在全县千名干部三进四民活动动员会上的讲话.doc

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1、在全县千名干部三进四民活动动员会上的讲话在全县千名干部三进四民活动动员会上的讲话在全县千名干部“三进四民”活动动员会上的讲话同志们：在全市视频会后，我们紧接着又召开这个动员会，目的是进一步贯彻全市会议精神，对我县千名干部进社区开展“三进四民”活动进行具体部署。刚才。部长宣读了我县的活动方案。希望各地各单位按照县委的安排部署，迅速启动，搞好衔接，扎实有效地组织开展好这次活动，力争通过这个机会，让我县的社区建设再上新水平。下面，我就如何搞好这次活动再谈几点意见。一、要切实提高思想认识今年3月，我们组织了机关干部下基层、进农村开展活动，紧接着又开展这次活动，有的同志可能会觉得活动太频繁，存在不耐烦的

2、思想。我们主要是基于以下的考虑，一方面市委有要求，我们就必须认真抓好贯彻落实；另一方面，社区是基层组织建设的重点，我县社区也存在比较多的薄弱环节，亟待加强。因此，大家要进一步提高思想认识。首先，开展“三进四民”活动是建设幸福社区的务实举措。新一届县委到任后，我们提出了“建设一城三园、打造四县五区”的发展战略，搞好城市建设、社区建设是我们要实现这个发展战略的一项重要工作任务。从目前的工作进展看，我们通过健全组织、创新机制、完善设施、强化服务、狠抓项目推动，城市建设的框架已逐步拉开，城市社区面貌也发生了一些喜人的变化，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，这些与县委、县政府的要求相比，与人民群众的

3、期望相比，与兄弟县市区相比，还有不少差距。比如：21个社区虽绝大部分解决了办公用房，但社区办公条件简陋，为居民提供全面、优质的公共服务差距较大。社区公共基础设施仍然薄弱，社区居民公共活动场所不多，社区内的文化、体育设施更是难觅其踪。城市建设的一些重点项目推进缓慢，不尽人意，等等。这些问题的解决，比农村更复杂、更难，更要引起我们各级机关的重视，加大支持力度。其次，开展“三进四民”活动是构建统筹城乡“大党建”格局的重要环节。长期以来，机关与社区之间，党建工作条块分割，各自为政。这种状况与时代要求、与万载城市化快速发展的势头不相适应。构建统筹城乡的基层党建格局，就是变立足“自我”抓党建为面向“社会”

4、抓党建，变“关门”抓党建为“开门”抓党建。我县的统筹城乡党建工作已经开始了好几年。以前，重点是放在农村，今天启动机关与社区结对共建，是这项工作的深化和拓展。这次的活动，涵盖了大部分县直机关党组织、中心城区和乡镇内所有社区居委会，工作成效如何，将直接关系到整个城区面上工作的推广，直接关系到“大党建”工作对构建城乡经济社会发展一体化格局的推进效果。大家下去，要按照刚才市委肖书记提出的要求，充分发挥机关党组织的优势，帮助社区把组织建强，把班子配优，把队伍管好，把作用激活。第三，开展“三进四民”活动，是加强社会管理促进社会和谐的创新实践。社区是城市社会的基本单元,是社会和谐发展的基石。它承载着城市基层

5、管理的具体功能。特别是随着万载中心城市集聚力不断增强，社会管理体制的深刻变革，使大量“单位人”转为“社会人”，大量“农村人”变为“城里人”，社会流动人口不断增加，这对加强城区社会管理提出了新的要求，繁荣社区、维护稳定的任务十分繁重。从信访局调度的情况看，我县各城镇社区是矛盾纠纷的多发地带，既有城市居民的问题，也有农民工的问题，既有历史遗留的问题，也有我们发展中遇到的新问题。今天参加结对共建的21个社区，涉及居民10多万人，加上社会流动人口，社区涵盖人口更多。因此，各县直机关进社区、进楼院、进家门，要注重到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到居民意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工

