水务局窗口工作经验交流材料.doc

《水务局窗口工作经验交流材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水务局窗口工作经验交流材料.doc（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、水务局窗口工作经验交流材料水务局窗口工作经验交流材料市水务局窗口工作经验交流材料（市水务局）尊敬的各位领导、各位同仁，你们好！我们市水务局入驻酒泉市行政服务中心的业务主要有行政许可（行政审批）12项，其主要是：1.取水许可审批、2.河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大的同意、3.建设项目水资源论证报告书审批、4.不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目的批准、5.水利基建项目初步设计文件（报告）审批、6.水利基建项目开工建设报告审批、7.开发建设项目水土保持方案审批、8.开发建设项目水土保持设施验收、9.除国家确定建设水工程以外在其他江河上建设水工程是否符合流域综合规划的审查、10.

2、洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告的审批、11.主管的险坝、保坝应急措施改变原设计运行方式的审批、12.主管的水库大坝的竣工验收。下面我就本窗口在此项业务工作上的一些做法同各位领导、同仁一起做一些交流。为进一步提升本窗口的服务职能，提高行政效能，方便群众办事，根据“效能风暴”行动要求，结合市委“五个年”活动的开展，按照中心要求，酒泉市水务局窗口从坚决整治庸懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为等行为入手，集中精力对202*年4月份之前颁布的涉水行政审批和公共服务事项进行了全面清理。共清理出行政许可（行政审批）22项，行政收费4项，其他具体行政行为17项。按照市委、市政府打好行政审批制

3、度改革攻坚战的要求，切实优化水务发展环境，转变水务服务职能，水务局经反复讨论研究，决定本级只保留行政许可（行政审批）12项；行政收费2项（水资源费、水土保持补偿费），取消行政收费1项（取水许可证工本费）。下放县（市、区）行政许可（行政审批）10项，行政收费1项（河道采砂费），其他具体行政行为8项。大幅取消、调整、下放了一批行政审批项目，累计取消和下放率达到47%。下一步，水务局将进一步优化水行政审批流程，加强对保留行政审批事项的监管，减少水行政审批环节和程序，缩短审批时限，办结时限在法定时限的基础上缩短30%以上，入住行政服务中心的事项办结时限缩短40%以上。对涉及多个部门的行政审批事项，实行

4、并联审批，逐步建立运转协调、行为规范、办事高效的效能窗口。扩展阅读：贵州省窗口建设工作经验交流材料汇总内部资料注意保存贵州省“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料汇编中共贵州省委作风建设年活动领导小组办公室202*年8月目录一、市（州、地）“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料1努力把窗口建成联系群众的纽带、创先争优的平台.贵阳市(1)2以“四让工程”为载体着力提升窗口服务质量.遵义市(4)3创建优质服务窗口打造高效服务环境.安顺市(8)4把窗口建设成为党群干群“连心桥”.黔东南州(11)5为推进试验区新一轮改革发展提供有力保障.毕节地区(15)6着力建设好便民

5、、利民、惠民、亲民的服务通道.铜仁地区(19)二、省直单位“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料7擦亮窗口竭诚服务充分发挥创先争优示范带动效应.省公安厅(24)8加强政务窗口建设深入推进作风转变.省环保厅(27)9“一站式”审批双轨制运行因地制宜建设和谐交通服务平台.省交通运输厅(30)10建立“四位一体”窗口为困难职工和农民工提供社会化服务.省总工会(34)11抓住“规范、减负、便捷”三个关键全力打造纳税人满意窗口.省地方税局(36)12深化创新窗口服务助力经济社会加速发展.省工商局(40)13注重服务细节强化“一站式”便捷服务.省民政厅(42)14抓好“三项建设”打造优质服

6、务窗口.省人力资源和社会保障厅(45)15倡导“笑脸、效率、效果”服务提升“首问责任”窗口服务能力和工作水平.省国土资源厅(48)16建立“首问责任”窗口服务现代农业发展.省农业委员会(52)17“三强化、三提高”实践便民利民理念.省住房和城乡建设厅(55)一、市（州、地）“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料努力把窗口建成联系群众的纽带、创先争优的平台贵阳市“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料贵阳市以强化两个窗口建设为重点，紧紧围绕规范化、人性化、高效化、电子化的要求，着力把窗口建设成为联系群众服务基层的纽带、转变作风创先争优的平台。第一，窗口设置规范化。一

