2022年国土局十二五工作总结及十三五工作计划 .pdf

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1、国土局十二五工作总结及十三五工作计划【一】“ 十二五” 期间，* 市国土资源局在市委、政府及上级业务部门的正确领导下，在市人大、政协的关心指导下，全局上下解放思想、转变作风，努力破解保护耕地与保障发展的矛盾，坚持服从服务于*经济社会发展大局，紧紧围绕全市五年中确定的大事、实事任务，以实际行动为宁东一号工程、机场三期、综合保税区、银川高新区、循环经济示范区、旧城改造、枣博园、城市新区建设、孵化园及全民创业园等国家、自治区、市属重点项目提供用地保障服务，取得了较好的成绩，得到了上级业务主管部门及* 市委、政府的充分肯定。国土资源管理工作整体呈现出重点工作成效突出，基础工作全面推进， 执法监管力度到

2、位，改革创新有所突破，队伍建设全面加强的特点。20XX 年以来，我局被国土资源部授予12336为民服务示范窗口 ;被自治区政府评为主干道路大整治大绿工程建设先进集体;被自治区依法治区领导小组评为 “ 全区依法治理示范单位 ”;被自治区土地利用总体规划修编工作领导小组评为“ 先进集体三等奖 ”;被自治区国土资源厅评为 “ 全区国土资源系统五五普法先进集体” 、“ 土地执法百日行动先进集体 ” 、“20XX年度全区国土资源执法模范单位”“30万亩基本农田建设一等奖 ”;被* 市政府评为 “ 创新工作先进单位 ”;被* 市委、政府授予 “2009 20XX 年度文明单位 ” 称号， “ 三星级 ”

3、党支部达标。一、国土资源 “ 十二五” 期间工作总结精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 22 页 - - - - - - - - - - (一)围绕强化土地利用规划管理，促进资源节约集约利用。一是加强土地规划管理。 从修编完善土地利用总体规划入手，严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用年度计划的安排使用土地。针对第一轮土地利用总体规划(规划期 1997-20XX 年)与宁东能源化工基地建设和全市经济社会快速发展形势不相适应的实际，我市率先编制完成了宁东能源化工基地土地利用总体

4、规划，规划到2020 年建设用地指标为 22 万亩。同时，为保障重点项目及基础设施建设的用地需求，高质量完成了第二轮土地利用总体规划修编及完善工作、评估调整工作，并经自治区政府批准实施。 二是圆满完成市区土地基准地价测算更新工作。继20XX 年完成外业调查后， 20XX 年初完成了内业测算，确定了 4 个商业级别、 3 个住宅级别和 3 个工业级别的级别体系成果，更新总面积为 18.97平方公里。基准地价更新成果于20XX年经自治区、 银川市评估验收。 三是全力服务宁东基地及各类重点项目建设。作为自治区 “ 一号工程 ” 建设的主战场和资源保障主体，我局始终坚持主动服务、靠前服务，全力以赴积极

5、做好征地协调报批工作。为此，我局在宁东管委会特派驻一名副科级领导干部，驻地为企业跟踪服务，及时办理用地报批手续， 确保项目顺利实施。 “ 十二五” 期间，共依法审核并上报自治区政府审批各类建设用地145个批次，涉及项目用地 203 宗，总用地面积 4230.84公顷。共为综合保税区、机场、宁东铁路公司、水洞沟电厂、211 高速公路、城市矿产示范基地、新区、创业园、 307 国道等 226 个国家、自治区、市属重点建设项目征(占)用土地 12.05万亩。四是大力推行节约集约用地。充分认识规划精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - -

6、 - - - - - - -第 2 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 对节约集约利用土地的引领作用，最大限度地发挥土地的集约效应。20XX 年，率先完成羊绒产业园区及宁东化工园区土地集约利用评价更新工作， 20XX 年对土地集约利用评价成果又进行了更新。(二)围绕市场配置资源，狠抓土地出让及规范管理工作。一是规范土地市场秩序。 加大土地市场规范力度， 成立土地重大事项决策委员会，严格实行土地收储及出让集体会审、决策机制。“ 十二五 ” 期间，累计出让土地 227 宗，出让土地面积2113.38公顷，成交价款 13.04亿元。经营性土地招拍挂达到100%。共办理划拨土地补

