统筹城乡工作局关于2021年上半年工作总结及下半年工作计划的报告.doc

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1、统筹城乡工作局关于2021年上半年工作总结及下半年工作计划的报告市政府：按照关于报送xxxx年上半年工作总结及下半年工作计划的通知要求，我局召开局务会，对今年上半年工作和下半年工作计划进行了研究和讨论。现将具体情况报告如下。上半年工作总结一、深化统筹城乡综合配套改革专项工作逐项落实（一）及时分解目标。下发x市xxxx年统筹城乡改革发展工作计划，明确产权制度、土地制度、金融制度、户籍制度和城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理、生态保护等xx项重点任务，建立统筹城乡评估目标体系。分解下达涉及财政、农林、水务、发改等目标任务牵头单位全面深化改革工作目标任务，为改革任务的顺利推进奠定基

2、础。（二）建立改革台账。印发xx市委统筹城乡综合配套改革专项小组关于做好全面深化改革台账管理的通知，牵头单位负责建立工作台账，定期研究，做好建账、核涨、销账以及台账的佐证材料收集整理。（三）加强工作督查。建立专项小组联席会议制度，由组长、副组长每个季度至少召集x次专项小组工作会，研究协调并解决改革过程中存在的各种问题。由专项小组联络员单位市统筹局负责，按照市委改革办的要求，建立完善督查督办制度，随时掌握改革工作动态，及时报送各项改革工作任务推进情况。二、统筹城乡综合改革示范建设成效初显在胥家镇、天马镇、崇义镇和示范镇向峨乡实施农村产权制度改革、探索 多规合一 制度、构建新型农业经营体系、农村金

3、融制度改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、村级公共服务和社会管理改革、健全农村基层治理机制、 小组微生 新农村综合体建设、 村民自建 改革等 x+x+N 项改革工作。由市委统筹城乡综合配套改革专项小组负责统筹城乡综合改革示范建设工作，印发x市xxxx年统筹城乡综合改革示范建设实施方案，多次召开专题会议研究示范建设实施方案、推进困难和问题。将 x+x+N 改革任务明确划分牵头部门，细化改革点位和目标验收内容。配套xxxx万专项奖补资金，确定了xx个建设项目，由乡镇党委会集体研究决定建设项目，并作为责任主体加快推进。每月xx日前，乡镇、部门定期报送工作推进情况，形成台账管理。目前，示范片、镇乡镇

4、均已完成每个社区聘请x名金融服务联系员，各个农民集中安置点均已开设银行卡助农取款服务点，向峨乡、胥家镇已新增x例仓单质押，农村金融制度改革进展明显，农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、村民自建改革等其它改革事项正稳步推进。三、深化农村产权制度改革工作取得新突破以推进统筹城乡综合改革示范镇、示范片建设为抓手，以巩固确权颁证成果、健全农村产权管理服务体系、完善农村产权纠纷调处机制为重点，进一步深化农村产权制度改革。（一）扎实推进农村产权 新四权 权证办理。一是全市完成土地经营权登记颁证xx宗，完成xx宗土地经营权交易鉴证。完成养殖水面经营权证登记颁证x宗，农业生产设施所有权登记颁证已完成

5、xx宗。二是积极推进林地经营权流转证及经济林木（果）证确权颁证工作，目前已完成集体林地经营权流转证x本，非林地上的经济林木（果）权证x本。三是制定x市农村土地规模流转风险防范指导意见和x市农村土地流转履约保证保险（试点）实施意见，按照自主自愿原则，在市域范围内全面开展农村土地流转履约保证保险（试点）。四是制定土地（承包）经营权抵押登记流程，建立土地（承包）经营权抵押登记台账，已成功办理土地经营权抵押担保x宗，发放抵押贷款xx万元。（二）深入实施集体资产股份化改革。完成xxx个社区xxxx个组农村集体资产资源清产核资，清理资金资产x.xx亿元、资源xx.xx万亩，发放xxxxxx本股权证。全市农

6、村集体经济组织数据全部录入三资监管平台。修订完善三资监管各项规章制度，对股权量化、资产清理、证书发放进行了全面清理。规范管理集体经济组织，完成xxx个涉农社区xxxx个组农村集体经济组织法人证书的更名。（三）加快农村产权管理服务中心建设。对农村产权管理服务中心建设时间、标准、进度提出要求，指导各乡镇（街道）确定专人负责在便民服务中心农村产权管理服务窗口开展相关工作。四、城乡生产要素自由流动有序推进一是集体建设用地整理工作有序开展。进一步对新启动农村集体建设用地整理项目审定程序进行规范，通过常态化管理减少遗留问题产生。上半年，安龙镇东风社区增减挂钩项目已完成市级部门可行性研判、联席会初审和市政府

