大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析_郑瑞强.docx

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1、 第 30卷第 11期 2012年 11月 水电能源科学 Water Resources and Power Vol. 30 No. 11 Nov. 2 0 12 文章编号 ： 1000-7709(2012)11-0141-06 大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析 郑瑞强 (江西农业大学经济管理学院，江西南昌 330045) 摘要：基于省 6 730户水库移民调查数据，采用 Logistic模型分析了大中型水库移民后期扶持政策 (20062010年）实施绩效及影响因素。结果表明，移民后期扶持政策对改善移民发展环境、提高水库移民生 产生活水平、推动库区及安置区经济社会快速平稳发展发挥了

2、积极作用；移民对政策宣传、直补资金发放和技 能培训的满意与响应程度对库区及安置区的社会稳定会产生较大影响。在此基础上提出了注重政策宣传、关 注风险防范、强化生产扶持等政策建议，从而完善了后期扶持政策内容、提升了政策绩效。 关键词：水库移民；后期扶持政策；政策绩效；影响因素 中图分类号： D63Z 4; TV62 为维护和保障水库移民的合法权益、促进库 区和安置区安稳致富、 承接移民发展扶持政策， 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策 的意见 1针对水库移民发展过程中而临的制度、 环境、资源等诸多挑战，提出了以国家统筹资金的 方式对大中型水库农村移民进行补贴为特征的新 时期大中型水库移民后期

3、扶持政策，并对扶持对 象、方式、期限、标准、资金来源和运行机制等内容 进行了规范。至 2010年，水库移民后期扶持政策 第一个五年规划己实施完毕。为此，本文基于水 库移民后期扶持资金的财政支付性质，并依据关 于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监 测评估工作的通知 2文件规定，系统分析了 J X 省水库移民后期扶持政策实施对改善移民发展环 境、提高水库移民生产生活水平、推动库区及安置 区经济社会快速平稳发展发挥的作用，明确了水 库移民后期扶持政策实施绩效的影响因素，并及 时纠正了政策实施过程中存在的问题，有利于促进 大中型水库移民后期扶持政策绩效的持续改进。 1 Logistic分析模型的

4、构建 1.1样本抽取 基于 x省上报并经大中型水库移民后期扶 持部际联席会议核定的水库移民后期扶持人数， 收稿日期： 2012-02-26,修回日期： 2012-04-19 基金项目：江西省高校人文社科基金资助项目 （ R1217);国家自然科学基金资助项目 （ 71163021);江西省高校人文 社会科学重点研宄基地江西农业大学三农问题研宄中心基金资助项目 （ JD1140) 作者简介：郑瑞强 （ 1983-)，男，讲师，研宄方向为工程移民、三农问题， E-mail:kyzl983yahoo. com. cn 文献标志码 ： A 并考虑 JX省在后期扶持政策实施过程中采用现 金直补扶持方式的

5、水库移民所在区域与项目扶持 涉及区域交叉重叠的特点，按享受现金直补扶持 政策的大中型水库移民人数 5%的比例 选取样 本，共涉及 JX省 246个样本村 6 730户水库移民 户，监测时段为2006 2010年。 在实际调查过程中，为全而、客观地评价移民 后期扶持政策绩效，依据样本村（户）发展水平差 异，将收入水平高中低按 3 : 4 : 3的比例抽取调 查样本。 1.2指标选用 选用指标时参照水利部颁布的关于加强水 库移民后期扶持政策实施监督检查工作的通 知 M中公布的大中型水库移民后期扶持监测评 估指标体系，该体系包含资金发放 （ 现金直补资金 发放、现金直补与项目扶持结合资金发放）、项目

6、 实施（基本口粮田建设及水利设施配套、基础设 施、生态环境保护、培训和职业教育、生产开发、其 他）、后期扶持政策实施保障体系（组织保障、政策 保障、资金保障）、后期扶持政策实施效果 （ 移民家 庭收入、生活条件、生产条件、地方经济、社会稳 定）共 4个一级指标，分列 16个二级指标和 41个 三级指标，涉及水库移民后期扶持工作全过程及 移民生产生活水平恢复的描述，能全而反映大中 型水库移民后期扶持工作。 142 水电能源科学 2012 年 1.3模型构建 依据水库移民后期扶持政策主体设定的指标 体系，在对 JX省大中型水库移民后期扶持政策 实施效果进行描述性统计的基础上，运用计量经 济学方法对