7、办出让手续145宗，收缴土地出让金 1012.24万元。二是节地挖潜推进城市改造。适时修编了城市发展总体规划， 严格按规划合理利用和开发城市土地资产，积极盘活土地存量，提高土地利用效益。20XX 年至今，通过实施旧城改造、节地挖潜有效措施，先后为城市建设提供土地2626.35亩。三是依法开展土地权属登记。20XX 年至今，累计办理国有土地使用登记 5790宗，其中，国有土地使用权初始登记416宗，变更登记 5374 宗， 抵押登记 1741宗， 农村集体土地使用权登记发证895宗。全部做到了权属清楚、 调查清晰、程序合法，无错登、漏登现象发生，产权登记准确率达到100%。(三)围绕基本农田推进

8、土地整理项目，实现耕地总量动态平衡。一是严格落实耕地保护责任。 建立了耕地保护考核机制， 将国土资源管理、耕地保护工作纳入全市责任目标考核体系，并在涉及基本农田的 58 个行政村各确定 1 名基本农田保护责任人， 实行耕地保护问责。同时层层签订耕地保护目标责任书，将耕地保护的责任和目标分精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 解落实到乡镇、到村、到队、到农户、到地块。20XX 年投资 16.42万元，在中北部土地整理重大工程狼皮子梁项目

9、区设置大型宣传牌2面，更换了 20XX 年 设置的崇兴镇基本农田保护擎天柱和60 个双立柱的宣传喷绘面。 20XX 年投资 12.7万元对 20XX 年国土资源厅统一设置的 520 处保护标识进行了修缮维护， 做到了保护标志统一、 保护内容齐全、保护责任到人。 二是认真贯彻落实新征地补偿标准。在近几年的征地工作中严格执行自治区公布的新的补偿标准，并建立了征地补偿跟踪制度，确保征地补偿资金足额、及时兑付到农户手中。同时积极筹措资金，将20XX 年 20XX 年欠付的农民补偿费5864万元于 20XX 年 11 月底全部以 “ 一卡通 ” 形式足额支付到农户手中。三是大力实施耕地占补平衡项目。20

10、XX 年至今实施了白土岗乡长流水一期等 3 个耕地 (占补)项目， 均顺利通过自治区国土资源厅验收确认，建设总规模 594.16公顷，新增耕地 482.67公顷，项目总投资 2214.94万元。四是着力推进土地整理项目。2011至今，实施了中北部狼皮子梁、 郝家桥一区、二区 3个土地开发整理项目，争取中央资金 8100.42万元，整理土地 4443.33公顷，新增耕地670.91公顷。(四)围绕矿产资源开发， 全面持续整顿和规范矿产资源开发秩序。“ 十二五 ” 期间，我市本着 “ 治乱、治散、治小、治本 ” 原则，制定下发了关于进一步加强矿产资源管理的通知，要求“ 市辖区内的铁路、国道、高速公

11、路、公路干道的可视范围，宁东重点建设项目、水库大坝 2000 米范围，高压供电网线500 米范围，地震检测站、水源地等范围划定为禁采区域 ” ，提出了 9 条具有可操作性的处理原则，特别精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 是对无证开采、持过期许可证开采、越界开采、国家公务人员以入股等各种形式参与办矿的行为，均做出了明确的处理规定。期间，开展全区安全生产大检查行动， 对所属非煤矿山进行了全面的安全生产大检查，检查企业 49 家。开展综

12、保区、机场大环境整治生态建设大会战，累计动用机械设备556 台次、人员 1610人次，拆除砂厂生产线28 套，拆除彩板房 93 间，彻底清理并进行恢复治理砂厂6 个，动用土方 16 万余方，治理砂石料坑13 个，回填砂石料 4.8 万方，清理煤场 3 个，清运煤矸石 4 万方。整治土地面积1200亩。按照 * 市建筑材料类采矿权有偿出让实施方案，委托宁夏回族自治区土地和矿业权交易中心分 2 批次出让 23 宗采矿权，合计收缴资源价款1094.42万元，矿山环境恢复治理保证金821.45万元。(五)围绕严厉查处土地违法案件，建立土地执法长效机制。一是建立了执法联动机制。 与人民法院、人民检察院及

