来华留学生安全教育管理创新思路(共3752字).doc

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1、来华留学生安全教育管理创新思路(共3752字)来华留学生安全教育管理创新思路 一、高校来华留学生安全教育管理的复杂性和必要性自从2010年教育部颁布实施留学中国计划以来，来华留学生教育进入加速发展阶段，越来越多的海外留学生选择到中国接受高等教育。来华留学的人数已从36年前的2000人增长到36万余人，增长了近200倍。高校来华留学生人数快速增长、层次不断提升、专业不断扩展、形式不断丰富、需求不断提高，留学生安全教育管理问题的复杂性日益凸显。从管理主体来看，来华留学生教育管理工作队伍呈现年轻化、高学历等特点，但是一部分工作人员缺乏经验、业务生疏，综合素质有待提高。有的学校的管理部门对留学生重服务

2、轻管理，留学生的安全教育管理缺乏规范性。从留学生主体来看，由于受到各自年龄、家庭背景、宗教信仰、语言文化以及各自留学目的不同的影响，他们的跨文化的适应性各异。有些留学生不能合理分析日常出现的困难，产生较大的精神压力，出现焦虑症、抑郁症、强迫症等；有的留学生思想开放，喜欢旅游，但是他们对国内环境和相关法律法规缺乏了解，外出旅游安全问题和交通安全问题频发；留学生年轻化，生活经验少，对于安全用火、用电的防范意识和人身财产安全的保护意识不强，容易出现一些突发性事件。少数留学生缺少自我约束能力，晚归、酗酒、打架、非法留宿以及涉毒等违反校纪校规的现象时有发生，给学校造成不良影响。有的留学生选择校外租住，其

3、活动范围扩展到社会，其安全问题也随之扩大化，成为社会的不安定因素。近年来，在高校留学生中出现的如因文化歧视导致的暴力冲突、交通事故、意外伤亡，因违反校纪校规开除学籍等事件时有发生。实践证明，留学生的安全教育管理问题轻则影响学校与社会安全稳定发展，重则影响到国家之间外交关系。正确认识和处理留学生管理中存在的安全问题，对高校的稳定和发展，提升高校的国际化办学水平和促进人才培养的国际化能力具有重要的现实意义。二、强化留学生安全教育管理的建议（一）构建完善的留学生安全教育管理体系留学生的安全教育管理工作是一项重要的外事工作，政策性强，涉及面广，动辄涉及国家政治、外交、安全的大局，建立完善的留学生安全教

4、育管理体系，将在保障留学生安全的过程中发挥巨大作用。外事无小事，外事授权有限。来华留学生的安全教育管理要在学校党委的领导下，贯彻执行教育部、国家留学基金委以及社会综合治安治理的方针，形成从学校主管领导到留学生本人的安全教育管理组织结构。学校应成立留学生安全管理领导小组和留学生突发事件处理领导小组，负责领导和协调留学生的安全教育管理。相关部门如国际学院或国际交流合作处应作为学校学生安全教育及管理工作的主管部门，具体负责宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，对留学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导留学生自我管理，健康成长。保卫处是学校学生安全管理的重要部门，负责维护学

5、校的稳定和正常秩序，负责学校的消防安全和交通安全的教育和管理。教师和留学生管理人员互相配合，共同承担留学生的安全教育责任。班主任、指导教师、留学生公寓的工作人员和留学生管理人员等在留学生的日常学习生活中与他们密切接触，一方面要关心留学生的学习情况，另一方面也要关注留学生的日常行为表现，教育他们遵守学校的各项规定，帮助他们适应在华的留学生活。学校还应形成较完善的留学生辅导员队伍管理体系。留学生辅导员工作是留学生安全教育管理工作中非常重要的一环。辅导员作为学生的直接管理者，负责学生具体的安全管理及教育工作，包括入学教育、居留证办理、心理健康教育、安全教育以及紧急事件处理等。建立留学生心理干预机制，

6、跟踪、预防和疏导，对重点学生进行重点辅导，及时掌握学生的个体情况，对已经产生问题的学生进行重点干预，防范事故发生。学校也应大力发展留学生自主管理体系。留学生一般和自己的同胞关系比较亲密，在留学生的管理过程中可以从正面引导“同伴”的影响作用，充分发挥留学生积极分子的主观能动性，引导留学生实现自我管理、自我教育、自我防范和自我服务，协助解决留学生生活和学习中遇到的困难，排除安全隐患，预防突发事件的发生。综上所述，完善的留学生安全教育管理体系要优化顶层设计，上下联动，齐抓共管，协调内外，合力开展工作。（二）完善和细化留学生安全教育管理制度规章制度是各项事业成功的重要保证。来华留学生安全教育管理的规章

