等法律法规，实施最严格的森林保护制度和水资源保护制度、 生态环境执法监管制度、 国土空间开发保护制度等生态制度，真正做到严到份上，管到位上，确保在法治轨道上推进生态文明建设。nextPage 必须加快探索创新。生态文明建设是一项全新的战略任务，全国各地都在研究、探索和实践。XX 有得天独厚的生态优势，第一个在全国提出建设“公园县”，更应该主动承担起历史的责任，在全市生态文明建设进程中率先探索，为生态文明建设积累经验。 要努力争取先行试点， 继续推进全国生态文明示范试点县、国家主体功能区试点县、生态文明先行示范区等试点建设，让更多国家级、市级的载体、项目、资金等试点政

17、策向XX倾斜，为全县生态建设增添活力。要敢闯敢试， 充分借鉴国内外城市的先进经验，积极创新生态环境经济政策，探索排污权有偿取得与交易机制、 水权制度和“碳汇”机制、多元化的投融资机制， 探索建立公益林赎买机制和森林保险制度，引导和激励各方面资金投入生态建设领域，激活绿色发展、循环发展、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 低碳发展的内生动力。三、生态文明建设必须把握重点领域和关键环节这次会议出台的关于加快推进生态文明建设的意见，明确了

18、当前和今后一个时期全县生态文明建设的任务，涵盖了生态文明建设工作各个方面。 要紧紧围绕这些重点任务， 统筹推进全县生态文明建设的各项工作。这里，我重点强调以下五个方面：以科学规划为引领，优化国土空间格局。XX 属于“七山一水两分田”，地形以山地为主，平地资源稀缺，可开发空间受到很大限制，土地资源供求矛盾十分突出，每一寸土地都十分金贵。必须科学规划布局，合理控制开发强度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。全县耕地保有量不得低于99.45 万亩、林地保有量不得低于330 万亩、森林保有量不得低于280万亩，这三条红线是“高压线”，绝不能突破。坚决不搞摊大饼式的城市发展，坚决

19、不搞“削山填河”式的造城运动，让城市居民看得见山、 望得见水。要按照“一中心两组团”总体布局，县城中心城区建成精品旅游城市，仙女山组团建成国家级旅游度假区，白马组团打造现代工业新城，其他乡镇要着力打造生态园林风情小镇。全力推进高山生态扶贫搬迁、农村危旧房改造和特色村落建设，深入实施特色产业培育、公共设施配套和清洁能源推广，建设美丽乡村。按照“面上保护、点上开发”，合理规划产业布局、园区布局、项目布局，重点引导产业向“景区、园区、城区”等重点开发区域集聚，形成布局集中、产业集聚、发展集约的现代产业发展格局。特别要按照“五区一带”规划，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - -

20、 - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 加快构建全域公园布局。 各乡镇要围绕生态文明建设的总体要求，做好属地生态环境保护规划， 因地制宜优化布局， 加快构建起开发与保护并重的空间格局。以调整结构为核心， 转变经济发展方式。 一方水土养育一方人。传统方式是以破坏生态资源养育一方人，现在要靠美丽山水养育一方人，必须加快发展方式转变、生产方式改变。要大力发展以旅游业为主导的第三产业， 把乡村旅游作为全县发展的大战略，鼓励有条件的农村大力发展休闲农业和乡村旅游，将旅游与一产、二产融合，加快形成以休闲旅游为

21、主导、 生态工业为支撑、 现代农业为基础的良性产业结构体系。加快推进水电项目建设，大力发展山地风电，建成全市清洁能源基地。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，严格矿山开采审批、年检制度， 原则上不再新审批矿山开采项目。要突出发展循环经济， 在产业内部、企业内部、园区内部推行循环经济模式，着力推进一批循环经济示范企业和重点项目建设。不遗余力地狠抓节能减排工作， 认真贯彻落实中央、 市委关于化解过剩产能和淘汰落后产能的各项部署，积极推广清洁能源、清洁生产技术，千方百计降低土地、能源、水消耗强度，切实减少主要污染物排放总量，降低万元GDP 能耗，切实减轻环境压力和负荷。以污染防治为抓手，提升生态环

22、境质量。敢于向污染挑战，坚决向污染宣战。 深入实施“五大”环保行动，切实解决好城乡生态环境保护中的突出问题。 坚持把保护饮用水源地安全作为水污染防治的重中之重， 实行最严格的饮用水源地保护制度，严格规范取水许可精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 审批管理，加强水资源和水源地保护， 力争城镇集中饮用水水源水质达标率 100% ，乡镇饮用水源水质达标率90% 。要严把源头关、严格过程监管、群防群治，完善污染物排放许可制度，出台环境保护负

23、面清单，凡纳入负面清单内的禁止项目，投资主管部门一律不得审批，水电气等部门不得提供保障。坚决刹住施工扬尘、秸秆焚烧、企业生产等污染，大力削减挥发性有机物排放， 努力确保城区空气环境质量优良天数比例达到 89% 以上。要大力开展农村环境连片整治，鼓励农村实施生活垃圾分类收集处理， 加快乡镇垃圾中转站、 村垃圾收集点的建设，尽快实现建制乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖。大力植树造林，巩固和扩大退耕还林成果， 力争到 20XX年， 森林覆盖率达 65% 。建立公开、公正、公示的采伐制度，一次性采伐10 立方米以下，由乡镇林业站提出审核意见， 乡镇政府主要负责人审批， 并报县林业局备案；一次性采伐 1

