预算会计执行问题分析(共2052字).doc
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1、预算会计执行问题分析(共2052字)预算会计执行问题分析 1.预算会计预算会计是以政府预算和单位预算管理为中心,以经济和社会事业发展为目的,以预算收支核算为重点,用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。预算会计的特点是组织目标不同:预算会计提供公共物品,具有非营利性;核算内容不同:政府与非营利组织会计核算、监督一预算为基础,以预算收支为主要核算内容;核算原则不同:政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定目的需要而受到限制,会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础上,强调固定基金与固定资产总额对应,强调专款专用
2、;会计处理基础不同:会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准。2.当前预算会计体系现状和存在的问题当前的预算会计要素包括:资产、负债、净资产、收入与支出,预算会计执行时都参考这些要素的基本预算原则去进行会计预算。与企业会计的实证研究快速发展相比,由于受数据获取途径等因素限制,政府会计研究基本还停留在规范研究阶段。政府的职能就是确保社会所有契约能够被有效履行,确保各契约方的合作。政府本身又是一组契约的组合,行政当局的任务就是通过协商签订各利益方都满意的契约,并确保契约的有效履行。政府会计实证研究就是运用契约理论来研究会计变更对各利益方的影响。行政、事业单位的会计工作是逐渐分级的,依次为三级会
3、计单位、二级会计单位和主管会计单位。预算会计的核算基础是以收付实现制度为主,强调预算收支的会计处理。当前预算会计体系也存在着一系列的问题,主要表现在以下几个方面:2.1现行预算会计体系不能完全反映出新政府组织结构下的新业务首先,现行的预算管理中预算单位的开资、购置的固定资产以及原材料等已经不是传统的由财政主管部门向单位拨款,而是由财务部门直接拨款到采购员账户或直接拨款到经销商账户。这样集中的收付和政府采购制度的建立,需要预算体系要有新的改革和适应性的变化。其次,还有一些政府单位拖欠工资现象,也不能通过预算报表反映出来,一些政府、事业单位的收入和支出的货币资产的增加,都要求预算管理的核算要考虑到
4、资金的具体流向,预算办法也要跟着改进。已经有几个试点地区开始了采纳集中核算和支付的策略,但是这种办法并不能囊括所有地区和地方财政预算方式,不能兼顾小的地方政府及行政事业单位,不利于会计核算的全面开展。这样,新的政府单位组织结构下迫切要求有新的预算体系相配合。2.2现行预算会计体系不能为编制部门提供会计预算信息现行的预算会计体系不能够为编制部门提供会计预算信息,主要表现在现行的零基预算中需要掌握单位各个部门的财务信息,才能编制零基预算。而不是传统的基数预算中简单的将支出数据上涨一个比例就能够知道各个部门的支出预算的。现在有好多政府及事业单位在构建固定资产、股权投资等方面都要有良好的预算编制方案。
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