环保局在全市秸秆禁烧工作会议上的发言.doc

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1、环保局在全市秸秆禁烧工作会议上的发言环保局在全市秸秆禁烧工作会议上的发言严格执法狠抓落实全力做好夏熟秸秆禁烧工作江洲市环保局202*年5月31日各位领导、同志们：夏收工作即将开始，秸秆禁烧工作进入关键时期。为消除相关火灾隐患，保障全市空气环境质量，维护群众身体健康，我们环保系统将贯彻今天会议的精神，按照市委、市政府的统一部署，与各地、各部门密切配合，充分履职，严格执法，狠抓落实，全力以赴做好秸秆禁烧工作。下面，根据会议安排，我就做好今年秸秆禁烧工作提几点建议，供大家参考。一、进一步完善禁烧工作机制去年，我市按照全境覆盖、重点严防的禁烧目标，成立市秸秆禁烧领导小组，严格落实秸秆禁烧市包镇、镇包村

2、、村包组、组包户，各田块落实责任人的“四包一落实”制度，上下联动、整体推进，严格执法，较好得完成了全市秸秆禁烧工作。按照市委、市政府要求，今年要继续完善提高工作机制，强化责任，确保秸秆禁烧的各项措施真正落到实处。一是进一步加强组织领导。成立领导小组，对秸秆禁烧工作组织协调和督促检查，充分动员全市力量，全力以赴，狠抓落实。各镇、区、街道要抽调精干力量投入秸秆禁烧工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协力抓，一级抓一级，层层抓落实。二是进一步落实禁烧责任。强化秸秆禁烧工作网络，层层签订工作责任状，建立包干责任制和责任追究制，分级负责、狠抓落实，确保收割有监督、焚烧有监察，有效禁止秸秆露天焚

3、烧的违法现象，确保全市城乡居民呼吸新鲜清洁的空气。三是进一步加强部门联动。继续完善以往年份的成功经验，建立由环保、农委、公安、城管、宣传等部门参加的联动工作机制，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。加强协调配合，各负其责，通力协作，形成强大合力，在严格执法的同时，充分调动各界力量，推动秸秆综合利用工作开展，从源头消除焚烧秸秆现象。二、进一步浓厚秸秆禁烧良好氛围要推进秸秆禁烧，提高秸秆综合利用率，宣传工作十分关键，作用突出。通过精心制定实施宣传工作方案，强化舆论宣传，营造浓厚氛围，就可以最大限度争取广大农户对禁烧工作的理解和支持。一是继续保持务实有效的宣传方式。主动进村入户，向广大农民宣传

4、秸秆焚烧的危害，保证广大农户每户一份秸秆禁烧宣传单，禁烧工作做到家喻户晓。二是多形式、全方位、立体式宣传。在显要位置张贴禁止秸秆露天焚烧的通告。开通秸秆禁烧宣传车，深入田间地头巡回宣传，扩大秸杆禁烧宣传覆盖面。各镇、区、街道和各村委会要积极通过悬挂标语、橱窗专栏、宣传板报、镇村广播等形式，开展公益宣传。三是积极拓展禁烧宣传渠道。充分利用“两台一报”进行专题跟踪宣传，及时报道禁烧工作进展以及各地好的做法，同时对焚烧秸秆的违规行为和反面典型及时进行曝光。发动网站、微博等新媒体支持秸秆禁烧工作，及时曝光违法行为。三、进一步强化秸秆焚烧督查执法秸秆禁烧领导小组要按照“定人、定责、定时、定位、定”的五定

5、要求，细化人员分工，全面落实举报投诉、应急处置、环境监测、现场巡查、后勤保障等工作责任，实行24小时接报处置，昼夜值班，全天候巡查，全方位构建秸秆禁烧监控、巡查和调处体系。一是严查焚烧行为，增强执法震慑力。我们要坚持“环保执法、公安保障、媒体随行”三位一体的工作模式，坚持“抓早、抓典、抓严”的工作思路，实行严格执法，特别对于焚烧秸秆的“第一把火”，要从快从严处置，切实起到震摄、警示作用。各村、组要总结去年好的做法，落实灭火应急人员并配备灭火工具，一旦发现秸秆焚烧现象迅速有效地加以制止和扑灭。对现场检查发现的问题，我们将与各镇、区、街道及相关部门联合执法，立即予以制止并进行摄像和定位取证，坚决打

6、击违规焚烧秸秆和抛河行为。二是严防重点区域，确保环境安全度。按照市委、市政府要求，对重点地段和饮用水源地等敏感区域尤其要严防死守，实行现场巡查和专人盯防相结合，进行严密监控，做到时间上不留空挡、地域上不留死角，坚决制止秸秆焚烧和秸秆抛河行为。我们环保部门所有考核、执法人员在禁烧期间将每天分组分片负责对秸秆禁烧现场进行巡查、执法、处置，防止出现盲区、发生断档。三是严格执行日报制度，保证信息通畅性。按照要求实行秸杆禁烧工作日报告制度和零报告制度，我市每日要将禁烧情况报送扬州市。因此，我市各镇、区和街道要指派专人每天将禁烧工作情况进行汇总，及时报送市秸秆禁烧工作督查组和领导小组办公室，办公室汇总后及

