2预算管理-招标流程060929(1).pptx

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1、培训课件培训课件预算管理文件预算管理文件 招标流程招标流程 合同管理合同管理 目标成本目标成本资格预审资格预审预算管理部工作流程预算管理部工作流程-招标工作招标工作投标人考投标人考察工作察工作确定正式确定正式投标人投标人合同合同签定签定发招标发招标文件文件评标、评标、议标议标对投标人对投标人资质等级、资质等级、财务状况、财务状况、类似施工类似施工经验情况经验情况进行审核进行审核对投标人对投标人进行实地进行实地考察，包考察，包括项目班括项目班子、现场子、现场施工情况施工情况等等根据考根据考察报告，察报告，确定正确定正式投标式投标人人根据项根据项目具体目具体情况修情况修改招标改招标文件、文件、编制

2、工编制工程量清程量清单单采用统一采用统一的评标格的评标格式对偏高式对偏高偏低单价偏低单价进行分析，进行分析，通过多次通过多次议标谈判议标谈判发中标发中标通知书，通知书，整理合整理合同文件同文件招标流程主要内容一、总承包工程 （一）具体分工具体分工 （二）招标过程二、铝窗幕墙工程 （一）具体分工具体分工 （二）招标过程一、总承包工程 （一）具体分工具体分工一、总承包工程 （一）具体分工具体分工一、总承包工程 （一）具体分工具体分工一、总承包工程 （一）具体分工具体分工一、总承包工程 （二）招标过程1、招标计划2、确定咨询公司3、资格预审、考察、考察及正式投标人确定4、投标邀请函5、招标文件编制6

3、、招标文件发放、疑问回复一、总承包工程 （二）招标过程7、工程量清单编制、发放及疑问回复8、评标、议标谈判9、评标报告10、确定中标单位/请示报告11、中标通知书12、合同文件编制13、暂定量招标后的工程量核对，签定补充协议一、总承包工程 （二）招标过程（招标计划、咨询公司招标） 1 1、招标计划、招标计划 由项目部应制定合理的招标计划报送给总 部预算管理部，总价包干招标周期不少于60天，暂定量招标不少于45天，招标周期包括：招标文件编制、发标、评标、议标谈判 2 2、确定咨询公司、确定咨询公司 由总部预算管理部组织招标，确定咨询公司，合同文件编制完成后（付款方式征求项目公司意见），最终由项目

4、公司与咨询公司签署合同，并按合同进行付款。一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标人一般由项目工程部组织资格预审,并将通过资格预审的拟定投标人名单报送总部预算管理部审核。资格预审的主要内容如下： a.营业执照、资质证书（并提供原件复核）； b.质量保证体系认证情况（并提供原件复核） c.财务状况：近三年度审计报告、近期财务报表及近期银行对帐单； 一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标人总预字【2004】006号 d.公

5、司近3年的主要业绩及获奖情况； e.企业技术及管理人员情况及自有大型机 械设备情况； f.企业售后服务体系及企业信誉； g.拟选派的项目经理履历及获奖情况（并提供项目经理证书原件复核）。一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标人总预字【2004】006号一、总承包工程 (二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标人一、总承包工程 (二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标

6、人一、总承包工程 (二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标人注意事项: a.资格预审工作由工程部组织。原则上最后正式参加投标的单位不少于6家，所以参加资格预审的单位须6家以上。 b.以工程部为主邀请投标单位。 一、总承包工程 (二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （1）资格预审并拟定投标人注意事项:c.已经在本项目其他标段或其他项目公司参加过资格预审的投标人，可以不再对其进行资格预审。d.财务状况由项目财务部配合做财务评估。e.初选的投标人，需报送总部预算管理部审核后，方可

7、安排考察。一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 (2(2）制定考察计划）制定考察计划/ /考察考察 拟定投标人经审核同意后, 项目工程部制定具体的考察计划,并组织项目预审部及总部预算管理部共同参与考察。考察内容如下： a.项目的概况（建筑面积、结构形式等）； b.项目的施工合同原件（总造价、承包范 围、承包形式）； c.项目经理及班子组成情况，各组成人员的履历情况; 一、总承包工程 (二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 (2(2）制定考察计划）制定考察计划/ /考察（续）考察（续

