xx街道生态文明建设考核评价方案.docx

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1、xx街道生态文明建设考核评价方案 第一篇：xx街道生态文明建设考核评价方案 xx街道生态文明建设考核 评价方案 为全面加快我街道生态文明建设，提升人民群众的生活质量，形成生态文明建设工作的长效管理机制，促进我街道社会经济与环境的协调进展，根据中心及县委环境督查调研组反馈问题整改方案及石阡县人民政府相关工作要求，制定本考核制度。 一、考核基本原则 一客观公正原则。通过设置不同的考核内容，科学、全面、客观地考核各村、各部门推动生态文明建设的工作状况。 二分类考核原则。综合考虑各村经济进展不平衡和各部门担当任务不均衡的实际状况，分别确定考核评价标准，分类实施考核。 三突出重点原则。把生态文明建设的工

2、作目标进行细化和指标化，突出重点，并选择易获得、易测算、易量化、易理解，具有代表性的作为考核重点。 四群众满足原则。在生态文明考核评价中，坚持把群众满足作为第一标准。把我街道每年生态环境建设的重大项目、工程及考核内容予以公开，让全社会监督，让更多人参与生态文明建设。 二、考核对象及工作机构 一生态文明建设考核评价的对象主要分为两类：各村、相关各部门。 1.对各村的考核。主要考核其对街道办事处下达的与生态环境爱惜相关工作的完成状况。 2.对各部门的考核。主要考核其对各自负责的生态文明内容在街 1 / 3 道范围内组织实施环境爱惜工作的开展状况，以及完成街道办事处布置的生态文明建设任务状况等。 二

3、考核机构。街道纪检部门负责统筹协调我街道生态文明建设考核评价工作及具体负责考核。 三、考核内容及方式 一街道纪检部门每年年初制定年度生态文明建设考评实施方案，经办事处批准后实施。针对不同考核对象，考核指标既紧密联系，又各有侧重，主要包括以下五大类： 1.资源节省利用。留意定量考核能源、土地、水资源等自然资源的利用效率。 2.环境污染防治。主要考核大气、水体以及土地方面的污染防治状况，具体包括主要辖区内污染物排放达标率、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率等。 3.生态环境优化。主要考核地区绿化、湿地、水质等方面的生态环境优化状况和公众环境满足度，具体包括森林覆盖率、绿地率、龙川河水质达标率

4、落实状况、生态环境质量公众满足度等。 4.环境监督与管理。具体考核指标包括防控影响较大的环境事务、环境违法事务处置率、生态文明建设宣扬教化工作开展状况。 5.体制机制创新。主要考核对象任务完成状况，年度生态文明体制改革完成状况。 二生态文明建设考核评价每年开展一次，于每年12月底前完成。考核实行定量和定性相结合的方式进行，主要包括考核对象自查、材料审核、指标采集、现场检查、公众满足率调查、现场评审、专家评议等。 2 / 3 三考核留意工作开展成效和实绩，重点考核日常工作开展状况。考核指标的数据采集主要以平常数据为基础，力求客观、科学、合理。 四纪检部门根据有关考核资料，进行实绩分析、综合评价。

5、重点分析考核对象的工作思路、重点举措和主要工作成效，全面、客观、公正地对考核对象作出综合评定。 四、考核结果确定及复核 一考核结果由纪检部门审议并综合评定。同时对考核结果提出看法，按程序报审。被考核对象责任人对生态文明建设工作负总责，其生态文明建设考核结果原则上与所在班子的考核结果一样。 二考核结果分为优秀、合格和不合格。根据综合评价结果排序确定，原则上考核结果得分不低于考核总分的90%。 五、考核评价结果运用 一将生态文明建设考核纳入绩效考核体系。把反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明指标纳入主要负责人的绩效考核体系。同时，建立领导干部生态文明建设考核工作档案，把考核结果作为评价领导干

6、部政绩、年度考核和选拔任用的重要根据。 二参考考评结果实行限批。依据有关规定，对考核不合格的各村，暂停办理该区域相关新增建设项目；对多次考核不合格且问题严峻的区域，停止办理相关新增建设项目。依法依程序强制关闭考核不合格的超标排污项目；对不能稳定达标或轻度超额排污的项目，责令其限期整治，并依法赐予相应惩处；对重度超额排污项目及未在限期内整治达标的项目，依法予以强制关闭。 3 / 3 其次篇：生态文明建设目标评价考核方法 第一章 总则 第一条 为了实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加快绿色进展，推动生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，根据有关党内法规和国家法律法规，

