2022年书记在城市工作会议上的讲话 .pdf

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1、在全市城市工作会议上的讲话* * * 同志们：这次会议是学习贯彻中央、省委城市工作会议精神，安排部署我市城市工作的一次重要会议。我讲五点意见，概括起来就是要坚持“一个引领”， 狠抓“两个建设”，确保“三个畅通”，达到“四个整齐”，争创“五个一流”，做到“六个到位”。第一，坚持“一个引领”即科学规划引领。 规划设计是城市工作的坐标、先导和“龙头”，决定着城市发展的方向。一要提升规划的科学性。着眼全局、系统考虑，坚持以人民为中心，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展3 个关键环节，充分论证，做好新一轮总体规划，加快编制道路交通、电力通讯、燃气热力、 供水排水等专项规划， 扎实推进“多规合一

2、”， 形成科学合理、 系统完备的规划体系。 二要体现设精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 计的特色性。 城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造特色风貌的有效手段。无论是新区建设，还是建成区改造，都要强化城市设计，依据自然景观、文化历史、地域地貌，深挖资源禀赋和文化底蕴，顺应风土人情和历史沿革，着力打造功能完善、定位准确、内涵丰富、特色鲜明、灵气浑然的城市形象。 三要增强规划的严肃性。 习总书记在中央城市工作会上强调： “规划经过

3、批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象”。 我们要坚持依法治市、 依规建城， 不能按照喜好随意变更、胡乱建设，更不能一任不买一任的帐，要进一步严肃城市规划管理，强化规划效能监察，查处违规乱建行为，切实增强规划管理的法定性和权威性，确保“一张蓝图干到底”。 四要着眼发展的持续性。 作为系统工程的城市工作，要统筹改革、科技、文化三大动力，推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。要充分尊重城市发展规律，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，在重点上求突破， 着力增强城市持续发展能力。第二，狠抓“两个

4、建设”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 一要抓好市政设施建设。 市政基础设施决定着城市功能发挥和承载能力。要根据城市人口增加和空间扩张的实际，统一规划、适度超前配套建设市政设施，充分考虑城市人口、土地、环境资源承载力等因素，合理确定城市发展规模和城市功能布局，积极稳妥推进城市新区建设，综合整治老旧住宅小区， 加快*城区二期的道路、 供排水、电力、燃气、通讯等基础设施建设，以举办*会为最大的机遇和平台，谋划争取实施一批文化旅游、城市

5、主干道、星级公厕、临街建筑、道路照明、配套管网改造等工程，不断提升城市综合承载能力。二要抓好生态环境建设。坚持“生态立市”战略，突出“以人为本、以水为脉、以绿为基”的理念，把好山好水好风光融入城市，加快编制绿化规划， 抓好大环境绿化工程、环城林带、公园景观、街心花园建设和提升改造，增建一批以绿为主、设施配套的公共游园，倡导绿色低碳的生产生活方式，加强城市环境综合整治、空气污染治理和生态保护，尽快完成垃圾处理、污水处理等设施建设，让群众生活更为舒适、更为便捷、更加幸福。第三，确保“三个畅通”精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - -

6、 - - - - - - -第 3 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 一是确保城市交通畅通。一要制定交通规划。我市城市交通与发达地区相比，在政策支持、资金投入、设施建设、服务质量上都有较大差距，与经济社会发展水平、群众的出行需求还不相适应。我们要将城市交通优先发展贯穿到城市规划和建设全过程，科学制定城市交通发展规划，加快规划编制，强化规划调控，推进规划落实，切实解决交通拥堵的“城市病”，着力构建城市互联互通的交通网络。二要加大资金投入。 坚持政府主导、社会参与的有效途径，不断加大城区交通设施建设投入力度，建立完善智能交通管理系统，科学设置交通标志、行车标线、红绿灯、安全

7、栏、视频监控等设施，改善公路安全状况，优化通行秩序，提高通行效率。三要加强科学管理。 进一步完善城市交通管理机制，深入开展交通综合治理，不断提高执法水平，规范管理交通设施，加大对驾驶人员和市民的交通法规、交通道德宣传教育力度，引导市民自觉遵守交通安全法律法规，杜绝交通违法行为，切实提升道路交通科学管理水平。二是确保城市给排水畅通。一要制定管网规划。根据城市总体建设规划，科学修订完善供水、排水、供热等专精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 15 页 - - - - - - - - -

8、- 项规划，在把握好现有供应需求和保障能力的基础上，切实处理好当前与长远的关系，努力构建科学、高端、完善的城市供排水系统，确保城市供水、排水、供热管网布局合理、高效安全。 二要实施重点工程。 重点实施城市供水管网改建、水厂、污水处理厂改扩建、污泥处置、污水回用处理工程及雨水收集和污水管网配套等工程，加快城市老旧管网改造力度，强化运营维护和安全巡查，确保各类市政供排水管网设施正常运行，使排水能力不断提高、供水服务水平进一步提升、污水处理设施日趋完善。三要实行严格监测。 深刻吸取兰州自来水污染事件的教训，加强水源地水量、水质监测，严格水源地保护，防止水源地污染，从源头上确保水质安全。 建立城市水质