24、0200立方米，由林业局提出审核意见，县政府分管责任人审批； 一次性采伐 200 立方米以上， 县林业主管部门提出意见后，县政府分管责任人审核，由县政府主要负责人审批。实施天然林保护以及石漠化、 水土流失综合治理等工程， 继续抓好生态修复，加强生物多样性保护。大力实施nextPage 高山生态扶贫搬迁， 加快实施地质灾害防治， 统筹做好城乡环境保护工作。以示范创建为载体，培育全民生态自觉。建设生态文明，光靠改变生产方式远远不够， 更需要全民的生态自觉。 我们要以创建全精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - -

25、- -第 10 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 国生态县、全国县级文明城市、国家园林城市为载体，多角度、多层次、 全方位培育全县干部群众的生态自觉。 要健全环境信息公开制度，加强重点排污单位环境信息公开，推进环境决策、 环境监督及环境影响评价等重点领域公众参与， 鼓励和引导公众对污染环境、 破坏生态等行为进行举报。要全面加强生态文明涵养教育，将生态理念、生态知识、生态法律普及到家家户户， 积极推进生态文明进社区、 进学校、进企业等“十进”活动，把生态文明相关的法律法规纳入普法范围，综合运用 XX电视台、 XX日报、手机报、微信、微博等多种形式和手段，广泛深入开展宣传教

26、育，真正在全民中掀起“学习生态知识、养成文明习惯”的良好氛围。 要从娃娃抓起， 把生态教育列入中小学教材，将生态文明知识列入全县党政干部教育培训内容，强化生态文明科普主题宣传， 引导广大群众自觉投身生态文明建设实践。着力培育和繁荣生态文化。要立足XX实际，加大对民间艺术、民俗文化、宗教文化、古迹遗址等文化遗产的挖掘，逐步培育壮大人文生态文化，打造更多的生态文化品牌。 积极倡导绿色生活方式。 大力推广绿色消费模式，提倡使用清洁能源，提倡节约用水用电，提倡绿色出行。以从严惩处为举措，形成敬畏生态氛围。XX 人要靠美丽山水吃饭，必须要像爱护眼睛一样呵护XX的生态。要强化源头治理，对手续审批、交通运输

27、、市场流通、餐桌消费等环节进行重点监管；要严格执法，积极推行联合执法，大胆探索综合执法，对污染环境、浪费资源、非法狩猎、破坏生态等违法行为实行零容忍。要强化司法保护，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击破坏生态环精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 境的犯罪行为。 积极推行生态赔偿制度和案件查处曝光制度，对造成生态环境损害的，依法追究经济、刑事责任和有关连带责任；对每一起生态案件都要在电视台、XX 报上曝光，形成强大的震慑力

28、。要严格责任追究制度， 建立完善领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制。凡因盲目决策、监管不到位、工作落实不到位，造成严重后果的，实行终身追责。四、生态文明建设需要坚强有力的保障推进生态文明建设是一项系统工程。要加强组织领导， 注重协调配合，强化责任落实，全力打好攻坚战和持久战，更加扎实、更加有效地推进生态文明建设。一要强化组织领导。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把生态文明建设作为一切工作的指南，立足单位职能，为生态文明建设作出贡献。我亲自联系生态文明建设这一条线的工作，各乡镇、各部门也要坚持“一把手”负总责、 分管领导具体抓，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。

29、同时，要加强协调配合，形成党委政府统一领导、涉及部门担当主力、相关部门齐抓共管、全县上下积极参与的工作格局，切实提高生态文明建设成效。二要强化考核监督。 要紧紧抓住考核这个指挥棒， 市上对渝东南生态保护发展区的考核侧重于生态。从明年开始， 我们要坚持生态效益与经济效益并重，探索建立经济指标和环境指标“双重考核”机制，把生态文明建设纳入各单位的综合目标考核，纳入对领导班子的绩效考核，实行“一票否决”， 并作为干部选拔任用的重要依据和管精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 14 页 -

30、 - - - - - - - - - 理监督干部的重要参考。 县人大、县政协要把生态环境建设与保护纳入法律监督、民主监督范畴，通过协商、视察、询问、评议等方式推动各项工作落实。 纪委、督查室要把生态文明建设的相关任务纳入重点督查范围，每季度开展一次重点督查，推动生态文明建设。三要强化领导带头。 党员领导干部要身体立行， 带头倡导生态文明理念，宣传生态文明方式，从身边小事做起，践行生态文明行为，切实给全县上下带好头、做表率。各乡镇、各部门要积极参与创建生态乡镇、生态村（社区） 、生态文明小区等，要引导党员干部遵守生态法规，倡导绿色生活。全县上下都要坚决抵制破坏生态的行为，做到敬畏生态、共同呵护生

31、态，把生态文明建设引向深入。同志们，为官一任，守土有责。让我们共同宣言，必须带头树立“功成不必在我任期”的思想，以对XX人民负责、对 XX未来负责、对子孙后代负责的高度自觉，肩负起生态建设和生态保护“双重责任”，以敬畏之心爱护XX “一山一石、一草一木、一鸟一兽和江河溪流”，一步一个脚印地加快推动XX生态文明建设， 为实现 XX人的“公园梦”而不懈努力。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 14 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 14 页，共 14 页 - - - - - - - - - -