XXX乡农村公路养护工作情况汇报.doc

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1、XXX乡农村公路养护工作情况汇报XXX乡农村公路养护工作情况汇报XX乡农村公路养护工作情况汇报今年以来，我乡高度重视乡村公路的建设、管理和养护工作，细化措施，落实责任，加强监督，确保我乡公路畅通无阻，“村村通”工程的顺利开展。现将有关情况汇报如下：一、基本概况XX乡位于XX市西北部，是XX区最远的一个乡镇，虽然靠近XX，但受XX水库制约者，长期以来只有XXX路与市内联接，交通相对闭塞。乡域内全乡现有村道路37条，总长34.8公里；乡道路14条，总长36.6公里；县道路3条，总长19.4公里。现在各行政村的道路都在逐步完善，但是交通环境还是制约着XX乡的经济发展。二、农村公路管理养护及大中修实施

2、情况长期以来，我乡农村公路管理养护工作在市、区主管部门的关心支持下,以制度建设促进养护作业进一步规范；以技术标准促进养护质量不断提高；以宣传教育提高群众参与公路管理养护意识。通过行之有效的管理，公路日常养护迈入常态化、规范化轨道，方便了人民群众出行，加快了人流、物流和信息的流通，为推进我乡农业产业化、城镇化建设和新农村建设提供了优质、高效的服务。202*年全年共养护农村公路63.5公里，完成了XXX（西）路改造（80万元）、村村通公路路灯安装（60万元）、XX路改造（44万元）、绕行便道XX段（50万元）、XX村内部砂石路整治（11.4万元）等多项重大工程，累计投资约280余万元。（一）统一认

3、识，切实加强对农村公路管理养护工作的领导农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。全乡上下对公路建设与管理认识到位，步调一致。年初，全区交通工作会议召开后，为贯彻落实好会议精神，切实加强对农村公路建设及管理养护工作的组织领导，我乡及时成立工作领导机构，细化相关部门工作职责。根据区建设局有关文件精神，及时调整充实工作领导组，签订年度工作目标责任书，研究制定养护工作计划，统筹年度管理养护工作。（二）健全机构编制，实现“有路必养和有路必管”我乡设了农村公路管理所，派专人到农村公路管理所担任专职管理员，按照“分级负责，分级管理”的原则，我乡将

4、日常养护经费下达到每个村，由各村统筹用于各条线路的日常养护。管理养护实现了“有路必养，有路必管”，彻底扭转了过去因乡镇无专职管理机构、无专职管理人员造成乡村公路失养、缺养或管不到位的局面。（三）明确责任主体，分级管理养护我们坚持“统一领导，分级负责”的原则进一步落实分级管理养护责任。新修道路工程竣工经验收合格以后，区人民政府与乡人民政府签订管理养护责任书，由乡进行产权管理和养护，乡与各个村再签订公路管理养护目标责任书，把责任细化分解，统一实行责任目标管理。乡依据各自的职责积极开展技术培训、质量监管、养护督查，由区交通局定期不定期对养护质量、资金兑付情况进行跟踪问效。（四）突出重点、分类指导，不

5、断提高养护质量我们对所有列养公路实行管理上分类指导，资金补助上确保重点，兼顾一般，并制定完善相应的工作制度。所有公路“能养尽养，养必到位”。道路主体责任划分上“分级管养，主体明确，责权一致”；考核机制上以季度考核为基础，定期与不定期相结合，季度考评与半年、年终考评相结合；量化评分坚持标准，公正客观，保证质量；资金兑付坚持质量为先，考核兑现，奖惩并举。为激发各村工作积极性，我乡加大了奖惩兑现力度，分别将道路养护的考核指标进行量化，实行百分制考核管理，把小修保养经费、养护人员考勤一起纳入量化考核范围，年终以奖代补。这样的运作既激发了养护队伍的工作积极性，又使有限的养护资金发挥出更好的使用效益。（五

6、）坚持以群众投入为主，上级补助为辅，多方筹措资金和广泛发动群众参与管理养护为贯彻落实好农村公路管理养护体制改革精神，我乡从开始，财政每年安排预算资金专项用于乡村公路日常养护管理，但是，就目前而言，上级补助资金无法满足日常养护需要，还得靠乡镇统筹整合资源，充分依靠村组发动群众来做好日常养护工作。我乡道路养护管理形式主要有三种：一是日常以专人养护为主，季节性发动群众参与的模式；二是受益片区群众划段养护模式。在具体养护工作中，也采取上级补助一点、乡村自筹一点、群众投入一点等多种办法，把乡村公路养护管理同产业发展、移民搬迁、新农村建设等惠民补助政策结合起来，整合项目、资源增加公路养护经费投入，使农村公