7、制定本方法。 其次条 本方法适用于对各省、自治区、直辖市党委和政府生态文明建设目标的评价考核。 第三条 生态文明建设目标评价考核实行党政同责，地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责，依据客观公正、科学规范、突出重点、留意实效、奖惩并举的原则进行。 第四条 生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展，实行评价和考核相结合的方式，实行评价、五年考核。 评价重点评估各地区上一生态文明建设进展总体状况，引导各地区落实生态文明建设相关工作，每年开展1次。考核主要考查各地区生态文明建设重点目标任务完成状况，强化省级党委和政府生态文明建设的主体责任，催促各地区自觉推动生态文明

8、建设，每个五年规划期结束后开展1次。 其次章 评价 第五条 生态文明建设评价以下简称评价工作由国家统计局、国家进展改革委、环境爱惜部会同有关部门组织实施。 第六条 评价依据绿色进展指标体系实施，主要评估各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态爱惜、增长质量、绿色生活、公众满足程度等方面的转变趋势和动态进展，生成各地区绿色进展指数。 绿色进展指标体系由国家统计局、国家进展改革委、环境爱惜部会同有关部门制定，可以根据国民经济和社会进展规划纲要以及生态文明建设进展状况作相应调整。 第七条 评价应当在每年8月底前完成。 第八条 评价结果应当向社会公布，并纳入生态文明建设目标考核。 第三章 考核 第九条

9、 生态文明建设目标考核以下简称目标考核工作由国家进展改革委、环境爱惜部、中心组织部牵头，会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家统计局、国家林业局、国家海洋局等部门组织实施。 第十条 目标考核内容主要包括国民经济和社会进展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及党中心、国务院部署的生态文明建设重大目标任务完成状况，突出公众的获得感。考核目标体系由国家进展改革委、环境爱惜部会同有关部门制定，可以根据国民经济和社会进展规划纲要以及生态文明建设进展状况作相应调整。 有关部门应当根据国家生态文明建设的总体要求，结合各地区经济社会进展水平、资源环境禀赋等因素，将考核目标科学合理分解落实到各省、自治区

10、、直辖市。 第十一条 目标考核在五年规划期结束后的次年开展，并于9月底前完成。各省、自治区、直辖市党委和政府应当比照考核目标体系开展自查，在五年规划期结束次年的6月底前，向党中心、国务院报送生态文明建设目标任务完成状况自查报告，并抄送考核牵头部门。资源环境生态领域有关专项考核的实施部门应当在五年规划期结束次年的6月底前，将五年专项考核结果送考核牵头部门。 第十二条 目标考核接受百分制评分和约束性指标完成状况等相结合的方法，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核牵头部门汇总各地区考核实际得分以及有关状况，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，并结合领导干部自然资源资产离任审计、领导

11、干部环境爱惜责任离任审计、环境爱惜督察等结果，形成考核报告。 考核等级划分规则由考核牵头部门根据实际状况另行制定。 第十三条 考核报告经党中心、国务院审定后向社会公布，考核结果作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要根据。 对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的地区，赐予通报表扬；对考核等级为不合格的地区，进行通报指责，并约谈其党政主要负责人，提出限期整改要求；对生态环境损害明显、责任事务多发地区的党政主要负责人和相关负责人含已经调离、提拔、退休的，依据党政领导干部生态环境损害责任追究方法试行等规定，进行责任追究。 第四章 实施 第十四条 国家进展改

12、革委、环境爱惜部、中心组织部会同国家统计局等部门建立生态文明建设目标评价考核部际协作机制，探讨评价考核工作重大问题，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，探讨形成考核报告，报请党中心、国务院审定。 第十五条 生态文明建设目标评价考核接受有关部门组织开展专项考核认定的数据、相关统计和监测数据，以及自然资源资产负债表数据成果，必要时评价考核牵头部门可以对专项考核等数据作进一步核实。 因重大自然灾难等非人为因素导致有关考核目标未完成的，经主管部门核实后，对有关地区相关考核指标得分进行综合判定。 第十六条 有关部门和各地区应当切实加强生态文明建设领域统计和监测的人员、设备、科研、信息平台等基础实力建设