13、公安局联合出台 关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合构建国土资源执法监察长效机制的实施意见，与监察局联合出台了关于建立健全土地执法监管长效机制的实施意见，建立了联席会议制度，形成了执法合力。二是加大国土资源执法动态巡查力度。按照国土资源部“ 天上拍、网上管、地上查 ” 的要求，建立了信息员制度，聘任国土资源执法监察员。 20XX 年至今，共立案查处国土资源违法案件103 宗，涉及违法用地面积8228.697亩，立案率和结案率均达到100%。三是开展土地卫片执法检查工作。“ 十二五 ” 期间，我局认真做好年度土地矿产卫片执法监察工作，坚持刚性执法、规范执法，有效遏制和打击精品资料 - -

14、 - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 违法违规用地，确保违法占用耕地面积占当年新增建设用地占用耕地面积的比例始终控制在5%以下，高效通过卫片督察验收， 实现“ 零约谈” 、“ 零问责” 。累计立案查处违法用地186 宗，结案 186 宗。收缴罚款 1936.76万元，行政处分84 人。(六)围绕党的建设，着力抓好党风廉政建设。2011至今，我局把创建廉政班子和高效团队为目标， 把党风廉政建设和精神文明建设与国土资源业务工作同安排、同部署、同落实，取得

15、了明显效果。一人被自治区组织部、宣传部、国土资源部、教育部、司法部和国家广电总局评为 “ 全区县 (市)乡(镇)村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动先进个人 ” ，两人被自治区国土资源厅评为“ 全国二次土地调查先进个人 ” 和“ 农民宅基地登记发证先进个人” ，两人分别被银川市和* 评为“ 先进共产党员 ”;由国土资源厅向自治区推荐参评“ 勤政廉洁先进单位 ” 。在党的建设方面主要做到了以下几点。一是加强制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制。我局积极推行领导干部问责制，建立健全 “ 一把手” 负总责、分管领导具体负责、领导班子成员共同抓的工作机制。优化完善重大事项集体决策制度，对建设用地

16、审批，国有建设用地使用权及采矿权招标拍卖挂牌出让、储备资金列支计划等问题实行集体决策。二是加强机关作风建设， 进一步提高机关效能水平。通过开展机关效能建设规范化管理，全局取得了六个方面的效果： 软件制度规范完善，大局意识明显增强，机关作风明显好转，行政行为明显规范，政务环境明显改善，行政执行力明显提高。我局机关效能建设规范化管理工作在全市党政机关、事业单位及全区国土资源系统精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 中予以推广。三是开展了科

17、学发展观、民风民俗、群众路线教育等主题教育活动。 在深入实践科学发展观活动中，围绕破解国土资源工作影响和制约科学发展的突出问题、管理和服务中的疑难问题、 关系群众权益的现实问题，有效解决了统筹资源保护和保障的认识不够到位、资源调控和统筹不够到位、资源节约集约利用水平不高、对农村土地管理制度研究探索不够、执法监管不够有力等问题，达到了“ 党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的目的。在党代表、人大代表、政协委员、第三指导检查组成员、服务对象以及全局干部职工对国土资源系统开展的学习实践活动满意度测评中，“ 满意”率测评为为 98.3%。四是开展了廉政风险防控管理及工程建设领域专项治理工

18、作。确定了包括土地审批、土地出让、土地整理、土地登记抵押、征地拆迁、土地执法、采矿权审批、思想道德、体制机制等九个关键环节共 65 个廉政风险点及防控措施，制作了廉政风险防范管理流程图、 关键环节廉政风险防范管理图及廉政风险防范监督管理流程图。在工程建设领域专项治理工作中，着重解决了非法批地、低价出让土地，擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、 采矿权等问题， 切实维护人民群众的根本利益，维护国土资源部门的良好形象， 促进反腐倡廉工作。 去年 6 月，国土资源部检查组莅临我局对此项工作进行了专项检查，给予了充分肯定。五是加强反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。

