打破城乡差别统筹教育发展.docx

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1、打破城乡差别统筹教育发展 第一篇：打破城乡差异统筹教化进展 统筹城乡义务教化均衡化进展存在的问题及建议 为了办好让人民满足的教化，全国各地大力提倡义务教化均衡进展，义务教化阶段学校在学校建设规划、校际对口支援、老师补充机制等方面主动探究，取得了明显的成效。我国在总体上解决了“学生有书读的问题。然而，长期以来，“择校风、“薄弱校，城乡间、地区间及学校间教化资源分布差异过大，成为困扰很多地方教化进展的难题。 一、问题与现状 我县的教化进展取得了显著的成效，但由于历史形成的办学体制、经济、地域等方面的缘由，我县优质教化资源大多聚集在城市，城乡教化的差距照旧较大。主要表如今： 一校点布局与人口分布、地

2、域不协调 1.校点布局与人口分布、地域不协调 农村中学教化资源配置不合理，校点布局分散，学校规模小，办学本钱高，学生少，办学条件和质量较差。 2区域间和区域内进展不均衡 进展不均衡，主城进展很快，教学质量上升很大；主城周边学校进展相对较差；。 二学校硬件设施设备简陋 农村初中校内环境和校舍比较陈旧、不美观、不规范，没有微机房和多功能房。 体育运动场地和设施建设比较落后：一是运动场地面积缺乏：操场面积普遍较小。二是 农村初中缺少体育活动基本设施。 器材配置标准不适合新课标要求，试验设备缺少和陈旧 。 三学校师资比较失衡 1.部分老师学问老化。教法陈旧、观念落后，较难适应新课程改革的需要。 2.老

3、师学科配置不齐。有的学校按“师生比不缺编，但有的学科无老师上课，而由其他学科老师代课，比方峰中学学外语老师严峻不够，而数学老师又有多。 3.老师接着教化经费缺乏。每年每个学校支付老师外出参加培训学习的经费，加上骨干老师的差旅费、接着教化资料费、外出听课费、外请专家讲学费等，给学校经费造成较大困难. 二、成因分析 1.造成校点布局与人口分布、地域不协调的缘由在于：由于历史的缘由，“粗放型办学思想造成办学规划较差，加之城市进展比农村快，资金投入面对城市是必定，因此，造成农村学校办学困难。同时，随着支配生育孩子削减、部分家长为追求高水平教化而择校，使部分地区的中小学无生源，而部分学校容纳不了学生的情

4、形显现出来。如今峰广路修好后，特别钟不到就可以进城，导致家庭条件好一点的学生都到城里就读。涌入主城学校后给主城学校造成压力。 2.造成区域间和区域内进展不均衡的缘由在于：一是学校自己建设与进展上跟不上时代要求，学校越办越差；二是后期教化投入给学校带来不均衡的因素；三是办学条件限制。如近一年来峰中学学沿着 “构和谐、提质量、扩规模、增效益的工作思路，教职员工同心同德，辛勤耕耘，导致周边大量学生涌入峰中学学，周边学校生源减小，教室，寝室闲置，而峰中学学校舍不够，宿舍是教室改建而成，条件差；这样又会导致我们已有的好生，家庭条件好的转入重庆，巴川，昌元二中等，形成恶性循环这些都表达出我县办学规划没有合

5、理性与可持续进展性。 3. 学校硬件设施设备简陋的缘由：由于我县教化规划滞后，教化投入缺乏以及学校建设标准没有一个较统一标准缘由，导致对学校的投入在好学校常常是锦上添花，差学校往往很难引起领导重视，办学条件也无法得到改善。如县城学校建起了多媒体教室、语音室等，基本实现了教化现代化，而在偏远的农村中学连计算机都没有。学校基本建设经费紧缺，农村寄宿制学校，食堂、厕所等配套设施严峻缺乏。根本无法解决学生上学远，寄宿难的问题。比方，峰中学学都是把仅有的教室改为学生寝室，从而导致大班额特别严峻。 4.学校师资比较失衡的缘由：城乡老师待遇不均衡，“同工不同酬影响了老师队伍的稳定性和工作主动性，比方峰中学学

