某某市十五时期工业发展规划(精选多篇).doc

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1、某某市十五时期工业发展规划(精选多篇)第一篇：xxx市十五时期工业发展规划202*-202*年是我国实施现代化建设新三步走战略目标的起步阶段。根据国家的总体战略目标，xx市提出到202*年率先在全国基本实现社会主义现代化。工业现代化是首都现代化的重要内容之一，对xx的现代化起着强大的支撑作用。在迈向新世纪之际，随着社会主义市场经济体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快，xx工业既迎来了良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。因此，做好十五时期及未来10年北京工业的发展规划，对首都经济发展具有重要意义。根据xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及xx工业发展的需要，特制定本规划。一、九五时期

2、北京工业发展状况(一)工业发展的主要成就九五时期，xx工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全会提出的国有企业改革与脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，以结构调整为重点，大力培育和发展高新技术产业，工业发展呈现良好态势，工业经济运行质量和效益明显好转。1.继续保持了较快的发展速度1996-202*年工业增加值年均增长率9.9%。随着工业的较快发展，工业经济的规模也逐渐扩大，202*年工业增加值达737亿元，占全市国内生产总值的30.0%,是xx经济重要支柱之一。2.产业结构的调整正朝着符合xx经济发展要求的方向发展九五是xx工业发展与调整并重的一段时期，工业经济在保持较高增长速度的同时，工

3、业结构也发生了显著变化，呈现以下特征：高新技术产业发展迅猛。九五期间，高新技术产业进入快速发展阶段。202*年全市高新技术产业实现增加值213.5亿元，占全市工业增加值的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，占全市国内生产总值的比重也从1995年的5.7%增加到8.6%。202*年高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到60%以上。高新技术产业群正在形成，一批具有一定竞争力的高新技术企业正在迅速发展壮大。高新技术产业已成为xx工业最重要的增长点。都市型工业发展势头良好。到1999年底，都市型工业增加值已达117亿元，占全部独立核算工业增加值的18%。仅食品工业的增加值就达到54.1亿元，

4、占全市工业增加值的8.5%。都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径，而且对工业结构的优化产生了积极的影响。主导行业发生变化，重化工行业地位下降。电子及通信设备制造业总产值由1995年占工业总产值的10%提高到1999年的26.3%，取代黑色冶金冶炼及压延业而居各行业之首，成为北京工业的龙头行业?quot;八五时期的一些优势行业的地位则呈下降趋势，如金属冶炼及压延加工业的工业总产值1995年占整个工业的14.5%，1999年则下降到7%；石油加工及炼焦业总产值占工业总产值的比重也由1995年的9%下降到1999年的6.7%；纺织业、普通机械制造业等占的比重也有所下降。通过九五期间的

5、发展和调整，一批符合xx经济发展要求的行业呈现较快增长，不适应首都经济发展要求的行业，其发展速度趋缓，所占比重呈下降趋势。3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转九五期间，全市工业围绕中央提出的国有企业改革和脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，国有企业扭亏脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转。列入国家经贸委动态监控目标的400户国有及国有控股的大中型企业亏损面逐月下降，到202*年底降到20%以下；列入国家经贸委静态考核目标的114户国有及国有控股大中型亏损企业已有92户扭亏为盈或通过破产兼并销号，扭亏面达80.7%。一批企业面对困境，依靠自身努力，靠改革、

6、改组、改制和加强管理，最终走出了困境。4.工业布局调整步伐加快九五期间本市加快了工业布局调整的步伐。一方面加快了工业开发区、试验区、工业园区的建设，另一方面加强了对老工业基地的改造，加大了城区工业企业搬迁的工作力度。五年来，xx市开发区、试验区、工业园区发展迅速，已成为xx工业企业的主要发展地，截止到202*年，xx经济技术开发区批准入区企业817家，总投资223亿元；中关村高新技术产业试验区入区企业2461家；十个市级工业园区入区企业2249家，总投资275亿元。电子城、建材城等基地建设取得重大进展，呈现勃勃发展生机。以1995年xx市实施污染扰民企业搬迁办法的发布和实施为标志，全市工业企业