8、）考察内容（续）（续）:d.审查工程资料、记录等；e.劳务分包队伍的来源、管理模式；f.项目的现场管理、工程质量、安全文明施工及 办公环境；g.是否有特殊工艺；h.项目土建、机电工程管理模式；一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 (2(2）制定考察计划）制定考察计划/ /考察（续）考察（续）考察内容（续）（续） :i.对业主和监理公司进行回访（了解投标单位实 际管理状况配合情况、实际工程质量、与甲方分包的配合情况、与监理公司的配合情况及在保修期内保修主动性等）；j.其他认为需要考察的内容。一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、

9、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 (2(2）制定考察计划）制定考察计划/ /考察（续）考察（续）一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 (2(2）制定考察计划）制定考察计划/ /考察（续）考察（续）一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 (2(2）制定考察计划）制定考察计划/ /考察（续）考察（续） 考察应注意的问题： a.已经在本项目其他标段或其他项目公司考察过的投标单位及拟派项目经理可以不重复考察。 b.投标单位推荐两个施工项目供业主

10、进行实地考察，其中至少有一个项目为拟选派项目经理所施工的项目。 一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （3 3）考察报告）考察报告/ /正式投标人请示报告正式投标人请示报告 项目工程部编写考察报告, 由参与者共同签字确认，并将选定的正式投标人名单报送预算管理部审批，项目公司总经理审核签认后报总部总经理审批，总部总经理审批签认后符合标准的初选投标人即成为正式投标人。一、总承包工程 （二）招标过程 3 3、资格预审、考察及正式投标人确定、资格预审、考察及正式投标人确定 （3 3）考察报告）考察报告/ /正式投标人请示报告正式投标人请

11、示报告一、总承包工程 （二）招标过程 4 4、投标邀请函投标邀请函 拟定的正式投标人通过公司审批后，由项目公司发出正式的投标邀请函, 注明领取招标文件的时间地点、答疑时间地点、回标时间地等。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制、招标文件编制 （1 1）合同模式）合同模式FIDIC （国际咨询工程师联合会）（国际咨询工程师联合会）特点： 合同条款由通用条款和专用条款组成,工程师按 照业主的任命条件履行合同中规定的责任。 JCT（JointContractsTribunal,中译：联合合同委员会中译：联合合同委员会于1931年在英国成立（前身是英国皇家建筑师协会)特点：合同条款全部为专

12、用条款，由业主任命的建筑师履行合同中规定的责任。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制、招标文件编制 （2 2）招标文件组成）招标文件组成投标人须知及附录投标人须知及附录- -评标办法评标办法投标书 附录A法人授权委托书； 附录B履约保函样本； 附录C投标保证金银行保函样本； 附录D防水保证书样本 协议书 及附录“A”廉洁保证合同条件：总包合同条款及分包合同条款 一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制、招标文件编制 （2 2）招标文件组成）招标文件组成工程规范 a.附录一- 总承包工程范围 b.附录二-临时设备、工地设施及施工开 办项目之责任分工表 c.附录三- 甲供及甲指

13、乙供材料清单 d.附录四- 钢筋价格的调整办法 e.附录五-外墙涂料价格组成及调整办法 f.附录六-雇主指定品牌/厂家的材料 g.附录七- 建设工程质量保修合同一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制、招标文件编制 （2 2）招标文件组成）招标文件组成招标图纸目录招标图纸疑问卷及回复招标图纸工程量计算原则及单价说明工程量清单一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （3）编制 由总部预算管理部组织编制，具体由咨询公司实施，项目公司配合提供相关内容：标段划分（充分考虑后开标段的场地布置）、合约规划（例外墙保温）、工程范围、甲供与甲指乙供材料清单、雇主指定

14、品牌/厂家的材料清单、指定分包与独立分包工程划分、付款方式及比例、工期（施工工期合理性，与销售衔接）、现场所需的办公室、业主提供的临时供电变压器数量及功率，临时用水接口等一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 合约规划一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点：物料的供货方式：物料的供货方式： a.业主供应(甲供之暂定供应单价) b.业主选择供货商供应(甲指乙供之暂定供应单价) 以经业主方书面认可的市场供应价及选定的供应商，由总承包单位采购及与供应商签订合同。 c.业主指定品牌/厂家并由总承包单位自行