6、就存在外语老师大量外流到企业工作或借调到城里。老师培训制度不健全，老师接着教化经费不是很到位，影响了大部分老师的在职进修和师资水平提高。因此，缩小校际间的差距，促进区域内的教化均衡进展，必需着重抓好师资队伍建设。 三、建议 一管理机制方面 建立城乡统筹义务教化均衡化进展长效机制：这个机制要求教化规划不能滞后于社会和经济的进展，不能以“亡羊补牢式的进展，结合国家政策、政府规划、人们需求、学校可持续进展，对教化用地地址、用地面积，预备面积大小等做统筹考虑与分析，做出合理规划。这个规划要长期与短期相结合，一年做什么、五年做什么，政府应有备而规划。 二具体措施方面 1.建议实行“几校联动机制 在片区内

7、的一所名校+几所薄弱学校联合评价机制。 措施：一名总校长 (总法人代表)(由教委选派名校长担当)，各校再配备相应的副校长、中干，一套方案，统一管理。总法人代表有人事统筹调配的权利，在让名校持续进展的前提下对较弱学校进行“人力资源上的指导、帮扶，同时，对薄弱学校进行“人力资源、“教化教学新理念的指导，分期分批对较弱学校的老师调配到名校中观摩学习，跟班教学培训。对出口年级进行统筹资源运用，对几所学校的学生进行统一管理，以名校的名誉动员学生，让学生产生源动力，提高教学质量。 以上措施中，成果各校分别计算，对原学校的老师和领导也公允，几所学校的编制独立，总法人只是统筹调配，而不变更调配老师原来单位的人

8、事关系、工资待遇、福利待遇等各项收入，对名校调配去帮扶的老师适当进行补偿，对奉献突出的老师和校长赐予嘉奖，制定相应的细则。 目标：这样的统筹不仅使名学校得到进展，较弱学校也得到提高，这样才是“统筹的真正含义，“均衡进展才能得以真正实现，避开在统筹中重名校，轻弱校的现象，造成新的不均衡现象出现。探究实施了优质学校与薄弱学校“结盟、优质校兼并薄弱校。“扩强扶弱让“择校风有效缓解，城区义务教化学校办学条件趋于均衡，校际差距明显缩小。 关键：总法人代表的人事统筹权； 总法人代表的评价考核机制； 总法人代表的经费支配权； 2.建立新型的支教制度 以“年级组为单位的支教团队，形成名师支教团。 措施：对本片

9、区的支教老师也应是“每定一所学校或几所学校实行“定校支教，每年对受援学校的选择做到有支配，有目标，派出的“年级组型的支教团队对某所学校或某几所学校定点形成年级组的集体指导，关心一个年级整体提高，带动这个年级组在受援学校中的水平，形成受援学校的“业务骨干年级，进而这个年级又能对本校的其他年级、其他老师进行培训，形成良性循环。 目标：使派出的老师素养整体提高，提高我片区的整体形象。在支教过程中让受援学校的整个年级整体提高，真正起到支教的作用和意义。 关键：教委定制度； 各校派出老师的考核； 教委对派出老师的学科、年级要求； 受援学校的选择。 3.对硬件设施问题 成立特地的校舍修理专项资金，对各校报

10、给的校舍进行评估，把教学用房平安落到实处。对规划内的学校校内环境进行整治，变更学校与进展不相适应的面貌。对体育设施进行整改，修整场地，撤除陈旧且有危险的设施设备，新增与新课标相适应的体育器材和运动场地。在解决学校进展的不均衡的问题上，可建立薄弱学校优先拨款制度来进行扶助，将财政经费向薄弱学校倾斜。特别是对于农村学校规模小、布点分散、基础设施薄弱等问题，需要拿出切实可行的方法加以解决。这些问题若长期得不到解决，将会引发很多社会问题。 4.提高标准，打造真正符合现代要求的老师队伍 1加强培训。由于我们的老师原来接受的教化比较落后，学问和技能的缺失是特别严峻的，生活看法、工作心态和心理方面也部分存在