13、，加大财政支持力度，增加指标调查频率，提高数据的科学性、精确性和一样性。 第五章 监督 第十七条 参与评价考核工作的有关部门和机构应当严格执行工作纪律，坚持原则、实事求是，确保评价考核工作客观公正、依规有序开展。各省、自治区、直辖市不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关统计和监测数据，对于存在上述问题并被查实的地区，考核等级确定为不合格。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的，由纪检监察机关和组织人事部门依据有关规定肃穆追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第十八条 有关地区对考核结果和责任追究确定有异议的，可以向作出考核结果和责任追究确定的机

14、关和部门提出书面申诉，有关机关和部门应当根据相关规定受理并进行处理。 第六章 附则 第十九条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以参照本方法，结合本地区实际，制定针对下一级党委和政府的生态文明建设目标评价考核方法。 其次十条 本方法由国家进展改革委、环境爱惜部、中心组织部、国家统计局商有关部门负责说明。 其次十一条 本方法自2022年12月2日起施行。 第三篇：中办国办印发生态文明建设目标评价考核方法 中办国办印发 生态文明建设目标评价考核方法 人民日报 2022年12月23日 01 版 新华社北京12月22日电 近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了生态文明建设目标评价考核方法，并发出通知，

15、要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 生态文明建设目标评价考核方法全文如下。 第一章 总 则 第一条 为了实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加快绿色进展，推动生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，根据有关党内法规和国家法律法规，制定本方法。 其次条 本方法适用于对各省、自治区、直辖市党委和政府生态文明建设目标的评价考核。 第三条 生态文明建设目标评价考核实行党政同责，地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责，依据客观公正、科学规范、突出重点、留意实效、奖惩并举的原则进行。 第四条 生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展，实行评价

16、和考核相结合的方式，实行评价、五年考核。 评价重点评估各地区上一生态文明建设进展总体状况，引导各地区落实生态文明建设相关工作，每年开展1次。考核主要考查各地区生态文明建设重点 1 目标任务完成状况，强化省级党委和政府生态文明建设的主体责任，催促各地区自觉推动生态文明建设，每个五年规划期结束后开展1次。 其次章 评 价 第五条 生态文明建设评价以下简称评价工作由国家统计局、国家进展改革委、环境爱惜部会同有关部门组织实施。 第六条 评价依据绿色进展指标体系实施，主要评估各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态爱惜、增长质量、绿色生活、公众满足程度等方面的转变趋势和动态进展，生成各地区绿色进展指数。

17、 绿色进展指标体系由国家统计局、国家进展改革委、环境爱惜部会同有关部门制定，可以根据国民经济和社会进展规划纲要以及生态文明建设进展状况作相应调整。 第七条 评价应当在每年8月底前完成。 第八条 评价结果应当向社会公布，并纳入生态文明建设目标考核。 第三章 考 核 第九条 生态文明建设目标考核以下简称目标考核工作由国家进展改革委、环境爱惜部、中心组织部牵头，会同财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家统计局、国家林业局、国家海洋局等部门组织实施。 第十条 目标考核内容主要包括国民经济和社会进展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及党中心、国务院部署的生态文明建设重大目标任务完成状况，突出公众的

18、获得感。考核目标体系由国家进展改革委、环境爱惜部会同有关 2 部门制定，可以根据国民经济和社会进展规划纲要以及生态文明建设进展状况作相应调整。 有关部门应当根据国家生态文明建设的总体要求，结合各地区经济社会进展水平、资源环境禀赋等因素，将考核目标科学合理分解落实到各省、自治区、直辖市。 第十一条 目标考核在五年规划期结束后的次年开展，并于9月底前完成。各省、自治区、直辖市党委和政府应当比照考核目标体系开展自查，在五年规划期结束次年的6月底前，向党中心、国务院报送生态文明建设目标任务完成状况自查报告，并抄送考核牵头部门。资源环境生态领域有关专项考核的实施部门应当在五年规划期结束次年的6月底前，将

