2022年夯实基础严防死守-怎么夯实基础.doc

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1、2022年夯实基础严防死守|怎么夯实基础夯实基础 严防死守 全力保障森林防火安全 *人民政府 （ 2011年6月2日 ） *现有森林面积108万亩，其中生态公益林42万亩，森林覆盖率37%，防火任务十分繁重。近年来，在泰安市委、市政府的坚强领导下，在泰安市林业局的关心支持下，我市坚持把森林防火工作作为落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的重要内容来抓，严明责任，严防死守，形成了人防、物防、技防配套联动，专防、群防有机结合的社会化大防火格局。特别是自去年进入新一轮防火期以来，面对百年不遇持续干旱形成的异常严峻防火形势，市委、市政府要求各级大力增强“今天不着火、离着火又近一天”的危机感和“无

2、火灾得零分、有火灾得负分”的责任感，采取超常规措施积极应对，确保全市没有发生森林火灾事故。我们的主要做法是： 一、加强组织领导，全面落实责任。抓落实、见成效，关键是加强领导、落实责任。我市一是高位推动。进入防火期后，市委、市政府在对市森林防火指挥部进行了重新调整充实后，制定下发了市级领导包保重点火险区森林防火督导巡查组的通知、关于进一步加强全市森林防火检查站规范化管理的意见、关于在森林防火工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知等一系列政策性文件，使森林防火工作有法可依，有章可循；及时召开了由乡镇党委书记、乡镇长、林业站长、派出所长、重点林区村党支部书记、市防指成员参加

3、的森林防火工作会议，对新年度的森林防火工作进行了全面安排部署；在节假日等防火紧要期，多次召开乡镇党委书记、乡镇长调度会议，专题安排部署森林防火工作。为确保各项防范措施落实，我市建立起由市级领导牵头的重点火险区森林防火巡查组及乡镇、林场领导牵头、村干部带队的镇、村、林区巡查组，定期不定期深入防火一线，重点时段重点巡查，关键部位反复巡查，发现问题立即整改；市委郭德文书记、市政府刘学保市长及各大班子领导，每天晚上都带领有关部门的负责同志到现场明察暗访防火工作，随时听取林业部门情况汇报，适时提出指导性意见；市防指成员单位按照责任分工，制度性地深入基层督导森林防火工作，急事急办，特事特办，为森林防火工作

4、提供了可靠的组织保障。二是严明责任。严格落实包保责任制和责任追究制，进一步完善了市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片“三级包保”责任制，党政同责，同奖同罚；层层落实了领导责任、部门责任、岗位责任、防火人员责任；将林区乡镇森林防火安全保证金由3万元提高到5万元，将林区村森林防火安全保证金由3000元提高到5000元，进一步增强了各级森林防火的压力感、责任感，在全市形成了纵抓到底、横抓到边的责任体系。三是严格考核。按照“责任明确，项目量化，严明奖惩，促进工作”的要求，进一步修订完善了*20102011年度森林防火工作目标考核办法，把森林防火列入林业生产、安全生产年度任期目标考核，实行一票否决。

5、 二、加大资金投入，夯实硬件基础。硬件设施是森林防火的基础，也是必备条件。我市舍得花钱买平安，每年用于防火的投入都在1000万元以上，市政府于去年11月份制定了*森林防火基础设施建设三年规划，确定从2011年到2013年，投资2800万元，大搞以林下可燃物清理、防火道路修建、灭火水源建设为重点的基础设施建设。今年重点对国有林场及重点火险区7300亩生态公益林林下可燃物进行了全面清理，开设林缘防火隔离带500多公里，最大限度地消除了火患物质基础；修建防火道路 32公里 ，实现了车能上山、路能上人、任何区域发生火情扑火队伍都能半小时到达的目标；建设小塘坝、集雨窖66处，确保任何区域发生林火、都能在

6、 500米 范围内就近取水灭火。同时，加大森林防火检查站设置密度，在全市原有115处防火检查站的基础上，新增设65处，使检查站总数达到了180处，全都按照标准配齐配全了防火机具设备，将全市90%以上的生态林纳入了有效防护范围；对市森林防火指挥中心和三处国有林场视频监控系统实施加密升级，增加监控点12处，将监控面积由原来的7万亩增加到13万亩，消除了国有林场监控盲区，对国有林场及周边群营林区实施有效监控；在防火检查站依托市天目工程安装视频探头，对林区主要路口及重点火险区域进山人员实施远程和现场双层监控，实现了火情报警和扑火指挥的现代化。 三、强化队伍建设，确保能打必胜。按照“防得好无火灾、打得了

7、不成灾、科学处置无伤亡”的要求，坚持“专群结合，以专为主”的原则，我市大力强化了四支队伍建设。一是市直专业化森林消防队伍。组建了100人的市森林消防大队，下设莲花山、太平山、土门3个消防中队、1个机动消防中队，实行军事化管理，专业化训练，全年坚守防火第一线。近期，我们还将按照上级指令，在天宝镇、岳家庄乡各组建一支25人的森林消防中队，进一步壮大市专业化消防大队力量。同时，适应形势发展需求，我市在三处国有林场分别组建了30人的摩托化应急分队，极大的提高了快速反应能力，使一小时内林火扑灭率达到100%。二是乡镇专业半专业化森林扑火队伍。在19个乡镇街道，我市全都组建了20人的消防中队，扎实搞好队员

