基于农户视角的 农业可交易水权转让价格及杠杆作用分析-杨文光.pdf
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1、文章编号: 1007-929(2018)01-0095-03基于农户视角的农业可交易水权转让价格及杠杆作用分析杨文光,朱美玲,顾雪微(新疆农业大学经济与贸易学院,乌鲁木齐830052)摘 要:可交易水权转让价格农业是在农业节水投入与农业用水水权价格的基础上由市场供求关系决定的。农业高效节水是获得农业灌溉节余水量的重要途径,农业灌溉用水使用权价格是影响农业用水向用水效益高的行业部门转移的关键,水权价格在农业可交易水权转让过程中具有杠杆作用,合理的价格杠杆能够更有效地配置水资源,提升行业用水效率与效益。在梳理国内外学者对水权流转价格构成研究的基础上,建立农业可交易水权转让价格模型,讨论价格杠杆的作
2、用条件,分析农业水权转让价格对农业灌溉用水使用权向其他用水行业转让的激励及推动作用。关键词:可交易水权转让价格;价格杠杆;用水效率;用水效益中图分类号:S27 文献标识码:AResearch on the Transfer Price and Price Leverage ofAgricultural Transactionable W ater Rights Based on Farmers PerspectiveYANG W en- guang, ZHU Mei- ling, GU Xue- wei(Economics and Trade Institute,Xinjiang Agricu
3、ltural University,Urumqi 830052,China)Abstract: The tradable agriculture water right transfer price is determined by the relationship between supply and demand of agriculture wateron the basis of agricultural water saving investment and agricultural water right price Agricultural efficient water sav
4、ing is an important way tosave agricultural irrigation water The price of agricultural irrigation water use is the key for the transfer of agricultural water to the industrywith high water use efficiency The water price has a leverage in the process of agricultural tradable water right transfer Reas
5、onable priceleverage can get more effective allocation of water resources to enhance the efficiency of the industry water and efficiency Based on the studyof domestic and foreign scholars research on the composition of water right transfer price, this paper establishes the price model ofagricultural
6、 transactionable water right transfer, discusses the conditions of price levers, analyzes the incentives and the promotion ofagricultural water rights transfer price for the transfer of agricultural water use rights to other water use industryKey words: tradable water rights transfer price; price le
7、verage; water use efficiency;water use benefit收稿日期:2017-07-11作者简介:杨文光(199- ),男,硕士研究生,研究方向为农业经济管理。 E- mail:1178162158 qqcom。通讯作者:朱美玲(1960- ),女,教授,博士生导师,从事农业产业经济、水利经济研究。 E- mail:28026722 qqcom。国务院2012年3号文件关于实行最严格水资源管理制度的意见指出要进一步建立和完善初始水权分配制度,积极培育水权交易市场,促进水资源使用权跨流域、跨行业流转,充分利用市场价格配置机制合理分配水资源。水利部201年发布水利
