第一章 公共伦理与管理伦理课件.pptx

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1、云南大学第四批校级云南大学第四批校级精品课程精品课程云南省高校优秀教材云南省高校优秀教材 教学安排教学安排一、总学时数：一、总学时数：36二、学分：二、学分：2三、教学目的三、教学目的 通过教学，使学生掌握公共伦理学的基本概念和原理，通过教学，使学生掌握公共伦理学的基本概念和原理，把握公共管理过程中应该遵循的基本道德原则和道德规范把握公共管理过程中应该遵循的基本道德原则和道德规范以及应用公共权力服务社会时应当承担的公共责任，初步以及应用公共权力服务社会时应当承担的公共责任，初步形成执政为民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系的形成执政为民，权为民所用，利为民所谋，情为民所系的公共服务精神，促进

2、学生提高伦理思维水平和分析问题解公共服务精神，促进学生提高伦理思维水平和分析问题解决问题的能力。决问题的能力。教学内容教学内容/学时分配学时分配第一章 公共伦理与管理伦理 6学时 第二章 公共伦理主体 4学时第三章 公共治理中的伦理关系 2学时第四章 制度安排与公共伦理 6学时第五章 公共权力与公共伦理 4学时第六章 政府行为与公共责任 4学时第七章 公共管理者的素质 4学时第八章 公共伦理建设 4学时国内现有教材国内现有教材 自自20022002年高力主编的年高力主编的公共伦理学公共伦理学教材问世出版以来，教材问世出版以来，公共伦理学以及有关公共部门管理伦理学的各层次教材和佳公共伦理学以及有

3、关公共部门管理伦理学的各层次教材和佳作不断出版发行，短短几年间仅国内出版发行的相关书籍和作不断出版发行，短短几年间仅国内出版发行的相关书籍和教材就有十多种。教材就有十多种。 汪荣有汪荣有公共伦理学公共伦理学后记后记第一章 公共伦理与管理伦理一、管理的含义和实质一、管理的含义和实质 人类社会的存在和发展，离不开管理活动和管人类社会的存在和发展，离不开管理活动和管理过程。理过程。 管理的定义是：管理就是主体为了实现一定的管理的定义是：管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协目标而运用一定的手段对客体及其关系实施协调控制的活动过程。调控制的活动过程。 几种观点：几种观点：

4、结构要素论结构要素论 协调论协调论 决策论决策论 组织管理论组织管理论 第一节第一节 管理与伦理管理与伦理管理的实质管理的实质1.管理是社会分工分化出来的一种专门管理是社会分工分化出来的一种专门职能职能2.管理是生产力中的重要要素管理是生产力中的重要要素3.管理的性质是由一定生产关系所决定管理的性质是由一定生产关系所决定的的4.管理根源于生产方式运行的需要管理根源于生产方式运行的需要5.管理是社会组织运行的基本保障管理是社会组织运行的基本保障6.在公共管理活动中，公共性是其核心在公共管理活动中，公共性是其核心和灵魂。和灵魂。 第一节第一节 管理与伦理管理与伦理二、管理的伦理意蕴二、管理的伦理意

5、蕴 管理的管理的“人性假设人性假设”： 管理主体对管理对象的管理主体对管理对象的动机、情感、思想、行为动机、情感、思想、行为目的、行为属性所持的看法。目的、行为属性所持的看法。性善论性善论 孔子：孔子：“性相近，习相远性相近，习相远” 。 孟子：性善论，孟子：性善论，“人性之善也，犹水之就下人性之善也，犹水之就下也。人无有不善，水无有不下。也。人无有不善，水无有不下。” 第一节第一节 管理与伦理管理与伦理性恶论性恶论 荀子：性恶论，将人性荀子：性恶论，将人性与制度管理联系起来，与制度管理联系起来，主张主张“人之性恶，其善人之性恶，其善者伪也。者伪也。”制定礼仪法制定礼仪法度，化性起伪，从善去度