11、问题。加强对老师的全面培训，从学问、技能、人格、道德等方面对老师进行全面培训燃眉之急。但是当前我们的教化培训，存在着培训经费无保障、培训内容陈旧、培训方式落后、老师参训主动性不高等系列问题。 2 在解决农村师资水平不高的问题上，可建立在县域范围内老师轮岗制度和淘汰制度。依据全县老师需求合理聘用老师，依据学科需要进行统一编组；根据学校的学生数进行编班，依据班数，统一配备老师编组，规定某一组老师在某一所学校的服务年限。为了保证学生的学习实力，不因老师的转变而降低，一是通过多种方式提高学生的适应性，二是要逐步淘汰不合格的老师，使师资水平逐步到达“趋同。 3建立专项基金，加大各级政府财政对农村义务教化

12、的专项投资，慢慢缩小地区之间、城乡之间义务教化进展的严峻失衡状况，实现义务教化真正的全面普及和免费。其次，需要解决待遇问题，保障老师工资，以吸引更多优秀人才到农村教化。 但是，教化的均衡进展是相对的、动态的、长期的，也不是平均进展，不行能一蹴而就，要通过统筹进展，努力实现学校办学条件、老师配置、管理水平、教化质量的基本均衡，促使全部学校在现有基础上不断提高教化教学质量，努力办人民满足的教化，为每一个少年儿童的健康成长供应服务。 其次篇：统筹城乡进展 统筹城乡进展问题探讨 统筹城乡进展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构而言的，它要求把农村经济与社会进展纳入整个国民经济与社会进展全局之中进行通

13、盘筹划、综合考虑，以城乡经济社会一体化进展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会进展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，实现共同旺盛。 统筹城乡经济社会进展的实质是给城乡居民同等的进展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入支配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流淌和优化配置，不断增加城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调进展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构向城乡一体化的现代“一元经济社会结构转变。一句话，统筹城乡进展，就是让城里有的农村也有，让城里人

14、过的好生活农夫也一样能享受，农村和城市齐步前进。 统筹城乡进展，包括一下几个方面的具体内容：一是统筹城乡进展思路；二是统筹城乡产业结构调整；三是统筹城乡产业结构调整；四是统筹城乡配套改革；五是统筹国民收入支配；六是统筹行政管理体制。 我国现阶段统筹城乡进展，就是要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。具体内容就是：合理调整国民收入支配格局，建立统筹城乡进展的长效机制。造成农村基础设施建设和农村社会事业进展滞后的 重要缘由之一，是财政和金融对农村的支持缺乏。这次中心农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并对今年明确提出了“三个高于的原则：“国家财政支农

15、资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中干脆用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。这无疑是今后几年经济社会进展的一个“大动作，也是一个重要转向，说明党和政府已下决心调整国民收入支配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。在“三个高于原则要求下，公共财政将更多地向农业农村倾斜，这对于扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村进展的财政和投融资体制，必将产生深远的影响，是新阶段推动社会主义新农村建设的重要条件。 加快形成有利于农业、农村进展和农夫增收的市场体制。建立城乡统一的市场体制包括许多内容

16、，当前农夫最迫切的要求是要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业，是增加农夫收入的必由之路。因此，在加快城镇化进程中，应当通过加快完善市场体制来为农夫供应更多、更便利、更公允的就业机会。 加快形成有利于促进农村公共事业进展的机制。农村进展的滞后还突出地反映在教化、卫生、文化等公共事业方面。在以往较长的时间里，由于受财力的限制，政府对农村供应的公共服务缺乏，农村的教化、卫生、文化等公共事业主要由农夫和农村集体经济组织自己办，与城 镇差距很大。近年来，这种状况已经起先发生转变。中心在2003年初就提出了“国家今后每年新