19、五年专项考核结果送考核牵头部门。 第十二条 目标考核接受百分制评分和约束性指标完成状况等相结合的方法，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核牵头部门汇总各地区考核实际得分以及有关状况，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，并结合领导干部自然资源资产离任审计、领导干部环境爱惜责任离任审计、环境爱惜督察等结果，形成考核报告。 考核等级划分规则由考核牵头部门根据实际状况另行制定。 第十三条 考核报告经党中心、国务院审定后向社会公布，考核结果作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要根据。 对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的地区，赐予通报表扬

20、；对考核等级为不合格的地区，进行通报指责，并约谈其党政主要负责人，提出限期整改要求；对生态环境损害明显、责任事务多发地区的党政主要负责人和相关负 3 责人含已经调离、提拔、退休的，依据党政领导干部生态环境损害责任追究方法试行等规定，进行责任追究。 第四章 实 施 第十四条 国家进展改革委、环境爱惜部、中心组织部会同国家统计局等部门建立生态文明建设目标评价考核部际协作机制，探讨评价考核工作重大问题，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，探讨形成考核报告，报请党中心、国务院审定。 第十五条 生态文明建设目标评价考核接受有关部门组织开展专项考核认定的数据、相关统计和监测数据，以及自然资源资产负债表数

21、据成果，必要时评价考核牵头部门可以对专项考核等数据作进一步核实。 因重大自然灾难等非人为因素导致有关考核目标未完成的，经主管部门核实后，对有关地区相关考核指标得分进行综合判定。 第十六条 有关部门和各地区应当切实加强生态文明建设领域统计和监测的人员、设备、科研、信息平台等基础实力建设，加大财政支持力度，增加指标调查频率，提高数据的科学性、精确性和一样性。 第五章 监 督 第十七条 参与评价考核工作的有关部门和机构应当严格执行工作纪律，坚持原则、实事求是，确保评价考核工作客观公正、依规有序开展。各省、自治区、直辖市不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关统计和监测数据，对于存在上述问题并被查实的地区

22、，考核等级确定为不合格。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的，由纪检监察机关和组织人事 4 部门依据有关规定肃穆追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第十八条 有关地区对考核结果和责任追究确定有异议的，可以向作出考核结果和责任追究确定的机关和部门提出书面申诉，有关机关和部门应当根据相关规定受理并进行处理。 第六章 附 则 第十九条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以参照本方法，结合本地区实际，制定针对下一级党委和政府的生态文明建设目标评价考核方法。 其次十条 本方法由国家进展改革委、环境爱惜部、中心组织部、国家统计局商有关部门负责说明。 其

23、次十一条 本方法自2022年12月2日起施行。 第四篇：生态文明建设 方案 六街中学生态文明建设工作实施方案 为加快推动生态文明建设，打造美丽和谐的六街中学，根据县委、教化局的通知精神，结合我校教化工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以创建生态文化校内、全面推动素养教化、培育学生实践实力为目标，通过广泛深化地开展宣扬教化和丰富多彩的生态文化教化活动，引导宽阔师生树立环保的科学概念，普及生态文化建设的科学学问，提倡健康环保的生活方式，引导宽阔师生主动参与校内绿化活动，不断改善校内环境，增加师生的生态文明意识，全力打造生态文化校内、绿色校内。 二、目标任务 对学生进行生态科学教化、生态道德教

24、化和生态审美教化，引导学生关注家庭、社区、国家和全球面临的生态问题，正确相识个人、社会和自然之间互相依存的关系，学会和谐共处；引导学生珍爱生命，珍视生物多样化，敬重文化多样化；关心学生获得人与环境和谐相处所需要的学问和技能，激励学生主动参与面对生态文明的决策和行动，培育学生具有自觉的生态文明理念与爱惜自然生态的良好习惯。 三、具体途径 一加强生态文明教化，增加师生生态文明理念 把生态文明常识纳入我校地方性课程，利用班多种形式开展生态文明教化，引导师生树立良好的文明意识、环保意识，关心学生获得人与环境和谐相处所需要的学问和技能，养成有益于生态文明的情感、看法和价值观，做生态文明教化的宣扬者、促进