7、调查数据进行分析，以寻求后期扶持 政策绩效达成的影响因素，进而有针对性地开展 政策评价及改进。考虑政策实施效果这一因变量 的变量属性不满足线性回归要求，因此本文采用 Logistic模型来分析调查数据。该模型的基本形 式为： In P(y j I x ) - P( yj | x) lo j 式中，为反映变量各类中截距和门槛的综合 ; 戽为回归系数；而为自变量。自变量中连续变量 以协变量的形式引入模型；分类变量则以因素的 形式引入模型。对取值有个水平的自变量，将 产生 H 1个哑变量，同时以第个水平为参照 水平。 2 JX省大中型水库移民后期扶持 政策实施效果的描述性分析 2.1对移民收入的影响

8、 据调查数据分析，水库移民后期扶持政策的 实施直接增加了享受后期扶持政策移民的经济收 入。2006年 _|乂全省移民人均收入水平为 2 294 42 元，至 2010年人均收入水平达到 4 761. 6元，增 幅达107. 53 %，而 2006年全省农民人均收入水 平为 3 584. 72元， 2010年人均收入水平达到 5 788. 56元，移民人均收入水平占全省农民人均 收入水平的比例由 64. 00%升至 82. 26%。表明 移民与当地农民的收入差距在逐步缩小，且移民 人均收入的增长速度快于农民人均收入。 移民的收入增长主要来源于非农收入的增长 (增幅为 169. 74%)，其次为补

9、助性收入增长（增 幅为 6 0. 9 4 % )，这凸显了移民后期扶持政策在促 进移民群众增收、外出就业、产业经营等方而的重 要作用。随着移民生活水平 的不断提高，除居住 支出下降 0. 43%外，食品、衣着、家庭设备购置、 交通与通讯、文教卫生、生产经营等基本支出均有 较大幅度的增长，如娱乐及旅游支出增幅为 193. 55%、馈赠支出增幅为 81. 93%、交通与通讯 支出增幅为79. 73%。 2.2对移民生产生活条件的影响 2.2.1对移民生产条件的影响 (1) 生产资源与基础设施条件。 2010年移民 人均耕地面积、人均山林面积分别比 2006年有所 减少，减幅分别为 20. 56%、

10、 34. 36%。由于自然 生产资源的减少，移民选择粮食种植生产的比例 下降，转而选 择副业和其他生产以增加收入。同 时，通过后期扶持项目的实施（如机耕道、渠道、水 库的修建），库区和移民安置区的生产设施条件有 了较大改善。 (2) 创业就业情况。很多移民选择非农就业 来增加家庭收入，平均每户非农就业人数为 1.59 人，人年均非农就业时间约为 96 d;移民户获取从 事非农职业机会的途径主要为自己应聘和亲友介 绍（占76. 94%)，政府介绍占 13. 24%;移民户参 加就业培训人次为 0. 27人次，培训内容主要为经 济作物种植 （ 如吊瓜、油茶、毛竹、蚕桑等）和特色 养殖等方面。 2.

11、2.2对移民生活条件的影响 (1) 住房条件得以改善。后期扶持政策实施 以来，移民住房在房屋结构、住房面积及安全性等 各方而均有较大改善。 2010年，移民的住房结构 比例分别为砖混结构 67. 16%、砖木结构 18. 20%、土木结构 13. 27%、其他结构（如简易房 等 ） 1. 37% ;与 2006年相比，砖混结构增幅为 2 6. 5 9 %，砖木结构、土木结构和其他结构所占比 例有所下降，移民的住房结构趋好；户均居住而积 从 2006 年的 130. 93 m2 升至 2010 年的 147. 45 m2。 (2) 饮用水保障 水平得到提高。 2010年，饮 用自来水、压水井水源

12、的移民户的比例分别比 2006年上升了 17.29%、 24. 08%，饮用井水、江河 水、塘水和其他水源的移民户分别比 2006年下降 了 38_ 72%、 1_ 03%、 1_ 41%、 0_ 21%。 (3) 家用电器拥有量。移民户拥有的最主要 家用电器为电视机、电冰箱、洗衣机，其中电视机 的户均拥有量为 1. 17台，比 2006年增加 14. 70%，且有线卫星电视的覆盖率达 78%;电冰 箱的户均拥有量为 . 55台，比 2006年增加 205. 56 % ;洗衣机的户均 拥有量为 0. 2台，比 2006年增加 185.71%。此外，不少移民户己拥有 空调、电脑、摄像机等较为高档