7、时上报政府。各位领导，同志们，空气质量优良率是现代化指标重点考察内容，随着园博园项目的顺利开展和创建卫生城市工作的实施，对空气环境质量的要求更是时刻不能放松。做好农作物秸秆禁烧，是保护空气质量，优化城乡环境的重要举措，我们将和大家一起，并肩作战，确保圆满完成夏熟禁烧工作任务，为促进农民增收、保护生态环境、推动资源节约型和环境友好型社会建设作出积极贡献。扩展阅读：在全市秸秆禁烧暨综合利用工作会议上的讲话在全市秸秆禁烧暨综合利用工作会议上的讲话202*年5月26日同志们：“三夏”农忙在即，又到了秸秆禁烧和综合利用工作的关键时刻。刚才，市环保局郭局长作了很好的工作部署，我完全同意，请大家认真学习借鉴

8、，确保落实到位。最后，我再简单讲三点意见：一、去年的秸秆禁烧工作成效明显、值得肯定202*年，在全市上下共同努力下，我市的秸秆禁烧工作保持了稳定良好态势，取得了领导认可、群众满意的显著成果：全市未发生群体性、大规模露天焚烧秸秆现象，基本实现了“零焚烧”；秸秆综合利用率持续攀升，达到了95%以上；生态环境、空气质量与往年同期相比有了明显改善。这些成绩的取得，主要得益于以下四方面努力：一是得益于强有力的组织保障。市政府成立了秸秆禁烧工作领导小组，主要领导多次过问并督办秸秆禁烧工作；“市与镇区、镇区与行政村、村与村民小组”三个层次层层签订秸秆禁烧工作责任状，建立起“市督查、镇巡查、村监管、组严防”层

9、层包干的四级秸秆禁烧联防机制。二是得益于全覆盖的宣传发动。充分运用各种宣传媒1体，发动了高密度、全方位、广覆盖的宣传攻势，实现了公告、宣传画张贴到组率100%；秸秆禁烧公开信入户率100%；禁烧公约签订率100%；禁烧横幅到路率100%；宣传车入村率100%；农机手作业标准明确率100%；媒体宣传覆盖率100%，形成了强大的舆论攻势，在全市上下营造出秸秆禁烧、保护环境的浓厚氛围。三是得益于高密度的督查监管。市各专项督查组分镇区进行了包干；各镇区把镇干部全部分工定村，开展驻村督查；各村负责做好下属各村民小组的秸秆禁烧监管工作；各村民小组不放过任何一块田地，不留任何一片死角。四是得益于实打实的奖惩

10、兑现。市财政对秸秆禁烧和综合利用的各项政策进行了严格考核、逐条兑现，奖励资金总额达到350万元。同时，对于存在秸秆露天焚烧的镇区、村和个人，也予以了一定的处罚措施。总之，去年的秸秆禁烧工作，同志们付出了辛勤的劳动，也取得了令人满意的成绩，在此，我谨代表市政府向所有参与秸秆禁烧工作的同志表示衷心的感谢！二、今年的秸秆禁烧工作必须统一思想、乘势而上要认识到，秸秆禁烧是一项长期的民生工程，必须坚持不懈地完成。焚烧秸秆，污染大气环境，危害身体健康，造成安全隐患，有百害而无一利。特别是夏季焚烧秸秆，正是学生备战中、高考的关键时期，学生家长对此十分痛2恨。在开展禁烧工作之前，每年市政府、环保局接到群众这方

11、面的投诉数以百计。自08年起，我市全面打响秸秆禁烧攻坚战，经过几年来的不懈努力，群众的环保意识日益强化，焚烧秸秆的行为不断减少。但要使不烧秸秆成为群众的自觉习惯，还需要一个长期的培育引导过程，焚烧反弹现象仍然不同程度存在。如果我们的工作有所松劲，很可能会导致前功尽弃的后果。各地、各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，做到思想上重视，行动上较真，不仅要把这一季的禁烧工作抓好，而且要长期抓、持续抓，逐步使秸秆禁烧成为广大群众的自觉行动！要认识到，秸秆禁烧是一项紧迫的现实任务，必须尽心尽力地完成。今年是我市生态市创建的决战之年，在各项创建指标中，有两项是与秸秆禁烧直接相关的。一是公众对环境的满意率达9