19、建立健全领导干部作风建设的长效机制，努力形成用制度规范从政行为、按制度管事、靠制度管人的有效机制;制作致 * 市国土资源干精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 部家属的一封信，向每一位干部家属发出当好“ 贤内助 ” 、“ 廉内助 ”的倡议，使干部职工更加勤政、廉政。二、“ 十三五” 工作思路(一)指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以增强资源对经济

20、社会可持续发展的保障能力和维护城乡居民国土资源权益保障民生为目标，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。 坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全;坚持最严格的节约用地制度，节约集约用好土地，确保新型城镇化和新农村建设健康发展;积极稳妥推进土地制度改革，发挥好市场和政府作用， 确保群众利益不受损害。 把“ 尽职尽责保护国土资源、 节约集约利用国土资源、 尽心尽力维护群众权益” 作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的定位。(二)基本原则1、坚持“ 保红线、保发展 ” 的原则。正确处理好农用地、建设用地和生态用地之间的关系。2、坚持“ 资源开发利用与区域经济发

21、展相结合” 的原则。根据我市社会经济发展和资源实际， 突出抓好优势矿产资源的开发利用，发挥资源经济的基础作用。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 3、坚持“ 宏观调控和市场机制相结合” 的原则。一是要加强宏观调控，促进国土资源利用方式和管理方式的转变;二是要以市场为导向，根据市场需求，优化配置资源。4、坚持“ 统筹规划，分步实施，典型示范，全面推进” 的原则。统筹兼顾，突出重点，优先抓好国土资源重点工程的实施。5、坚持“ 开源与节流

22、并举，开发与保护并重，把节约放在首位”的原则。加强资源保护和循环利用，积极盘活存量，节约使用资源，提高资源综合利用率。6、坚持“ 以防为主，防治结合，因地制宜，综合治理” 的原则。结合实际，注重实效，开展地质灾害的预防和治理，做好土地的复垦整理和矿山生态环境的恢复治理工作。(三)发展目标1、耕地保护目标。到2020 年耕地保持在 23744公顷以上，人均耕地达 0.97亩。各项建设占用耕地不超过1181 公顷，推进土地开发整理复垦工作，开发整理复垦增加耕地1447公顷。稳定基本农田保护面积 19135 公顷，保护率达 80.6%。2、建设用地目标。 到 2020 年全市新增建设用地控制在118

23、66公顷以内，全市建设用地总规模控制在25915公顷以内。3、矿产资源开发利用和矿业经济发展目标。规划期内矿产资源利用方式和管理方式实现根本性转变，初步建立安全、 稳定的矿产资源保障、供给体系。到2020 年，砂石产量 270 万立方，粘土砖产量精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 10800万块，全市非煤矿山企业采矿权设置45 个，其中砂石料厂27个，粘土砖厂 18 个。4、国土资源要素市场目标。进一步完善统一、竞争、开放、有序的国

24、土资源要素市场， 土地市场化配置比例提高到70%，规范园区管理，促进土地节约集约利用。严格采矿权审批，加快矿权市场规范化建设。建立和完善矿业信息系统，建立矿权市场信息发布、查询制度。经营性用地与采矿权招拍挂出让率达100%。培育和规范测绘市场，完善测绘资格审查制度。5、国土资源管理目标。大力推行土地使用制度改革，加大土地有偿使用费征收力度。 强化批后监管，严肃查处非法占地， 非法采矿，破坏浪费国土资源的违法案件，坚决纠正一些单位、 个人无视法律的行为，争取全市违法案件查处率达到100%，结案率达 100%。(四)推进措施2016-2020年，是我市率先进入小康社会的关键时期，国土资源部门承担着

25、 * 市“ 十三五” 时期经济社会发展的国土资源保护和保障的重要职责。全市国土资源工作坚持“ 开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位” 的原则，切实加强保护耕地，推行节约和集约用地， 增强土地资源可持续利用能力。调整优化矿产资源利用结构和布局，控制矿产资源开采总量，提高矿产资源综合利用率，促进矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 1、发挥国土资源规划龙头作用。一是土资源调查评价。做好