8、部关于深化水利改革的指导意见明确了水利改革的任务重点,指出要加快水行政管理职能转变、推进农业水价的立体改革,健全水权制度、强化水价杠杆作用机制,对农田水利工程建设及农业高效节水激励机制等均做出了具体要求。在农业可交易水权转让形成的高效节水成本与水权转让机会成本的基础上,农业灌溉用水使用权转让价格的调整对农业用水向城市工业用水转移具有重要影响,使用权的转让价格高低决定了水权转让收益对节水投入的补偿能力及农业用水使用权出让机会成本的大小,从而影响农户的节水采用行为及农户灌溉定额内节余水量的市场交易选择行为,进一步影响农业用水使用权跨流域、跨区域、跨行业的流转,透过市场价格机制,充分发挥农业水权转让
9、的价格杠杆作用,实现水资源的优化配置。59节水灌溉 2018年第1期万方数据1 研究问题现状在市场价格机制下农业可交易水权转让是提高水资源利用效率、效益的重要手段,是解决当前干旱区与半干旱区管理性缺水的有效路径,能够有效地实现水资源的优化配置,解决农业用水浪费问题。农业可交易水权转让的前提是农业用水确权,通过明晰水资源的产权,解决水资源所有权、使用权、处分权、收益权等权利的归属问题,建立水权转让机制,在保障农民用水权益的基础上,进一步满足工业用水需求,缓解农业部门与工业部门的用水矛盾1。农民用水组织与农户通过采用高效节水技术、制定节水管理制度等,实现农业高效用水,并将节余的农业用水使用权向工业
10、部门转移,促进水资源的合理配置,形成农业与工业部门互惠共赢的局面。农业水资源向工业部门转移不仅仅需要政府积极引导,也需要合理的水权转让价格激励与调节2。农业可交易水权转让价格是需求供给关系的具体表现,农业水权转让价格在农业用水生产、交换环节及水资源再分配的过程中具有重要的指导作用,并通过影响生产的各个环节来调节总需求与总供给。农业可交易水权转让前,转让过程中以及转让后价格均起到重要的调节作用,不同生产条件下价格杠杆的作用具有一定的差异。农业水权转让价格是指所转让水权产生的成本和相关补偿,其确定应考虑为取得可交易水权转让机会的相关工程的建设、更新改造和运行维护的费用,提高供水保障率的成本补偿,生
11、态环境以及水权转让的相关税费等。目前,农业可交易水权转让仍处于试点阶段,国内外关于农业可交易水权转让的价格及价格杠杆作用研究也较为匮乏。在实践过程中由于农业水权转让的理论体系与制度建设并不完善,农业水权转让价格制定依据不能完全反映水权获取的成本与农业用水使用权价格、水权交易机会成本等,造成农业可交易水权转让价格不合理。在理论层面上,农业可交易水权转让的研究多基于定价模型展开,对于农业可交易水权转让价格合理性与价格的杠杆作用条件等探讨不足,导致不能完全符合各个地区水市场实际情况。农业可交易水权转让价格及价格杠杆的作用在理论与实践上都亟需进一步研究。2 农业可交易水权转让价格及结构分析农业可交易水
12、权的转让价格不仅要反映区域内水资源分布稀缺程度及区域经济综合发展情况,还要考虑获得剩余水量的节水成本以及水资源管理费,水资源使用的机会成本以及水权转让费用等。农业可交易水权在实际流转过程中,水权的转让价格由水资源价格、为获得节余水量的节水投入、水权交易管理费用、农业用水使用权价格、机会成本价格等共同构成。农业可交易水权转让价格在不同的流转环节,其构成也具有一定差异。在农业节余水量使用权作为权利商品进行流通时,不同的主体所承担的费用不同。若用水组织或主体之间只进行农业用水使用权的交易,但并未对取得权利进行使用,则该项权利的流通价格模型应当为:T(w) = I(w) + C(w) + P(w) +
13、 O(w) + E(w) (1)式中:T(w)为农业用水使用权转让价格;C(w)是为获得转让部图1 农业可交易水权转让价格及价格构成分节余水量的田间节水成本;P(w)为节余水量使用权的价格;O(w)为该部分节余水量的使用机会成本;E(w)为其他费用。当购买该项权利的用水组织或企业购买并使用农业节余水量时,其付出的农业可交易水权转让价格还应当包括水资源的价值及农业用水转换成本两部分内容,农业水权转让价格模型为:T(w) = V(w) + I(w) + C(w) + P(w) +O(w) + S(w) + E(w) (2)式中:V(w)为水资源的自身价值;S(w)为农业用水向工业部门转移的置换成本
14、,其余同上。3 农业可交易水权转让价格杠杆及调节作用3.1 农业可交易水权转让价格调节的主要内容农业可交易水权转让价格的研究包括基础农业水价、农业用水使用权转让价格、农业用水转让后使用价格3方面的研究。图2 价格在农业用水领域调整的主要内容农业水价是促进农户采用高效节水技术的重要手段,农业水价的调整对农户经营成本具有显著影响3。农业水价上调,农户水资源使用成本上升,农业水价下调,农户水资源获取成本下降。当农业高效节水技术采用成本低于超额使用水资源成本时,农户倾向于使用高效节水技术;反之,农户高效节水技术采用意愿下降,当农业高效节水技术采用成本与农业水资源使用成本相等时,农户高效节水技术采用行为
15、不受到农业水价因素的影响,农业基础水价达到动态的均衡。农业高效节水技术的采用是农业可交易水权流转的重要前提,农业高效节水提高了农户的用水效率,获得增产效益的同时,通过农业可交69基于农户视角的农业可交易水权转让价格及杠杆作用分析 杨文光 朱美玲 顾雪微万方数据易水权的流转也可以获得额外的经济效益。3.2 农业用水使用权交易价格杠杆分析农业灌溉用水水量向城市和工业部门用水转移,是未来农村水权交易市场发展的必然趋势5。政府宏观调控下利用水市场配置水资源,是市场经济体制和水资源稀缺条件下,实现水资源优化配置和可持续利用的必然要求6。农业用水部门与工业用水部门之间水资源利用效率以及水资源经济效益差距明
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