17、增教化、卫生、文化等事业经费，主要用于农村的要求；在2005年的“1号文件中，对此再次作了明确规定。此次中心农村工作会议又提出：“增加对农村教化、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。国务院将从2006年起，进一步加大中心和地方财政对建立农村义务教化和新型农村合作医疗制度的支持力度，到2007年将全面免收农村义务教化学生的学杂费，到2008年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度。 统筹城乡经济社会进展，关键是实施城乡良性互动战略。 要把城乡良性互动战略确立为一项新的国家战略，使这一战略与科教兴国战略、可持续进展战略等国家战略一同实施，形成政府机制、市场机制、社会机制有效结合的深厚气氛。

18、 要建立城乡良性互动预警机制。运用城乡良性互动理论建立评价国民经济和社会进展运行状况新的指标体系。除借鉴国际上的计算方法外，应充分考虑我国城乡之间的购置力分布、城乡产业结构、城乡市场需求平衡以及二元结构的动态进展等，引入新的修正系数，以建立和确定城乡良性互动的预警指标，分季度或由权威部门发布，以刚好把握城乡关系现状和走向，统筹城乡经济社会进展。 要制定有利于加速城乡良性互动的政策措施。在财政政策上，确保财政支农力度刚性增长，特别是加大对农村公共基础设施的投入力度；在产业政策上，大力进展劳动密集型产业、中小企业、非公有制 经济，特别是着力扶持建筑业和制造业；在体制改革上，要主动推动税制和户籍、土

19、地管理制度等改革。 要大力扶持农村各类市场、社会主体进展壮大。应大力培育进展农业公司、专业合作组织和专业协会，大力扶持龙头企业做大做强，使农村各类市场主体充溢内在活力。 第三篇：统筹城乡进展 专题二统筹城乡进展 一、时政背景 “加大统筹城乡进展力度，进一步夯实农业农村进展基础，2022年中心一号文件以此为主题，就是要着力构建以工促农，以城带乡的长效机制，协调推开工业化，城镇化和农业现代化，坚决防止在统筹城乡中忽视“三农的倾向显现抬头。 我国是一个农业大国，79%的人口在农村，假如农村农夫富有不起来，就不会全面建成小康社会，目前我国社会已从总体上进入了工业反哺农业，城市支持农村的历史新阶段。党的

20、十六届三中全会提出了“五个统筹的进展理念，并将“统筹城乡进展 放在首位。从根本上讲，就是要破除城乡二元化结构，公允对待农夫，使农夫获得同等的教化、就业、公共服务和社会保障等权益，提高农夫的社会地位，让农夫同等的参与现代化进程，共享改革进展成果。 二、为什么会产生城乡进展不平衡的问题 1.农夫收入增长缓慢，城乡贫富差距拉大。从增幅显示来看，城镇居民与农村居民贫富差距呈进一步扩大趋势。有关数据显示，城镇居民2009年人均可支配收入比2003年增长了103%，增加额高达8703元；而农村居民2009年人均纯收入比2003年增长了96%，增加了2531元。 2人口流淌快，城市功能压力加大。有关数据显示

21、，进城农夫工由2004年的一亿增加至2008年的1点4亿，农村人口流淌呈加快趋势。这种状况假如长期得不到解决，很可能诱发社会不稳定因素。 3财政资金投入缺乏，农村公共服务落后。目前，在教化、医疗、培训、就业等方面，国家对农村的资金投入明显缺乏。由于基础教化薄弱、师资队伍素养偏低，农村地区的教化条件普遍比较落后。2009年全国财政预算内教化拨款总数到达3114亿元，其中对农村义务教化的拨款为990亿元，占31.7%但这一比例与占全国69.91%的农村人口来比，相差甚远。虽然近年来农村医疗卫生条件得到很多的改善，新型农村合作医疗制度正在建立，但由于农村卫生投资比重不高，医疗资源配置不合理，医疗卫生