7、搬迁工作进入了搬迁与企业的资产重组相岷稀肫笠档牟方峁沟髡嘟岷稀肴械墓挡季值髡嘟岷衔卣鞯男陆锥巍?000年又公布了工业布局调整规划以及北京市四环路内工业企业搬迁方案。五年间共办理转让项目59项，转让占地面积171.8万平方米，协议转让总金额95.6亿元。工业布局结构的合理调整，不仅为工业利用级差地租，盘活资产存量起了重要作用，还对治理城市污染和有效利用能源起到了强有力的推动作用，为加快建筑业的发展、促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大的贡献。5.工业对外开放取得新的进展工业利用外资取得突出成就。到1999年底，全市已有独立核算三资工业企业2692家，全球最大的500家跨国

8、公司已有150家在京投资。1999年独立核算三资工业企业销售收入达785亿元，占全部独立核算工业企业销售收入的37.7%；增加值222.8亿元，占全市独立核算工业增加值的比重由1997年的28.1%上升到1999年的35.1%。三资企业已成为拉动我市工业经济增长的重要力量之一。工业走向国际市场的步伐有所加快。202*年全市工业完成出口产值310.1亿元，占全市工业产值比重的13.6%，比1995年提高了2个百分点。（二）工业发展存在的主要问题1.企业小而弱的特征比较突出，整体竞争力不强北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业，更缺乏小巨人式的小企业群体。在众多的小型企业中，普通小型加工企业仍

9、占主要地位，缺乏小而强、小而活的高技术型企业，使得北京的小型企业缺乏活力，困扰着北京工业的发展。小而弱的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞争压力。2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高水平黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户，三行业总产值在工业总产值中仍占有19%的比重。1999年全市工业用新水补给量7.58亿立方米中，这三个行业所消耗的比重占37%，三行业合计能源消费量1691亿吨标准煤，占全部工业的71.9%。另外，北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品，如小水泥、小石灰窑、小冶炼、小电镀、小

10、农药及小化肥等，对城市环境造成严重影响。3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应到1999年，四环路内工业企业仍有占地面积2834万平方米，占规划市中心区面积的8.74%，一些污染扰民、能耗高、技术含量低、附加值低等不符合首都特点的工业企业仍然留在规划市中心区，不仅影响城市环境和市政建设，也使得城区土地资源有效利用率不高，需花大力气进行搬迁调整。4.部分国有企业机制转换较为缓慢经过九五时期的努力，国有企业建立现代企业制度工作取得了初步进展，但也遇到很多问题和困难，包括国有资产管理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健全和市场竞争环境以及企业历史负担过重、法人治理结构不规范等，这些问题在很

11、大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程，导致部分国有企业机制转换较为缓慢。二、十五时期北京工业发展环境（一）工业发展面临严峻挑战1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战随着经济的不断发展，中国经济摆脱了短缺的局面，全面出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。随着商品短缺状况的基本结束及经济发展体制环境的变化，地区间工业发展的竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的竞争。如此激烈的竞争环境，将使北京的工业发展面临严峻的挑战。2.经济全球化将使北京工业的发展面临国际竞争的挑战随着中国经济参与全球一体化进程加快，北京市工业面临的竞争局面也将发生很大的变化。特别是，中国加入系统

12、的已达15.67%,建立mis系统的已达14.08%，建立mrp-系统的已达4.78%，建立内部局域网的企业已达到30.56%,建立办公自动化系统的企业已达27.9%。二是网络应用日益广泛。全市大中型工业企业中已有84%的企业在互联网上建立了自己的网站；17.27%企业借助互联网参加网上交易活动；11.6%的企业建立了电子商务系统，进行网上比价、网上订货、网上交易，大大扩展了企业的市场空间。三是部分高新技术企业和上市公司向着现代化企业管理的较高层次攀登。联想集团成功地实施了erp管理，涵盖了财务、管理会计、销售与分销、物料管理、生产计划五大模块和电子商务等。双鹤药业、红星股份、万东医疗、北新建

13、材等企业实行?quot;全面规划、分步实施、财务先行 的具体方针，从财务管理入手，向着现代管理模式迈进。在充分肯定我市企业信息化工作取得成效的同时，也应看到存在的问题和不足，主要表现在：1、部分企业决策者对企业信息化的认识程度和重视程度不够，缺乏紧迫感，特别是对企业信息化带来的管理理念和模式的变革准备不足。2、对实施信息化缺乏总体规划。一些企业的信息化应用处于离散状态，软件繁杂、体系混乱，形成若干 信息孤岛 ，缺乏整体设计。3、企业基础管理薄弱。相当部分企业内部管理不规范，基础数据不准确、不及时，直接影响信息化应用的成效。4、企业信息化建设的人力、物力投入不足。发达国家大企业的信息化投入占总资