7、制度可以大致分为两类：第一类适用于明确教育管理工作的内容和程序，规范工作人员的行为，如留学生管理干部24小时值班制度突发事件应急处理预案临时住宿登记与核销制度入住资格审查制度等；第二类是调整教育管理主体和留学生之间的权力关系，保障留学生权利，明确留学生义务及约束其行为，如留学生请假制度留学生违纪处分制度留学生活动安排制度留学生心理健康教育制度留学生公寓住宿管理制度留学生公寓会客制度留学生校外居住管理制度留学生宿舍安全检查制度等。学校在制定相关管理制度时，应当注意目前法律实践中对于学生和学校关系的界定，符合法制基本原则。制度建设是一个制定、执行并在实践中检验和完善的动态过程。在执行的过程中，要及

8、时发现问题并及时整改，做好安全信息的收集和处理，把各项规章落到实处，增强制度执行力。例如，实行来华留学生全员保险制度可以有效缓解留学生在华期间发生急症、重症时的经济压力。但是在执行的过程中，有些留学生会有抵触情绪。我们一方面要向留学生普及保险知识，另一方面可以根据实际情况针对本科生和研究生规定，此保险计划为强制保险，没有购买此保险的学生不能到校注册学习。对于短期学生（六个月以下）如果使用自己的医疗保险，必须要签署一份声明确保医疗保险的服务能够达到上述医疗保险的标准，并且要将该保险提供的紧急医疗救助服务的中国境内的服务电话和需要的信息留存给留学生管理办公室的工作人员，以便在学生本人无法求助的紧急

9、情况下学校可以尽快联系医疗救助服务。以上事例说明，在制度制定的同时，必须要保证制度的执行力。完善合理的制度得不到执行，终将成为一纸空谈。制度的建立和执行要以人为本。在安全教育管理的过程中，不能以简单的“下命令”的形式。当代留学生思想情感丰富，渴望平等、信任、理解与关爱。留学生管理工作者在保证留学生安全的前提下，要关注留学生的合理需求，设身处地地考虑他们在学习、生活中的困难，为他们提供贴心周到的帮助和服务。（三）强化安全教育，固化管理成效来华留学生安全教育管理途径要多样化。学校可以采取多种形式如海报、宣传单、温馨提示等，广泛宣传，加大防护力度，尽可能消除安全隐患。在新生入学时，为留学生安排中国籍

10、学生充当“语伴”角色，既能帮助留学生克服语言障碍和文化差异，又能适时进行心理疏导，帮助留学生尽快熟悉周围环境，了解当地治安情况，遵守法律法规和交通规则，做到防范于未然。学校可以在入学教育中安排专门的安全教育环节，比如出入境管理、消防安全、交通安全、网络安全、财产安全、心理健康教育、常见的传染病防治、自护自救技能等。学校还可以安排组织留学生进行各种安全知识主题实践活动，以现实场景加强安全教育，如消防安全演习、火灾逃生自救、地震逃生自救等。留学生安全教育管理还要长效化。安全是校园管理的大事之一，是一切工作的前提和基础。留学生安全教育的机制必须要长效化，要深入到学校日常的管理工作中，深入到每个留学生

11、和留学生管理人员的心中，将定期的安全检查与特殊敏感时期的安全排查有效结合，提升留学生自身的安全意识。抓关键环节确保留学生安全稳定。加强信息化建设是强化留学生教育管理工作的落脚点。留学生管理干部及时更新留学生信息，动态了解本校留学生基本情况，如利用QQ群、微信群、官方微信平台等，掌握留学生的个人基本信息、出入境信息和签证信息。及时了解留学生的现状和思想动态，就可以及时将安全隐患消灭在萌芽状态。总理曾经说过：“政治上积极引导，不强加于人；学习上严格要求，热情帮助；生活上严格管理，适当照顾。”这是对留学生管理工作原则与标准的精辟概括。在留学生的安全教育管理上，我们要把热情周到的服务与规范的管理有机结

12、合，一方面要充分考虑到留学生在留学期间的要求和生活习俗，尽可能地为他们创造条件；另一方面要强化法律法规和安全教育，引导留学生遵纪守法，提高自身安全意识，远离社会伤害。三、结论发展来华留学生教育是增进中国人民与世界各国人民友好交流合作，构建和平发展国际环境的重要战略方针和组成部分。留学生的安全教育管理对于促进来华留学生教育的稳定发展具有重大现实意义。我们要用科学发展观和构建平安校园的理念来看待留学生的安全管理工作，以人为本，做到科学化、制度化、规范化管理；要未雨绸缪，变被动为主动，规范与自治并重，协同创新，不断完善留学生安全管理的体制和运行机制，推进来华留学生教育事业的发展。第 7 页 共 7 页