6、作推动难、事情不好办的地方去打开局面。二、要明确工作重点下去后，怎么做，做些什么，方案上已作了具体要求，提出了七个一的工作部署。大家下去，要注意把握好以下几个重点：一是要在“真”字上下功夫。在活动中我们既要善于在基层发现问题，又要带着问题到基层寻求解决的有效办法。这就要求我们要带着真情扎进社区，深入群众，了解群众诉求，倾听群众呼声，变上访为下访，变被动为主动，切实做到与群众“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流，把社区居民对社区服务、环境整治、文明平安和谐创建、集镇改造等热点、难点、焦点问题梳理清楚，形成有原因、有对策的材料，为推进社区建设当参谋，献良策。在访民情的过程中，可采取召开座

7、谈会、恳谈会，与群众预约、错时上门走访等形式走访群众。每个党员干部要记好民情日志，撰写民情日记。活动结束后，每个乡镇街道和县直单位要向县委党建领导小组办公室提交一份有情况、有分析、有对策的综合调研报告。要注重调查报告的运用，对调查反映的共性问题、难点问题及时提交相关部门进行整改落实，把问题和矛盾化解。二是要在“全”字上下功夫。活动中，我们要紧紧围绕社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设）的要求，帮助社区健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。重点要帮助社区解决好无办公活动场所和场所陈旧简陋的问题。要加大在社区楼院中组建党组

8、织的力度，形成覆盖广泛、功能互补的组织网络。要加大社区配套组织建设力度，健全工会、共青团、妇联及其他社会组织，形成人人在组织、事事有人管的社区组织体系。要重点培育发展服务性、公益性、互助性的社会组织，引导广大居民和志愿者积极参与社会管理和服务。按照“地域相邻、相对集中、条块结合、方便服务”的原则，全面推行社区网格化管理模式，形成横向到边、纵向到底、不留空白区域、不交叉重叠的全覆盖管理服务格局。三是要在“实”字上下功夫。活动中，各地各部门要量力而行、尽力而为，积极主动地为社区群众办好事、办实事。重点解决社区基础设施、环境卫生、文体娱乐、便民服务、生活保障、就业创业、社会管理、文明创建等方面的突出

9、问题。要开展行之有效的“三送”活动，把政策法规、岗位信息、文化卫生送到居民手中。要开展结对帮扶活动，组织机关干部与困难群众“结发展对子、结爱心对子、结学习对子”，真心实意帮助困难群众解决技能培训、就业创业、入学就医、社会保障等方面的实际困难。要认真解决群众反映的突出问题。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实研究解决。对个性问题，能解决的马上解决，不能解决的要给居民群众一个满意的回复。对群众反映的共性问题进行认真分析研究，制定加快社区发展和改善民生的政策措施，从更高层面研究解决社区发展和民生问题，形成社会建设的长效机制。三、要强化工作责任这次活动是一项解决实际问题、推进实际

10、工作的实事工程。全县上下务必按照县委的总体部署，对照实施方案，精心组织，落实责任，确保活动取得实效。一是领导干部要模范带头。社区居民最想接触的是各级领导干部。在活动中，全县各级领导干部，特别是各乡镇街道、单位的“一把手”要发挥模范带头作用，身体力行，带头进楼院、进住户，带头调处矛盾，带头扶贫帮困，要用自身的行为，影响全体工作人员，推动更多的党员干部发自内心、充满感情地参与进社区活动。少数工作任务比较重，“一把手”不能保证时间的单位，也要指定一名副职带队，确保每个单位都有2名干部到社区参与这次活动。二是严明纪律、加强督查。这次活动，市县都提出了“五个一律”的纪律要求：即，一律轻车简从、不搞层层陪

11、同；一律不准接受社区吃请；一律不准参与社区安排的娱乐活动；一律不准收受社区馈赠的物品；一律按照作息时间到社区开展工作，不准溜岗、脱岗。请大家严格遵守。要像“千名干部下基层”那样抓好这次活动，确保人员到位、工作措施到位、解决问题到位。市、县都会成立督查组，对活动开展情况进行明查暗访，发现问题，将会及时通报。三是建立好长效包干机制。靠一次活动不能解决所有的问题，关键还要建立长效机制。活动期间，各工作组要与社区签订一份联创工作协议，落实长期帮扶工作组和年度工作计划。至少一包三年，保持相对稳定，长期负责联系。四是做好典型宣传。我县新闻宣传部门要深入社区了解并宣传工作开展情况，通过编发手机报、简报、在电