7、路养护管理资金基本得以保障。（六）预防为主，加强监管，杜绝责任事故始终牢固树立“安全生产”无小事的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性。安全目标责任书由上至下逐级层层签订，对安全生产常抓不懈，警钟长鸣。全乡在公路养护安全上做到“预防为主、综合防治”，全年没发生过任何安全生产事故，营造了和谐发展环境。在取得一定成绩的同时，我们也清醒的认识到，不论是日常管理养护还是大中修项目建设上，我们仍然面临一些困难与不足：一是乡村公路管理养护方法不多，“谁受益，谁管理，该谁管，如何管”的问题仍然是乡村公路管理中应该研究解决的问题；二是管理人员不足，与农村公路日益提级、增量不相适应，建设与管理存在“一头

8、重、一头轻”现象。下步工作中，我们将认真按照市区文件指示和要求，进一步坚定信心，坚持建、管、养并重，努力把我乡农村公路管理养护质量提高到一个新的水平。二O一一年十二月二十日扩展阅读：农村公路养护工作情况汇报农村公路养护工作情况汇报一、基本概况县地处云南省西南部，市西北部。全县辖13个乡镇183个行政村4个社区2993个村民小组，共45.6万人。全县国土面积3335平方公里，98%是山区，至目前，全县有农村公路5545公里，其中：县乡公路594公里，乡村公路1375公里，村组公路3576公里；已建成通达工程717公里，通畅工程206公里；在建通畅工程54.9公里、通达工程339公里。全县13个乡

9、镇已有10个乡镇实现通畅，183个建制村及4个社区已有113个实现通达。二、农村公路管理养护改革及大中修实施情况长期以来，我县农村公路管理养护工作在省、市主管部门的关心支持下，以改革促进管理理念的转变；以制度建设促进养护作业进一步规范；以技术标准促进养护质量不断提高；以宣传教育提高群众参与公路管理养护意识。通过行之有效的管理，公路日常养护迈入常态化、规范化轨道，极大的方便了人民群众出行，加快了人流、物流和信息的流通，为推进我县农业产业化、新型工业化、城镇化建设和新农村建设提供了优质、高效的服务。（一）统一认识，切实加强对农村公路管理养护工作的领导农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持

10、续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。全县上下对公路建设与管理认识到位，步调一致。年初，省、市交通工作会议召开后，为贯彻落实好会议精神，切实加强对农村公路建设及管理养护工作的组织领导，县人民政府及时成立工作领导机构，明确“两通工程”、凤习公路等在建工程以及农村公路管理养护工作的挂钩领导，细化相关部门工作职责。县交通局根据政府有关文件精神，及时调整充实工作领导组，签订年度工作目标责任书，研究制定养护工作计划，统筹年度管理养护工作。农村公路管理养护体制改革工作在县、乡两级政府的坚强领导下稳步推进。（二）健全机构编制，实现“有路必养和有路必管”5月，县农村公路管理养护体制改革方案出台

11、以后，我县在13个乡镇分别设置了农村公路管理所，从乡镇现有事业编制中调剂出1个编制和1名事业人员到农村公路管理所担任专职管理员，县级财政在十分困难的情况下，增加了县地方公路管理段公路管理员编制13个，专门安排到乡镇农村公路管理所。新增的编制要求交通、人事部门进行公开招考，择优录用。目前，通过公开招考，已录用公路、桥梁专业毕业生6人，新录用的管理员正式上岗前全部安排到“两通”工程建设中进行锻炼，以后将逐步安排到管理所。按照“分级负责，分级管理”的原则，县道由县地方公路管理段负责管养，设置线路管理员1人，地方公路管理段将日常养护经费下达到每一条线路，线路管理员具体统筹用于整条线路的日常养护。乡道的

12、管养主体责任属于乡镇，管理养护由乡镇农村公路管理所具体负责，乡村养护人员的选聘坚持“就近就挨、方便管护”的原则，首先由受益片区小组或自然村按规定条件公开推荐，然后推荐人选由村委会综合把关后上报乡镇管理所审核确定。通过自下而上的筛选，真正把德行较好、做事踏实、热心公益事业的人员聘作养护工。管理养护体制改革实现了“有路必养，有路必管”，彻底扭转了过去因乡镇无专职管理机构、无专职管理人员造成乡村公路失养、缺养或管不到位的局面。（三）明确责任主体，分级管理养护我们坚持“统一领导，分级负责”的原则进一步落实分级管理养护责任。乡道“通达”工程竣工经市级验收合格以后，县人民政府与乡镇人民政府签订管理养护责任