26、土地利用变更调查，实现土地利用调查成果的动态更新;完成城镇地籍调查和农村集体土地产权调查，全面完成村庄地籍权属调查， 实现地籍管理的全覆盖 ;全面完成国有土使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证工作，构建“ 主体明确、现状清楚、价值显化、权利明晰 ” 的完整地权体系 ;全面开展城镇土地集约利用潜力调查与评价、农用地后备资源适宜性评价、 土地价格调查和基准地价更新;开展城市用地、农用地分等定级与估价。二是合理利用规划。按照土地利用总体规划控制增量、 合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，促进农业向规模经营集中， 工业向开发区和工业集中区集中，农民居住向城镇和农村新型社区集中。对城市

27、规划区内的农村村民住宅建设，集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“ 城中村 ” ，避免“ 二次拆迁 ” 。对城镇规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。2、加大土地调控作用。一是执行土地利用年度计划管理。依据自治区下达我市的农用地转用计划总量和全市土地利用及经济发展的实际情况， 确定并分解农用地转用计划，优先保证基础设施项目用地和国家、自治区及我市的重点项目用地需求。大力实施城镇建设用地增减挂钩项目， 根据城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，大力推进农村居民点集聚和农村建设用地整理工作，为城镇发展拓展用地指标来源。 二是强化耕地保护目

28、标责任制。坚守基本农田红线，落实基本农田各项管护措施及耕地占补平衡制度。三是严格土地精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 利用管理。严格执行产业政策，重点保障国家、自治区重点工程、重大基础设施项目以及为民办实事工程用地，保障高科技、 高产出的生态型工业项目用地， 保障符合国家产业政策、 环保要求和土地利用总体规划，投资强度达到自治区政府规定标准的工业项目用地。坚决遏制低水平重复建设和盲目圈占土地，依法保障经济社会发展对建设用地的合理

29、需求。 加快土地集约利用的评价指标体系建设，大力推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。四是全面推进集约节约用地。坚持以项目定用地、以投资额定用地量，全面提高土地集约利用水平， 完善经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，加大闲置土地的处置力度，对闲置2 年以上的土地按规定坚决予以收回，并依法及时处置。3、科学发展矿业经济。一是调整和优化矿产资源开发结构。按照规范化、集约化的原则整合矿产资源开发利用，鼓励和引导矿山企业实现规模开采。加强对砂石料厂、砖厂的改造力度，提高矿产资源开发集中度，增强矿山企业竞争力。二是加强矿产资源开采管理。严格采矿权管理， 严格按照

30、国家产业政策、 矿产资源规划和矿业权设置方案设置采矿权。依照法律法规和有关政策规定的权限出让矿业权。严格审批条件，规范审批程序，完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。 三是发展低碳矿业经济。 现代矿业经济是绿色经济和低碳经济可持续发展的经济方式。加大节能减排力度， 发展低碳矿业经济，在低碳技术发展上做到， 一要推广矿产资源开采加工低碳能源技术和减排技术创新、 产业结构和制度创新。 二要以循环经济推进精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 22 页 - - - - - - -

31、 - - - 矿业节能减排。从源头上减少污染、减轻环境压力的治本之策。三要以提高能源效率， 调整能源结构推动节能减排减碳。四是矿山地质环境保护与恢复治理。坚持环保优先方针，围绕发展矿业循环经济、建设生态矿业的总目标，以积极推进生态矿山建设和规模化、集约化、清洁化开采为途径，加强生产矿山地质环境的保护;以重点治理区和重点治理工程为着力点，加强关闭废弃矿山地质环境的治理。4、推进依法行政水平进一步提高。完善和落实执法监察各项工作制度，进一步强化国土资源执法监察责任。全面落实国土资源听证制度，切实做好国土资源信访工作。5、推进国土资源科技与信息化。一是加强信息化建设。建设全市土地利用现状、土地利用规