25、者，争当环保小卫士，成为有责任感和社会实践实力的合格公民。学校是科学文化学问的传播地，也是生态文明弘扬地，我校要结合自身优势，依托思想品德课，班会课，团队活动开设环保教化课程，组织学习环保学问，增加环境爱惜意思，环保教化普及率到达100%。同时，利用黑板报、宣扬栏、校刊、校内广播站、校内网站等阵地，以专题专版的形式，加强生态文明宣扬教化，大力弘扬生态文化，营造良好的生态文明建设气氛。 二抓住各种契机，开展创建行动 教化学生遵守中小学生守则，遵守社会公德，遵守交通规则，维护公共秩序，疼惜公共财物，提倡环保生活方式，自觉爱绿植绿护绿，不随地吐痰，不乱扔垃圾，降低污染，节省能源。组织成立疼惜花草、文

26、明礼仪、卫生督查等活动小组。结合世界环境日、植树节、爱鸟日等环保日，各班开展“与环保同行、“建言环境爱惜，献策节能减排、“爱惜母亲河、“我为小树浇浇水等生态文明主题教化活动，发动学生广泛参与各类环境爱惜主题实践活动。各班开展环保征文竞赛、环保小卫士评比，普及环保学问，提倡环保生活方式，教化宽阔师生从身边做起，从小事做起。 三加快学校改造建设，营造良好育人环境 把生态文明理念渗透于学校建设，抓住学校改造建设契机，将校内绿化作为学校基本建设组成部分来抓，大力推动校内植绿、护绿行动，努力增加绿色面积，不断提高学校绿化覆盖率和绿地率，让学校树木成林、绿树成荫。加强绿色生态校内建设工程，通过绿地、树林、

27、雕塑等有机连接，彰显“校在林中，林在校中，三季有花，四季常绿的特色。加大校内绿化资金投入，主动争取林业部门支持，提倡从实际动身，因地制宜、师生动手、勤俭建校，多渠道筹集经费，美化绿化校内环境。拓展校内文化内涵，突出特色，提升品位，活跃学校文化生活，实现文化育人。 四深化实施素养教化，促进学校内涵进展 加强和改良德育工作，强化法制教化，培育学生良好的思想品德和遵纪遵守法律的行为习惯。深化实施学生成长“五个一工程“亲子共成长工程，关注“八类特殊群体学生成长。进一步规范办学行为，加强学校体育、卫生工作，确保学生身心健康进展。深化推动基础教化课程改革、考试评价制度改革，全面提升教化内涵、教化质量和育人

28、效益。健全学校、家庭、社会三位一体的育人网络，建立基于素养教化背景下的学校进展考核评价体系，完善学校办学行为指导监控体系，用完善的机制引领素养教化实施。 五加强老师队伍建设，建立民主和谐的现代学校人际关系 深化实施老师培育培训工程，大力加强师德行风建设，全面提升老师队伍素养。主动推动依法办学、民主治校、依法施教，完善学校法人制度，促进学校建立健全自我进展、自我约束的机制。完善教代会制度，亲热干群、师生关系，营造团结友爱、互帮互助、荣辱与共、共处共融的人际气氛。 六推动平安学校建设，增加学校平安进展实力 健全学校平安制度和平安应急机制，层层落实平安责任制和责任追究制。深化开展平安学问教化和应急演

29、练，提高师生平安意识和自救自护实力。广泛开展平安和谐校内创建活动，加强学校及周边环境综合治理工作，营造学校进展的良好外部环境。 四、保障措施 一加强组织领导 为有效推动生态文明建设工作和“绿色学校创建活动的开展，学校成立生态文明建设领导小组： 组长：魏忠宝 副组长：赵燕菊 杨培荣 李增发 成员：石兆华 王文秋 严丽珍 王永安 罗云斌 凌富强 雷伟 各班主任 把工作任务具体分解、量化，落实到相关人员，实行目标管理，实行有力措施，切实抓出成效。我校结合创建工作要求，加强调查探讨，理清创建思路，制定创建方案，并将其纳入到学校教化教学工作总体规划，与学校精神文明建设、和谐学校创建等工作结合起来，统筹支