14、产的8-10%，而我市绝大多数企业在信息化建设方面的投入远远不够；企业信息化人才匮缺，特别是缺乏既懂管理，又懂信息技术的复合型人才。5、企业信息化的外部环境有待改善。各级政府对推进企业信息化的重大意义认识尚显不足，指导尚不到位，且缺乏相应的鼓励政策和措施。为企业信息化服务的社会中介机构也不够健全。（二）我市实施企业信息化的有利条件1、北京地区的基础设施建设为企业信息化创造了良好的网络环境。我市宽带网等通讯技术、基础设施处于全国领先位置。城市宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全市，电信、广电及各类互联网络的发展为企业信息化奠定了雄厚的基础。2、全市公用信息平台的建设为企业信息化提供了信息交流和共享的

15、平台。首都公用信息平台基本建成，信息资源的开发利用已取得了较大进展；电子商务服务平台-首都电子商城的建成，初步解决了电子商务涉及的ca认证，安全配置，支付平台，物流配送，法律环境，协同工作体系等关键环节，为面向国内外的电子商务提供了支撑环境。3、电子信息产业的快速成长为企业信息化提供了装备上的支持。近年来,北京的电子信息产业始终保持了较高的增长速度,已经成长为北京工业的第一支柱。终端设备、移动通讯、网络设备等产品的制造水平均在国内处于领先地位。4、首都的科技优势与软件优势为企业信息化提供了技术和智力上的支持。各类网络信息技术人才云集首都，使北京的软件企业、软件人才和软件产品具有得天独厚的优势；

16、不同层次的软件可以有效地解决不同类型企业信息化的个性化需求，为企业提供了多方面的选择。二、 企业信息化的指导思想、基本原则、标准和目标（一）指导思想适应经济市场化、国际化的要求,坚持以企业为信息化的主体，以提高企业竞争力和经济效益为目标，以市场链为纽带，以企业管理创新和流程再造为核心，在企业生产经营的各个领域广泛采用电子信息技术，建?quot;数字企业 ，以信息化带动工业化，努力使我市企业信息化工作走在全国的前列。（二）基本原则1、总体规划、分步实施的原则。企业信息化建设要处理好眼前与长远的关系，在制定规划时应注重总体设计，强调系统的集成性和开放性，留有合理的扩展空间,分步实施，循序渐进。2、

17、量力而行，讲求实效的原则。既要紧跟国际信息化的进程，又要注重从国情出发,紧密结合企业实际，从解决企业当前存在的突出问题入手，确定有限目标，坚持量力而行,不做表面文章，不盲目求新求高，重在应用，讲求实效。3、突出重点、整体推进的原则。推进企业信息化要坚持点面结合，既要重视对面上企业信息化工作的指导及各项信息化技术的推广应用，又要注重典型经验的培育和总结，充分发挥典型的示范作用，实现以点带面。4、立足创新、与 三改一加强 相结合的原则。要把企业信息化融入企业流程再造和管理创新的全过程，与企业的改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，实现企业整体素质的提高和核心竞争力的增强。（三）阶段划分为了便于企

18、业信息化工作目标的制定和推进程度的描述，特将企业信息化建设水平按以下初、中、高级划分为三个阶段：1、初级信息化阶段即以单项信息化技术应用为主的阶段。主要体现在：（1）初级生产信息化 在产品设计、制造中应用计算机辅助设计（cad）或计算机辅助制造（cam），在生产过程自动化中使用可编程控制器（plc）或分布式控制系统（dcs）等控制技术及计算机辅助检测（cat）技术；（2）初级管理信息化 在企业信息管理、日常办公或生产计划调度等方面开始使用计算机管理系统、办公自动化系统（oa）、计算机辅助工艺编制（capp）系统的部分功能模块，初步实现以财务管理为核心的企业人、财、物、产、供、销的计算机辅助管理

19、。（3）初级经营服务信息化 建立企业自己的网站，进行网上信息发布和产品宣传。2、中级信息化阶段即以业务流程再造为核心的系统集成阶段。从信息孤岛向系统集成转变的同时要借助现代信息技术引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等进行全面而深刻的变革，对业务流程进行再造，实现企业管理的创新。主要体现在：（1） 中级生产信息化 进入制造集成阶段。制造业加工过程实现计算机数字控制（cnc）和柔性加工制造（fms）；流程工业开始实现主要工艺过程的分布式控制（dcs）和柔性控制（fcs）；在cad、cnc、fms、dcs、fcs等信息技术应用方面有更大进展。（2） 中级管理信息化 进