13、书，由乡镇进行产权管理和养护。每年年初，县交通局分别与县地方公路管理段、运安股及路政大队签订公路管理养护目标责任书、安全生产责任书和公路产权管理目标责任书，县地方公路管理段也分别与乡镇农村公路管理所和6条县道的线路管理员签订相关责任书；乡镇把责任细化分解，统一实行责任目标管理。县乡依据各自的职责积极开展技术培训和质量监管，交通局定期不定期对养护质量、资金兑付情况进行跟踪问效，实现了县乡两级机构、岗位、人员、权利、责任有机衔接，进一步理顺了县与乡镇条块管理关系。（四）突出重点、分类指导，不断提高养护质量，我们对所有列养公路实行管理上分类指导，资金补助上确保重点，兼顾一般，并制定完善相应的工作制度

14、。所有公路“能养尽养，养必到位”。县、乡道主体责任划分上“分级管养，主体明确，责权一致”；考核机制上以季度考核为基础，定期与不定期相结合，季度考评与半年、年终考评相结合；量化评分坚持标准，公正客观，保证质量；资金兑付坚持质量为先，考核兑现，奖惩并举。县乡两级具体履行养护职能的部门，依据各自的职责积极开展技术培训和质量监管，局管理段、财务科定期不定期对养护质量、资金兑付的情况适时进行监督、检查。为激发县管线路员和乡镇农村公路管理所的工作积极性，交通局加大了奖惩兑现力度，分别将县道、乡道的考核指标进行量化，实行百分制考核管理，把线路员基本工资、小修保养经费、养护人员考勤一起纳入量化考核范围，年终以

15、奖代补。养护资金补助以实施过提级改造项目的和开通农村客运班线的公路为重点，统筹兼顾，适当拉开差距，县级适当统筹部分资金用于特殊路段处理和年终以奖代补，这样的运作既激发了县乡两级养护队伍的工作积极性，又使有限的养护资金发挥出更好的使用效益。（五）坚持以群众投入为主，上级补助为辅，多方筹措资金和广泛发动群众参与管理养护为贯彻落实好农村公路管理养护体制改革精神，我县从开始，财政每年安排预算资金专项用于乡村公路日常养护管理，其中，县道26万元，乡道20万元。今年，县人民政府还积极协调小湾建管局和安排移民部门投入农村公路水毁修复资金100多万元，确保了雨季干线畅通，有力地支持了重点工程建设和小湾库区移民

16、动迁。但是，就目前而言，上级补助资金无法满足日常养护需要，还得靠乡镇统筹整合资源，充分依靠村组发动群众来做好日常养护工作。我县乡村道路养护管理形式主要有三种：一是日常以专人养护为主，季节性发动群众参与的模式；二是受益片区群众划段养护模式；三是村委会干部承包或家庭承包养护模式，三种形式均取得了良好效果。如：小湾镇春关村在乡村公路管养中探索出“五种管护办法”：一是对进出村委会的主干道聘请专人进行养护，重点负责清理侧沟，养护路面及路产路权管理；二是按照“多受益多出力”的原则，由村民代表会按“一事一议”的方式提出并通过，要求驾驶员捐资养护，按每年大车300元、拖拉机200元、小车100元、摩托车30元

17、筹资，由村委会组织用于水毁保通及公路险段和特殊地段的处理；三是每年雨季结束每户农户至少出1个劳动力，由受益小组组织，对公路划段实施一次全面维修养护；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有劳动力的农户，对村组公路进行日常养护；五是将本村公路管理养护纳入村规民约，对滥占乱放和肆意破坏公路行为的村民，由村委会责令其在规定时间内修复，并处适当的罚金拼盘用于公路维修。各乡镇在具体养护工作中，也采取上级补助一点、乡村自筹一点、群众投入一点等多种办法，把乡村公路养护管理同产业发展、移民搬迁、新农村建设等惠民补助政策、冬春农田水利建设结合起来，整合项目、资源增加公路养护经费投入，使农村公路养护管理资金基本得以

18、保障。（六）预防为主，加强监管，杜绝责任事故始终牢固树立“安全生产”无小事的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性。年内，针对农村公路安全问题的艰巨性、严峻性和不可预见性，先后出台了雨季抢险保通预案和公路沿线地质灾害预案。安全目标责任书由上至下逐级层层签订，对安全生产常抓不懈，警钟长鸣。各乡镇、各部门加强了隐患排查整治工作，县交通局加强了上路巡查，敦促客、货运输公司、运管部门加强安全管理和源头治理，提醒乡镇农村公路管理所及时排查整治隐患，发现问题积极主动地向乡党委政府请示报告，全县在公路养护安全上做到“预防为主、综合防治”，全年没发生过任何安全生产事故，营造了和谐发展环境。(七)加强宣传

