一问责八清理专项整治行动实施方案.doc

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1、一问责八清理专项整治行动实施方案（一） 一问责 对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。主要任务：依据中国共产党问责条例，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实 两个责任 不力的典型，倒逼 两个责任 落实。重点解决x个方面问题：对落实党的路线方针政策和上级决策部署、市委、市政府以及局党组重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展 一问责八清理 、基层 微腐败 专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞

2、形式、走过场。党的领导弱化，党的建设弱化，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力。在统筹推进城市管理工作，或者在处置本科室发生的重大问题中管理无方、领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的。维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的； 老好人 思想严重，岗位主体责任失之于宽松软，运用监督执纪 四种形态 不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的。（二） 八清理

3、对 放管服 改革不到位问题进行清理。对项目落地难问题进行清理。对政事政企政会职责不分、谋取不正当利益问题进行清理。对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理。对招标投标不规范问题进行清理。对设立 小金库 等违反财经纪律问题进行清理。上述六项专项清理，由办公室、政策法规科、财务科牵头负责，各科室配合，按照全市统一部署，严格落实人事管理、政策管理、财务管理相关制度，认真开展专项排查活动，发现问题，及时上报局党组进行调查处理。对落实治污措施不力问题进行清理。围绕市委、市政府关于大气污染防治攻坚重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网格化环境监管体系，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实等问题

4、。重点解决以下x个方面问题：道路扬尘方面。城市洁净程度不够高，道路浮沉量仍然较大，巩固试点街道 双五 标准并向主干道全面推广任务艰巨；环卫作业流程不规范、不精细，日常监督管理不严格， 高压冲洗、机械清扫、人工保洁 等作业力量衔接不紧密，整体清扫保洁效果不明显；道路挖掘施工作业不规范，未按规定建设围挡施工，出入口未进行硬化带泥驶出的。垃圾清运方面。积存垃圾排查不彻底、有盲区、处置不及时；环卫车辆违章驾驶现象较多，存在安全隐患；垃圾清运不及时，存在垃圾外溢现象；垃圾运输未全部落实密闭措施，存在 二次污染 现象；环卫监督不严格，存在焚烧垃圾现象的。渣土车监管方面。渣土运输管理存在薄弱环节， 四个必须

5、 监管标准落实不彻底，对工地违规处置渣土、渣土车违规上路以及未密闭运输、漏撒等现象查处不及时的；大气污染应急预警期间，渣土车未全部停运的。露天烧烤监管方面。整治露天烧烤摊点底数不清、任务不明、措施不力，该取缔没有取缔、该制止没有制止，甚至出现露天烧烤反弹现象的；开业庆典禁炮方面。没有认真履行开业庆典审批程序，在审批时未告知禁炮义务的；开业庆典监管不严格，巡查不到位，未及时发现、制止开业庆典放炮行为的。上述工作，由大气办牵头，环卫中心、城管大队、市政稽查科、清运公司等科室分工负责。对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。与全局深化机关作风整顿、 三型 机关创建活动相结合，全面清理和纠正 不作为、乱

6、作为和慢作为 问题，促进全局干部职工讲政治守规矩、强担当转作风、优服务提效能。重点解决x个方面问题：贯彻落实上级和市委、市政府以及局党组重大决策部署大而化之，不积极不主动，特别是对于推行深度保洁、以克论净以及城市管理标准化等方面认识不够、信心不足、决心不大.存在思维定势、路径依赖，缺乏把握城市管理的新本领，缺乏增比进位的新动力；改善营商环境和惠民便民等政策落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。在政务服务过程中，不透明、环节多、时间长，未履行首办责任制或一次性告知义务，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营。作风疲沓，缺乏担当，对职责范围内的事责任心不强，标准不高，不深入研究，消极

7、应付，甚至弄虚作假、欺上瞒下，不能做到实干实政、精准施政，缺乏增比进位，推动更好更快发展的氛围和措施。纪律涣散，不守规章，漠视人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。正气不足，不讲规矩，胡乱告状，影响干部队伍形象，贻误发展机遇。市容市貌监管标准化程度不够高，脏乱差现象发现不及时、处理不彻底，街道占道经营、商品外摆现象较为突出，没有走出 脏乱 整治 脏乱 的怪圈；夜间部分街道存在马路市场现象，影响市容市貌和群