20、入到管理信息集成阶段，基本实现mrp-，erp主要功能，开始探讨实施供应链管理（scm）及客户关系管理（crm）。（3） 中级经营服务信息化 运用网站的互动功能，初步实现网上询价、网上采购、网上营销等非支付型电子商务。（4） 信息资源开发利用方面 在企业内部进行信息资源规划与整合，建立起企业级数据库、信息资源库，实现信息共享。初步实现计算机辅助决策，为企业领导提供决策支持。3、高级信息化阶段即以优化价值链为核心的协同设计与制造和电子商务阶段。以价值为核心，对企业结构进行全面优化，向网上协同设计与制造阶段迈进，从以产品为核心转化为以客户为核心的电子商务。主要体现在：（1） 高度生产信息化 在设计

21、、生产等领域普遍使用cad/cam，dcs/fcs,全面实现生产过程的自动化和最优智能控制。进行跨地域、跨行业的网上协同设计与制造。（2） 高度管理信息化 在实现erp的基础上，进入到知识管理阶段。实施企业供应链管理（scm）、客户关系管理（crm）,全面实现管理方式的网络化。（3） 高级经营服务信息化 实行btob 、btoc支付型电子商务，将网上订货与企业内部erp结合;通过网络营销和网上支付，实现对市场的快速反应。全程实现商务运营的电子化。（4） 信息资源开发利用方面 实现价值链的全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现完全的信息流通和共享，做到管理决策的智能化。（四）目标 十五 期

22、间我市工业企业信息化的目标是：到 十五 末期，全部大中型企业基本实现初级企业信息化，50%左右的大中型骨干企业达到中级企业信息化水平,少数有条件的企业初步达到高级企业信息化;在50%左右的中小企业中推广单项信息技术,部分中小型骨干企业达到中级信息化;培育若干在信息化方面取得成功经验的示范企业。三、保证措施（一）加强对企业信息化的组织领导在市政府信息化领导小组的指导下，各级企业管理部门要高度重视企业信息化工作，落实企业信息化工作的组织领导，明确具体负责部门及人员，充分履行 制定规划、加强引导、政策支持、创造环境 职能。企业信息化建设要实行 一把手 工程，由企业主要领导负全面责任，切实增强对企业信

23、息化重要性和紧迫性的认识，将提高企业信息化水平摆上主要工作日程，统一部署，亲自推进。对具备条件的大型企业，要设立cio（首席信息官）职位。（二）制定并组织实施企业信息化规划。在全市企业信息化 十五 规划的指导下，各工业控股公司、各区县都要认真制定本系统、本地区企业信息化发展规划，并制定分年度的实施计划，分步推进。各企业要针对自身管理中的薄弱环节，找准信息化的突破口，确定推进信息化的阶段性目标。要把信息化作为企业发展规划的重要组成部分，与企业的技术改造、搬迁调整等工作紧密结合起来。（三）培育典型，交流推广精选一批企业信息化建设开展较好的典型企业和为企业信息化服务较为成功的软件企业作为示范，通过召

24、开现场会、组织经验交流、方案推介等多种形式，推荐不同类型的典型经验和解决方案，加以宣传推广，发挥典型的示范作用，带动全市企业信息化的进程。（四）实施企业信息化人才培训工程。根据企业信息化工作对人才的迫切需求，强化各层次的人才培训。一是按照国家经贸委的统一安排，抽调部分企业管理和技术骨干到一流大学培训；二是对重点骨干企业的一把手进行培训，切实提高他们对企业信息化重要性的认识；三是针对企业在实行信息化专项管理方面的需求，分别组织不同内容的单项培训；四是企业根据信息化推进过程的需要，组织对不同岗位职工的技能培训。通过全员培训，提高职工队伍的信息化素质。（五）加强对企业信息化建设的政策支持。参照国家有

25、关政策，积极制定和落实我市推动企业信息化的政策措施。如对重点示范项目，包括信息化应用和软件开发，给予一定的资金支持。一是积极争取国债贴息；二是对纳入技术改造的项目给予贴息或资金注入；三是对列入技术创新的项目予以资金补贴。对企业实施信息化过程中购进的软件和设备，在财务核算、折旧办法和摊销年限等方面予以政策支持。对从事软件开发和企业信息化服务的机构，经软件企业认定和软件产品登记后，可享受软件企业的有关优惠政策等。（六）加强企业网络安全工作，提高防范意识随着信息技术的广泛应用，网络安全问题日益突出。为此，在企业信息化建设中，必须高度重视网络安全工作。一是从内部管理入手，加强网络安全教育，树立防范意识