7、是窗口实现全覆盖。贵阳市进驻市政务服务大厅和12个分厅的67家单位、部门都设立了首问责任窗口或服务接待窗口，没有进驻大厅的单位部门，也充分利用接待室、值班室、传达室、收发室等，设立服务接待窗口，落实工作人员，开展服务接待工作。目前，全市设立首问责任窗口1011个、服务接待窗口1551个，其中市直95家单位设立首问责任窗口44个、服务接待窗口70个，实现了窗口设的全覆盖。二是服务体系广延伸。健全完善市、区（县、市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级综合服务平台。市级建立政务服务中心，各区（市、县）设政务服务办事大厅，在乡（镇、街道）、村（社区）建立便民利民党务政务综合服务中心（站、点）1747个，

8、形成功能完善、体系健全的服务网络，为群众提供全方位服务。目前已为群众办理业务40余万件，解决实际问题24.6万余个，开展宣传咨询服务6万余次，协调矛盾纠纷1.3万余起。三是确保运行建机制。各窗口进一步落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，推行缺席默认、超时默认等制度，坚决执行四要十不准的规定。市委、市政府制定下发关于强化贵阳市政务服务大厅管理的意见，对规范窗口工作人员行为作出明确规定。今年上半年，市政务服务中心对进驻大厅的200余名窗口工作人员进行月度考核，通报批评处理27人次，同比下降80%。7月29日，贵阳广播电视台对市住建局房产分厅服务接待窗口存在的问题进行了曝光，引起了市住建局的高

9、度重视，目前正在进行整改工作。第二，服务彰显人性化。一是牢固树立服务意识。两个窗口的党员干部和工作人员按照党性觉悟强、宗旨观念强、纪律观念强、业务能力强、道德素质强的五强标准，积极开展创百佳效能处室、争百优服务标兵，流动红旗窗口和党员示范岗等评比活动，进一步激发工作热情，增强服务意识。二是加强硬软件建设。一方面优化、完善两个窗口的服务设施，一方面加强对人员的教育培训，提升服务质量。市公安局出入境分局接待大厅增设了电子显示屏、电子监控系统、叫号系统等硬件设备，方便申请人办理业务。市国土局专门设立11大投（融）资公司收件专柜，开辟绿色通道，明确专人办理11大公司涉及国土资源的事项。三是广泛开展四零

10、服务活动。两个窗口均安排有专职的引导员，严格一站式服务流程，确保办理过程零差错；对国家政策、上级文件、办理流程、所需资料等在第一时间告知服务对象，确保事项告知零延迟；办理事项只要符合国家政策法规且手续齐备，当场受理，实现受理办理零障碍；对任何服务对象，不论身份、地位、性别，在严格执法和热情服务上一视同仁，实行服务对象零差别。根据贵阳市行政审批服务群众满意度调查信息系统短信平台回复情况、贵阳市政务服务中心门户网站及政务服务大厅投诉室投诉情况统计显示，今年上半年共收到群众满意度回复35000余条，满意率达99.99%以上。第三，审批服务高效化。一是精简审批事项。按照简、优、限的要求，继续推进行政审

11、批制度改革，对审批项目的程序进行规范，使我市在西部省会城市中行政审批事项的程序最简化、流程最优化、时限最快捷、收费最低廉。目前，最终保留市级行政审批事项93项，比上一轮清理前减少了30%。二是压缩办理时限。全市行政审批服务事项在法定办理时限的基础上一律压缩50%。市国税局窗口把税务登记相关涉税业务的办理时限从5个工作日压缩为当日办结。今年上半年，市级行政审批部门共受理行政审批服务事项65.47万件，办结65.43万件，办结率为99.9%。其中，即时办结（当天受理、办结）58.81万件，即时办结率为89.88%；提前办结65.11万件，提前办结率为99.5%。三是创新审批模式。市工商、质监、国税

12、、地税、公安等多家单位，创新开展企业注册登记类联合审批工作，审批时限由过去串联式审批方式所需的32个工作日缩短为8个工作日，工作效率提速75%。在市政务服务中心设立企业注册登记联合审批窗口，将企业在办理注册登记中的一站式服务升级为一窗式服务，将串联式审批变成并联式审批，审批承诺时限由32个工作日缩短为8个工作日，工作效率再次提速75%。第四，政务服务电子化。一是电子政务有平台。市政务服务中心开通网上受理和网上审批服务通道。市住房公积金管理中心推出网上住房公积金业务预申请和网上住房公积金实时查询两项便民举措，极大方便了群众办理和查询住房公积金。二是服务过程有监督。建立电子监察系统，凡是进驻市政务