6、，化性起伪，从善去恶。恶。 第一节第一节 管理与伦理管理与伦理 英国十七世纪的政治哲学家霍布斯认为：英国十七世纪的政治哲学家霍布斯认为：人是凶恶的动物，人对人像狼一样。人是凶恶的动物，人对人像狼一样。西方管理理论中的西方管理理论中的X理论，理论，y理论，理论，z理论。理论。 科学的人性论：人性是人科学的人性论：人性是人区别于动物质的规定性，是区别于动物质的规定性，是社会关系的产物。社会关系的产物。 方法：立足于历史的分析，方法：立足于历史的分析，立足于社会关系分析，立足立足于社会关系分析，立足于实践分析。于实践分析。 自然属性自然属性 社会属性社会属性 思维属性思维属性人性人性 人人 性性 需

7、需 要要自然属性自然属性 体性体性社会属性社会属性 德性德性思维属性思维属性 才性才性物质需要和精神需要物质需要和精神需要生存需要、发展需要、生存需要、发展需要、享受需要享受需要科学的人性论是管理理论的基础科学的人性论是管理理论的基础 第一节第一节 管理与伦理管理与伦理论我国公共伦理研究的三个向度及其基本范式论我国公共伦理研究的三个向度及其基本范式 （何历宇）（何历宇）道德与文明道德与文明2009年第年第1期期 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学一、公共伦理和管理伦理一、公共伦理和管理伦理公共管理伦理向度公共管理伦理向度探讨公共管理主体与客体之间探讨公共管理主体与客体之

8、间的道德关系，以公共利益为核的道德关系，以公共利益为核心的研究范式心的研究范式市民社会伦理向度市民社会伦理向度 以公共领域为范式的一种新型以公共领域为范式的一种新型社会伦理社会伦理政治伦理向度政治伦理向度以公共性为范式的一种政治伦以公共性为范式的一种政治伦理学理学（一）企业伦理和公共伦理（一）企业伦理和公共伦理 相同之处：相同之处：1、都是组织的行为规范和行为准则。、都是组织的行为规范和行为准则。2、都以组织和组织成员为研究对象。、都以组织和组织成员为研究对象。3、都和管理活动有关。、都和管理活动有关。 区别区别1、伦理主体不同。、伦理主体不同。2、研究的范围不同。、研究的范围不同。3、伦理层

9、次不同。、伦理层次不同。4、约束机制不同。、约束机制不同。 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学一、公共伦理和管理伦理一、公共伦理和管理伦理政府内部政府内部伦理关系伦理关系公共伦理关系系统公共伦理关系系统政府外部政府外部伦理关系伦理关系党政关系党政关系中央与地方中央与地方中央与部门中央与部门部门与部门部门与部门行政部门与公务员行政部门与公务员行政人员之间行政人员之间政府与企业政府与企业政府与事业单位政府与事业单位政府与社会团体政府与社会团体政府与公民社会政府与公民社会权力与义务权力与义务权利与义务权利与义务公共性与自公共性与自利性利性 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学

10、公共伦理学与管理伦理学（二）公共伦理的特征二）公共伦理的特征1.公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。公共伦理是规范公共组织行为的准则体系。2.公共伦理涉及的范围相当广泛。公共伦理涉及的范围相当广泛。3.公共伦理不是社会公德。公共伦理不是社会公德。（三）社会公德与公共伦理的区别（三）社会公德与公共伦理的区别1.属性不同。属性不同。2.约束机制不同。约束机制不同。3.道德层次不同。道德层次不同。4.公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。公共伦理是社会管理组织特殊的职业道德。5.公共伦理的基本原则是为人民服务。公共伦理的基本原则是为人民服务。 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦

11、理学二、道德、伦理学与公共伦理二、道德、伦理学与公共伦理 道德是由社会经济关系所决定的，用善恶标道德是由社会经济关系所决定的，用善恶标准进行评价的，依靠社会舆论、风俗习惯和准进行评价的，依靠社会舆论、风俗习惯和内心信念来维系和调节个人与社会之间利益内心信念来维系和调节个人与社会之间利益关系的社会意识和行为活动的总和。关系的社会意识和行为活动的总和。 伦理学是研究道德现象的科学。伦理学的研伦理学是研究道德现象的科学。伦理学的研究对象是道德现象。究对象是道德现象。伦理学在发展历程中，伦理学在发展历程中，形成了规范伦理学、元伦理学、应用伦理学。形成了规范伦理学、元伦理学、应用伦理学。管理伦理学、公共