26、，根据国家的有关规定，建立严格的规章制度；二是从系统建设入手，通过安全风险评估，根据实际情况选用适当的安全产品，建立起安全体系；三是要有一定的资金投入，使企业的信息安全建设得到有力保障。（七）建立健全企业信息化的社会服务体系。大力培育社会中介 组织和机构的发展,充分发挥中介机构的作用，为企业信息化提供全方位服务。各类行业协会要根据行业特点，培育企业信息化的典型，并组织交流和推广；it产业协会要积极推进企业信息化应用软件的开发，组织多种解决方案的推介；要大力发展中小企业信息化服务机构，用租赁、搭载、外包等形式支持中小企业信息化；培育一支有水平、有信誉的，按市场化运作的信息技术咨询服务队伍，当好企

27、业信息化的参谋和助手。第三篇：xxx市十五时期工业发展规划工作计划202*-202*年是我国实施现代化建设新三步走战略目标的起步阶段，xxx市十五时期工业发展规划工作计划。根据国家的总体战略目标，xx市提出到202*年率先在全国基本实现社会主义现代化。工业现代化是首都现代化的重要内容之一，对xx的现代化起着强大的支撑作用。在迈向新世纪之际，随着社会主义市场经济体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快，xx工业既迎来了良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。因此，做好十五时期及未来10年北京工业的发展规划，对首都经济发展具有重要意义。根据xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及xx工业发展的需

28、要，特制定本规划。一、九五时期北京工业发展状况(一)工业发展的主要成就九五时期，xx工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全会提出的国有企业改革与脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，以结构调整为重点，大力培育和发展高新技术产业，工业发展呈现良好态势，工业经济运行质量和效益明显好转。1.继续保持了较快的发展速度1996-202*年工业增加值年均增长率9.9%。随着工业的较快发展，工业经济的规模也逐渐扩大，202*年工业增加值达737亿元，占全市国内生产总值的30.0%,是xx经济重要支柱之一。2.产业结构的调整正朝着符合xx经济发展要求的方向发展九五是xx工业发展与调整并重的一段时期，工业经

29、济在保持较高增长速度的同时，工业结构也发生了显著变化，呈现以下特征：高新技术产业发展迅猛。九五期间，高新技术产业进入快速发展阶段。202*年全市高新技术产业实现增加值213.5亿元，占全市工业增加值的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，占全市国内生产总值的比重也从1995年的5.7%增加到8.6%。202*年高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到60%以上。高新技术产业群正在形成，一批具有一定竞争力的高新技术企业正在迅速发展壮大。高新技术产业已成为xx工业最重要的增长点。都市型工业发展势头良好。到1999年底，都市型工业增加值已达117亿元，占全部独立核算工业增加值的18%。仅食品工

30、业的增加值就达到54.1亿元，占全市工业增加值的8.5%。都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径，而且对工业结构的优化产生了积极的影响。主导行业发生变化，重化工行业地位下降。电子及通信设备制造业总产值由1995年占工业总产值的10%提高到1999年的26.3%，取代黑色冶金冶炼及压延业而居各行业之首，成为北京工业的龙头行业?quot;八五时期的一些优势行业的地位则呈下降趋势，如金属冶炼及压延加工业的工业总产值1995年占整个工业的14.5%，1999年则下降到7%；石油加工及炼焦业总产值占工业总产值的比重也由1995年的9%下降到1999年的6.7%；纺织业、普通机械制造业等占的

31、比重也有所下降。通过九五期间的发展和调整，一批符合xx经济发展要求的行业呈现较快增长，不适应首都经济发展要求的行业，其发展速度趋缓，所占比重呈下降趋势。3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转九五期间，全市工业围绕中央提出的国有企业改革和脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，国有企业扭亏脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转。列入国家经贸委动态监控目标的400户国有及国有控股的大中型企业亏损面逐月下降，到202*年底降到20%以下；列入国家经贸委静态考核目标的114户国有及国有控股大中型亏损企业已有92户扭亏为盈或通过破产兼并销号，扭亏面达80.7%。一批企业面