32、划、城市基准地价、后备土地资源、地籍管理和农用土地分等定级等数据库，完善全市矿产资源储量数据库系统、全市矿产勘查数据库和全市地质资料目录等数据库.全面推进行政管理信息化。 二是全力推进不动产登记工作。三是加强国土资源管理政策研究。加强对国土资源法制、经济、产权、规划等方面的理论研究，对国土资源管理中具有全局性、战略性的重要问题或难题，提出可供决策参考的建议， 定期提交相应问题的研究报告，为国土资源工作的政府决策提供及时的、信息丰富的、科学的依据。国土局十二五工作总结及十三五工作计划【二】“ 十二五” 期间，AA 县坚持以科学发展观统揽国土资源管理工作，认真贯彻落实国家和省、 市关于国土资源管理

33、工作的一系列重大决策精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 部署，坚持保护资源与保障发展并重的工作方针，围绕中心工作和重点项目建设，以 “ 保障科学发展，保护耕地红线” 为目标，强化行政执法，积极探索新形势下加强土地管理的科学方法与措施，妥善处理好依法行政和服务发展、 保障供地的关系， 努力提高节约集约利用土地水平，实现了 “ 基本农田数量稳定、质量有所提高、区位基本保持不变” 的预期目标，确保了全县耕地占补平衡;以整顿和规范矿产开发

34、秩序为目标，坚持标本兼治， 铁腕整治非法采矿行为，促进了矿产资源科学有序开发，成为新的经济增长极;采取扎实有效措施，积极做好地质灾害防治工作，地质灾害防治工作连续5 年实现零伤亡。现就“ 十二五” 期间的国土资源管理工作的思路、措施与成效及十三五工作思路报告如下：坚持保护与执法并举耕地总量实现占补平衡“ 十二五” 期间，AA 县以“ 保障科学发展，保护耕地红线” 作为加强土地管理的立足点与出发点，坚持耕地保护与执法并举， 采取得力措施在保护耕地面积的同时， 努力提升节约集约用地水平， 大力提高现有土地利用率，积极盘活用活有限的土地资源，为地方经济科学、持续发展提供了强有力的支持与服务。严格落实

35、耕地保护目标责任制，确保用地指标不超越。东源AA“坚持走新型工业化道路，实施,工业大县 ? 经济发展战略 的部署，严格执行国家用地政策，妥善处理好工业项目建设与保护耕地的关精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 14 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 系，以产业集聚、布局集中、用地集约” 为原则，以符合土地利用总体规划为准则，坚决执行年度土地利用计划， 切实加强耕地保护工作，全力支持工业园建设，走园区式发展道路，以“ 集中” 促集约，优化土地利用结构， 提高土地利用率， 不

36、但连续 5 年没有突破市政府下达的新增建设用地占用耕地不得超越的指标，而且超额完成了市政府下达的年度开发补充耕地指标，确保用地指标不超越。严格实行节约集约用地制度，确保用地不越线。东源坚持AA 用为先” 的原则，采取 “ 易主” 、“ 易用” 、“ 易权 ” 、“ 易位” 等多种途径盘活存量土地，加大土地置换和清理非农建设闲置土地力度，盘活闲置土地，提高土地利用率和容积率，提高工业用地单位土地的产出率;大力提高项目建设效率，缩短建设周期，确保更多大项目、好项目早开工、快建设，发挥土地的最大化经济效益;严守耕地保护红线，严格控制非农建设用地占用耕地，除国家、省重点建设项目外，一律不得占用基本农田

37、 ;同时，严格执行工程项目建设用地定额指标，加强用地预审管理，严格核定建设用地面积， 强化土地供应和利用监督管理，体现正确的用地导向， 形成“ 一亩地发挥几亩地作用 ” 的土地利用集约效应。在确保土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总体规模的前提下，积极推进“ 三旧” 改造，探索城乡用地增减挂钩，以加快城镇化进程为推手，调整农村建设用地规模，拓展建设用地空间。严厉打击违法违规用地行为，确保用地科学依法。东源县建立土AA 态巡查制度，扎实开展土地市场治理整顿工作，坚决查处乱占乱精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 -