15、采购供应(乙供之业主指定品牌/厂家)一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 物料的供货方式物料的供货方式（续）（续） 暂定供应单价项目的单价由“供应单价”和“安装单价”组成。目前集团公司的总承包工程均采用以下调整方式： a.“供应单价”包括所订明之材料的“暂定供应 单价”。工程量清单内“暂定供应单价”所订明之供应价是指该项目主要材料运到施工现场地面至总承包单位指定并由业主方认可的位置之价格，即包括供应商应运费、包装费、货运保险、运输损耗、物料单价、清关费及进口关税（若是进口材料）。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件

16、编制（续） （4）重点： 物料的供货方式：物料的供货方式：b.“安装单价”包括利润、总承包单位本身在本工程作业中安装劳务、安装工作所需的所有辅助材料、主/辅材之损耗、安装工作所须之工具及倒运等费用、供应及安装部分之税费。“安装单价”部分除税金外将不会作出调整。 在工程期中付款时，暂定供应单价项目的“供应单价”将按下列办法调整（招标文件中另有说明的项目除外）： 供应单价之调整值=(实际供应单价清单中订明之暂定供应单价)(1+3.44%)一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点 物料的供货方式：物料的供货方式：一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文

17、件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点 物料的供货方式：物料的供货方式： 分析分析：从实际执行上看，业主选择供货商并指定价格，由承包商签定合同的方式，比较容易出现矛盾，所以可能的话应尽量少采用这种方式。采用暂定供应单价的项目，经常会因为特殊性而产生理解上的分歧比如钢筋、涂料、防水材料等最好做更详细的说明，对于钢筋与涂料，目前招标文件里已有针对性的特别说明，防水材料之前没有做特别说明，但在有的项目已经因此与承包商间产生了理解上的分歧，承包商认为业主给定的暂定供应单价中已包括搭接部分的材料价格，因此应当给予此部分的差价调整，而我们认为搭接属于施工损耗的一部分，应包含在安装价的报价中，不予调整

18、。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点 钢筋价格的调整办法 集团公司采用过的钢筋价格调整办法： a.投标人自行填报钢筋综合单价，此价格固定包干，无论钢筋价格如何波动，均不能调整。缺点：缺点：在钢筋价格发生巨大波动时，承包商往往无法承担风险，在2003下半年时钢筋大幅涨价，各项目的承包商反应较大，最终公司站在承包商的立场考虑，同时也为了以后的友好合作，对钢筋的涨价的损失作了部分补偿。 一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （5）重点： 钢筋价格的调整办法b.钢筋综合价=暂定供应价+安装价 安装价固定包干，由投

19、标人填报钢筋市场供应价-暂定供应价 暂定供应价 *，则按超出*%部分调整钢筋差价； 缺点：缺点：由于暂定供应价是业主根据招标时的市场价所定，调整差价时又以暂定供应价为基准价，承包商对此颇有异议，如果暂定价定得低，承包商认为如果钢筋涨价，他就要承受*%的损失，如果定得高了，将来都是调减价格，它也觉得难以接受，而且对于钢筋市场价的确定双方也存在很大分歧。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （5）重点： 钢筋价格的调整办法c.投标自行填报钢筋综合单价 各投标单位结合市场价格，在工程量清单中按如下方式自行填报钢筋综合单价（此价格为固定包干单价），当钢筋市场供应价

20、发生较大波动时，钢筋综合单价可按以下方式调整： 钢筋市场供应单价-供应基价 供应基价 5，则不作任何调整； 钢筋市场供应单价-供应基价 供应基价 5，则按超出5% 之外部分调整一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法调整金额=每月相应完成工程量钢筋市场供应价- 供应基价（15%） 1.0341注： 供应基价是指最终回标时当月的*市工程 造价信息中的中准价。 钢筋市场供应单价是指每月的*市工程造价 信息中的中准价。 目前，集团公司建议采用的是这种方式。价格波动风险由甲方和承包商共同分担，价格调整不会产生歧义，操作简便，容易管理。