32、对困境，依靠自身努力，靠改革、改组、改制和加强管理，最终走出了困境。4.工业布局调整步伐加快九五期间本市加快了工业布局调整的步伐。一方面加快了工业开发区、试验区、工业园区的建设，另一方面加强了对老工业基地的改造，加大了城区工业企业搬迁的工作力度。五年来，xx市开发区、试验区、工业园区发展迅速，已成为xx工业企业的主要发展地，截止到202*年，xx经济技术开发区批准入区企业817家，总投资223亿元；中关村高新技术产业试验区入区企业2461家；十个市级工业园区入区企业2249家，总投资275亿元。电子城、建材城等基地建设取得重大进展，呈现勃勃发展生机。以1995年xx市实施污染扰民企业搬迁办法的

33、发布和实施为标志，全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业的资产重组相岷稀肫笠档牟方峁沟髡嘟岷稀肴械墓挡季值髡嘟岷衔卣鞯男陆锥巍?000年又公布了工业布局调整规划以及北京市四环路内工业企业搬迁方案。五年间共办理转让项目59项，转让占地面积171.8万平方米，协议转让总金额95.6亿元。工业布局结构的合理调整，不仅为工业利用级差地租，盘活资产存量起了重要作用，还对治理城市污染和有效利用能源起到了强有力的推动作用，为加快建筑业的发展、促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大的贡献。5.工业对外开放取得新的进展工业利用外资取得突出成就。到1999年底，全市已有独立核算三资工业企业26

34、92家，全球最大的500家跨国公司已有150家在京投资。1999年独立核算三资工业企业销售收入达785亿元，占全部独立核算工业企业销售收入的37.7%；增加值222.8亿元，占全市独立核算工业增加值的比重由1997年的28.1%上升到1999年的35.1%。三资企业已成为拉动我市工业经济增长的重要力量之一。工业走向国际市场的步伐有所加快。202*年全市工业完成出口产值310.1亿元，占全市工业产值比重的13.6%，比1995年提高了2个百分点。（二）工业发展存在的主要问题1.企业小而弱的特征比较突出，整体竞争力不强北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业，更缺乏小巨人式的小企业群体。在众多的

35、小型企业中，普通小型加工企业仍占主要地位，缺乏小而强、小而活的高技术型企业，使得北京的小型企业缺乏活力，困扰着北京工业的发展。小而弱的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞争压力。2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高水平黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户，三行业总产值在工业总产值中仍占有19%的比重。1999年全市工业用新水补给量7.58亿立方米中，这三个行业所消耗的比重占37%，三行业合计能源消费量1691亿吨标准煤，占全部工业的71.9%。另外，北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品，如小水泥

36、、小石灰窑、小冶炼、小电镀、小农药及小化肥等，对城市环境造成严重影响。3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应到1999年，四环路内工业企业仍有占地面积2834万平方米，占规划市中心区面积的8.74%，一些污染扰民、能耗高、技术含量低、附加值低等不符合首都特点的工业企业仍然留在规划市中心区，不仅影响城市环境和市政建设，也使得城区土地资源有效利用率不高，需花大力气进行搬迁调整。4.部分国有企业机制转换较为缓慢经过九五时期的努力，国有企业建立现代企业制度工作取得了初步进展，但也遇到很多问题和困难，包括国有资产管理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健全和市场竞争环境以及企业历史负担过重、法人

37、治理结构不规范等，这些问题在很大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程，导致部分国有企业机制转换较为缓慢。二、十五时期北京工业发展环境（一）工业发展面临严峻挑战1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战随着经济的不断发展，中国经济摆脱了短缺的局面，全面出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。随着商品短缺状况的基本结束及经济发展体制环境的变化，地区间工业发展的竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的竞争。如此激烈的竞争环境，将使北京的工业发展面临严峻的挑战。2.经济全球化将使北京工业的发展面临国际竞争的挑战随着中国经济参与全球一体化进程加快，北京市工业面临的竞争局面也将发生很

38、大的变化。特别是，中国加入wto后，北京工业将直接面对国际大公司、大企业竞争。北京工业中技术含量较高产品的国际竞争力较弱，在加入wto后受冲击最大。由于首都城市功能的限制，北京工业只能以高新技术产业为主导，这种国际竞争激烈产业直接碰撞的状况，是十五时期北京工业发展面临的挑战之一。3.资源和环境因素对工业发展的挑战首都经济要求北京必须发展节约资源、能源、以保护环境为前提的工业行业，实施可持续发展战略。但目前工业中石油化工、冶金、建材、电力热力等行业仍然占有相当大的比重。工业结构中占地多、耗水多、能耗高、三废排放量大的行业所占比重仍然较高这一事实与首都经济发展目标之间的矛盾，也是十五期间工业发展面