9、全程监控体系，不断强化供水设施安全，确保城市自来水合格达标，让群众吃上干净水、放心水。三是确保应急指挥系统畅通。一要健全应急管理体系。始终把安全作为硬指标，深刻汲取上海踩踏事件、天津爆炸事故等教训，抓好应急预案建设，健全应急管理体系，为城市运行提供全天候、 系统性、现代化的安全保障。二要加快智慧城市建设。 运用信息化手段，加快建设综合精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 性城市管理数据库，通过城市大数据开放、信息共享和集成运用，推动形

10、成用数据说话、用数据决策、用数据创新的城市管理新方式。 三要提高应对危机能力。 健全定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制，切实做好突发事件的预防、预警和处置工作，组建专业化、职业化救灾救援队伍，加强应急演练和应急职守，进一步提升应对突发事件的能力。第四，实现“四个整齐”一是市容市貌整齐。一要理顺城市管理体制。整合城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置，明确管理范围、权力清单和责任主体，确保该集中的集中、该下放的下放、该市场化运作的坚决市场化，进一步理顺条条之间、块块之间、条块之间的责权利关系。二要实行精细化管理。坚持以人为本的理念，从细节着眼，从小处着手，从市民关心的细枝末节做起，在

11、城市文明、城市管理、绿化、美化、亮化、卫生、交通、环保、城市功能完善及配套设施建设等方面的细微处花功夫、提品质，体现城市人文特色，彰显城市魅力。 三要建立长效执法机制。 加快城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变，从突击精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变，深化城市管理体制改革，规范城市管理秩序，提升城市管理水平，着力构建城市管理新格局。二是广告牌匾整齐。一要统一标准。修订完善户外广

12、告管理办法，对城市重要节点和重点区域广告实行统一设置标准，严格控制广告牌匾的位置、尺度、标准、档次、材料、色彩、内容和广告信息量等，确保与建筑物风格和周边环境相协调。 二要统一监制。 按照“一店一牌、 一街一景”的要求， 加快实施门店招牌提档升级工程，充分考虑城市的区域文化、街区特色和餐饮商服等特点，统一监制和设置广告牌匾，切实解决好数量太多、体量过大、样式单一、品位不高、格调不同等问题，着力净化、美化城市环境。 三要统一管理。 坚持实行统一规划、统一审批、统一管理的工作机制，建立健全申请、登记、许可制度，明确户外广告管理部门及职责，加强对广告牌匾的更新、维护和拆除，确保整洁、美观和安全，提升

13、广告牌匾管理规范化、科学化水平。三是花卉摆放整齐。一要因地制宜。根据各地生态状况和城市特色，加强花卉植物新品种的引进、 培育和种植，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 做到宜树则树、宜花则花、宜草则草，绝不能搞“一刀切”。二要科学摆放。 大力实施绿化造景和鲜花上街工程，在城市重要节点科学摆放简洁、新颖、大方的精品花卉、绿景造型，既要提高城市绿化档次和景观水平，还要保证交通秩序，方便群众出行。 三要人人珍惜。 进一步规范和完善花卉绿植

14、的管理、养护等具体办法，着力加大对各类不文明行为的教育和处罚力度，引导广大群众珍惜绿化、爱护绿化、保护绿化，共同维护城市环境面貌。四是车辆摆放整齐。一要规划好场地。按照“进出方便、靠近中心”的原则， 在城区主干道及车流集中区域，合理划定机动、非机动车辆停车位， 着力解决“停车远、 乱停乱放”等问题，确保各类车辆分类顺行有序停放。二要建设好场地。牢牢把握国务院关于发行企业债券建设地下停车场的政策契机，抓紧谋划，积极争取，加快城市地下停车场、立体停车场建设，恢复部分商业区原规划的公共停车场，解决好城区道路不畅和“停车难”问题。三要管理好场地。在强化道路交通文明宣传的同时，持续开展行车秩序、停车秩序

15、整治活动，进一步提高车辆停放管理服务水平，切实打造安全有序、和谐文明的交通环境。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 第五，争创“五个一流”一是建设水平一流。 每个建筑要突出精品性。要从全省、 全国乃至全球的视角来谋划城市建设，树立“经营城市”的理念，充分体现历史文化和民族特色，对每一个建设项目都要精心设计、精心建设，精雕细刻，做成精品工程，把它打造成一个个艺术品，不管从哪个角度看，不管它的体量多大，看上去都是精品、都是艺术品，真正做

16、到单体建筑像精品、群体建筑像风景，形成城市亮点，提升城市品位，彰显一流建设水平，力争把*建设成独具历史文化特色的美丽城市。二是公共设施一流。 公共设施要突出适用性。坚持为民、便民的理念，科学研判未来城市发展，合理谋篇布局公共设施，严格按照全市整体规划，结合人口分布、功能结构、空间布局、市民需求等实际，加大公共设施建设力度，高标准大手笔建设一批特色明显、层次较高、社会效益突出的公共设施，不断完善居住区公共设施的服务功能，让设施更好地为人所用，使居民生活得更舒适。三是管理效能一流。 日常管理要突出高效性。要在提升依法管理、创新管理、科学管理、高效管理的能力水平精品资料 - - - 欢迎下载 - -