12、视台开辟活动专栏等形式对活动开展的特色做法、涌现的好典型、好经验及时跟踪报道。要通过多种形式浓厚活动氛围，形成人人参与社区建设，共同创建幸福社区的良好局面。同志们，当前大家的工作任务都比较繁重，比较紧张，特别是各乡镇街道和一些县直单位面临财政税收过半的任务，工作量和工作压力均较大。请大家统筹安排好，做好结合文章，做到这次活动与中心工作同步推进，两不耽误，以优异的成绩向市委、县委和人民群众交好帐。我就讲这些，谢谢大家。扩展阅读：在全县财政系统干部岗位培训动员会上的讲话在全县财政系统干部岗位培训动员会上的讲话主讲：同志们：我县财政系统干部岗位培训班今天开班了，我首先代表县财政局向参加此次培训的从事

13、基层财政工作的同志们表示热烈的欢迎！向承担这次培训任务的同志们表示衷心的感谢！向提供学习场地的县委党校表示谢意！局党组对这次培训十分重视，寄予了很高的期望，为了组织这次培训，局里花费了不少的人力、物力和财力，也得到了县委、政府的高度重视与强力支持。希望同志们要珍惜这次难得的培训机会，既来之、则安之，真正静下心来，集中精力，虚心学习，做到学有所悟、学有所得、学有所进、学有所成，自觉争做财政工作的业务骨干和行家里手，从而更好地胜任乡镇财政管理工作。下面，我就这次培训讲几点意见：一、深化认识，端正态度财政部门是政府重要职能部门，在经济和社会发展中一直发挥着支柱性、基础性作用。财政干部加强学习，不仅是

14、财政部门依法行政、依法理财的需要，也是县委、县政府对我们的殷切希望。当前，加强财政干部业务培训，不断提高财政干部理论水平、业务能力和综合素质，建设一支较高素质的财政干部队伍，对我们更好地落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设、加快建立和完善县级公共财政体制具有十分重要的意义。（一）加强财政干部培训是适应当前财政工作职能转变的迫切需要目前，我县乡镇财政职能定位主要体现在“强化基础工作、控制运转风险、抓好政策落实”等方面。具体是：贯彻国家财政法律、法规，落实国家支农、惠农政策；编制和执行乡镇预算，乡镇财政性资金及财政财务收支及资产管理，收取和管理新型农村合作医疗资金，村组集体财务、资

15、产的监督和管理，代理村级会计核算；管理乡镇、村级债权债务；发放各项政策性补贴，监督各项专项资金的使用情况，确保基层政权和基层组织的正常运转。随着乡镇财政职能的拓展，又增加了“协助有关机构代收代缴新型农村养老保险、农业保险等社会保障资金；负责乡镇财政信息公开，督促乡镇行政事业单位财务公开”职能，且对服务民生提出了更高的要求。这是202*年综改以来，财政工作在职能定位和工作内容上实现转变，财政作为经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者，其职能作用的发挥越发重要。这就要求广大财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。因此，加强财政干部培训，努力提高财政干部的综合能力和工

16、作水平，是职能所需，形势所迫。（二）加强财政干部培训是提高财政干部队伍整体素质的迫切需要当前我们正处在一个新理论、新知识、新技术日新月异的时代，随着各项改革的不断深化和市场经济的迅猛发展，未知的领域越来越宽，学习的任务越来越重。从目前全县财政干部队伍状况看，大家平时工作很忙，很辛苦，学习的时间和机会都相对比较少，部分同志存在着知识单一、老化、脱节和衰退的问题。今年以来，县委、县政府在工作上提出了一系列新的改革目标和发展要求，并特别强调要坚持不懈地抓好学习教育，提高各级干部抓落实、促发展的能力。具体落实到我们财政部门，就是对财政部门的理财能力和管理水平提出了新要求，对财政干部队伍的理论素养、知识