12、伦理学正是在应用伦理学管理伦理学、公共伦理学正是在应用伦理学发展过程中新兴的伦理学学科。发展过程中新兴的伦理学学科。 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学二、道德、伦理学与公共伦理二、道德、伦理学与公共伦理 规范伦理学规范伦理学 重视道德原则和道德规范与人重视道德原则和道德规范与人的关系，强调善恶价值意义，通过对善与恶的关系，强调善恶价值意义，通过对善与恶的研究，提出人们行为的准则和规范。的研究，提出人们行为的准则和规范。 元伦理学元伦理学 研究研究道德概念、道德判断的逻辑道德概念、道德判断的逻辑以及道德语言的结构功能。以及道德语言的结构功能。 实践伦理学实践伦理学 与各

13、学科结合，形成生命伦理与各学科结合，形成生命伦理学、生态伦理学、职业伦理学、军事伦理学、学、生态伦理学、职业伦理学、军事伦理学、经济伦理学、公共伦理学、民族伦理学等不经济伦理学、公共伦理学、民族伦理学等不同学科领域。同学科领域。 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学二、道德、伦理学与公共伦理二、道德、伦理学与公共伦理 公共伦理学是研究公共管理中管理者和管理公共伦理学是研究公共管理中管理者和管理对象之间道德关系的一门交叉学科，其任务对象之间道德关系的一门交叉学科，其任务是确立公共管理主体在处理公共利益和个人是确立公共管理主体在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为

14、准则。利益的关系中应当遵循的基本行为准则。 公共伦理学是管理学、伦理学、行政学、政公共伦理学是管理学、伦理学、行政学、政治学多学科相互交融的伦理学学科。包含着治学多学科相互交融的伦理学学科。包含着对管理和道德之间关系的更深层次的思考。对管理和道德之间关系的更深层次的思考。 在政治伦理学的意义上，执政伦理是执政党在政治伦理学的意义上，执政伦理是执政党执政制度设计，指导执政行为，实现执政目执政制度设计，指导执政行为，实现执政目标的价值准则和伦理依据的总和。标的价值准则和伦理依据的总和。 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学三、公共伦理的理论基础：伦理的底蕴三、公共伦理的理论基

15、础：伦理的底蕴 义务论义务论 义务是指个人对社会、对他人应尽的责义务是指个人对社会、对他人应尽的责任，是社会对个人行为的一般要求。任，是社会对个人行为的一般要求。 特征：道德义务具有较强的社会他律性，特征：道德义务具有较强的社会他律性，道德义务的履行还具有自觉性和非强制性，道德义务的履行还具有自觉性和非强制性，历史性。历史性。 义务与责任相联系。义务与责任相联系。 正确处理义务与权利的正确处理义务与权利的关系：义务本位论；权利本位论。关系：义务本位论；权利本位论。 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学康德（康德（1724-1804），德国哲学家，义务论代表。），德国哲学家

16、，义务论代表。功利论功利论 功利主义是目的论或效果论。把趋乐避苦称为普功利主义是目的论或效果论。把趋乐避苦称为普遍的人性规律，遍的人性规律，以苦乐感的多少判断道德价值的大小，以苦乐感的多少判断道德价值的大小，宣称最大多数人的最大幸福是道德的基本原则。宣称最大多数人的最大幸福是道德的基本原则。 墨子崇利尚义，反对亏人自利，主张上利天、中墨子崇利尚义，反对亏人自利，主张上利天、中利鬼、下利人，提倡利鬼、下利人，提倡“兼相爱，交相利兼相爱，交相利”。 西方古典功利主义理论的人性论基础和苦乐感的西方古典功利主义理论的人性论基础和苦乐感的计量标准；被元伦理学批判为计量标准；被元伦理学批判为“自然主义谬误

17、自然主义谬误”。 处理个人利益和社会利益矛盾的理性和法律之手。处理个人利益和社会利益矛盾的理性和法律之手。 现代市场经济中的功利主义问题。现代市场经济中的功利主义问题。 杰里米杰里米.边沁（边沁（1748-1832）英国功利主义哲学家）英国功利主义哲学家 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学理性论和情感论的冲突理性论和情感论的冲突 第二节第二节 公共伦理学与管理伦理学公共伦理学与管理伦理学理性理性意志意志情感情感欲望欲望 理性主义认为，情感是理性主义认为，情感是 理性的奴隶，应以理性制导理性的奴隶，应以理性制导情感，人的幸福在于理性完情感，人的幸福在于理性完善。情感主义认