7、终审三步审批程序，目前，该项目在安龙镇政府有力监管下有序实施。同时，中兴镇永安、红旗、上元、两河社区增减挂钩项目，胥家镇圣寿社区增减挂钩项目正按要求积极进行报审报批程序。崇义镇新华村x组项目正在加紧编制村庄规划，聚源镇彭家院子项目已完成安置房建设并入住，预留产业用地已完成前期规划编制并打围，目前正在招商引资。二是农村产权抵押融资加快推进。目前，分别在向峨、胥家实现了仓单抵押x宗，涉及金额xxx万元；实现了农房抵押x宗，涉及金额x万元；土地经营权抵押贷款正在积极推进，已登记办理土地经营权证。三是镇村金融服务体系不断完善。为加快解决农村金融服务 最后一公里 问题，乡镇、部门、金融机构有效联动，已在

8、崇义镇、胥家镇、天马镇、向峨乡、石羊镇共xx个社区（村）分别聘请x名金融服务联络员。同时，在胥家镇、天马镇、崇义镇各社区及向峨乡农民安置点开设了银行卡助农取款服务点。其中，胥家镇服务点已被人民银行x分行评为优质服务示范点并获得授牌。四是积极探索宅基地有偿退出。聚源镇苟家院子项目有序推进，已按照退出宅基地有关程序重新确权到村组集体经组织，待规划部门出具规划设计条件后挂牌流转土地。五、村公资金使用和管理进一步规范截至上半年，我局负责的村级公共服务和社会管理改革工作于x月xx日前完成了xx%，共计xxxx万元村公资金的足额划拨工作。扎实推进多层次培训宣传，严格实施 三个清单 和 四项制度 ，建立乡镇

9、（街道）巡查制度强化资金项目监管，完成xxxx个项目立项备案、议决金额xxxx.xx万元，进一步提高了村公资金使用管理规范化程度，民主参与、民主决策、民主监督、民主评议的村公资金管理机制更加健全。（一）夯实基础，扎实抓好市镇村三级培训宣传。分市、镇、村三级，对象包括市委巡查组成员、乡镇（街道）分管领导、市村社财务审计机构、村（社区）支部书记，分别召开村级专项资金使用管理工作培训会近百次，培训人数xxxx余人。乡镇利用党委会、村民代表会议、院坝会、广播、横幅、标语、公示栏、宣传车等形式，对村组干部、议事会成员、群众进行多渠道村公资金政策宣传，及时将x市村公改革工作要点、全过程公开公示制度、村（社

10、区）项目实施进度等内容给群众做好宣传，确保村公资金民主程序和相关制度的贯彻执行。（二）突出重点，确保 三个清单 和 四项制度 贯彻到位。今年，我市及时将党建和群团工作纳入村公资金 优先保障项目 。各乡镇（街道）村（社区）通过执行 村公资金全过程公开 、 项目发包评议验收 、 议事会议决 、 议事会成员联系村民 四项制度，做到了上墙公示、宣传到户。各村（社区）严格按照 重点保障优先项目 、 严控禁止项目 的要求，落实 四个重点环节操作规范 ，认真收集、梳理、议决村公资金项目。从抽查情况来看， 三个清单 和 四项制度 得到贯彻落实，未发现触碰xx项禁止的村公资金项目。（三）统筹协调，形成村公资金监

11、管齐抓严管态势。今年，我市进一步加大村级专项资金监管统筹协调工作力度，形成多部门联合行动，齐抓严管态势，共同推动村公资金项目监管落实到实处。对各类检查中发现的问题，发出整改通知书xx份，做到了问题及时发现、及时纠正，今年上半年未出现村组干部违法违纪违规案件案件和涉及村公资金的违规违纪案件，村公资金规范使用成效明显。六、 小组微生 新农村综合体建设全面推进根据x市统筹委要求，今年新启动建设 小组微生 新农村综合体x个，累计完成新农村综合体建设xx个。目前，x个新启动建设项目安龙镇东风新村、聚源镇苟家院子、彭家院子中：东风新村已开工建设，彭家院子已建成入住，苟家院子已完成腾地；其余xx个建、改、保

12、 小组微生 新农村综合体已制定了工作方案，有序推进改、保工作。（一）深入研究，落实点位。结合我市实际情况，落实了x个新启动点位和xx个 建改保 点位，下发xx市委统筹城乡综合配套改革专项小组关于分解xxxx年 小组微生 新农村综合体建设目标任务的通知，明确改造方式、单位职责和目标任务，确保x市工作任务的落实。（二）完善机制，定期督查。一是涉及乡镇根据 小组微生 新农村综合体的建设方式，制定工作推进方案，有计划实施建、改、保。二是制定月报制度和工作台账。各相关乡镇、部门每月底报送推进情况，并建立了 小组微生 新农村综合体建设进度台账。三是积极开展工作督查。定期不定期深入点位开展指导和督查工作，每