13、服务大厅办理的行政审批业务，都纳入电子监察范畴。对每笔业务办理实现全程监督，并通过电子监察系统进行数据分析、统计，每月对窗口单位的业务办理进行自动电子绩效考核，对到期业务进行提醒督办。三是网上投诉有结果。在市政务服务中心门户网站开设网上咨询、网上投诉版块，畅通投诉渠道，形成强有力的监督。根据投诉问题的性质、情节，采取自办、转办、督办等方式，对受理的投诉、意见、建议等认真进行调查处理，并及时将调查处理情况反馈给投诉举报人，做到件件有结果，事事有回音。以“四让工程”为载体着力提升窗口服务质量遵义市“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料遵义市高度重视两个窗口建设工作，在进一步深化市、

14、县、乡、村、组便民利民服务中心（站、点）的基础上，进一步将两个窗口建设延伸到全部机关单位，以四让工程为载体，规范设、规范服务、规范管理、规范监督、规范运行，形成横向到边纵向到底的窗口服务体系，促进窗口单位在转变作风、提高效率、服务群众、推动发展上创先争优，更好地实现服务型党组织服务基层、服务群众、服务发展的目标。一、以群众需求为导向，在创先争优中让办事路子更“明”各窗口单位通过设立公开邮箱，不定期到市直各窗口部门、政务大厅征求意见，在市政府门户网站、遵义在线、遵视传媒开通窗口部门作风建设网调平台等方式，分别对43个市直窗口单位收集了281条群众意见，对全市窗口服务工作开展了半年度大型民意调查，

15、形成了10000多份抽样调查样本，把群众对各级机关单位和各窗口服务部门的意见建议原汁原味全部反馈给相关单位单位，把群众需求作为鲜明的工作导向。各窗口单位根据群众的意见建议和需求，进一步完善与群众服务密切相关的窗口单位的软硬件设施，进一步完成各行业各系统由市到县、由县到乡、由乡到村上下贯通、网络健全、上下联动的工作服务机制，相继出台关于规范党务政务服务中心窗口设和服务项目管理的意见或办法，解决群众提出的涉及优化窗口服务中的问题116个，让群众办事路子更明。如：卫生行业根据群众的意见在全市各级医院通过设门诊导医台、顾客服务台、楼层科室分布图、就医路径，通过发放导医手册、住院须知等方式，将门诊就诊流

16、程、入院出院流程、医疗服务项目价格和药品价目进行公开，大大方便患者。市公安局交警车辆管理所按照司乘人员的要求，在办证大厅对车辆和驾驶人管理的相关工作流程、办事要件、承诺内容、承诺事项和兑现情况等进行公开，极大地方便办事群众。目前，全市共建立首问责任窗口1351个，建立服务接待窗口2152个，根据群众的意见建立和完善相关制度6465个，接待群众来访6586人次。二、以公开承诺为抓手，在创先争优中让办事效率更“高”全市窗口服务单位全面开展亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺的工作，各窗口单位党员主动亮出身份、做出样子，通过摆放桌卡，佩戴党微，将服务人员的姓名、科室、职称、职务等信息进行公开，对设的党员先

17、锋岗、示范服务窗口实行挂牌公示。凤冈县窗口单位坚持把热心、耐心、真心服务群众和企业作为共性承诺，服务窗口工作人员切实强化服务为本理念，在实施延时服务、预约服务、上门服务等特色服务的基础上，针对群众和业主不熟悉办事程序、不了解办事要求，以及各部门多头踏勘、多头验收等情况，开展企业注册登记项目提前介入服务。市国税局对涉及市局审批的有关政策和事项进行认真梳理，把一部分与企业利益息息相关、与优化纳税服务和提高办事效率联系紧密的审批权限下放到14个县（区、市）分局，减少中转环节，降低企业纳税成本，为引资项目尽快转入生产经营创造条件。三、以优化流程为重点，在创先争优中让服务质量更“优”各机关单位建立各项规

18、章制度，健全完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，积极推行阳光、微笑、规范、高效、诚信、廉洁服务，主动开展流动式、代办式和上门服务，进一步提升一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务质量，让老百姓真正实现只进一家门，办妥急难事。市卫生系统在全市推行门诊病历一本通，普遍开展现场预约、电话预约、复诊预约等便捷、多样的预约就诊服务，方便群众。市地税局开展假如我是纳税人换位思考，推行延时服务、预约服务等，开展稽查查前约谈、查前告知等活动，方便纳税人。务川县把设立首问责任窗口与服务型党组织创建进行整合，采取捆绑的方式在县、乡（镇）、村（居）设立三级首问责任窗口，提高了办事效率。目前，