13、的消费品电器。 2 010年移民户均家用电器拥有量与原住居民户 均家用电器拥有量基本持平。 (4) 交通与通讯更为便捷。在 6 730户移民 家庭中， 2 4%的移民家庭拥有私家车， 76%的移 民家庭拥有 1辆以上摩托车。此外， 2010年移民 家庭平均拥有 2. 06部手机，比 2006年增加 1U 37%。 (5) 治安状况企稳向好。移民对村庄的治安 第 30卷第 11期 郑瑞强：大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析 .143 状况普遍反映良好，认为当地社会治安很好和好 的占 82. 08%，比 2006年增加 32. 99%。同时 92%的移民群众反映在当地生活未受到任何歧 视

14、，说明绝大多数移民充分融入安置区，且与原住 居民关系融洽。 (6) 直补资金广泛用于购买食品和生产经营。 多数移民将直补资金用于购买食品和生产经营， 其中 79. 15%的移民家庭将直补资金用于购买食 品，3. 43%的移民家庭用于生产经营，这表明直 补资金被广泛地用于食物支出和生产性支出中， 起到了改 善移民户生活和提高生产力水平的作用。 2.3对库区和移民安置区基础设施建设和经济 发展的影响 2.3.1对基础设施建设的影响 2006 2010年， JX省共新建和维修乡村公 路近 20 000 km、 机耕路 2 561 km,建设便道 1 200 km、 桥涵 292处，新建和维修灌溉水渠

15、 150 km、山塘水库 2 002个、灌溉设施 2 112处，为移 民调整 购 置 耕 地 2 690 667 m2 ，改造农田 13 333 333 m2,建设水源项目 1.3万口，通自来 水 3. 7万户，新增变压器 3 008座，建设移民示范 村 710个，上述项目建设使库区和移民安置区基 础设施水平得到了较大提高、使移民村群众发展 条件明显好转。 2.3.2对当地经济发展的影响 对当地经济发展的影响主要表现在两个方 面： 基础设施建设是关联度较高的产业，诸多的 项目建设带动了其他相关产业的发展，促进了当 地产业结构调整 1。 实施后期扶持项目创造了 较多的就业机会，促进了移民与原住居

16、民增收。 另外，后期扶持项目的开展不仅可提高项目区群 众的管理能力，且可使移民与原住居民在共同受 益、协同发展的过程中融洽社群关系、促进社会稳 定和有序发展。 2.4对库区和移民安置区社会稳定的影响 现金直补增加了移民的收入、直接提高了移 民的生活水平；项目扶持帮助库区和移民安置区 改善了基础设施条件，从而缓和了移民与原住居 民的冲突，进一步维护了库区和移民安置区的稳定。 2.4.1移民与原住居民关系得到改善 2010年，认为在当地很受歧视的移民占 8. 14%，认为未受歧视的占 72. 18%;认为移民与 原住居民差异很大的原住居民占 11. 52%，认为 移民与原住居民己无差异的占 88.

17、 48%。 2.4.2移民村组民主化进程加快 后期扶持项目的实施极大地调动了移民群众 参与村组管理的热情，提高了移民组织的自主性， 移民通过一事一议参与项目实施方案的制定、增 强了他们利用后期扶持项目脱贫致富的信心，从 而搭建起了村组间相互交流、互帮互助、共同发展 的平台、增强了乡村治理的合理性 5。 80%的调 查对象认为项目管理工作很公开民主，显示出移 民村组内民主化进程加快使村级组织班子的公信 度提升、社群关系更加和睦。 3移民后期扶持政策实施绩效影响 因素分析 3.1移民生活水平改善程度影响因素分析 3.1.1 变量选取和赋值 选取后期扶持政策 实施对生活水平改善程度 为因变量，选取移

18、民所属水库、低保对象、人均纯 收入、住房面积与结构、从事非农产业人数、直补 资金及代表直补资金用途的七个虚拟变量（包括 食品支出、生产支出、教育支出、医疗支出、偿债支 出、住房支出、其他支出等 ） 为自变量。由于篇幅 所限，此处和 “3. 2社会稳定影响因素分析 ” 时均 省略了相关分析结果，相关分析中所有回归变量 的相关系数均低于共线性存在的门槛值 . 可认为主要解释变量间不存在共线性问题。变量 选取和赋值见表 1。 表 1移民生活水平改善程度影响因素分析变量选取和赋值 Tab. 1 Influence factor selection and assignment for resettle