21、一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法 d.钢筋甲供方式 利端利端 ）钢筋降价时，甲方享受因钢筋降价而带来的成本节约；钢筋涨价时，可避免承包商因承受不住涨价的风险而停工。 ）甲方直接接触钢筋市场，通过公开招标采购，可得到较优惠的价格。 ）通过甲方采购，可得到统一确定的价格，在钢筋暂定供应单价调价时不会产生歧义，但前提条件必须是工程量清单的钢筋分规格列项。 一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法弊端弊端）业主须承担钢筋市场价格波动的全部风险。）甲方须预先支付

22、购买钢筋的费用，资金压力 会增大，现金流受到影响，财务费用也会加大。）钢筋价格波动，钢筋招标至少每月进行一次，工作量很大，招标过于频繁，容易造成供应商失去投标兴趣或围标现象。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法弊端（续）弊端（续）因招标周期相对较长，容易造成供货不及 时，导致工期延误，引起承包商的索赔；且一旦索赔事件发生，因现场情况较复杂，难于分清责任，争议较大。）钢筋招标及出、入库管理需要有一个畅通的采购环节，增加许多人力，若管理不到位，容易造成钢筋领用混乱、丢失等。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）

23、、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法弊端（续）弊端（续）因有些承包商的钢筋加工不在现场进行，且工地的保安都是由承包商雇佣的，无法保证承包商领用的钢筋全部用于本工程。若承包商的领用量远远超过合同量，很难分清超领原因是清单量少、丢失还是挪做他用，结算时很难与承包商达成一致意见。虽然按照合同规定“甲供材料的超领部分全部由承包商承担”，但是一旦发生超领量过大的情况，给结算谈判造成很大困难。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法弊端（续）弊端（续）有些直径的钢筋买不到，得用规格稍大的钢筋替代，若钢筋甲供，则此部分增加

24、的费用由甲方承担；若不是甲供，只要不发生设计变更，则由承包商承担。）钢筋规格尺寸允许存在合理的正负偏差，而且基本上是正差，所以实际过磅重量大于理论重量，甲供材料扣款时承包商通常会对此部分量差提出争议；若承包商自己购买，则通常不会提出此类争议。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 钢筋价格的调整办法弊端（续）弊端（续）中期付款时，材料扣款的争议非常大，若超领部分不及时扣除，则容易出现结算扣不回款的局面；若超领部分在中期付款时就全部扣除，则承包商为减轻自己的资金压力，就会采取减少每次进料量，增加进料次数的做法，这样不仅给甲方的工作带来困难，还会因

25、进料不及时给承包商创造索赔机会。）每批进货前，须审核承包商的提料单，这会大大增加预审部门和采购部门的工作量。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 涂料的调整方式a. 各投标单位在工程量清单中按如下方式填报外墙涂料综合单价 外墙涂料综合价=（暂定供应价）+（安装连所需辅材） “暂定供应价”是指涂刷单位面积外墙所需外墙涂料(包括底涂和面涂)的供应价(包括损耗)，为货到工地的价格，此价格为业主根据现行市场价及估算的损耗率确定的暂定价格；外墙涂料为甲供材料。 一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 涂

26、料的调整方式“安装连所需辅材”包括但不限于满刮弹性腻子及其它辅料、临时仓储、保管；基底处理、打磨及涂刷所需的人工费；相应之利润、管理费及税金等；此价格为固定单价（除税金）。b. 中期付款中外墙涂料付款方式：业主按承包方月完成实际工程量核定进度工程量，暂定供应单价暂按合同清单中的单价执行，安装单价按合同单价执行。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 涂料的调整方式c. 外墙涂料暂定供应价的确定调整办法： 外墙涂料施工前，由承包商、材料供应商、监理及业主代表在施工现场做涂刷样板，共同测定每平米涂料的用量，涂料用量经四方确认后业主再行确定实际供应单

27、价（包括损耗）。一、总承包工程 （二）招标过程 5、招标文件编制（续）、招标文件编制（续） （4）重点： 涂料的调整方式d. 外墙涂料的结算办法： 暂定供应单价按业主确定之实际供应单价调整； 实际领料部分将在竣工结算时被全部扣除，超领 部分由总承包商负担。一、总承包工程 （二）招标过程 6 6、 招标文件发放、疑问回复招标文件发放、疑问回复注意问题： 招标文件发放时，如果投标单位大多数均未接触过类似的合同体系，或是未参加过阳光100工程的投标，那么有必要对招标文件的关键内容进行讲解，介绍一下合同体系的构成、合同主要条款（例如承包方式、证书与付款、工程变更、拖期违约、履约保函、工程一切险、指定分