19、全市建立和完善相关制度6465个，实行公开办事、公开承诺的单位1300个，建立和完善工作追究制度286个。四、以提升素质为基础，在创先争优中让服务形象更“好”各窗口部门设立意见箱、投诉箱、监督举报电话等，主动听取服务对象和有关方面意见建议，进一步规范窗口运行，促进作风转变。采取业务培训、学习交流、以会代训等方式提高窗口单位人员履行岗位职责的工作能力，提升服务水平，增强服务责任意识。市人防办在办公楼值班室设立服务接待窗口，办领导轮流带班，确保基层和群众办事时找得到人、见得到人、办得了事。市政务服务中心实行会商会审和分级协调审批运行制度，实行网上审批和电子政务等，探索建立基建项目联合办理机制，大大

20、提高了基建项目的办理效率。红花岗区以提高党员干部、窗口服务单位从业人员职业道德和职业技能为重点，组织开展礼仪知识讲座和竞赛等活动。全市窗口单位全部建立了投诉、举报、考评、自查、问责等监督机制，目标办将窗口部门的运转情况与机关年度工作目标考核相结合，严格兑现奖惩。近日，我市对市政务大厅、7家独立设窗口办事大厅和43家市直窗口单位进行群众满意度专题民调，群众对窗口单位办事效率，工作作风、办事公开透明度，及办事人员的业务素质和工作能力感到满意和较满意的均达到92%以上。创建优质服务窗口打造高效服务环境安顺市“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料根据省委、省政府的安排部署，安顺市把设立

21、两个窗口作为转变机关作风、优化投资环境和密切联系群众的重要载体，切实加强领导，强化措施，扎实推进。截止今年7月，全市两个窗口累计接受咨询10.8万人次，办理审批事项7800多件，协调督促办理事项2100多件。一、强化责任抓建设，确保迅速建成运行把两个窗口建设作为作风建设年活动重点推进的工作，强化责任，抓好落实。一是强化领导责任，迅速启动。省委省政府关于设立两个窗口的文件下发后，安顺市立即召开专题会议，成立专项工作领导小组，明确1名分管市领导作为牵头领导，由市委作风建设年活动领导小组办公室和市委督查室、市政府督查室重点督查。同时，把两个窗口建设纳入目标考核内容，派出督促指导组进行跟踪督促，确保场

22、地、人员、标识、设施、责任五落实。二是强化落实责任，抓紧合理设。严格按照两个窗口设立要求，强化部门（单位）的落实责任。各部门单位根据行政审批项目数量多少、业务流量大小确定两个窗口的设形式和规模。工商、税务、质监等行政审批职能较多的部门都设了服务大厅和首问责任窗口，党务系统、群团组织以及对外服务事项较少的部门单位设服务接待窗口。在规定时间内，全市共建立首问责任窗口806个、服务接待窗口1096个，实现了应建全建。三是强化制度责任，规范运行。出台安顺市行政效能监察办法、行政效能投诉处理办法等规定，引导各部门单位窗口建立健全首问负责、申报登记、预约服务、否决报备等制度，细化994条管理措施，以整章立

23、制确保窗口工作责任、工作流程、工作规范的落实，确保窗口正常规范运行。二、健全机制抓管理，打造优质服务环境着眼于实现管理规范化、服务公开化和作用长效化，突出建立健全三项工作机制，推动各部门（单位）争创优质服务窗口。一是健全服务承诺机制。根据窗口服务功能，建立健全服务承诺机制，通过组织窗口人员签订承诺服务书、公开承诺服务事项，并采取窗口自评、领导点评等方式开展承诺点评，促进窗口工作人员践行服务承诺。二是健全限时办结机制。把窗口受理事项划分为即办事项、承办事项和联办事项，对办理内容、办理时限都严格履行公开、公示、一次性书面告知等义务，让办事群众知晓办理窗口、办结时限；对即办件一般当日办结，承办件根据

24、具体限期提前办结，联办件采取首问负责、联席会议等形式提高办结时效。三是健全考核评价机制。完善安顺市行政服务大厅窗口工作人员考评办法（试行）、行政服务大厅窗口单位考核管理办法（试行）等制度，规范窗口服务的考核评价。同时，设政风行风监督举报电话和信箱，不定期明察暗访并对问题进行曝光，每个季度定期对落实转变职能、提高效率、干事创业、简政放权、真抓实干等方面情况进行评议通报，对窗口服务存在的问题、有关责任人进行问责。三、创新方式抓服务，促进办事提速增效把建立高效的投资环境和和谐的党群干群关系作为目标，创新窗口服务方式，促进办事提速增效。一是推行上门送办。指导各单位结合三个建设年活动的开展，围绕项目建设