19、ment living standard improvement level 变量名称 代码 影响程度 后期扶持政策实施对 y 很大改善 =4,有所改善 =3,效果 生活水平改善程度 不大 =2,没有效果 =1 移民所属水库 Xi 其他水库 =4,本地水库 =3,两江 水库 =2,三峡水库 =1 低保对象 x2 是 =1，否 =0 人均耕地面积 x3 人均纯收入 X4 住房面积 x5 住房结构 x6 砖混 =3,砖木 =2,其他 =1 从事非农产业人数 Xi 直补资金 X8 食品支出 x9 是 =1，否 =0 生产支出 Xio 是 =1，否 =0 教育支出 Xn 是 =1，否 =0 医疗支出

20、Xi2 是 =1，否 =0 偿债支出 X13 是 =1，否 =0 住房支出 Xu 是 =1，否 =0 其他支出 Xs 是 =1，否 =0 3.1.2回归结果及分析 表 2为移民生活水平改善程度影响因素分析 模型回归结果。由表可看出： 移民所属水库区 域（本地、两江水库）、人均耕地而积、住房结构（砖 144 水电能源科学 2012 年 表 2移民生活水平改善程度影响因素分析模型回归结果 Tab .2 Results of regression of resettlement living stan- dard improvement level influence factor analysis

21、 model 变量名称 代码或赋值 参数估计值 后期扶持政策实施对 生活水平改善程度 = 1.00 -4. 732 416 生活水平改善程度 生活水平改善程度 =2. 00 2, 005 382* 生活水平改善程度 =3. 00 0 677 960 移民所属水库 Xi = 1. 00 -0. 665 725 Xi = 2. 00 -1.078 428* Xi = 3. 00 -1.261 973* 低保对象 x2 -0. 200 349 人均耕地面积 x3 0.100 388* 人均纯收入 x4 -0. 000 006 住房面积 x5 0. 000 280 住房结构 X6= 1. 00 -0.

22、 257 872* X6= 2.00 0.157 859 从事非农产业人数 Xi 0. 090 744* 直补资金 x8 0. 000 027 食品支出 x9 -0.151 340 生产支出 Xio 0.304 725 教育支出 Xn 0.501 927*h 医疗支出 Xl2 0. 250 760* 偿债支出 X3 0. 263 538* 住房支出 Xu 0.100 252 其他支出 Xl5 0 178 165 注 ： *、 *、 *表示统计检验分别达到 1 %、 5%、 1%显著性水平。 混）、从事非农产业人数、生产支出、教育支出和医 意程度、创业培训的响应程度、创业培训的质量、 直补资金发

23、放的满意程度及代表移民相关问题的 申诉渠道和途径的四个虚拟变量 （ 包括自我排解 方式、上访、直接询问相关人员和通过邮件、电话 访问方式）作为自变量。变量选取和赋值见表 3。 表 3社会稳定影响因素分析变量选取和赋值 Tab.3 Influence factor selection and assignment for social stability 变量名称 影响程度 移民对项目实施的满意程度 y 移民所属水库 Xi 人均纯收入 x2 住房结构 x3 对后期扶持政策的了解程度 x4 对政策宣传工作的满意程度 x5 政府举办创业培训的响应程度 x6 创业培训的质量 x7 对直补资金发放的满意

24、程度 x8 自我排解方式 X9 很满意 =4,满意 =3,基本满 意 =2,不滅意 =1 其他水库 =4,本地水库 =3, 两江水库 =2,三峡水库 =1 砖混 =3， 砖木 =2， 其他 =1 很清楚 =4,有所了解 =3,知 道一点 =2,不清楚 =1 很满意 =4,满意 =3,基本满 意 =2,不滅意 =1 参加人数 很大帮助 =3,有些帮助 =2, 没有帮助 =1 很满意 =4,满意 =3,基本满 意 =2,不满意 =1 是 =1，否 =0 上访 是 =1，否 =0 直接询问相关人员 Xn是 =1，否 =0 邮件、电话访问 Xl2是 =1，否 = 疗支出均在 5%的置信水平下显著，而偿