19、，严格执法，依法保护公路产权我县路政管理大队有路政编制3名，按照云南省交通厅公路路政员管理实施办法（云交路政2号）公路路政员定员标准：县道每百公里3人，乡道每百公里2人，我县路政员严重不足。特别是开始，主要技术力量、人力物力全面倾斜在“两通”建设中，长期从事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查频率较低。近600公里县道、1375公里乡道的产权管理人少事多，工作压力较大，困难突出。尽管如此，在路政大队的艰苦努力下，公路法、云南省路政管理条列等法律法规宣传教育不断得到加强，人民群众自觉参与公路管理养护的意识不断提高。年内，以宣传贯彻中华人民共和国公路法、云南省路政管理条例为主，在凤小

20、路制作路政宣传标语4条；县委依法治县办、县委普法办积极筹办了“12.4”全国法制宣传日活动；交通局路政大队、海事处发放宣传单、小册子共1000多份。为了加大宣传范围，提高各级对中华人民共和国公路法的重视程度，县普法办已经将公路法、云南省公路路政管理条例纳入202*年“五五”普法计划。交通局在产权管理中，认真贯彻落实（临办发139号）文件精神，将公路产权管理10%的分值纳入养护考核范围。路政执法大队和公路管理段协调配合，坚持上路巡查，严格审批路边建房，严厉打击违规、违法、肆意侵占公路产权行为，切实保障公路产权完整和安全畅通。12月20日至21日，市委巡视督察组对我县“四个禁止”贯彻落实情况进行督

21、察，对洛党、凤山、大寺、小湾、鲁史5各乡镇的公路红线控制管理实地巡查，核实了大量的现场整改情况和痕迹资料，最后在对县委政府的反馈中，特别对公路红线控制管理工作给予较高评价。(八)因地制宜、合理安排，高质量完成大中修工程我县地处山区，公路基本上修筑于山坡峡谷之间，由于建设期间投入不足，普遍存在等级低、抵御风险能力弱的特点，晴通雨阻现象十分突出，安全隐患较大。市局下达我县农村公路大中修投资计划495万元，我们非常珍惜这个来之不易的机会，结合开通农村客运班线需要及照顾日益加大的车流量需求，按“先急后缓、突出重点”和“以县道为主，适当兼顾乡道”的原则来安排，把凤小公路、接漾公路砚田段、扁乌线、凤山东山

22、线确定为大中修实施范围。施工设计报交通局批准后，严格按照公路工程招投标有关规定公开招标，合同谈判全程在纪检、监察、反贪、公证的监督下进行。大中修计划执行的每个环节都反复权衡，确保每一笔投资都用到最需要用的地方，确保每一处工程都能够切实解决最关键的行路难问题，发挥投资效益。我们自始至终抓好每一阶段的工作，项目建设中，严格按照云南省农村公路养护大中修工程管理规定（试行实施，廉政合同、安全管理合同、工程建设合同一并签订。云南公路建设监理公司、县地方公路管理段坚持原则，加强监管，严格把关，基础、断面尺寸、石材强度、砂浆标号等统统纳入日常监督检查工作重点，做到重要工序未经验收合格一律不准进入下道工序。政

23、府分管领导定期不定期到施工现场进行巡视督察，及时帮助解决存在的困难。局财务室严格执行逐级签字认可和计量支付制度，确保每一笔大中修专项资金合法支出。养护大中修工程实际完成投资6239861元，超计划1289861元。大中修实施过后，新增了农村客运班线4条，实现了“晴雨通达”，较好的发挥了投资效益。市交通局于8月18日至8月20日对该工程进行全面考核验收并作出竣工质量鉴定，鉴定结论为：优秀工程两条，合格工程两条，总评分88分，鉴定为合格工程。11月底，大中修项目顺利通过省交通运输厅派出审计调查组的审计验收。在取得一定成绩的同时，我们也清醒的认识到，不论是日常管理养护还是大中修项目建设上，我们仍然面临一些困难与不足：一是养护主体责任意识不平衡，个别乡镇对公路管理养护工作仍然持等待、观望态度；二是乡村公路管理养护方法不多，“谁受益，谁管理，该谁管，如何管”的问题仍然是乡村公路管理中应该研究解决的问题；三是路政机构编制不足，与农村公路日益提级、增量不相适应，建设与管理存在“一头重、一头轻”现象。下步工作中，我们将认真按照此次李处长一行的指示和要求，进一步坚定信心，按照“路、站、运、管、安”一体化发展的要求，坚持建、管、养并重，努力把我县农村公路管理养护质量提高到一个新的水平。原文地址：台路沟乡乡村公路养护开展情况汇报材料第 13 页 共 13 页