28、包商、独立分包商等）、开办项目（合同图纸定义、总包对分包商的照管内容、甲供材料等） 一、总承包工程 （二）招标过程 6 6、 招标文件发放、疑问回复招标文件发放、疑问回复招标文件发放后，给予投标人相对充足的时间，去仔细阅读，对于其中的问题，投标人可以以书面的形式向业主提问，业主收集汇总后作出书面回复，如果问题较多，可以视情况召开招标答疑会，面对面直接沟通。只有当投标人对招标文件充分理解后，提交的投标文件才是我们真正想要的。一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 （1 1）暂定工程量的工程量清单）暂定工程量的工程量清单重点：由咨询公司进行编制，项目公司提供必要的配合。

29、因为是单价合同，所以材料及做法是比较关键的，如果招标时的材料做法与实际做法相差很大的话，将来中标的单价都不能使用，需要重新估价，对造价控制是不利的，如果正好承包商认为利润较高的项目却改变做法，他往往会觉得无法接受。所以尽量能在编制清单时，确定主要的材料做法，比如混凝土标号、钢筋大致含量、防水材料，砌筑墙体材料、外墙保温材料及做法等。一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 （1 1）暂定工程量的工程量清单）暂定工程量的工程量清单 重点：另外，虽然是暂定量招标，工程量也不能差得太多，一栋楼做成了两栋楼的量，不利于造价管理；或者为了清单列项比较全，所以对于不能确定的材料做

30、法，分别按各种做法列项，而投标人往往会在投标时，因为量小不影响总价，而报价低，当发生变更后，原来量小的项目变得很大，承包商就会难以接受。一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 （1 1）暂定工程量的工程量清单）暂定工程量的工程量清单 有项目因为当初工程量量放得较大，材料做法变化也较大，致使重新计算实际工程量后核定的合同价及单方造价大大小于中标时的价格，承包商难以接受。 一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 （2 2）总价固定包干的工程量清单）总价固定包干的工程量清单 重点：对咨询公司提供工程量的相关指标，如钢筋含 量、混凝土含量、模板含

31、量等，参照类似项目做比较，一方面可以避免大的计算错误，另一方面如发现含量过大，可以提交相关数据设计部门，有利于设计部门进一步优化设计.对工程量清单列项进行复核，主要核对是否有漏项;列项与工程范围、材料做法(如外墙)保温是否一致;甲供及甲指乙供的材料列项是否准确;暂定供应价所包含的内容是否准确(如防火门);指定分包金额是否合理等.一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 (3)(3)发放及疑问发放及疑问重点： a.关于如何报价、清单报价与定额的区别、照管费的填报、暂定供应价的定义及报价、钢筋及涂料等特殊项目的报价注意事项，应该在发清单时予以说明，以确保最终的报价，确实是

32、按照招标的要求编制的，才能得到有效的、质量好的投标，提高工作效率。一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 (3)(3)发放及疑问发放及疑问重点： b.暂定工程量招标的疑问一般较少,也无需对工程量进行复核,所以安排疑问提出及回复的时间可以短些;固定包干总价招标时,投标人需进行仔细复核,对有工程量出入的项目、漏项、清单描述与工程做法不一致等问题会逐一提出，咨询公司负责汇总并回复，对于工程量问题还需进行复核，所以需要的时间要相对长些。 一、总承包工程 （二）招标过程 7、工程量清单编制、发放及疑问回复 (3)(3)发放及疑问发放及疑问c.经复核确实有误的项目，将由咨询公司

33、出清 单修正版，替换原来的清单，如投标单位对修正后的清单仍有异议，在回标时，可以在每节的清单的最后部分自行进行工程量的增减，但不能更改原清单内的数量，这样在评标时可以一目了然的看到工程量的量差，议标时也可以进行沟通，以确定是否存在理解有误。一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （1 1）评标方式）评标方式a.回标总价不变 即合同总价等于回标价。回标后从最低标（低于成本价的除外）开始议标，对于标书中不合理的报价，要求投标人进行解释/澄清/修正，修改后的单价仅作为日后工程变更的调整依据。这种方式更适合于施工图总价包干的招标形式。但对于业主，控制造价的