39、临的另一项挑战。（二）工业发展的机遇1.对高科技、高附加值产品需求的日益增加为北京发展高科技产业提供了市场和发展机遇我国的生产能力过剩明显呈低层次状态。一方面许多质量低、与市场需求不符的产品滞销积压，另一方面，部分高技术产品市场畅销，需求加大，特别是一些适应现代生产和消费的产品仍有较大需求空间。这种状况为北京发展高新技术产业提供了广阔的空间和良好的发展机遇。2中关村科技园区的建设和开发为北京发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业提供了有利条件1999年6月国务院转发关于建设中关村科技园区有关问题的批复后，市政府已经推出了一系列对中关村科技园区新的支持政策，这些政策措施将对中关村科技园区的建设

40、提供良好的发展环境。中关村科技园区的发展壮大将对本市高新技术产业的发展和用高新技术改造传统产业产生强大的辐射和促进作用。3.加入wto和国家西部大开发战略的实施，也为北京工业走出去提供了机遇中国加入wto后，也为北京工业的进一步发展提供了机遇：成员国之间消除了贸易壁垒，有利于扩大企业出口；进口关税降低，有利于企业的原材料进口和设备更新；加入wto后外商投资环境将大大改善，法律的透明和国民待遇的实现，为外商来京投资打开了广阔的通道。三、十五时期北京工业发展的指导思想、发展目标和发展战略（一）指导思想十五时期，北京工业要继续深入贯彻科教兴国和可持续发展战略，围绕首都经济和社会发展总体目标，以国家重

41、点支持中关村科技园区的发展为契机，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高产业竞争力为核心，重构新的产业群体，实现工业同现代化的首都协调发展。（二）发展目标1.总体发展目标十五时期，力争用五年的时间基本实现工业结构的优化升级，形成高新技术产业更强、传统产业更优、都市型工业更发达的发展局面；企业改革基本到位，企业结构合理，形成一批有一定国际竞争力的大型企业集团及一大批有特点和优势的中小型企业；加大工业布局调整力度，环京高新技术产业带初步形成。通?quot;十五和未来十年的发展和调整，全面提高北京工业在经济全球化条件下的整体素质和竞争能力，2.具体发展目标（1）总量目标:202*-202*年，工

42、业将保持较快的增长速度，预计工业增加值年均递增约12%，到202*年工业增加值达到1300亿元左右。（2）产业结构调整目标：通过十五时期的发展，形成以高新技术产业为主体、以优化改造后的传统优势产业为基础、以都市型工业为重要补充的新型产业结构。高新技术产业保持20%的增长速度，202*年增加值达到520亿元左右，占工业增加值的40%左右；都市型工业的增长速度预计为15%，202*年增加值将达到260亿元，占全市工业增加值的20%左右；除高新技术产业及都市型工业外的其他产业的增加值520元左右，占全市工业增加值的40%左右。（3）产业布局调整目标：十五末期基本建成国家级的北京经济技术开发区、中关村

43、科技园及十个市级工业园区，基本形成环城高新技术产业带；四环路内工业企业生产部分基本实施搬迁改造，到202*年腾出约600万平方米的工业用地，使四环路内工业企业的占地面积从目前的8.74%降低到7%，保留的7%用地中主要发展企业研发和销售业务，以及部分都市型工业。通过十五和到202*年的调整，初步形成层次清晰比较合理的工业布局：规划市区：重点发展工业营销、企业研究开发机构及部分都市型工业；中关村科技园区：建设成为国家科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高素质创新人才的培养基地；北京经济技术开发区：建设成北京现代制造业的窗口基地；市级及区县工业园区：建设成北京现代化工业的主要基地。（三）发展

44、战略1.实施结构调整战略，推进产业结构升级抓住中关村科技园区建设的良好契机调整工业结构，依靠科技进步和技术创新带动工业结构的整体优化和升级。大力发展电子信息制造业，积极培育有巨大发展潜力的生物工程及新医药产业等高新技术产业，使之成为北京工业中新的支柱。同时用高新技术和先进适用技术改造现有产业，促进传统产业信息化，实施传统工业改造升级工程，大力振兴现代制造业。十五时期工业结构调整战略的重点是建设十大高新技术产业基地和实施十项传统产业升级改造重点工程。2.实施技术创新战略，提高工业企业技术创新能力继续创造鼓励技术创新的体制和政策环境，推动工业企业的技术进步，实现技术创新的主体从政府向企业的转变，全