22、管理和服务跟不上，导致部分农夫得不到有效地健康保证，农夫看病难、看不起病的现象普遍存在。有关数据显示，2008年末，占全国69.91%的农村人口仅有20%的医疗资源；全国平均每千人拥有卫生技术人员为城镇是5.41元，而农村仅2.21元。 4.农村金融普惠率低，农夫享受金融资源不充分。根据中国银监会提高的数据，全国2009年6月末还有2945个乡镇没有银行金融机构营业点，其中708个乡镇没有任何金融服务。目前，“三农贷款门槛过高，农夫贷款问题难问题照旧比较突出。 5.农村社保体系建设滞后，农夫公共保障水平低。当前，农村保障体系建设严峻滞后，总体上难以满意整个农村社会的需要。如养老保险，2009年

23、中心财政用于基本养老保险基金的补助支出高达410亿元，但真正落实到农村的微乎其微，绝大多数农夫根本享受不到。 三、关于统筹城乡进展的几个相识问题 1.城乡一体化就是城乡一样化。城乡一体化不是城乡一样化，共同进展也不是同步进展。城市和乡村有许多不同之处，并且有本质的区分。实行城乡一体 化，根本的目的是为了打破城乡二元经济、社会结构，实现城乡融合，实现共同进展、共同富有，而不是为了城乡一样化。城市与乡村各有特点，优势，地位，功能，作用，同时又互相依存，互为补充，不行替代。城市和乡村应实现资源共享，优势互补，共享改革进展成果，共同旺盛。统筹城乡进展不只是修几条公路，盖几幢房屋，必需留意制度保障工程，

24、加快健全农村社会保障体系，逐步实现城乡社会保障制度并轨，让农夫享受和城市居民同等的社会保障，加大农村教化投入，改善农村办学条件，进展农村文化体育和公共卫生事业。农村居民的就业，医疗保障，养老保险等社会保障体系这个浩大的“软件建设也要跟上。 2.新农村建设可以替代城乡一体化。新农村建设和城乡一体化是两个不同的概念。城乡一体化是我国为了统筹城乡进展、全面实现小康社会，加快推动现代化建进程、打破城乡二元结构而实施的重点战略，他是解决城乡关系和工农关系的，解决的是城乡建设与管理的制度、体制和机制问题，实行以工促农，以城带乡的措施，根本的目的是为城乡供应同等的进展权利和进展机会，使城市和乡村，市民和农夫

25、共享进展成果。城乡一体化包括新农村建设，是解决三农的基本途径。 四、如何统筹城乡进展 1.统筹城乡规划建设。即变更目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会进展统一纳入政府宏观规划，协调城乡进展，促进城乡联动，实现共同旺盛。 2.统筹城乡产业进展。以工业支持城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。 3.统筹城乡管理制度。建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教化制度、土地征用制度、社会保障制度，给农村居民同等的进展机会、完好的财产权利和自由的进展空间，遵循市场经济规律和社会进展规律，促进城乡要素自由流淌和资源优化配置。

26、4统筹城乡收入支配。调整国民收入支配结构，变更国民收入支配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，降低农业税负，创建条件尽快取消农业税，加大对三农的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生态公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。 5.出台农村土地流转方法。第一，要夯实土地流转的基础，即对农村土地、农村房屋全面确权颁证，做到产权明晰，归宿清楚。其次，要坚持“两个不变更 的前提条件，即农村土地流转“不变更农村土地全部权、不变更农夫耕地承包权，切实爱惜好农夫的权益，防止农夫永久失地。第三，尽快出台农村土地流转的具体方法。一是明确流转方式，二是建立流转平台