30、配，整体推动。 二齐抓共管，全员参与。 生态文明学校建设是一项综合的系统工程，需要上下一样，同心协力。我校召集老师、学生开好动员会，组织学习相关文件，学习其他学校好的方案、方法，开阔眼界，提高品位。同时，调动宽阔师生参与主动性，形成人人参与、自觉参与、主动参与的良好局面。 三营造气氛，强力推动。 要加大宣扬力度，对创建活动中涌现出的先进老师、学生隆重表彰；对措施不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的要曝光指责，并且我校将把创建工作状况纳入学校的综合考核，营造深厚的创建气氛，推动建设工作的深化开展。 六街中学 2022年10月9日 第五篇：生态文明评价指标体系建设 生态文明评价指标体系建设 一、农

31、村生态文明的内涵 中国“农村不仅仅是简洁的地域坐标，更包含了我国特殊历史背景下形成的由自然、经济和社会等因素组成的复合系统，它既反映了具有确定产业特征的经济进展方式，也表征着占国家三分之二人口的社会文化的进展进程。根据国家的统计标准，农村一般是指县(除县辖建制镇)以下，以农业为主导产业的人们聚居生活的宽阔地区，而根据普遍相识，农村是除了城市以外的其他地域范围。没有农村的平衡和协调进展，就没有中国社会的全面进展。然而，在推动生态文明建设过程中，对于什么是农村生态文明、并如何进行综合评价，目前尚未形成统一界定。从国内外学术探讨和实践工作来看，关于农村生态文明内涵的相识和界定，主要集中在以下两个方面

32、:一是认为农村生态文明是综合性成果。正如人们对广义上的生态文明的理解，农村生态文明是人们在进行农业生产与生活过程中，遵循自然人社会复合生态系统运行的客观规律，主动、主动地改善农村内部自身进展和优化农村与自然、城市关系，使之和谐协调、共生共荣、共同进展的一种社会文明形态，包括物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。二是认为农村生态文明是重点突破的过程。依据国家生态文明建设的考核指标，农村生态文明建设首先要应对当前农村突出的环境问题，特别是要解决农村生产和生活环境污染的问题、处理好环境、资源和经济进展之间的关系。因此认为，农村生态文明是指在从事农业生产和生活的同时，留意爱惜和改善周边的生态环境，合

33、理统筹生态环境改善与农村经济进展，其特征主要表达在“农村生态良好、农业生产进展和农夫生活健康。农村生态文明建设，无论是作为“综合性成果还是“重点突破的过程，其最终目的都将回来到生态文明本身的内在规定性上，即解决好进展方式的问题，实现人与自然的和谐和可持续进展。因此，农村生态文明可简要概括为，是建立在农村生态系统基础上的，以农业生产为主业的人们在其聚居地和生产过程中处理好人与自然的关系，调整自身进展方式和进展理念，实现可持续进展过程中所形成的一系列有益成果的总和。目前我国城乡二元的经济社会格局照旧明显，农村作为相对独立的经济和社会单元，其生态文明建设的探讨具有重要的现实意义和价值。建设农村生态文

34、明、转变进展方式，应具有独特的视角和目标:(1)以农村生态系统为基础。从生态学的角度，农村生态系统是典型的半人工系统，自然节律性和社会属性并存。农村生态文明建设应根据其生态系统功能定位，围绕系统要素，进行空间、产业和组织整合。(2)以农夫的生态化进展为目标。农夫是农村的社会主体，也是生态文明建设的主力军，农村生态文明建设必需基于农夫视角提出更加具体的行动纲领。(3)以农村社会整体性转型为动力源，即有赖于对农村经济、政治、文化和社会等布局的综合规划和系统变革。 二、农村生态文明指标体系建设的理论探讨与实践基础 农村生态文明是生态文明理念和行动在农村地区的具体实践，是农村社会进展的方向。鉴于对生态

35、文明内涵的不同理解和农村困难生态系统的不同相识，在学术界和实践中涉及农村生态文明指标体系的探讨和应用呈现出多样化的特点，这些探讨与实践为农村生态文明指标体系的建设供应了有益的启示。 (一)理论探讨 检索国内文献，自2008年来对农村生态文明建设的内涵、问题和对策进行论述的文献不断增多，而相关指标体系的探讨则主要集中在新农村建设和农村生态环境方面，比较典型的如顾凤岐(2006)以中国当前社会主义新农村的科学内涵为根据，从经济进展、管理民主、生活安康、设施改善、乡风文明、生态良好六个方面设置了53项个体指标。1朱孔来等(2007)根据社会主义新农村建设的主要构成要素即环境要素、基础要素、效果要素三