25、目标，组织服务窗口积极开展上门送办活动，深入企业、园区、项目开展服务活动。如：市质监局开辟绿色通道，深入重点项目企业，主动上门了解项目建设单位存在的困难，并积极提供咨询和无偿技术指导服务。二是把服务延伸到村居。依托全市87个乡（镇、街道）、1841个村（社区）、302个边远村民组党务政务服务中心（站、点），把城乡低保、民政救济、计生证明等同群众生产生活密切相关的服务事项下放到乡镇村居，开设专门的窗口，实行承办、代办服务，方便群众。三是利用现代技术手段提高办事效率。积极引导和鼓励各部门单位开发利用现代技术手段，提高服务时效，最大限度方便办事群众。如：市国税局开发车购税电子档案管理系统、车购税申报

26、扫描录入系统，安装银联卡刷卡缴税POS机，使办理车购税的手续从20分钟缩短到3分钟，方便了纳税人。四、依托中心抓升级，提高政务服务水平依托市、县两级政务服务中心，强化举措，推动窗口服务升级。一是改造升级政务服务中心。整合资源，完成市政务服务中心的改造升级，新投入运行的市政务服务中心达到2100平方米，设有常驻窗口、季节性窗口、咨询服务窗口等120个服务窗口，实现窗口集中服务。同时，采取政企合作模式，与贵州移动通信公司合作，依托现代信息技术建成行政审批、电子监察、政务公开3个服务网络平台和网上审批、电子监察两个系统，拓展服务功能，实现窗口服务水平升级。二是大幅缩减行政审批事项。对市级行政审批事项

27、进行大幅精简，下放62项、取消48项、把308项转为行政管理，市级原有的522项行政审批事项精简到104项，减幅达到80.1%。三是促进行政效能提升。扎实推进行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中、行政审批事项进入服务中心到位、部门对中心窗口人员授权到位的两集中两到位工作，把精简规范后104项行政审批（许可）服务事项和308项行政管理事项全部纳入市政务服务中心窗口。同时，针对西秀区由于体制因素缺乏土地、规划审批权的情况，把西秀区政务中心办公地点纳入市政务中心，实行市、区同址办公，大大缩短了办事周期。目前，全市行政机关的审批时限均比法定时限缩短30%以上，实现了效能提速。把窗

28、口建设成为党群干群“连心桥”黔东南州“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料黔东南州强化组织领导，整合服务资源，全面加强首问责任窗口和服务接待窗口的设立和管理，充分提升两个窗口转变服务方式、提高行政效率的功能，以两个窗口良好建设推动作风建设年活动向纵深开展，搭建起党群干群之间的连心桥。目前州和16个县（市）均已建成政务服务中心，全州各级各部门共建立首问责任窗口4536个，服务接待窗口4716个，接受咨询202*65人次，提供指导140548人次，办理审批事项143286件，协调督促办理审批事项16044件。一、整合资源，健全机制，推动“首问责任”窗口和“服务接待”窗口设立运行全州

29、各级各部门根据中共黔东南州委作风建设年活动领导小组印发的通知（黔东南作风建设组通202*3号）文件要求，制定了具体的工作方案，积极统筹办公场地、办公设施，挑选业务精通、责任心强的人员为窗口工作人员，积极探索两个窗口的运行管理方式和机制，不断提升管理和服务水平，确保窗口正常、规范、高效运行。一是建立健全值岗制度。安排专职人员到窗口工作，确保上班时间有人值岗。同时对工作人员进行岗前培训，规范办事程序，做到业务熟练、举止文明、主动热情、耐心周到。如：丹寨县制定政务中心窗口服务人员考核办法和考核实施细则等一系列规章制度，按时到岗值班，并统一制作台卡和胸卡，实行挂牌上岗。二是建立健全信息公开制度。通过新

30、闻媒体、办事大厅等方式公布窗口办公地址、咨询服务电话、监督举报电话和办事服务内容。如：天柱县实行六个公开，即服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、联系电话公开。三是建立健全日常办事制度。以良好制度的建立推动窗口的规范运作，重点完善首问责任制、服务承诺、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告之、超时默认等各项规章制度，建立健全民主评议、投诉举报等群众监督制度和工作考评、自查整改、责任追究等内部监督机制，切实解决存在的问题。如：凯里经济开发区招商部门建立首问责任和服务接待工作台帐，记录到访人员的日期、办事内容、处理情况等，随时掌握客商反映的信息，及时解决问题。四是建