27、，三是建立土地流转激励机制，四是探究土地流转市场定价方法。 6.逐步放宽城市户籍管制。建议依据权利义务对等的原则，逐步剥离附属在户籍制度上的城乡不同等待遇，渐进式放宽城市户籍管制。第一，以在当地有合法居处包括租房为条件合法“居住证，准许常住登记。持证者享有同等的就业权、选举权、初级卫生保健，参加医疗保险，养老保险和实业保险等基本权利和公共服务。其次，根据社保参保年限或缴税年限，确定能否享受最低生活保障、保障性住房等社会救济资格。第三，根据学籍年限和监护人参保年限，确定能否享受高考、特殊行业注入等于户籍严格挂钩的资格。 7.完善农村金融服务功能。一是进一步完善农村金融组织体系。二是主动开办政策性

28、农业保险。三是探究农村产权干脆抵押融资。四是努力提高农村金融服 务普惠率。 8. 加大对农村社会保障和其他公共服务的投入。设立失地农夫社会保险、农夫工综合保险和新型农村养老保险基金，让农夫“老有所养；设立农村儿童住院互助金，提高新农合补贴标准，扩大补贴面，让农夫“病有所医；适当提高农村最低生活补贴标准，让农夫“住有所居。实行农村中小学校标准化建设，提高农村老师补贴，扩大“两免一补范围，促进城乡教化均衡进展。 9.完善与统筹城乡进展相配套的法律法规。随着统筹城乡进展工作的不断深化，现行法律法规的一些规定已经成为制约统筹城乡进展的“瓶颈。建议对不适应统筹城乡进展的法律法规进行修改。第一是修改完善土

29、地法、城市房地产管理法等相关法律，为农村土地、房屋等流转供应法律支持。第三是修订服务管理条例，为破除二元化户籍管理体制，实现城乡人口自由流淌供应法律根据。第四是建议制定民间借贷管理条例和投资社区法，规范民间借贷行为。 五、重要论述 中国城乡之间的巨大差距，不是一朝一夕形成的，也不是一朝一夕能够消退的。要有敢于面对现实，一切从实际动身的志气和才智。这里的关键是要有统筹的思维和协调的举措。不要把对农村的扶持政策和激励城市快速进展对立起来，而应在制定城市进展战略时充分考虑如何带动农村进展的问题，在促进农村经济社会进展的同时努力实现对城市旺盛的支持和服务，谋求共赢，实现共荣。 统筹的思路，就是要统筹规

30、划、统筹管理、统筹公共资源支配，坚决不移地加快形成城乡经济社会进展一体化新格局。这对已经习惯了城乡二元治理方式的地方政府来说，无疑是一个崭新的课题。如何深化领悟统筹的丰富内涵，把统筹的精神实质，形成新的工作方法和政策措施，是对执政者执政才智和实力的全面考验。 没有宽阔农夫的普遍小康，没有农村经济的旺盛进展，整个国家进展进步的基础就会不稳，实现全面小康和高水平小康的战略目标就会成为无源之水，无本之木。农业和农村经济的进展，事关改革开放大局，在这个根本问题上不能只算GDP奉献率一本帐，更要算改革进展稳定全局这本大帐。 第四篇：城乡统筹进展 城乡统筹进展 一什么是城乡统筹进展 二为什么要统筹城乡进展

31、 三怎样统筹城乡进展 四城乡统筹进展的战略意义 一什么是城乡统筹进展？ 1、统筹城乡进展的战略思路 统筹城乡进展的基本思路和战略目标，就是要通过主动促进城乡产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置的优化、经济社会协调进展等，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步形成以市场机制为基础、城乡之间全方位自主自由沟通与同等互利合作、有利于变更城乡二元经济结构的体制和机制，实现工业与农业、城市与农村进展良性互动，通过文化、人员、信息沟通，经济、教化与科技合作，把城市现代文明输入农村，从而加快城乡一体化进展，加快“三农问题的解决，推动我国全面建设小康社会的历史进程。 2、统筹