36、大要素，探讨设计了县级和村级新农村建设的评价指标体系。2曹连海(2022)从农村生态系统的空间结构、生态功能和协调度三个方面来构建指标体系，探讨各乡镇提高生态化程度的方向。3雷波(2022)针对重庆市新农村建设过程中存在的普遍性特征，从经济进展、污染限制、资源利用、人居环境、生态爱惜、社会环境等六大方面构建了新农村环境质量综合评价模型，为新农村的生态环境质量管理供应参考。4刘子飞(2022)阐述了农村生态文明建设是个系统工程，认为其实力评价指标体系应由经济支撑系统、社会支撑系统、环境支撑系统、智力支撑系统四个子系统组成，构建农村生态文明建设实力评价指标。5上述指标体系虽然并非特地针对农村生态文

37、明评价设计，但其思路、方法和局限性都具有较强的可借鉴性。较之生态文明的内涵和外延，现有大量探讨或是从更宏观的层面如新农村建设，或是从更微观的层面如农村环保方面的分析，都还缺乏以满意农村生态文明评价的要求。农村生态文明作为指导中国乡村巨变的一种新的文明形态，是以环保为契机、以人与自然和谐关系为目标的意识、行为和制度改革的集合。因此，结合国家总体战略布局，深化细化农村生态文明建设的基本要求，强化前瞻性理论探讨，建立系统的指标体系，对指导将来农村进展具有多元价值和理论意义。 (二)实践探究 迄今为止，国家相关部委依据中心生态文明建设的指示和要求，开展生态示范创建活动，并制定了一系列考核性指标体系。其

38、中对农村生态文明指标体系建设具有干脆指导意义的主要有三种，即环保部出台的生态文明示范区创建指标、农业部“美丽乡村建设目标体系、各地依据国家新农村建设的目标原则相继出台的新农村建设量化考核指标体系。国家环保部门自上世纪90年头起开展的生态文明建设活动包括生态示范区、生态建设示范区、生态文明建设试点等三个梯次，先后发布的涉及农村的指标体系主要包括了生态县建设指标(2007)，指标分为经济进展、社会进步和环境爱惜三个维度，共36个指标，主要侧重农村环境爱惜;国家生态文明建设试点县指标(试行)(2022)，指标包括生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化等五个系统，共35个指标;国家生态文明建

39、设示范村镇指标(试行)(2022)作为国家级生态村镇的升级版，从生产进展、生态良好、生活富有和乡风文明四个方面提出了指标体系。这些指标体系的出台从实践上有力地推动了各地农村生态文明建设活动的开展。农业部在2022年将建设“美丽乡村、改善农村生态环境作为重点工作，并下发了“美丽乡村创建目标体系，依据生产、生活、生态“三生和谐进展的要求，从产业进展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障五个方面设定了20项具体目标。各地依据中心提出的新农村建设“20字方针，在主动实践基础上也制定了新农村建设的量化指标体系。较为典型的有:重庆市从实际动身，分别就产业进展、生产条件、农夫收入、人居环境、农夫素养、农村

40、道路、社会事业、农村社保、文明风气和民主政治等10个方面提出了新农村建设具体量化指标;江苏省戴南镇社会主义新农村建设量化指标体系，涵盖了粮食自给率、农业技术进步奉献率、农村小城镇人口比重、农村居民人均可支配收入、农村居民恩格尔系数、农村生活用汽车拥有率、农村合作医疗覆盖率、农村养老保险覆盖率等24项具体指标。从上述指标体系来看，各项指标体系内容都各有侧重，带有明显的部门治理和管理特色，如，环保部制定的指标体系中环境指标占到73%，农业部的指标体系经济指标占到65%，新农村建设指标体系主要侧重于“三农问题的解决。假如简洁地沿用这三种指标体系来对农村生态文明建设状况作出评价，明显存在着严峻缺陷。农