18、为，理性是善。情感主义认为，理性是情感的奴隶，道德知识源于情感的奴隶，道德知识源于情感，应以苦乐感判断行为情感，应以苦乐感判断行为的善与恶。的善与恶。法与道德法与道德法是最底线的道德，道法是最底线的道德，道德是法的最高标准。德是法的最高标准。一、公共伦理的基本原则一、公共伦理的基本原则 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 公共伦理的基本原则是公共伦理准则体系中最高公共伦理的基本原则是公共伦理准则体系中最高层次的道德准则，即各种准则的最基本的指导性原层次的道德准则，即各种准则的最基本的指导性原则。则。 （一）为人民服务（一）为人民服务 政府转变职能，建设公共服务型政府，必

19、须坚持政府转变职能，建设公共服务型政府，必须坚持为人民服务的原则，使政府真正成为提供良好的公为人民服务的原则，使政府真正成为提供良好的公共政策服务和制度供给的组织。共政策服务和制度供给的组织。 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是各全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。 立党为公，执政为民，行政过程和活动要体现为立党为公，执政为民，行政过程和活动要体现为人民服务的意识和观念，这是行政组织的基本伦理人民服务的意识和观念，这是行政组织的基本伦理要求。要求。 服务对象、服务内容、服务性质。服务对象、服务内容、服务

20、性质。 黑格尔在精神现象学中指出服务的精神价值在黑格尔在精神现象学中指出服务的精神价值在于，它是于，它是“这样一种德行，它为普遍而牺牲个别存这样一种德行，它为普遍而牺牲个别存在，从而使得普遍得到特定存在在，从而使得普遍得到特定存在”，“它是这样一它是这样一种人格，它放弃对它自己的占有和享受，它的行为种人格，它放弃对它自己的占有和享受，它的行为和它的现实性都是为现存权力的利益和它的现实性都是为现存权力的利益”。 公共服务既是一种政治关系公共服务既是一种政治关系：体现着服务主体与服体现着服务主体与服务对象之间的治理互动过程务对象之间的治理互动过程； 又是一种管理关系又是一种管理关系：体现着管理主体

21、与管理对象之体现着管理主体与管理对象之间的组织、协调关系间的组织、协调关系； 也是一种伦理关系也是一种伦理关系：体现着社会发展的根本价值目体现着社会发展的根本价值目标和意义标和意义,“我们所做的一切都是让公民生活得更加我们所做的一切都是让公民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 党中央自党中央自2006年以来明确提出建设服务型政府，年以来明确提出建设服务型政府，提出一系列相关概念：强化社会管理和公共服务职提出一系列相关概念：强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体系，改进公共

22、服务方式，增强能，创新公共服务体系，改进公共服务方式，增强政府提供公共服务能力，理顺政府与公民和社会组政府提供公共服务能力，理顺政府与公民和社会组织的关系，完善公共财政制度，逐步实现基本公共织的关系，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，在城乡公共服务方面推进一体化，十服务均等化，在城乡公共服务方面推进一体化，十八大提出加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的八大提出加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，基本公共服务体系，2020年建成小康社会宏伟目标年建成小康社会宏伟目标之一就是基本公共服务均等化总体实现。之一就是基本公共服务均等化总体实现。 公共服务就是以政府为代表的公

23、共组织为了满公共服务就是以政府为代表的公共组织为了满足社会或公众的社会需求而提供公共物品的公共行足社会或公众的社会需求而提供公共物品的公共行为。为。 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 基本公共服务均等化：政府要为社会成员提供基基本公共服务均等化：政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。生存和发展最基本的条件的均等。 政府的公共服务职能：主要涵盖基础教育、公共政府的公共服务职能：主要涵

24、盖基础教育、公共卫生、科学技术、社会保障、公共设施、环境治理卫生、科学技术、社会保障、公共设施、环境治理等六大领域。等六大领域。 基本民生性服务基本民生性服务就业服务、社会救助、养老保障就业服务、社会救助、养老保障公共事业性服务公共事业性服务公共教育、公共卫生、公共文化、公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制科学技术、人口控制公益基础性服务公益基础性服务公共设施、生态维护、环境保护公共设施、生态维护、环境保护公共安全性服务公共安全性服务社会治安、生产安全、消费安全、社会治安、生产安全、消费安全、国防安全国防安全 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 国务院“十三