32、城乡进展的主要内容 统筹城乡进展的内涵不仅仅指经济范畴，它包括城乡经济与社会进展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。 在经济上应把农夫致富与转移农夫、削减农夫结合起来，长富于民，藏富于民，实现农夫“有其利； 在政治上应把善待农夫与敬重农夫、组织农夫结合起来，给农夫国民待遇，让农夫当家作主，实现农夫“有其权； 在思想文化上应把教化农夫与转变农夫观念、提高农夫素养结合起来，弘扬勤劳、和善、讲修养的传统美德，增加民主、科学、讲公德的现代文明意识，实现农夫“有其教。 具体说来，统筹城乡进展的内容主要包括以下几个方面： 一是统筹城乡规划建设。 二是统筹城乡产业进展。 三是统筹城

33、乡管理制度。 四是统筹城乡收入支配。 一是统筹城乡规划建设。 即变更目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会进展统一纳入政府宏观规划，协调城乡进展，促进城乡联动，实现共同旺盛。 根据经济社会进展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序进展，农夫梯度转移。 二是统筹城乡产业进展。 以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。 建立以城带乡、以工促农的进展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延长，促进城市社会服务事业向农村覆盖

34、，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会进展的水平。 三是统筹城乡管理制度。 突破城乡二元经济社会结构，订正体制上和政策上的城市偏向，消退支配经济体制的残留影响，爱惜农夫利益，建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教化制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民同等的进展机会、完好的财产权利和自由的进展空间，遵循市场经济规律和社会进展规律，促进城乡要素自由流淌和资源优化配置。 四是统筹城乡收入支配。 根据经济社会进展阶段的转变，调整国民收入支配结构，变更国民收入支配中的城市偏向，进一步完善加大对“三农的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、

35、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。 统筹城乡进展是科学进展观中五个统筹统筹区域进展;要统筹城乡进展;要统筹经济社会进展;要统筹人和自然和谐进展;要统筹国内进展与对外开放。其中的一项内容。 就是要更加留意农村的进展，解决好“三农问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步变更城乡二元经济结构，逐步缩小城乡进展差距，实现农村经济社会全面进展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调进展，实现农业和农村经济的可持续进展。 二为什么要统筹城乡进展？ 当前我国城乡社会经济进展存在的五大失衡 1城乡公共品供应失衡，农村经济基础设施建设严峻缺乏，城乡居民的生存和进展环境差距拉大。 2城乡

36、民间投资失衡，农村经济进展缓慢，城乡经济进展水平差距越拉越大。 3资源要素流淌和农村劳动力转移失衡，农夫就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。 4城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。 5城乡经济体制改革失衡，农村制度供应落后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的进展要求。 三、怎样统筹城乡进展 ？ 统筹城乡进展，缩小城乡差距是中国经济进展新时期的战略任务，是实现全面小康，构建和谐社会的必定选择。统筹城乡进展，最重要的就是要围绕“统筹做文章，把城市和农村的经济和社会进展作为整体统一规划，通盘考虑；要建立城乡互动机制，通过城乡有机融合，彻底打破城乡二元结构；

37、要在“进展上下功夫，最终形成城乡协同共进、融合进展的良好格局。 统筹城乡产业结构调整。加强农村基础设施和社区建设。必需把加强农村基础设施建设作为一项重要的基础性工作来抓，致力于加快城市基础设施向农村延长，强化城乡空间联系，尽快形成城乡系统配套、互相融合的基础设施体系。 统筹城乡社会保障。加大对城乡贫困群体的社会救助力度。重点解决农夫工和失地农夫的就业、大病医疗、工伤问题，然后再逐步推动到养老、生育等其他项目，才能实现“城乡居民人人同等享受社会保障。 统筹城乡医疗卫生。统筹城乡医疗卫生事业协调进展,逐步缩小城乡卫生差距,以满意农夫不同层次的医疗卫生需求,从整体上提高农夫的健康水平和生活质量,是全