41、村生态文明作为新型文明形态，是以“人与自然关系和谐、资源环境可持续进展为目标的社会整体性进展方式和观念的变革，需要科学驾驭生态规律，发挥人的主动主动性。因此，指标体系的建设也需要突破部门体制界限，将生态文明理念融入农村生产生活的各个方面。 三、构建农村生态文明指标体系应关注的基本问题 在志向的状态下，指标体系应当能够反映对象的特征、系统结构、功能和驱动力等关键信息。农村作为由自然、经济和社会文化等多个范畴组成的特殊区域，生态文明指标体系的构建，应当有其特殊的目标和功能要求。 (一)规律维度 规律维度是指标体系设计的基础和基本思路。目前，最常用的指标体系构建模型有压力状态响应(PS)、驱动力压力

42、状态影响响应(DPSI)和驱动力状态响应(DS)三种，其指标的组织和结构是基于因果关系链形成的，其中后两种适用性更为广泛。然而，生态文明建设的评价指标体系不仅反映生态系统的因果关系，更强调“文明的社会属性。生态文明作为一种文明形态，并不仅仅表达在生态上，更主要的表达在人的文明上，6即发挥人作为行为主体的主观能动性和对其行为的改造，即进展方式和思维的转变。较之城市，农村经济和社会建设整体落后，因此生态文明建设不是单靠爱惜环境就可以实现的，要实现宽阔农村地区人与自然的和谐进展，必需坚持社会生产、生活方式等全方位的生态化变革，这也是实现生态文明建设目标的干脆途径和主要内容。从系统论角度分析，生态文明

43、建设并非完全独立的结构，它离不开经济、政治、社会、文化的支撑。党的十八大报告第一次提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设紧密交融的“五位一体的中国特色社会主义建设总体布局，为国家生态文明建设新时代作出了全面的战略部署。“五位一体的总体布局不仅系统反映社会文明的整体，同时也是生态文明建设途径和动力机制。农村生态文明建设是一个基于进展的动态开放系统。农村生态文明系统建设的动力机制来源于自然和社会两个方面:自然力的源泉是生态系统本身能量流淌产生的物理、化学和生物过程。社会力的源泉来自于四个方面，一是经济杠杆;二是权威力气;三是文化驱动;四是社会保障。农村自然生态系统的自我调整和修复

44、实力为农村生态文明建设供应了强大的自然动力。在以人为主体的大社会系统中，农村生态经济的进展为生态文明建设供应了物质和资金基础，并通过市场竞争刺激经济主体改进生产方式;农村政治权威是维持困难生态系统组织和功能有序适度运行的必要工具，是引导人与自然共生进展的外在约束力;农村文化建设通过行为意识培育来激发人与自然和谐共生进展的力气，是生态文明建设的精神动力;社会建设通过合理配置公共资源，促进人自身和谐进展和社会公允，为生态文明建设供应稳定的外在环境和人力资源。自然力和社会力的耦合推动着农村生态文明系统的形成和进展。 (二)时空尺度 生态文明作为一种文明形态，也具有相对性和确定性相统一的特征，生态文明

45、建设必需结合区域社会历史文化背景。中国农村占国土面积的70%以上，在时空上呈现出多样化的特点。时空差异的形成既受自然条件、区位特征和原有社会经济基础的影响，也受到来自国家政策导向和市场化进程中产业聚集等政治、经济规律的作用。这种差异表如今东中西部的农村经济进展水平、社会结构变迁、风土人情等文化因素之中。然而，在差异的背后，中国农村却也面临着一个完全相同的大的时空背景:从历史时段上看，我国正处于社会转型时期，农村社会也正在阅历一场新的变革，这种变革首先表现为社会经济进展方式的变更。工业化、现代化建设为农村进展带来了巨大机遇的同时，高消耗高排放高污染的粗放式经济增长方式和奢侈奢侈的现代消费方式严峻破坏了农村生态系统的平衡。因此，农村转型的关键在于进展方式的转变，而生态文明为此指明白转型方向，进展绿色农业、节省资源、爱惜环境，构建人与自然和谐进展的关系是当前农村建设共同的任务。从空间功能上看，依据全国主体功能区规划的要求，宽阔农村地区作为国家的农产品主产区和重点生态功能区，属于限制和禁止开发区域，其功能定位是增加农业生产实力，实现居民安家立业，爱惜生态环境健康，构建人与自然和谐相处的空间格局。为此，生态文明指标体系应紧扣当前农村社会、经济、生态进展的时空背景，在考虑区域差异、生态类型等空间差异的基础上，选择具有普适