8、法律法规、防火知识、扑火技能培训，定期不定期地组织实战演练，确保了关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。三是村级护林员队伍。根据护林防火需求，按照“打破村界、合理布防、明确责任、报酬适度、严格考核、优化队伍”的原则，以乡镇为单位在全市范围内公开选聘护林员447名，改变村管护林员的传统机制，由市林业局统一管理，乡镇统一调度，统一考核奖惩，实施优胜劣汰，极大的调动了工作积极性。四是扑火预备队伍。一方面充分发挥新矿集团驻新煤矿和本市矿业集团人员集中、素质优良、管理严明的优势，组建了10支森林防火应急救援队伍，队员达到2000人；另一方面充分发挥村民离事发现场近、熟悉地形地貌的优势，在每个林区村都组建了

9、以党员干部为骨干的50人的村级应急预备队伍，为扑救林火预置了强大的后备力量。 同时，我市立足境内驻军多、部队多的实际，深入开展森林防火军地共建活动，经常不断的就森林防火工作与他们开展交流沟通，引导他们详细了解新泰防火工作基本情况，全面掌握各林区地形特点和交通状况，确保一旦发生火灾他们能够迅速行动实施救援。 四、实施严防死守，做到防患未然。我们认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，把预防理念贯穿于森林防火工作全过程。一是加强预警监测。积极组织开展了中长期火险趋势预测和短期火险天气预报，充分发挥高山了望和地面巡逻的作用，对林区实施全方位、全天候、无缝隙监测，做到了火情早发现。二是狠抓灾前防范。

10、突出在“防人”上做文章、在“人防”上下功夫。对林区及林缘 500米 范围内的农田户主、坟主、山林承包户、智障人员监护人等有防火责任的单位和个人进行了详细排查摸底，全部登记造册，逐一签订防火责任书；进一步完善了“农户联防联保”制度，真正做到山有人管，林有人护，责有人担；对在林区及林缘 500米 范围内烧荒、上坟烧纸等违章用火者，依法给予从严、从重、从快处罚。目前，全市已刑事拘留违章用火者3人、治安拘留12人，纠正野外违章用火32起。三是严格防火纪律。充分发挥GPS手机定位系统的作用，对每位护林员出勤到岗、履职尽责情况实施有效监控，促其真正成为流动“防火墙”；在防火检查站坚持人员、工具、通讯、制度

11、“四到位”，服装、标识、办公生活设施、建设标准、检查记录、刷写进山须知“六统一”，通电、通路“两通”，确保了检查站24小时有人带班值守；对重点人群、重点时段、重点区域、重点部位，全面落实领导干部坚守一线、增加临时护林点、加密巡查哨、反复排查、重兵把守、跟踪管理、死盯死守等措施。凡是防火责任不落实、发现火患不作为、扑火组织不得力，造成严重后果的，坚决按照“四不放过”的要求，依法依纪严肃追究。四是完善应急措施。在反复考察研究的基础上，根据我市境内地形地貌、道路河流等实际情况，对森林火灾应急预案进行了再修订、再完善，对每个山头地块发生火灾如何处置、谁来处置做了明确规定，进一步增强了预案的针对性、可操

12、作性和实用性，使每一位指战员关键时刻做什么、怎么做都心中有数，了如指掌，确保火情早处置。 五、广泛宣传教育，营造浓厚氛围。我们坚持把宣传教育作为森林防火的基础性工作来抓，积极在丰富宣传内容、创新宣传形式上下功夫。着重强化了四个突出：一是突出集中性。按照上级森防指的要求，把“森林火灾隐患专项整治行动”、“百日无森林火灾活动”不断引向深入。今年“两活动”期间，我市印发张贴关于禁止野外违章用火的通告2万份，出动宣传车24台次，深入到332个林区村进行了巡回宣传，发放防火知识光盘260盘，印发防火宣传材料5万份，极大地提高了人们的森林防火意识。二是突出针对性。针对林区群众，专门印制致林区村民的一封信1

13、0万份，进村入户发放，切实做到了人手一份；将森林防火公约在林区村广泛张贴、宣讲，努力做到人人耳熟能详。针对中小学生，认真开展了防火知识进学校、进课堂、争做护林防火小卫士“两进一做”活动，从小在孩子们心中播下了森林防火的种子。三是突出政策性。在新泰电台、电视台及今日新泰报刊开辟了乡镇党委书记话森林防火、林区村支部书记谈森林防火专栏，每天全文滚动播出森林防火条例、山东省森林防火管理规定等法律法规；制作了大型防火警示图片、展板，在全市巡回宣展；编印森林防火知识100问、森林消防人员应知应会手册各5000册，让全市防火工作人员人手一册，在提高执法水平的同时，将森林防火政策传播到千家万户。四是突出区域性。重点区域重点警示，在全市进山路口、重点火险区新设置醒目持久防火警示碑1345块；按照每个林区村不少于20幅宣传标语的标准，在全市刷写规范、醒目的防火标语6400余幅；通过宣传，营造了全社会共同关心参与森林防火工作的浓厚氛围，使森林防火“人人有责、人人受益” 意识更加深入人心。 各位领导，我市在森林防火中虽然做了一些工作，但离上级领导的要求、与兄弟县市区相比，还有不小差距，我们决心以这次会议的召开为契机，虚心学习先进经验，全面落实泰安市森林防火指挥部新“三项建设”任务指令，进一步提升森林防火综合防控能力，努力把我市森林防火工作不断推向新的更高水平。 第 8 页 共 8 页