31、立上下联动机制。坚持统筹推进，采取联横合纵的方法，架设起行政办事、受理、审批的网络高速公路。如：剑河县两个窗口建设以县一中心（政务中心）两分支（供电局交费中心和财政局国库管理中心）为依托，以12个乡镇便民利民服务中心为框架，形成上下之间、部门之间联动办事网络，提高了办事效率。二、多措并举，提高效率，促进“首问责任”窗口和“服务接待”窗口提供优质服务黔东南州窗口建设始终以精减、便民、公开、规范、高效为原则，以服务群众、促进发展为宗旨，最大限度地实现办事事项的公开、透明、便捷、高效，全面提升两个窗口服务水平。一是提高服务质量。挂牌上岗，热情周到服务，采取安排人员轮流值班、约时办理等方式开展工作，确

32、保群众见得到人、办得了事，切实改变工作作风，变“门难进”为“请进门”，变“脸难看”为“笑脸迎”，变“事难办”为“只一站”。如黄平县采取多措并举，提高服务质量，确保窗口实现四零目标：服务态度零距离，服务事项零积压，服务受理零推诿，服务质量零差错。二是减少办事程序。依法最大限度地减少审批环节以及各环节的办理时限，实行一般事项即时办理、特殊事项承诺办理、上报事项协助办理、重大事项联合办理，努力缩短审批时限，增加即办件受理范围，提高现场办结率，切实提高服务能力。三是创新服务方式。充分运用网络技术，加快推进审批事项的网上审批。如：州工商局积极推行网上年检，坚持做到一口清，使群众办事一趟成。州林业局与浙江

33、林学院共同研发并推广应用了林木采伐管理系统，实现了申请、审核、审批、办证在网上完成，缩短了采伐证办证时间，提高了工作效率，降低了林农办证成本等问题，机关作风明显转变。三、强化监督，考核检查，确保“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作取得实际成效充分发挥社会各种监督作用，加强监督检查，严格要求管理，促进两个窗口发挥应有作用，推动窗口解决实际问题，确保取得实实在在成效。一是依托工作督导组对两个窗口定期进行考核检查。州委成立了12个督导组，对包括窗口建设、科级干部下基层、四帮四促等活动进行定期督导考核。同时，充分利用纪委监察力量和电子监察系统进行监督。如凯里市监察局长期委派2名同志进驻政务中心，负责

34、大厅工作纪律监管和投诉处理，坚持定时查岗和适时查岗，并坚持每周通报制度。州、凯里市政务中心加强行政审批电子监察系统作用的发挥，对窗口受理及部门内部审批流程进行实时监控，办结率达96.5。二是加强受理环节的监督。州委作风办成立督查组采取明察暗访的形式对各部门各单位设立窗口情况、窗口运行情况进行督促检查。同时，在全州各级各部门综合性办公大楼、独立性办公单位、重要窗口部门等的集中入口处或服务大厅醒目位，设立统一的落地式作风投诉举报热线告示牌，接收群众的投诉举报监督。如：州政务中心开通服务中心行政审批办结通知及群众满意度调查短信平台，让到州政务服务大厅办事的群众，只要留下手机号码，就会在申请事项办结时

35、及时收到办结短信，并自愿对事项办理的满意度进行回复。三是强化投诉环节的处理。对群众的举报和投诉进行积极的调查处理，做到件件有处理，条条有回复。首问责任窗口和服务接待窗口的设立，改进了办事方式，转变了干部工作作风，提高了办事效率，群众得到了实惠，搭起了党群干群之间的连心桥。为推进试验区新一轮改革发展提供有力保障毕节地区“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料毕节地区紧紧围绕推进改革发展双领先、实现试验区新跨越主旋律，采取有力措施，着力把首问责任窗口和服务接待窗口建设成为转变作风、服务群众、推动发展的重要抓手，为推进试验区新一轮改革发展提供有力的作风保障。一、抓窗口设置，促规范运作。

36、地委、行署专门下发通知，对全区首问责任窗口和服务接待窗口建设工作进行了安排部署。具有行政审批以及面向基层和群众的部门全部设立首问责任窗口，其它机关单位和事业单位、学校和国有企业设立服务接待窗口。全区各级各部门积极整合资源，充分利用党务政务便民利民服务中心等为民服务平台，建设适合本部门本单位工作实际的窗口类型。所有窗口均明确了AB岗人员，确保上班时间有人值岗，让群众找得到人、办得成事。截止目前，进驻地区政务服务中心窗口办公的35个地直部门统一在地区政务服务中心建立了35个首问责任窗口、其余地直部门共建立了59个服务接待窗口；9个县（市、区）直部门共建立538个首问责任窗口、808个服务接待窗口。