12、0%以上，二是秸秆综合利用率达95%以上。其中，秸秆综合利用率已基本达标，但公众环境满意率始终不尽如人意。在省级考核中，这一指标仅为80.9%，是较为突出的短腿。下个月，我市将迎来国家级技术评估，如果评估组看到的是滚滚的浓烟、闻到的是呛人的气味、听到的是群众的抱怨，那将对创建大局造成极为不利的影响。我们要通过秸秆禁烧工作向群众表明市委、市政府保护环境的决心，通过我们出色的工作成效，让群众看见我们保护环境实实在在的效果，促进群众对环3境的满意度的持续提高，最终达到生态市创建要求。三、做好秸秆禁烧和综合利用工作必须突出重点、狠抓落实今年的秸秆禁烧工作目标概括起来就是两个字：一个是“堵”，确保秸秆1

13、00%禁烧；一个是“疏”，确保秸秆综合利用率达95%以上。各地、各部门必须坚持两手都要抓，两手都要硬，确保全市禁烧工作不反弹、见实效、上台阶。重点要做好以下四个方面的工作：1.强化责任，进一步加大行政推动力度。秸秆禁烧实行的是“行政一把手”负责制，各镇区、相关部门要尽快成立领导小组，把这项工作作为当前的一项重要工作来抓，主要领导要亲自过问负总责，分管领导要具体负责抓落实。各镇区要健全镇区领导干部包村、村干部包组、组骨干包农户的联动责任制，进一步制定详细的工作方案，方案要细化到每个责任人的工作任务和工作方法，细化到每一天谁负责哪个村的哪个区域，细化到每一亩田块的秸秆去向，绝不能出现某个区域、某个

14、时段无人管、无人问的情况。市财政局、旅游局也要明确专人，做好雷公岛、西沙岛的秸秆禁烧工作。环保部门要认真贯彻中华人民共和国大气污染防治法，对秸秆焚烧现象做到发现一起，查处一起。公安部门要把禁烧职责落实到各村警务室，列为定村民警及警务站的一项重要突击任务，做到一旦发现4秸秆焚烧现象，能第一时间赶赴现场，第一时间进行处，依法传唤当事人进行训诫，并会同新闻媒体进行曝光。市监察局要严格责任追究，对焚烧秸秆区域的相关责任人，做到发现一例，处理一例。其他相关部门都要按照各自分工，不遗余力做好工作，尤其是对重点区域和重点部位，要明确专人，严防死守，确保“不着一把火、不冒一股烟、不黑一块田”。2强化宣传，进一

15、步浓厚禁烧工作氛围。广大农户是秸秆禁烧工作的主体，他们的认识是否到位是秸秆禁烧工作成败与否的关键。各镇区要入村、进组、到户宣传，做到到边到角、不留空白，使秸秆禁烧工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要切实发挥舆论宣传作用，制作播放秸秆禁烧公益广告，为秸秆禁烧鼓与呼，营造浓厚的禁烧氛围。特别从今天至6月25日这一关键时段，每天都要有秸秆禁烧的专题栏目和内容，集中开展高密度、全覆盖、“轰炸式”的宣传，形成强大的舆论攻势；电视台、电台、报纸要联合开设秸秆禁烧“曝光台”，对秸秆焚烧现象做到发现一起，曝光一起，让禁烧责任人和当事人在公众面前“亮相”，充分发挥反面典型的警示作用，狠刹焚烧秸秆之风。3强化督查，

16、进一步规范禁烧工作行为。市政府已经成立了6个秸秆禁烧专项督查小组，从夏收开镰之日起，5各督查组就要分赴责任镇区蹲点进行专项督查。要采取“环保执法、公安保障、媒体曝光、部门联动”的成功做法，确保查处迅速、有力。在这里我再就督查工作特别强调一下：禁烧期间，各镇区节假日必须正常工作，不得放假，市、镇、村、组四级督查组成员必须保持手机24小时开机，确保任何时候都能联络得上，赶赴得到；对擅自离岗等现象，一经发现，将严肃处理；对举措不得力，造成监管失控的镇区，要通报批评；对因玩忽职守造成严重后果的，将追究相关人员责任。4强化奖励，全力抓好秸秆综合利用。禁烧着眼于“堵”，长远来说，采取“疏”的办法，实现秸秆

17、的综合利用，发挥秸秆资源的效用，才是秸秆禁烧工作的治本之策。今年，市政府对水稻机插秧和高产创建工作奖励政策进行了修改完善，目的就是在加快推进水稻生产方式变革的同时，着力提高秸秆机械化还田比例，提升秸秆综合利用率。水农部门要对本市范围以及进入我市作业的农机手，进行宣传并制定约束措施，确保每个农机手作业标准明白、奖惩措施清楚，各镇区、村组要加强现场监管，确保严格执行低留茬作业。收割后的秸秆，要因地制宜采取灵活办法，及时粉碎还田或收集离田。同志们，今年的秸秆禁烧的战役即将打响。希望大家各司其职、各负其责，齐心协力打好这一仗，为全市人民6营造一个天蓝水净、空气良好的生态环境。7第 10 页 共 10 页