25、债支出 在10%的置信水平下显著。 移民将直补资金 用于住房支出和食品支出，则后期扶持政策实施 对其生活 水平 改善 的发 生比 分别 增加 10%、 15%，这种现象形成的原因可能是食品支出对移 民户来说属于温饱阶段的支出，根据恩格尔定律： 移民户的生活水平越高，用于食品等温饱类上的 支出应越小。因此移民户将资金用于食品支出， 后期扶持政策的实施对其生活水平改善的发生比 并非越来越高。 移民将直补资金用于生产支 出、教育支出，则后期扶持政策实施对其生活水平 改善的发生比分别增加 30. 5%、 50. 2%，这种现 象形成的原因可能是移民文化层次越高，越能配 合政府的后期扶持政策的实施，从而

26、提高其自身 生产能力，达到改善生活水平的目的。 就业人 数变动 1人，后期扶持政策对移民生活水平改善 的发生比增加 9%。这种现象形成的可能原因是 劳动力就业人数越 多，移民户通过家庭经营、务工 收入的来源就越多，则后期扶持政策对其生活水 平的改善作用就越小。 3.2社会稳定影响因素分析 3.2.1 变量选取和赋值 选取移民对项目实施的满意程度作为因变 量，选取移民所属水库、人均纯收入、住房结构、对 3.2.2回归结果及分析 表 4 为 社 会 稳 定 影 响 因 素 分 析 模 型 回 归 结 果。由表可看出： 移民的住房结构、对后期扶持 政策的了解程度、对政府宣传工作的满意程度、对 直补资

27、金发放的满意程度、自我排解方式、上访六 个变量在 1%的显著性水平下显著。 对后期扶 持政策的了解程度和对政府宣传 工作的满意度增 加 1个级别，移民对项目实施满意度提高的发生 比将分别增加 5%、 64%，这说明政策宣传对政策 实施至关重要，即有效宣传移民后期扶持政策、发 挥政策宣传引导作用，可使移民知悉政策益处及 表 4社会稳定影响因素分析模型回归结果 Tab.4 Results of regression of social stability influence factor analysis model 变量名称 回归系数 移民所属水库 019 381 人均纯收入 0. 000 00

28、1 住房结构 0. 022 992 对后期扶持政策的了解程度 0. 050 852 对政策宣传工作的满意程度 0. 639 406 政府举办创业培训的响应程度 0. 022 056 创业培训的质量 0. 014 653 对直补资金发放的满意程度 0 002 795 自我排解方式 一 0 072 678 上访 一 0 203 136 直接询问相关人员 0 001 669 邮件、电话访问 一 0 064 802 后期扶持政策的了解程度、对政策宣传工作的满 注 :*表示统计检验达到 1%显著性水平。 第 30卷第 11期 郑瑞强：大中型水库移民后期扶持政策绩效及影响因素分析 145 政策执行程序，有

29、利于其在理解的基础上支持政 策实施，以更好地保证项目的顺利实施、减少政府 与移民之间的冲突，从而促进库区和移民安置区 经济的快速发展，也有助于库区和移民安置区社 会的稳定。 创业培训参加人数每増加 1人，移 民对项目实施满意程度的发生比就增加 1. 4%， 说明移民对项目实施的满意程度与参加创业培训 次数的相关系数不高。同时创业培训的质量并不 显著，反映出政府针对移民创业就业的培训质量 还有待加强，培训内容并不能有效对接移民的培 训需求。 在其他变量不变的情况下，移民选择 直接询问相关人员的方式进行移民相关问题处理 符合程序规定，这会极大地影响移民对项目实施 的满意度。 综上所述， JX省后期

30、扶持项目实施对库区和 移民安置区经济社会的影响显著，为政府、移民与 原住居民之间构建了良好的交流平台，可及时发 现问题并通过正常的渠道解决（而非采取上访等 方式），大大增加了移民对项目实施的满意度，促 进了库区和移民安置区社会的稳定。 4 政策建议 (1) 政策实施过程 中，在改善移民生活水平的 措施选择上应重点放在技能提升和产业扶持两方面。 (2) 应运用多种形式广泛宣传移民后期扶持 政策的相关规定，并多做正面宣传，做到政策宣传 工作在政策涉及区域的全覆盖，以形成各级移民 干部明白、广大移民群众拥护、全社会了解支持的 良好局面 7，从而达到帮助移民群众了解政策、理 解政策到支持政策实施的目的