13、月对 小组微生 进行排名，会同市目督办定期通报排名情况。（三）加强宣传，对标指导。一是通过多种方式加强 小组微生 理念宣传。二是结合实际优化项目布点、合理控制规模、按标准配置基础设施和公共服务设施、积极推进产村相融、群众主体，自主管理新农村综合体。七、农村危房改造工作稳妥推进一是严格工作程序和全程监督，稳步推进农村危房改造。二是每月对涉及农村危房改造的乡镇进行进度排名通报。三是专题研究特殊区域、特殊情况的危房改造。对青城山镇涉及景区范围、胥家镇涉及卫星城范围的农村危房改造进行专题研究，切实解决群众的基本居住安全。截至目前，xxxx年农村危房已评估公示无异议xxx户，乡镇（街道）审批开工xxx户

14、，市建设局竣工验收备案xx户，xxxx年已评估公示无异议xxx户，完成点位核实xxx户，完成方案审查xxx户，已开工xx户。八、 三类项目 遗留问题妥善处置上半年，我局紧紧围绕 创新发展、转型升级 发展主题，充分总结推广成功处置经验，采取系统梳理、深入调研、专题研究等工作方式，全市 三类项目 遗留问题处置得到稳妥推进。一是做到了底数清、情况明。坚持 尊重历史、审慎稳妥、依法依规、积极化解 的原则，对全市 三类项目 进行分类梳理。建立含基本情况、存在问题及初步处置意见的详细台账，做到xxx多个项目有账可查、有据可依。二是做到了政策全、守底线。面对全市 三类项目 遗留问题数量多、实施周期长、涉及面

15、广、政策性专业性强等复杂局面，出台内部指导的关于加快解决农村集体建设用地整理遗留问题推进项目转型升级发展的实施意见，从项目审定、启动实施、退出机制等方面进一步规范新启动的农村集体建设用地整理项目实施政策。三是做到了责任明、重落实。明确各项目实施主体为首位责任单位，通过下任务、定目标等方式严格要求落实主体责任。截至目前，接访因政策调整、变化导致投资商咨询、上访xx余次，主动约请投资商面谈、宣讲政策及相关法律法规xx余次，积极协调相关部门召开专题研究个案xx余次，召开联席会x次。下半年工作计划下半年，我局将进一步深入贯彻落实市委十三届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，把握当前面临的新形势和新任

16、务，重点围绕我市 十三五 发展规划、 四大发展计划 和x旅游休闲度假卫星城建设要求，进一步明确目标、细化任务。具体是：一、积极做好统筹城乡配套改革示范建设工作一是进一步加强指导。积极深入基层，加强统筹城乡综合改革示范建设工作的指导。二是继续开展定期督查工作。加大督查工作力度，每月对农村危房改造、统筹城乡综合改革示范建设工作进度进行排名，确保工作顺利推进。三是加强协同配合，整合支持政策。进一步加强与各部门间的协调配合，统一思想，整合政策和资金，统筹协调推进全市统筹城乡综合改革示范建设工作，形成协同推进的整体工作合力。二、继续深化集体建设用地整理及开发利用进一步加强联席会议规范化、制度化建设，为农

17、村集体建设用地开发利用提供更为便捷有效的机制和平台。在有条件的区域，鼓励农民在符合规划的前提下，对存量的集体建设用地或通过土地综合整治节约的集体建设用地，以自主开发、公开转让、参股合作等多种形式，用于产业发展和城镇建设。三、继续强化城乡生产要素自由流动工作引导、支持更多的农民集体通过成立资产管理公司（土地股份合作社）等方式，自主实施或引进社会资金实施土地综合整治。坚持尊重农村产权制度改革确权颁证结果，按积极探索宅基地有偿退出。不断探索加强镇村金融服务体系建设，促进农村产权抵押融资工作有序推进。四、进一步做好村公资金使用和管理（一）做好服务外包基础工作。积极培育社会组织，推行公共服务项目外包制度

18、。在乡镇（街道）、村（社区）引导建立 美丽乡村协会 、 文明乡风促进会 、 老年服务中心 等社会组织，将村公资金村民议决的服务类项目对外发包，签订劳务外包合同，实现办事不养人，加快农村组织化程度的提高。（二）推行移动互联网+。进一步推行移动互联网+村公资金工作，积极鼓励、引导乡镇（街道）、村（社区）利用微信、微博等自媒体手段，开展村公资金全过程宣传、公示、监督、评议。（三）夯实市镇两级巡查制度。继续开展定期巡查检查整治活动，进一步夯实市镇两级巡查制度。以此为抓手，促进全市市各乡镇（街道）、村（社区）村公专项资金使用管理各项政策不折不扣落实到位。（四）进一步开展评估和审计。聘请第三方机构，对全市各乡镇（街道）村公资金使用管理绩效进行系统评估。在按规定实施xx%比例村（社区）抽查审计的基础上，鼓励各乡镇（街道）、村（社区）聘请第三方机构，开展自主审计。（五）动员群众参与项目监督。改目前部门联合、自上而下的单向监管为自上而下和自下而上相结合的方式。充分发挥议事会、监事会的作用，推行议事会票决、村民户代表大会票决等更为民主、更接地气的村公资金使用管理方式，更为广泛地发动农村群众，参与到村公资金使用管理的各个环节，形成全面监督管理态势。第 12 页 共 12 页