38、面建设小康社会的需要,也是确保国民经济持续快速健康进展和国家长治久安的需要。 统筹城乡教化进展。统筹城乡教化进展的核心是实现教化资源支配和教化水平的均衡化进展，重点是在师资力气配备、 完善硬件设施、城乡结对共建等方面寻求教化均衡化的突破口。 统筹城乡文化建设。不断加强农村文教卫体基础设施建设，抓好农村文化阵地建设；坚持以公民思想道德建设为重点，大力提倡社会主义荣辱观，努力提升社会的文明程度；广泛开展精神文明创建活动，丰富农夫的精神文化生活，提倡健康文明的生活方式，促进农夫向市民生活方式转变。 统筹城乡制度改革。要推动城乡户籍制度改革，完善城乡统一的户籍制度；推动土地管理和运用制度改革，建立适合

39、现代农业进展的土地流转机制，保证农夫通过土地流转制度获得稳定收益。 四、统筹城乡进展的战略意义？ 统筹城乡进展是解决我国“三农问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。 构建和谐社会，必需站在国民经济进展全局的高度，努力解决好我国的 “三农 问题 。只有妥当处理城乡关系，促进城乡协调进展，才能完成全面建设小康社会的宏大任务，也才能建立全体人 民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。 第五篇：统筹城乡进展 统筹城乡进展，加快岛内外一体化建设党的十六大提出，“统筹城乡经济社会进展，建设现代农业，进展农村经济，增加农夫收入，是全面建设小康社会的重大任务。在我们对这战

40、略深信不疑的同时，厦门启动“统筹城乡进展加快岛内外一体化建设项目，更加坚决了我们共同进展的决心。 11月6日，在教室听讲了原厦门高校经济学教授、博士生导师许经勇教授的一番激烈人心的专题报告会，我们感受到了城乡进展的摧枯拉朽，岛内外一体化建设的迫不及待。许教授在会上提出了厦门城市化水平较高，财力较雄厚，但经济腹地小，进展经济要扬长避短，在有限的土地和面积上提高效率的大致看法。紧接着，许教授就当前中国城乡建设存在的“三大剪刀差问题做了深化解析。他认为，实现一体化最关键的是要破除城乡二元制结构，缩小城乡进展差距，用农业产业化推动厦门城乡一体化。一是要破除工农业产品价格剪刀差；二是要破除劳动力价格剪刀

41、差，解决农夫同工不同酬问题；三是要破除土地价格剪刀差，稳定房价和房产税。除此之外，许教授还指出要加快厦门城乡经济一体化进程，必需健全城乡医疗保障制度，进展和完善教化制度，公共设施向农村延长，完善就业制度，加快政府职能的转变，努力建设服务型政府。 说到这里，我们不得不提下统筹城乡进展的主要内容：统筹城乡进展的内涵不仅仅指经济范畴，它包括城乡经济与社会进展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。一是统筹城乡产业进展。以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的进展机制，加快现代农业和

42、现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延长，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会进展的水平。二是统筹城乡规划建设。即变更目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会进展统一纳入政府宏观规划，协调城乡进展，促进城乡联动，实现共同旺盛。根据经济社会进展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序进展，农夫梯度转移。主要包括：统筹城乡产业进展规划，科学确定产业进展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。尤其要在农村地区

43、缺乏基础设施建设资金的状况下，政府要调动和引导各方面的力气着力加强对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城市的硬件设施得到尽快改善。优先进展社会共享型基础设施，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象，让农夫也能共享城市基础设施。三是统筹城乡管理制度。突破城乡二元经济社会结构，订正体制上和政策上的城市偏向，消退支配经济体制的残留影响，爱惜农夫利益，建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教化制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民同等的进展机会、完好的财产权利和自由的进展空间，遵循市场经济规律和社会进展规律，促进城乡要素自由流淌和资源优化配置。四

44、是统筹城乡收入支配。根据经济社会进展阶段的转变，调整国民收入支配结构，变更国民收入支配中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，降低农业税负，创建条件尽快取消农业税，加大对“三农的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第35页 共35页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页第 35 页 共 35 页