31、。 (3) 系统梳理移民后期扶持政策实施过程中 可能发生的社会稳定风险因素，尤其要关注移民 身份界定、项目扶持受益区域及人口确定等问题， 及时查访，定期不定期地进行隐患排查并迅速排 解，将问题解决在萌芽状态，并进一步做好移民群 众来信来访工作，切实将矛盾化解在基层。同时 对移民反映的问题要区分轻重缓急、统筹考虑，并 耐心细致地做好移民群众的思想工作，防止由于 资金项目安排不合理或移民群众想不通而引发上 访、闹事等群体性事件。在扶持项目监管过程中， 可组织移民与原住居民通过一事一议参与项目方 案的确定与执行，这有利于增强移民群体的组织 程度和行为有序程度及其利用后期扶持项目脱贫 致富的信心。此外

32、，政府若能充分利用村组组织 的平台，也可大大减少移民上访等现象，从而切实 维护移民安置区社会稳 定。 (4) 在移民技能培训开展过程中，需做到以下 几点： 注意提高培训的针对性。在产业结构调 整过程中，要集中对移民进行新品种、新技术的具 有针对性的种植、管理、加工、储存等方面的技术 培训，并发挥能人大户的示范作用； 大力发展科 技大户，让大户来做典型示范和指导片区移民户 的生产； 拓宽培训领域，提高移民就业能力。要 注意培养移民的其他生产技能，如家政服务、电子 技术、家电维修、饮食烹调、计算机等社会普遍适 用的基本生存技能，为转移剩余劳动力到小城镇 或大城市开展劳务输出创造条件 s; 积极探索

33、 移民培训新途 径。可尝试举办移民学校、提高移 民的文化素质、增强其接受新技术新知识的能力， 从而增强移民自身的市场接入功能； 充分调动 移民自身的积极性。动员移民群众自力更生、艰 苦创业、合理开发利用资源，增强其自我积累、自我 发展的能力，从而增加收入、解决温饱、脱贫致富。 (5) 完善基础设施，强化生产扶持。在移民后 期扶持政策后续工作开展的过程中应做到以下两 点： 打破重基础设施建设、轻生产开发扶持的工 作格局，注重后期扶持资金整合、拓宽资金筹措渠 道，面向市场、立足当地特色，投资发展地方产业、 兴办村级实体、发展村级经济， 从而帮助移民群众 增收脱贫 M 加大对移民生产开发的扶持力度。

34、 各级移民机构要立足服务，为移民发展生产牵线 搭桥、让移民村组与科研单位合作，充分整合移民 村组的发展特色和科研机构的信息、技术资源，创 新移民发展思路，探索移民局搭台 移民村一 村一品 科研机构协助的发展模式，以实现移 民安稳致富的目标。 5 结语 运用 Logistic模型分析 JX省移民后期扶持 政策实施绩效及影响因素的结果表明，移民后期 扶持政策对改善移民的生产和生活状况具有重要 作用，同时移民对政府政策宣传工作和对直补资 金发放的满意程度及对政府举办的创业培训等项 目管理的响应程度均会影响库区及安置区的社会 稳定及和谐发展。由此提出 JX省移民后期扶持 政策实施过程中应注重政策宣传、

35、关注移民行为 的组织化管理、继续完善基础设施建设、强化生产 扶持等重心工作的建议，为提升移民后期扶持政 策绩效奠定了基础。 (下转第 218页） 218 水电能源科学 2012 年 (上接第 145页） 参考文献： 1 中华人民共和国国家发展和改革委员会 .国务院关 于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 EB/ OL. http： /www. sdpc. gov. cn/ncjj/nczc/12006 0814_80111. htm, 2006-05-17. 2 国家发展和改革委员会，财政部，水利部 .关于开展 大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工 作的通知 EB/OL. http:

36、/wenku. baidu. com/ view/41758655ad02de80d4d84041. html,2012-02-10. 3 国家发展改革委办公厅 .关于加强 水库移民后期扶 持政策实施监督检查工作的通知 EB/OL. http:/ www. cnsym. com/zcfg/flfg/hfzcptwj/201205/t2012 0531_8630. htm,2012-05. 4 郑瑞强 .水库移民后期扶持政策效应传导机制与影 响实现J.水力发电， 2012,38(1): 10-13. 5 蔺雪春 .新型农民组织发展对乡村治理的影响：山东 个案评估 J.中国农村观察， 2012(1