37、全区两个窗口共接受咨询5.53万余人次，提供指导2.35万人次，办理审批事项3.85万余件，办理实事1.26万件，为广大群众和外来投资者提供了良好的服务。比如：纳雍县个体户老肖5月25日上午到县农行办理银行卡挂失业务，首问责任窗口工作人员主动上前问候，仅用3分钟时间就帮助老肖办理了挂失手续，避免了的经济损失。老肖高兴地说：首问责任窗口真是好，遇到急事再也不担心了。二、抓程序精减，促利民便商。地委、行署突出放权、放开、放活和简政、限时、问责，努力把毕节打造成办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低的地区。一是制定了行政审批事项清理、行政执法依据梳理、全面推行规范行政处罚自由裁量权、市场诚信体系建

38、设等工作；取消36个单位行政事业性收费项目，实行零收费；清理出1979年至202*年制发的规范性文件251个，废止100个、失效71个、继续有效的52个、修改28个；将地直部门行政审批事项由145项精简到67项，办事时限由平均6.56个工作日压缩为4.01个。织金县以那镇村民刘盛康到县政务服务中心换房产证，房管窗口工作人员主动带领刘盛康到县房管局办理，换证手续5个环节仅用了12分钟，成为该县两个窗口承诺件零时限办理之最。二是拟定网上预审、联动审批、协同审批等工作方案，并制作网上预审功能模块，制定了告知承诺制和企业登记注册前并联审批制度，出台了重大投资项目绿色通道制度，最大限度地缩短了审批事项办

39、理时限。纳雍县工商局推行网上年检，让企业经营户坐办公室就能填写年检预审材料，通过网络提交给工商部门审核，足不出户便可进行网上年检。三、抓措施落实，促作用发挥。一是公布服务事项，开展窗口服务。全区各级各部门均按规定在大厅、楼前、过道等显著位公布窗口的服务内容、服务电话、服务地址，并在窗口建立窗口服务台帐，如实记明服务的时间、事由、办理结果、服务对象姓名及通信方式。二是健全管理机制，提高服务水平。全区各级各部门健全完善了首问负责、服务承诺、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告知、超时默认、否决报备等制度，为服务对象提供了优质、热情、周到的服务。如：地区行署政务服务中心工商窗口启动绿色通道，由窗口

40、首席代办主动联系，实行专人专办、限时办结，4个工作日就帮助力帆时骏振兴集团办理完集团登记注册的所有事项，公司负责人马伟亮说：这么多复杂的程序在这么短的时间就办好了，不仅办事效率高，服务态度更是没得说，真要感谢工作人员为我们加班加点工作啊！三是注重工作实效，严防形式主义。全区各级各部门切实把窗口建设的重点放在落实工作保障、完善工作机制、提高工作效率、提高服务水平上，有效防止只挂牌子不办事的形式主义。四是加强工作指导，形成上下联动。地、县两级机关积极指导下级的窗口建设工作，帮助规范下级机关单位的窗口设、业务流程、工作机制，确保窗口运行取得实效。同时，地县两级机关单位窗口认真与乡、村、组便民利民服务

41、中心（站、点）对接，做到窗口下移、服务延伸。通过设立两个窗口，全区各级机关单位工作作风和服务规范化明显转变，群众满意率和公认度明显提升。五是公开服务承诺，接受群众监督。共组织9个县（市、区）、85个地直部门、480多个县直部门通过电视、报刊、网络等媒体，就建立两个窗口，切实转变作风、提高效率、精减事项等向社会作出公开承诺，在干部职工、广大人民群众和外来投资者中引起强烈反响。很多群众说：抓作风建设就要像这样出实招、见行动，让前去办事的人心里踏实。四、抓考核评价，促作风转变。一是将各级各部门首问责任窗口和服务接待窗口建设工作纳入领导班子和领导干部双考双评双挂钩动态跟踪考核管理。由地区作风办、地区双

42、考办定期或不定期组织明查暗访，对各级各部门设立窗口情况、窗口运行情况和窗口作用发挥情况进行督促检查，对窗口设立不及时，以及窗口运行过程中工作人员不履行或不正确履行工作职责、工作效率低下、服务质量差、未认真执行限时办结制、不一次性告知、有吃拿卡要行为的，严格追究有关人员的责任。二是建立健全民主评议、投诉举报等群众监督制度，主动听取服务对象和有关方面意见建议，受理有关投诉并进行查处，积极探索新的监督形式和方法，不断拓宽监督渠道，健全监督网络，加强对窗口工作情况的监督。三是加大明查暗访力度。地县两级作风办共组织32个暗访组，分3次对120个地直单位、306个县（市、区）直单位和54个乡（镇、办事处）