34、风险性较大。一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （1 1）评标方式）评标方式b.修正投标总价 目前集团公司采用的就是这种方式。 经算术复核后计算正确之投标价最高标被淘汰，业主对余下的投标人的标书进行分析，对于偏高偏低的单价要求投标人进行解释/澄清/修正，并可以修正报价。最终选取合理低价、综合实力强的投标人作为中标人。一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程投标文件符合性与完整性评审 进行算术复核对投标价格进行分析召开议标会议一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8

35、 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程 投标文件符合性与完整性评审 a.投标文件按照招标文件规定的时间和地点报送； b. 按照招标文件规定的格式、内容打印或填写、装订和密封，字迹清晰可辨； c.投标文件（投标书）中投标人法人印章、法定代表人的印鉴或者签字齐全，如 投标人存在授权的，其法定代表人的授权代理人的印鉴或者签字齐全，并提供合法、有效的法定代表人授权书； 一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程 投标文件符合性与完整性评审 d.标明的投标人与通过资格审查的投标申请人未发生实质性改变。按照

36、招标文件的规定，提供了符合要求的投标保证金或者投标保函； e.投标质量标准不低于招标文件要求的质量标 准，投标工期不超过招标文件要求的工期； f.标书的内容、组成和编排符合投标须知的要求； g.投标文件中未附带招标人无法接受的条件； h.提供了招标文件中规定的其它文件和资料。一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程 算术误算复核一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程 单价对比表单价对比表一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、

37、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程 问卷问卷一、总承包工程 （二）招标过程（商务标评标） 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）评标过程）评标过程 问卷问卷一、总承包工程 （二）招标过程 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）（技术标评标）(见总预字【2004】007号) a、初评 当投标人回标后，项目工程部组织技术人员对技术标进行独立评审，评审内容主要包括：对工程描述的准确性、总平面布置、施工方案、工期及进度计划、组织管理体系、施工措施、施工用水用电需求、售后服务体系等是否合理及满足要求。 一、总承包工程 （二）招标过程 8 8、评标、议标谈判、评

38、标、议标谈判 （2 2）（技术标评标）(见总预字【2004】007号)b、提出议标问卷 工程部对各投标人就上述内容提出书面问题，书面问题应详尽，并在议标会上要求项目经理就有关问题作出阐述，同时要求各投标人对所提出的问题作出书面回复。 建议对投标单位拟定的项目经理班子召开专 门答疑会，对项目经理作综合评审。一、总承包工程 （二）招标过程 8 8、评标、议标谈判、评标、议标谈判 （2 2）（技术标评标）(见总预字【2004】007号)c. 评标报告 经过数轮议标后，项目工程部对各投标人最终方案的合理性、可行性及存在的问题作出总结性分析，重点分析技术标在实际工程的适用性，是否满足招标文件要求等。评标

39、报告需包括以下内容：评标、议标的过程对每个投标人的技术标进行分析（技术标的优点 、技术标仍存在的问题、综合评定(是否满足招标文件及本工程要求)结论一、总承包工程 （二）招标过程 9、评标报告 工程技术标及商务标分别编写10、确定中标单位/请示报告 由项目预审部负责组织请示 报告的汇签流程11、中标通知书 咨询公司提供格式,总部预算管理部与项目预审部 审核确认后, 由项目部签发12、合同文件编制 总部预算管理部协助,项目预审部编制一、总承包工程 （二）招标过程一、总承包工程 （二）招标过程 1313、暂定量招标后的工程量核对，签定补充协议、暂定量招标后的工程量核对，签定补充协议 为了提高核对工程

40、量的效率，应做好以下工作：（1）提供施工图纸后，应将工程量清单的章节划分提供给承包商，以保证承包商与咨询公司重新计算并编制的工程量清单的一致性。（2）如果计量原则内有不够明确的地方，应细化，比如，混凝土工程计算时梁柱板墙的界限划分、竖向结构与横向结构砼交叉时的界限划分，需要单独列项的构件（如阳台板、窗台板、女儿墙压顶等，具体根据工程量计算原则而定）；一、总承包工程 （二）招标过程 1313、暂定量招标后的工程量核对，签定补充协、暂定量招标后的工程量核对，签定补充协议议（3）对量前应提供钢筋工程量的统计表格，以方便将来核对工程量。（4）编制完清单，对于新项目应该予以标识，并要求承包商提供组价明细