45、面提高企业技术创新能力，实现从主要依靠技术引进到引进、消化、吸收、自主开发并重的转变，形成以技术创新求生存、求发展的内在动力和机制，提高工业总体竞争能力。十五时期，工业技术创新战略的重点是实施五项工程：实施带动工程，发挥中关村科技园区、首都二四八重大创新工程及重点高新技术企业的带动作用；实施双百技术改造工程，加大企业技术进步的投入力度；实施嫁接工程，建立产学研联合的快速通道，实现高新技术与传统产业的嫁接；实施引进工程，利用国外先进技术提升工业剑皇凳?quot;换代工程，大力推进工业技术更新，淘汰落后生产力、工艺及技术。3.实施国有经济战略调整，发展混合所有制经济十五时期，北京工业将按照党的十五

46、届四中全会精神和市委八届三次会议的部署，以产权制度改革为突破口，深化企业改革，发展多种所有制经济，推进国有企业的战略性改组，按照有所为、有所不为的原则，推进国有经济的战略性调整：一是使国有资本从一般加工工业等竞争性领域有序退出；二是使国有经济向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；三是改善工业投资环境，通过投资引导和环境保障等推动工业经济的发展。4.实施工业可持续发展战略，优化工业布局围绕将首都建成国际化大都市的目标，优化工业空间布局。优先发展经济技术开发区、中关村科技园区和市级工业园区，加快三、四环路内工业企业搬迁工作的步伐。同时，对全市工业企业加大污染治理力度，推进清洁生产工艺，推广节

47、能降耗技术，在控制总量前提下，降低单位产值的污染物排放量和能源消耗量，使工业在首都这个特定环境下实现可持续发展。5.实施抓大扶小战略，加快企业组织结构调整继续落实好抓大战略，培育带动全市工业发展的龙头企业。政府在一些有优势和发展前景的行业领域重点扶植大型企业集团，树立北京的品牌形象，使大企业在全市工业产品升级换代的进程中发挥主导作用。为中小企业创造宽松平等的竞争和发展环境，扶植小而强、小而活的新机制中小企业。促进中小企业的发展。加快现有中小企业产权制度改革，十五时期基本完成集体企业、国有小企业、乡镇企业的产权改革。结合首都资源特点重点扶植和发展5类中小型企业：以高新技术成果转化为支撑的技术密集

48、型中小型企业；以软件开发为代表的计算机应用服务型中小企业；以生产环保产品及资源综合利用为主的环保型中小企业；能够广泛吸收就业、为满足现代城市功能服务的都市工业型中小企业；提高农村工业化水平的乡镇中小企业。四、十五时期北京工业发展重点（一）加速发展高新技术产业1.重点发展领域十五时期，高新技术产业发展要以首都科研实力为依托，以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用等五个产业为重点领域，以重点高新技术企业为骨干，加快实现高新技术产业的发展和壮大，力争高新技术产业在总体水平、科研开发水平、产品技术水平、企业经营水平等方面保持全国领先地位。电子信息产业：随着信息时代的到来

49、，工业化与信息化更加密不可分，信息技术向更广阔的应用领域渗透，电子信息产业将获得更大的发展?quot;十五期间，电子信息产业将以建设北京软件产业基地和北方微电子基地为突破口，形成以软件产业和系统集成业为先导、以计算机产业和现代通讯业为支撑、以微电子产业和视听产业为基础的发展格局，使北京成为全国乃至亚洲最重要的电子产品研发和生产基地。预计到202*年电子信息产业工业产值达到1360亿元。重点发展技术：微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、网络技术、数字技术、视听技术、存储技术、通信技术等。重点发展领域：微型计算机、服务器、新型计算机外部设备、移动计算设备、计算机软件、电子商务、接入网及相关设备、网络信息安全产品、网络硬件和系统集成、大规模集成电路、液晶器件、数字彩电及发射设备和节目制作系统、移动通信网络技术设备、光通信传输设备等。生物工程和新医药产业：生物工程和新医药产业是北京工业中长期、稳定的经济增长点，十五期间，以建设北京生物工程及新医药基地为突破口，重点培育生物工程和新医药产业发展壮大。预计到202*年工业产值将达150亿元左右。重点发展技术：生物芯片技术、医药生物工程技术、基因重组技术、基因治疗技