17、水平、业务本领和领导能力提出了新要求。加强财政干部队伍的学习培训，建设高素质的干部队伍，在当前比任何时候都显得更为重要和迫切。每个财政干部，更要充分认识到培训学习的必要性和紧迫性，把学习作为提高自身素质和追求进步的一项硬任务和第一需要来对待，树立正确的学习理念，培育浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法。我希望：通过学习培训，进一步提高乡镇财政干部队伍整体素质，力争短时间内在全县培养出一大批政策水平高、业务能力强、工作作风硬的乡镇财政业务骨干。（三）加强财政干部培训是交流财政工作经验、互相促进提高的迫切需要这次培训班的课程比较丰富，有农村综合改革、强农惠农政策、农资金监管知识的

18、讲解，还有财政财务软件应用的讲解和演练等等，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的知识，也是我们今后需要进一步探讨的重点、热点和难点问题，有些内容也是近期内我们要做的具体工作。在座的各位都是来自基层财政所，工作面对的是广大农村群众。大家要认真学习、准确把握财政业务和政策制度，才能理清思路，与时俱进，增强做好财政工作的预见性、前瞻性，才能履行好为民理财的职责、担负起又好又快地推进科学发展财政的重任。财政干部职工的理论业务水平和工作能力高低，是做好各项财政工作的基础，这对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力都提出了更新更高的要求。这次培训不是一次简单的学习，更是一次经验交流。乡镇财政

19、工作涉及面广，综合性和政策性强，随着公共财政的建立和逐步完善，乡镇财政业务、工作方法、方式都会有一个新的转变。大家来自不同的乡镇，平常很少有机会聚到一起互相交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，这也是我们举办这期培训班的目的之一。希望大家充分利用这个平台，共同探讨，取长补短，相互促进，积极创造条件把乡镇财政工作做好。二、树立信心，认真履职202*年农村综合改革后，因体制的变化带给我们财政干部心态不平衡，不愿做财政工作，不愿履行财政监督职能，财政干部辛劳付出得多，待遇报酬却在降低，心有怨气、心有想法，做好财政工作的信心不够、耐心不够、衡心不够，为此有必要讲一讲财政工作的前景问题。

20、（一）财政部、省财政厅加强乡镇财政建设的决心和力度202*年，财政部下发了关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的文件，要求切实做好乡镇财政资金监管工作，提高财政资金的经济效益和社会效益；健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，提高乡镇财政干部素质，充分发挥乡镇财政直接监管、一线监管、就地监管的作用；针对不同性质的财政资金，不断创新财政资金监管方式。今年省政府办公厅转发财政厅关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见的通知（川办发202*8号），明确指出各县（市、区）政府及其职能部门是负责乡镇财政管理的主体，务必采取切实有效的措施，解决目前乡镇财政机构不健全，人员编制不落实，职能界定不清楚，干部队

21、伍不稳定，基础管理较薄弱等问题。就机构队伍建设上明确提出了规范乡镇财政机构设置和加强干部队伍建设的措施。明确承担乡镇财政管理职责的办事机构，乡镇财政管理机构和人员实行县级财政部门和乡镇政府双重管理体制；加强财政文化建设，着力打造学习型、创新型、法治型、服务型的乡镇财政机构，按照“统一规划、分级实施、定期轮训、持证上岗”的原则，加大对乡镇财政人员的培训力度，全面提高乡镇财政人员的政治素质、职业道德和业务素质。省财政厅高度重视基层财政建设问题，在去年机构改革时，专门成立了基层财政管理处。在今年4月26日，省财政厅基层财政管理处处长马文才、省编委办市县机构编制处副处长邹进等在市财政局、市编办领导陪同

22、下到我县调研乡镇财政能力建设，前往云峰乡、岳新乡实地调研，察看了财政工作人员的办公条件，询问了财政工作人员的编制数、实有人数和工作量，听取了乡领导对乡财政管理情况的汇报，对乡镇财政管理现状有了更进一步的了解。通过座谈会和实地调研等方式，对我县乡镇财政能力建设进行了全面了解。马处长对安岳县在乡镇财政能力建设工作中作出的努力给予了充分的肯定，对乡镇财政能力建设中反映出机构不健全，队伍不稳等问题，财政厅将会梳理出建议性意见，促进基层财政在三年内有大的改观。这充分反映财政部、省财政厅对乡镇财政工作的高度重视，同时也表明了对加强乡镇财政建设的决心和力度，虽然政策没有出台，但是还是有希望的。大家要对财政工