8、众生活；乱贴乱挂、乱堆乱放现象较多，部分沿街门店存在 大花脸 现象的。上述工作由各科室负责。（三）基层 微腐败 紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点整治以下x类问题：滥用职权、执法不严问题。重点整治在城市管理、拆违治违、违法建设监管等方面滥用职权、执法不公、执法不严，存在选择执法、片面执法等问题；收受贿赂和礼金，贪污、截留、挪用、骗取拆迁拆违补偿款，在执法过程中吃拿卡要报，甚至充当 保护伞 等问题。处事不公问题。重点整治在广告牌匾、摊位费、道路挖掘、宣传活动等审批事项上执行标准不严格、流程不规范、监管不到位，存在优亲厚友、办事不公、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，擅自提高或降低审批

9、标准等问题。作风不实问题。重点整治高高在上、漠视群众疾苦，形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。 违反工作纪律，上班迟到早退、值班不在岗、工作期间从事与工作无关事情等问题。上述工作由各科室负责。三、时间步骤一问责八清理 暨基层 微腐败 专项整治行动，自xxxx年x月开始至xxxx年xx月底结束，共分为四个阶段：（一）制定方案、动员部署阶段（xxxx年x月）。成立专项行动领导小组及其办公室，召开专项行动领导小组会议，制定并印发实施方案，对专项行动作出安排部署。局属各科室要结合实际，聚焦突出问题，依据方案，周密进行动员部署。（二）全面清理、自查自纠阶段（xxxx年x月中旬至x月）。

10、采取召开基层党组织、领导班子专题生活会，开展谈心谈话活动，组织党员干部自查自纠，填写自查自纠情况登记表，并于自查自纠结束后一周内形成全局专题报告。局属各科室要按照全局统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件。x月底前，各科室要将排查摸底、自纠整改情况以书面形式报领导小组办公室。（三）集中整改、解决问题阶段（xxxx年x月至x月）。坚持谁的问题谁整改，存在问题的科室要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。领导小组将加强督促检查，加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报，发挥典型案

11、件的震慑作用，推动清理工作向纵深发展。（四）完善制度、总结提高阶段（xxxx年xx月至xx月）。局属各科室要坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法，及时报送专项行动领导小组办公室。四、保障措施一问责八清理 、基层 微腐败 专项整治行动，是进一步优化 三个环境 、深入推进城市管理工作纵深发展的重要举措，任务艰巨、意义重大。局属各科室要严格落实主体责任，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。（一）加强组织领导。成立xx市城市管理综合执法局 一问责八清理 暨基

12、层 微腐败 专项整治行动领导小组，组长由局长xx同志担任，xx等同志任副组长，执法监察科、城管大队、财务科、环卫中心、督查科、政策法规科、广告管理中心、市政稽查科等科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由郭俊月同志兼任，办公室人员由局办公室、督查科组成，具体负责专项清理工作的组织协调和推进指导。各科室负责人作为专项行动的第一责任人，具体负责本科室专项清理工作，扎实推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保市委、市政府以及局党组要求不折不扣的落实。（二）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期

13、解决的问题，要完善机制，持续整改。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要严肃查处，体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合，正确区分清理问题的性质和实际情况，注重保护干部干事创业的积极性。要坚持标本兼治，深入推进体制机制建设，做好制度的清理和立改废工作，不断提高制度的科学化水平，要不断提高制度执行力，坚决做到有令即行、有禁即止。（三）健全工作机制。一是建立周报告、周通报制度。各科室每周四上午xx：xx前要按要求向专项行动领导小组办公室汇报工作进展及清理情况，未发现问题的，实行零报告；每周对各科室工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。专项行

14、动领导小组办公室设立专项整治公开举报电话（xxxxxxxx），广泛收集 微腐败 、 不作为、乱作为、慢作为 问题线索，及时对发现的问题进行交办。三是建立日常推进调度制度。局党组每周召开一次调度会，及时解决清理工作中发现的问题，安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度，专项行动领导小组不定期进行明察暗访，从值班纪律、工作纪律等方面入手，以小见大、见事见人，以严格的监督检查确保纪律作风的明显好转。对于顶风违纪、给全局造成严重不良后果的，将一律严肃处理，绝不姑息。五是坚持 回头看 ，建立公开曝光制度。对暗访中发现或人民群众和市场主体反映清理工作推进不力、效果不好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对所涉及科室的主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定及要求进行责任追究和问责。同时，凡是上级机关直接交办问题的，一经查实，严肃追究承办科室的责任。第 10 页 共 10 页