25、五”推进基本公共服务均等化规划（2017）： 内涵：内涵：全体公民都能公平可及地获得大致均等全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。是简单的平均化。 职责：职责：享有基本公共服务是公民的基本权利，享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。 目标：目标：到到20202020年基本公共服务体系更加完善，年基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，

26、在学有所教、劳有所得、病体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。进展，基本公共服务均等化总体实现。 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范（二）公正原则（二）公正原则 公正公正( (Justice)，又称公平、正义、公道，既，又称公平、正义、公道，既是社会制度的首要价值，是社会关系治理文是社会制度的首要价值，是社会关系治理文明的标志，又是个人品质、为人处事的基本明的标志，又是个人品质、为人处事的基本要求，因而具有制度价值属性和个人品性双要求，因而具有制度价

27、值属性和个人品性双重意义。重意义。 公正：社会关系主体中的个人与个人、个人公正：社会关系主体中的个人与个人、个人与集体、个人与社会之间各自履行的义务及与集体、个人与社会之间各自履行的义务及享有的权利达到一种均衡状态。享有的权利达到一种均衡状态。 中国传统文化中的公正观中国传统文化中的公正观 亚里士多德的公正观亚里士多德的公正观 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 中国共产党人的公正观。实现社会公平正义是中国中国共产党人的公正观。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张和价值追求，是发展中国特色共产党人的一贯主张和价值追求，是发展中国特色社会主义的重大任务。社会公平正义是

28、社会和谐的社会主义的重大任务。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保障。促进基本条件，制度是社会公平正义的根本保障。促进社会公平正义是构建和谐社会的重要职责。社会公平正义是构建和谐社会的重要职责。 国家公务员在实践为人民服务的工作中，力求公正国家公务员在实践为人民服务的工作中，力求公正无私，办事公道；在制度建设中体现公平正义。无私，办事公道；在制度建设中体现公平正义。 十八大提出的基本要求和共同信念之一：十八大提出的基本要求和共同信念之一：必须坚持必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要全体人民共同奋斗

29、、经济社会发展的内在要求。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范公平与效率的关系：公平与效率的关系： 初次分配讲效率，再次分配初次分配讲效率，再次分配讲公平（十六大）。初次分配和讲公平（十六大）

30、。初次分配和再次分配都要处理好效率和公平再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平的关系，再分配更加注重公平（十七大）。（十七大）。初次分配和再分配初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平加注重公平（十八大）（十八大）。 注重效率与维护社会公平相注重效率与维护社会公平相协调，把效率与公平统一起来，协调，把效率与公平统一起来，有机结合起来。有机结合起来。 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范兼顾论兼顾论： 效率优先，效率优先， 兼顾公平。兼顾公平。结合论：结合论： 公平与效率公平与效率相统一相统一 公平和效率要在发展中统

31、一。党的十九大提出公平和效率要在发展中统一。党的十九大提出“我我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！” 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 习近平总书记明确习近平总书记明确要求把公平正义作为要求把公平正义作为全面深化改革的出发全面深化改革的出发点和落脚点，强调公点和落脚点，强调公平正义是社会主义的平正义是社会主义的核心价值，通过全面核心价值，通过全面深化改革，加强制度深化改革，加强制度建设，全面从严治党，建设，全面从严治党，努力让社会变

32、得更加努力让社会变得更加公平正义。公平正义。 构成：组织伦理规范和公务员职业道德规范构成：组织伦理规范和公务员职业道德规范公务员法公务员法规定了公务员的规定了公务员的9条义务；条义务； 人事部人事部国家公务员行为准则国家公务员行为准则8条条: 政治坚定政治坚定 、忠于国家、勤政为民、忠于国家、勤政为民 、依法行、依法行政、务实创新政、务实创新 、清正廉洁、团结协作、品行、清正廉洁、团结协作、品行端正端正 。有关省市制定了公务员职业道德规范。有关省市制定了公务员职业道德规范。二、公共伦理规范二、公共伦理规范 第三节第三节 公共伦理基本原则与规范公共伦理基本原则与规范 立党为公，执立党为公，执政为民，行政过政为民，行政过程和活动要体现程和活动要体现为人民服务的意为人民服务的意识和观念。识和观念。 为人民服务不仅仅是政府责任，也是公务员的基本职责操守。