23、作有信心，努力做好乡镇财政工作，决不辜负上级财政部门对我们的期望。（二）其他县市加强乡镇财政建设动态据中国财经报介绍，浙江嘉兴市乡镇财政管理机构按“三位一体”管理改革和不兼容岗位须单设的要求，设置预算编制、预算执行、财政监督、会计、出纳等岗位，并配足配强与其履行岗位职能相适应的工作员，各乡镇财政至少达到5人以上。并明确了乡镇财政负责人的任免执行及高配问题。湖南威宁市就乡镇财政建设提出“五化”，即乡镇财政机构职能合理化、业务工作程序化、内部管理制度化、队伍建设规范化、办公设施标准化。我们省的金堂、夹江等县加强乡镇财政建设的做法在省财政动态简报上也作了介绍，我局会同县编委办组成考察组也去金堂、夹江

24、二县学习了乡镇财政建设和管理经验。金堂县的经验做法：该县202*年实施乡镇机构改革，大部分财政所全部并入党政办，加挂财政所牌子。在这种管理体制中，因职责不清、工作量大、人员少、待遇低等问题，造成乡镇财务人员队伍不稳定，全县乡镇财会业务水平不高，财政资金监管工作不到位。鉴于上述情况，该县着力完善县级财政管理机构、全面恢复乡镇财政机构设置、加强乡镇财政业务指导，使乡镇财政建设和管理水平得以明显提高。夹江县的经验做法：夹江县202*年实施乡镇机构改革，县财政局成立会计核算中心，集中核算乡镇财务，各乡镇只设置一名报账员，村级财务由村自行做账。202*年，核算中心转轨，财务核算工作移交回乡镇，但因部分乡

25、镇领导不重视、财务人员流失、财政职责不清等问题，导致乡镇财政工作运行十分困难。今年，按照川办发202*8号文件精神，在县委、政府的组织下，该县编委办、财政局和各乡镇政府联合着力，推动乡镇财政管理实现了根本性转变。一是全面恢复乡镇财政所；二是隆重召开财政所成立大会；三是逐步规范财政所人员管理，财政所所长由乡镇长兼任，副所长由乡镇党委推荐、县财政局党组考察任命；四是切实提高乡镇财政人员政治待遇、经济待遇等。目前，该县乡镇财政人员工作积极性高，各项财政工作推行顺畅。（三）我县乡镇财政建设现状及努力方向的争取情况财政局为加强乡镇财政建设，从202*年调研基础上，做到“三个争取”和“一个强化”：一是争取

26、机构设置。202*年实施农村综合改革以来，按照资委发202*48号、安委发202*14号关于乡镇机构改革的总体要求，总人口在5万人以上的岳阳镇、龙台镇、石羊镇等3个乡镇设置独立财政所；总人口在3至5万人的鸳大镇、石桥铺镇等47个乡镇在经济发展办公室挂财政所牌子；总人口不足3万人的城西乡、悦来乡等19个乡镇只在综合办公室设财政岗位，没有机构。202*年，县委办、县政府办下发关于进一步规范乡镇财政所工作的通知，在保留原设置财政所机构的基础上，对未设财政所的19个乡镇在其综合办公室挂财政所牌子。因为机构设置不统一，导致出现上下、左右的工作关系不对应、难协调，影响工作正常运行和乡镇资金监管缺乏组织保障

27、，监管措施难以到位的问题，加之大多数乡镇财政办公条件极差，除9个乡镇有单独财政所办公场所外，其他60个乡镇财政均与乡镇政府经发办合署办公，办公面积小、办公设备差，达不到规范化管理的基本要求。二是争取人员编制。202*年综改时，乡镇财政的编制不再单列，乡镇为平衡人员占编矛盾，将原已有的财政干部调整到乡镇其他行政岗位，造成乡镇财政人员越来越少。鉴于此，202*年，按照乡财乡用县管实施办法，在乡镇总的行政编制中明确了财政岗位共220个，由各乡镇政府统一管理。其中，单设有财政所的3个乡镇岗位编制5-9个；47个乡镇岗位编制3-4个；19个乡镇岗位编制2个。随着公共财政体系建设深入推进，乡镇财政资金管理