43、的窗口建设情况进行明查暗访，共对12名同志进行通报表扬，对98名机关工作人员作出了处理，其中通报批评18人、批评教育32人、诫勉谈话20人、组织处理26人、免职2人。通过抓考核评价，全区各级窗口单位的大局意识、责任意识和服务意识不断增强，机关作风持续好转，发展环境明显改善，人民群众比较满意。着力建设好便民、利民、惠民、亲民的服务通道铜仁地区“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设工作经验交流材料铜仁地区把首问责任窗口和服务接待窗口建立和服务作为转变机关作风、提高工作效能、促进科学发展和创新社会管理的重要载体，通过整合资源、简化程序、创新模式、督促检查，着力把两个窗口建设成为便民、利民、惠民、亲民

44、的服务通道，切实保障投资者和企业合法权益，方便基层和群众办事，打造全区便捷、高效、优质的发展环境。一、以便民为切入点，整合资源实现窗口全覆盖。全区各级把两个窗口建设作为改善发展环境，推进阳光行政的头等大事，成立了以政府主要领导为组长，组织、监察、行政服务中心、法制办等部门主要领导为成员的领导机构，负责具体相关工作的组织、指导、协调和督促。明确了具体牵头领导、责任部门和具体责任人，形成了一层抓一层，一级带一级，层层抓落实的工作格局，提高了责任意识，确保了工作的整体推进、落到实处。地委、行署先后制定下发文件，进一步整合行政资源，方便群众办事。根据行政审批项目、服务内容、工作业务量的多少，分类设首问

45、责任窗口和服务接待窗口。行政审批项目和服务内容多、业务量大且相对独立的部门，利用本部门服务大厅单独设首问责任窗口和服务接待窗口；行政审批项目和业务量相对较少的部门，按照应进必进、应设必设的原则，把所有的行政审批（包括行政许可和非行政许可）事项和改善投资环境、招商引资服务等事项纳入同级行政服务中心，设立对外服务窗口和首问责任窗口；不具备行政审批职能的单位，利用本单位低楼层或接待业务较多的科室设服务接待窗口，接受群众咨询、提供服务指导；各乡镇利用党务政务便民利民服务中心同时设立首问责任窗口和服务接待窗口，实现各职能部门整体进驻。至7月底，共建立首问责任窗口1094个，建立服务接待窗口1320个，全

46、区169个乡镇已全部建立党务政务便民利民综合服务中心，正式运行数达100%；1881个村（社区、居委会）中已有1838个村（社区、居委会）建立党务政务便民利民综合服务站（点），正式运行数达97.7%，地、县、乡、村四级行政服务体系基本形成。二、以惠民为出发点，精简放权提升服务效能。一是全面推行了行政审批两集中、两到位新机制。即部门审批（服务）职能向一个科室集中，成立集中行使审批（服务）职能的行政服务中心；政务服务向各级行政服务中心集中，部门行政许可科室向行政服务中心前移；审批（服务）项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政许可的唯一窗口；审批权限到位，对窗口首席代表充分授权，严格实行一个窗口进

47、、一个窗口出的运行管理模式，凡经审定已进入行政服务中心办理的事项，各单位不得在中心之外另行受理，严禁体外循环和两头受理的现象发生。二是简化办事程序、提高办事效率。各部门对各业务科室和有行政审批事项的基层单位进行法定依据、申请条件、办事程序、收费依据的清理和精简，精简压缩审批项目，简化办事程序、压缩承诺时间，对需要两个以上部门审批的事项，实行联合审批，减少了当事人办理成本。目前，铜仁地区共清理行政审批项目427项，下放81项，取消31项，合并118项，共减少项目231项，减少率达54%；清理公共服务项目46项，合并12项，减少项目12项，减少地级审批项目达54%。对审批时限进行了进一步压缩，平均

48、压缩率53.1%。三、以利民为落脚点，创新模式强化服务功能。一是积极推行乡镇、村（社区）一站式服式模式。针对乡镇、街道、社区、村级没有审批权限的问题，推行了委托审批、代理审批等方式，对有行政审批事项和服务事项的单位都统一进驻行乡镇、村（社区）便民利民服务中心（站），实行一个窗口对外。如江口县资源保障局、县残联、县政法委、县民政局等单位进驻双江镇双月社区社区便民利民服务站，设立了家政服务、社会保险、就业服务、职业技能培训、劳动力转移服务、劳动维权服务、综合服务、残疾人服务等8个服务接待窗口共办理户主准迁证700人次、暂住证办理1230人次、流动人口婚育证240人次、其他代办项目3000次、受理解决民事纠纷12起，方便了社区群众和企业办事。二是借助于电子政务平台，积极探索服务项目网上审批模式。地区行政服务