41、；（5）书面告之承包商，核对工程量的人员，必须能对核完的量负责，并与咨询公司共同签 字认可。二、铝窗/幕墙工程 (一）总部、项目部相关部门具体分工总部、项目部相关部门具体分工 二、铝窗/幕墙工程 (一）总部、项目部相关部门具体分工总部、项目部相关部门具体分工 (续续)二、铝窗/幕墙工程 (一）总部、项目部相关部门具体分工总部、项目部相关部门具体分工 二、铝窗/幕墙工程 (一）总部、项目部相关部门具体分工总部、项目部相关部门具体分工 二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 1.招标计划招标计划（见总字【2005】25号文件） 在各标段工程总承包商进场施工和建筑施工图纸完备后,由项目部应制定合理的招标

42、计划报送给集团设计部及预算管理部，并将投标人资格预审及考察计划报送集团采购部，铝合金门窗工程招标周期不少于45天，幕墙工程暂招标周期不少于6天，招标周期包括：招标文件编制、发标、评标、议标谈判等时间二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 2.招标小组招标小组（见总字【2005】25号文件） 招标按商务标和技术标两部分进行，由总部、项目部相关部门/人员共同组建的招标小组负责实施，招标小组组长由项目部总经理或主管副总经理担任。其中商务标招标小组成员由项目主管副总、项目预审部经理及主管工程师、总部预算管理部负责人及主管工程师组成；二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 2.招标小组招标小组（见总字【2005

43、】25号文件） 技术标招标小组成员由项目部主管副总、设 计部经理及主管工程师、工程部经理及主管工程师、总部设计部主管工程师及设计参与人员组成；技术招标小组成员（主管副总除外）不参与商务标的开标及评标工作。二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 3.3.资格预审与正式投标人的确定资格预审与正式投标人的确定 （1）资格预审与考察 a项目部（除预审部）负责在招标前选择投 标单位，同时集团总 部（除预算部）可以推荐以往表现优良的投标单位作为投标人，对报名有意参加投标的投标人由项目部进行资格预审 b. 项目部将通过资格预审的投标人上报总部采购部，并共同对其进行实地考察。考察情况须形成书面报告，所有参与者签字

44、，考察结果完全满意的投标人可列为初选投标人名单。二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 3.3.资格预审与正式投标人的确定资格预审与正式投标人的确定（2）正式投标人的确定 初选投标人名单及考察报告由项目部相关部 门及总部采购部联合签署，项目公司总经理审核签认后报总部总经理审批，总部总经理审批签认后符合标准的初选投标人即成为正式投标二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 4、文件的编制 总部预算管理部负责组织招标文件的编制，其中招标文件样本由总部预算部提供，工程量清单部分由项目预审部负责计算并编制；招标文件中技术要求部分由项目设计部编制并上报总部设计部确认；主要材料供应商范围由总部采购部门统一选定。二、

45、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 5、评审及审批 由招标小组进行评标、议标及定标工作；总部预算管理部在项目公司业务部门的配合下，组织发标及召开议标答疑会等。在招标工作中总部设计部和项目设计部先进行设计标招标，设计方案由总部设计部确定后再进行正式招标工作；总部设计部、项目工程部及设计部负责技术标评审工作；总部预算部和项目预审部负责商务标评审工作；总部采购部负责提供主要指定材料的市场价格作招标参考。二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 5、评审及审批(续) 招标小组需根据回标情况编写评标报告，评标报告由招标小组负责人及所有成员签字，推荐两到三家实力较强、报价合理的投标者作为中标候选单位，项目公司总经理审核签认后报总部总经理审批，由总部总经理根据评标报告及推荐意见确定最终的中标单位，签发公司内部的定标文件。 定标后，由项目公司总经理代表发包方签署中标通知书。合同文件在总部预算管理部的配合下，由项目公司预算审计部编组。二、铝窗/幕墙工程 (二)招标过程 5、评审及审批(续)