28、和监督的任务日益加重，现有财政岗位设置已不能满足财政管理的需要。按照财经制度，每个乡镇至少应设置总预算会计、机关核算会计、出纳等3个财政岗位，但我县有19个乡镇财政岗位编制数才2个，一人多岗或混岗使用等现象普遍存在，有违乡镇财政各项基础管理和内部制约机制，不利于乡镇财政资金的有效监管。三是争取人员配备。202*年综改时，乡镇财政人员只有134人，经县财政局与乡镇协商，在近年乡镇公招的公务员中选了部分人员充实到财政队伍中，202*年、202*年又通过人社局招考乡镇财政岗位公务员共47人，现已全部到岗到位。由于工作上的统筹安排，大多数乡镇财政人员难以专一财政工作，再加上相比其他岗位，财政岗位专业性

29、更强、工作量更大、工作要求更高、责任更大，致使部分财政人员积极性受挫，相当一部分业务熟练的财政人员因退休、调动、调整、晋升、上挂锻炼等方式离开财政岗位，乡镇财务人员流失严重，本次换届选举中共有28名财政干部被提拔到乡镇领导岗位。四是强化人员管理。根据安委发202*15号关于深化财政改革的意见，我县乡镇财政人员实行县乡共管、以乡为主的人事管理模式。县财政局负责乡镇财政人员的业务指导和培训，协调、配合乡镇党委、政府搞好财政人员的配备工作。人员的配置、补充、流动、任免由乡镇会商县财政局签章同意后办理，人员考核和奖惩、调资晋级交乡镇政府办理。由于乡镇财政干部人事以乡镇管理为主，在工作调整上随意性较大，

30、出现了部分乡镇安排非专业人员任财政所负责人，具体从事财政工作，作为财政主管部门难以有效制约。还有就是在现有的财政岗位人员中，由于年龄结构老化、专业不对口等原因，相当一部分财政干部不具备会计业务处理和会计电算化操作等基本能力，难以适应公共财政管理需要。乡镇财政干部编制没单列，乡镇干部挤占财政岗位，后期人员补充工作不能及时跟上，在人员紧缺、工作吃紧的情况下，乡镇只好临时安排事业干部、工勤人员、大学生村官等从事财政财务工作，这部分人员不懂业务、不纳入财政人员管理考核，工作效率、工作质量不能保证。新考入财政岗位的这批大学生虽然文凭高、知识广，但是不熟悉操作业务，导致财务工作出现了记帐不及时、核算不规范

31、、管理不到位等问题。为此，一是严格调动的审批执行；二是强化业务培训。对我县乡镇财政机构、编制和人员管理的下步努力方向：乡镇财政建设和管理工作，影响着一级政权的稳定、一个地方的发展、一方百姓的幸福。同时，加强乡镇财政建设也是对乡镇主要领导负责，离任审计、经济责任审计以及各种专项审计和检查等都与财政财务有关。按照川办发202*8号文件精神，综合研究分析金堂、夹江二县关于乡镇财政机构、编制和人员管理的经验做法，结合我县实际，我局向县委、县政府提出乡镇财政机构、编制和人员管理的建议：一是规范设置乡镇财政机构。按照“一级政府一级财政”的要求和依法行政的需要，根据乡镇财政功能的变化，重新明确乡镇财政所职责

32、，为确保其全面完整地履行职能、承担责任，财政所实行独立运行，既服从乡镇的中心工作，更接受县财政局的工作安排。财政所岗位编制实行单列，在编制内配齐配强工作人员；二是完善对机构、人员的双重管理体制。乡镇财政所和人员实行县乡共管、以县为主的双重管理体制。财政所长由乡镇党委提名任免，呈报县财政局研究后行文；乡镇财政人员的工作调动、岗位调整，在乡镇同意并签字盖章基础上，再经县财政局签字同意后，组织人事部门方可办理相关手续；临时抽派、上挂乡镇财政人员须函商县财政局同意。县财政局着力加强乡镇财政人员的培训提升和业务指导，乡镇着力加强乡镇财政人员的日常管理；三是提高乡镇财政人员待遇和加大乡镇财政建设投入，激发