37、) :89-96. 6 孙文凯 .多重共线性问题评述 J.山东经济， 2010 (4) ： 118-126. 7 刘冬顺 .移民宣传是把双刃剑 J.中国三峡， 2009 (9)： 60-62. 8 陈中飞，翁贞林，朱红根，等 .中部欠发达地区农民工 返乡创业的困境分析与政策优化建议 J.江西农业 大学学报（社会科学版 ） ， 2010,9(4) :34-39. 9 宋彦峰，夏英 .资源整合、产业扩张与扶贫新方式探 索 基于甘肃省 TZ县连片开发个案的研究 J. 农村经济，2011(2) :43-46. Performance and Influencing Factor Analysis of

38、 Large and Medium-sized Reservoir Migration in Later Stage Support Policy ZHENG Ruiqiang (College of Economics and Management, Jiangxi Agricultural University, Nanchang 330045, China) Abstract ： Logistic model is used to analyze the performance and influencing factors of the large and medium-sized r

39、eservoir migration in later stage support policyC2006-2010) based on 6 730 reservoir resettlement survey data in JX Province. The results show that support policy in resettlement later stage increasing the reservoir immigrant life level, promoting social economy fast and steady development in reserv

40、oir and resettlement area； satisfaction and the degree of response on policy advocacy, direct subsidies capital issuance and skills training has great influence on social stability of the reservoir and resettlement area. Furthermore, this paper puts forward some policy suggestions, such as paying at

41、tention to the policy advocacy and risk prevention, strengthening production support. Thereby, it improves the support policy content and promotes the policy performance. Key words： migration of reservoir region； support policy in later stage； policy performance； influencing factor 於於於於於於於於於於於於於於於於於

42、於於於於於於於於於於於於於於於於於於 於衫於於於於於於於於於於 (上接第 158页） 4 苏宏田，齐旭，吴云 .我国特高压直流输电市场需求 研究J.电网技术， 2W5,2S.C24.):1-4,41. 5 周静，马为民，石岩 .等 .800 kV直流输电系统的 可靠性及其提高措施 J.电网技术 ,2007,31(3):7-12. 6 舒印彪，刘泽洪，高理迎，等 .800 kV 6400MW特 高压直流输电工程设计 J.电网技术 ,2006,30(1):1-8. 7 李广凯，李庚银 .梁海峰 .等 .新型混合直流输电方式 的研宄 J.电网技术， 2006,30(4):82-86. 8 赵畹君 .

43、高压直流输电工程技术 M.北京：中国电 力出版社 ， 2004. 9 王华伟，蒋卫平，吴娅妮，等 .云广 800 kV特高压 直流工程逆变站最后断路器跳闸故障研究 J.电网 技术， 2008,32(18) :6-9,13. W刘宝宏，殷威扬，杨志栋，等 .800 kV特高压直流 输电系统主回路参数研宄 J.高电压技术， 2007,33 (1)： 17-21, 11 万保权，邬雄，路遥，等 .800 kV云广 UHVDC输 电线路合成场强计算 J.高电压技术， 2006,32(9): 143-145. 12 殷威扬，杨志栋 .特高压直流工程无功平衡和补偿策 略 J高电压技术， 2006,32(9

44、) :50-54. 13 陶瑜，马为民，马玉龙，等 .特高压直流输电系统的控 制特性 J.电网技术， 2006,30(22) :1-4,53. 14 喻新强 .2003年以来国家电网公司直流输电系统运 行情况总结 J.电网技术， 2005,29(20):41-46. Abnormal Causes and Improved Suggestions of Last Circuit Breaker Protection during Test Process in Fengxian UHVDC Converter Station ZHANG Ting1, ZHANG Xiaoliang2 (1.

45、Center of Practical Training, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai 201620, China； 2. Shanghai Administrative Bureau, State Grid Operation Company, Shanghai 210402, China) Abstract： The tripping equipment of the last circuit breaker is an important control device of the DC system in H

46、VDC converter station. Firstly, this paper introduces the basic principle of the last circuit breaker protection in Fengxian HVDC converter station. Then, aiming at the abnormal condition of protection failure in system operation period, we analyze parameters variation curves in the field fault reco

47、rding figure, and it is concluded that protection failure is caused by too small transmitted power. Based on the analysis, we propose an improved suggestion to test the last circuit breaker protection during system operation under low power condition, which can also help to avoid device damage. Key words： UHVDC； converter station； last circuit breaker protection； test； improved suggestion