17、 - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 上狠下功夫，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的责任体系，进一步理顺城市管理体制，大力推行精细化、规范化、网格化和数字化管理，积极引导企业和群众参与城市管理，使政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。这方面要到兄弟市州和*、*等生态基础相近、城建水平较高的城市去考察、 学习，取长补短、为我所用，真正做到用科学态度、先进理念管理城市。四是生活环境一流。 人居环境要突出宜居性。要深入开展城市环境及大气、噪音污染治理，加快水系景观

18、、园林绿化等项目建设，着力打造整洁、有序、生态、文明的改善人居环境。要大力实施公共服务提升工程，改造升级文化、健身、体育等场馆场所，经常性组织开展各类文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要确保生活安全，抓好平安 *建设，全力打击危害群众安全、破坏社会秩序的各类不法案件，努力营造社会安定祥和、民众安居乐业的生活环境。五是对外形象一流。 对外形象要突出观赏性。抢抓丝绸之路经济带建设机遇，立足文博会国家大平台、“国”字号大品牌、国际化大盛会，推动城建、文化、旅游全面融精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - -

19、- - - -第 10 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 合发展，打造特色品牌，努力把城市名片做优做好，把城市品位提质提升，不断加大对我市发展现状、未来前景和资源优势的宣传力度， 进一步扩大 *在国内国际的影响力，吸引更多企业客商投资兴业，加快建设*城步伐。第六，做到“六个到位”一是认识要到位。前段时间中央召开了城市工作会议， 这是时隔 37 年后“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署，充分体现了中央对城市工作的重视程度。省委、省政府对做好城市工作也非常重视，*书记和 *省长分别作出重要指示，对今后的城市工作提出了明确要求，指明了努力方向。全市各级各部门和各级领

20、导干部一定要认清形势，从经济社会发展全局的高度出发，切实提高做好城市工作的认识，投入足够的时间和精力，全力以赴确保中央和省市委的工作部署落地生根、开花结果。二是责任要到位。 一方面，要明确工作职责，各级各部门要对自己分管和承担的工作认真梳理一遍，逐条逐项明确管理范围、权力清单和责任主体，形成共同做好城市工作的强大合力。另一方面，要靠实各级责任，建立健全市县两级督查、落实、问责等工作机制，以及各县（市、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 15 页 - - - - - - - - -

21、 - 区）、各部门、各单位间的协作机制，层层靠实责任，一级管好一级，推动工作落实。三是投入要到位。 城市工作是一个系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，特别对我们西部欠发达地区来说，发展基础较差，财政支撑不足，只靠党委政府的力量来做好城市工作，是非常困难的。要坚持政府主导、科学规划，在积极向上争取的基础上，进一步激发市场参与热情，调动各方面积极性，大力引导和吸收社会资金投入城市规划建设和管理服务， 探索建立政府主导、 市场运作、政企合作的PPP 模式，千万百计融通资金，真正实现政府、社会、市民共建共管共享。四是培训要到位。 在城市工作中，我们必须要强化干部队伍建设，紧紧抓住培养、吸引和使用

22、人才三个关键环节，加大城市工作专业人才的培养力度，努力打造一支能力更强、层次更高、专业更精的城市建设管理队伍。 近日，我们在重庆招商期间， 与重庆博众房地产管理研究院就委托开展干部培训达成了意向。 会后，由组织部牵头， 建设、规划、国土等部门配合，尽快拟定培训方案，分期分批组织干部进行业务培训， 为城市可持续发展提供坚强的人才精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 支撑。五是监管要到位。 城市工作要“三分建设、七分管理”。各级各部门要

23、在城市管理上下足功夫，主动适应城市化、现代化发展的新形势，立足于把*打造成为最干净、最漂亮、最有人文气息的城市目标， 瞄准先进城市的管理理念、技术、方法和经验，不断创新城市管理体制，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁等管理办法， 切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等问题，努力实现全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理。六是领导要到位。 领导是城市工作的建设者、管理者和推动者。各级党政主要领导要切实担负起主体责任负总责，分管领导要具体抓，确保有足够的精力用在城市建设管理上。要继续推行市级领导包抓城市建设责任制，进一步明确城市规划、建设、管理、经营等重点工作的

24、包抓领导和具体责任人，包挂领导要经常深入县市区抓调研、抓督查，靠前指挥，现场办公，在一线协调解决存在的困难和问题。各有关部门主要负责人，更要亲历亲为、真抓实干，对部署了的工作毫不懈怠、 紧抓不放，确保持之以恒、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 善做善成。同志们，城市是人类文明的重要标志，做好城市工作使命光荣，任务艰巨。全市各级各部门和各级领导干部，一定要增强做好城市工作的紧迫感和责任感，解放思想、开拓创新、群策群力、真抓实干，努力开创我市城市工作新局面，为建设富裕文明和谐幸福*做出新的更大贡献！精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 14 页，共 15 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 15 页，共 15 页 - - - - - - - - - -