33、其从事财政工作的积极性，稳定干部队伍，逐步改善乡镇财政用房、交通、设备等基本办公条件，提高乡镇财政部门公共服务和资金监管能力，推动乡镇财政各项工作顺利开展；四是通过充实乡镇财政人员、提升财政人员素质、建立激励考核机制等加强乡镇财政干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁自律的乡镇财政干部队伍。（四）以深化创先争优加强作风建设为契机，认真做好财政工作。近年来，我们坚持县委、县政府的方针、政策，在推进财政改革、强化财政管理的同时，狠抓系统的作风建设，取得了明显成效，促进了财政工作开展，也在全社会树立了较好的形象。但是也要看到，无论从形势发展的要求，还是从财政改革的需要，尤其是从

34、学习实践科学发展观来看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方，如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强，水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决；有的思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚，没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付；某些干部存在盲目的一种职业优越感，安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识；有的形式主义、官僚主义严重，作风飘浮，忙于应酬多，深入实际调查研究、解决实际问题少，对来单位的办事同志，服务水准和时效性不高；有的学习新

35、知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会情况了解掌握不多，影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。工作纪律执行不严。上班迟到下班早退，工作时间玩电脑游戏、外出办私事，下班办公室不关电脑、电扇和空调，存在铺张浪费的现象。个别乡镇财政所长在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之，对纪律考勤隐瞒搪塞。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素，甚至埋怨县局分配的工作任务。对此，我们县乡财政干部都要有一个清醒的认识，提高加强改进作风建设的极端重要性和紧迫性，按照学习实践科学发展观的要求，采取有力措施，大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工

36、作作风，对财政经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”，变“被动付帐”为“主动买单”，针对乡镇财政建设任务重、压力大、困难多的实际，善于动脑筋、出主意、盘点子，竭力创新思路、创新举措、创新做法，切实把握好财政发展方向和工作重点，使财政系统的作风建设不断得到加强和改进，财政服务水平不断得以提升。在此，为保证学习效果，提出以下几点要求：1、高度重视这次培训，在培训中学到东西。这次培训，我们根据乡镇财政干部岗位职责和培训需求，结合工作中出现的新情况、新特点，并考虑以前培训大家提出的共性意见，拟定了培训内容，邀请了我局

37、预算股、农业股、社保股、国资股等股室具体负责同志进行讲解，在培训方案、师资力量、后勤保障等方面都作了精心安排和细致准备。局党组领导也对大家寄予了厚望，其目的就是为了帮助大家尽快增强才干，全面掌握财政各项政策、法规和业务知识，及早进入角色，在工作岗位上展现新形象、新面貌，创造新业绩、新作为。大家一定要以最认真的态度，珍惜学习机会，安下身，静下心，悉心听，认真记，扎扎实实地把学习搞好；要边学边思考，边学边讨论，达到学以致用，学用相长的目的，增强学习的实际效果，达到培训的预期目标。2、遵守纪律，严格作息时间和请假手续。上课时不缺席、不迟到，学习时间为上午8：30至11：50，下午2：30至5：50，

38、中途有课间休息20分钟，不允许借此机会逃课；上课期间随时抽查点名，请假半天的在周训荣处请假，请假一天的写书面请假条由我审批，旷工两天的通报到乡镇。3、服从管理，注重安全。为了保证培训效果，大家一定要服从统一管理，要把工作安排好，集中精力学习，不能想来就来，想走就走；听课时，要把手机关掉，这是对别人的尊重，也是我们财政干部素质的体现。课堂外，要注意身体健康，要在保证安全的前提下，搞好学习。4、注重廉洁，保持良好形象。在培训期间，大家学习在党校、吃宿在党校。虽然条件差点，离城中心远一点，还请大家要克服困难，安心学习，更不要在外面铺张浪费，聚众赌博，招惹事非等，注重言行，塑造财政干部作风优良、廉洁自律的良好形象。最后，祝各位学习愉快，学有成效。谢谢大家！第 21 页 共 21 页