38、- - - - - - - - -第 15 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 用、非法占用土地行为，从源头上有效地遏制了无序开发土地、浪费土地资源的现象，规范了土地市场秩序，优化了用地环境。同时，该县还严把土地利用预审关，一方面加强对土地利用计划的监督检查，杜绝浪费用地和粗放用地， 提升土地利用率与经济社会效益，确保用地指标不突破、完成耕地开垦指标;另一方面严格执行土地利用年度计划和建设用地供应政策， 围绕市委、市政府重大战略部署和中心工作，科学安排建设用地，为 “ 双转移 ” 建设项目、重点工程、保障性住房和民生工程提供用地保障，推动经济社会又好又快发展。抓好土地整理

39、开发，确保耕地占补动态平衡。东源以科学发展观AA 国土资源管理工作，坚持土地开发与保护相并重的方针，在保护和合理利用好土地资源的同时，坚持一手抓土地利用， 挖掘建设用地潜力，争取用地主动权 ;一手抓耕地开发和土地整理，增加有效的耕地面积。积极自筹资金和争取国家、 省政策性项目资金扶持开发补充耕地，抓好土地零星开发，提高耕地质量与综合生产能力，增加有效的耕地面积， 保障耕地总量不减少， 确保了全县耕地实现占补动态平衡，为经济社会科学持续发展提供保障。至20XX 年末，根据土地利用现状调查的结果，全县耕地总面积38.1237万亩。开发补充耕地面积 35802亩，完成标准化农田建设项目3 个、面积

40、36268 亩。执行土地用途管制制度，确保农民合法权益。东源县落实耕地保护领 AA 任制，健全农村土地制度，维护农民合法权益，力保“ 碗饭田” 。 一是严格执行土地利用总体规划，严把用地预审关，为推进重点项目的建设发挥积极作用;二是建立农田保护区工作领导责任制;三精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 16 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 是做好基本农田保护基础性工作;四是建立基本农田动态监察与核查基本农田管理制度 ;五是健全农村土地制度，确保农民合法权益。据统计，目前，

41、全县规划期(20102020 年)耕地保有量 29.8125万亩，已划定基本农田面积28.305万亩，占耕地保有量的94.49%，耕地总量实现动态平衡，基本农田保护实现了“ 数量稳定、质量提高、区位保持不变 ” 的目标。狠抓信息基础建设，强化服务保障能力。一是推进基础地理信息数据库建设， 加大测绘质量监督检查力度，推动测绘市场健康有序发展;二是认真开展 “ 两整治一改革 ” 和工程建设领域突出问题专项治理工作， 开展土地和矿业权交易市场专项整治，开展整纪纠风专项整治，深化国土资源管理制度改革。坚持宣传与防治相结合地质灾害防治实现零伤亡“ 十二五” 期间，AA 高度重视地质灾害防治工作，坚持以人

42、为本，积极做好地质灾害防治工作， 确保人民群众生命财产安全， 地质灾害防治工作连续 5 年实现零伤亡。东源 AA 属丘陵地带，是地质灾害多发区和易发区，主要地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等5 类，全县有19 个重要地质灾害点，分布在9 个乡镇，地质灾害防治任务艰巨。为扎实抓好地质灾害防治工作，东源县采AA 项措施：一是落实层级责任制。 县成立了地质灾害应急工作领导小组，实行层级行政首精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 17 页，共 22 页 - - - - - - - -

43、- - 长负责制，县、镇 (乡)、村层层签订地质灾害防治责任书，建立起运行高效、责任明确的行政管理体系。国土、三防、气象等部门及乡镇联动协作，确保了县、镇、村三级信息畅通。 二是增强全民防治意识。坚持宣传先行， 在每年的 “422”世界地球日和 “625”中国土地日期间，通过开展地质灾害预防知识“ 三进”(进社区、进农村、进学校 )活动、举办地质灾害防治知识培训班和专项应急预案演练，增强全民对地质灾害的预防意识， 提高各级应对突发地质灾害的应急反应能力和广大人民群众的防灾避险意识。 三是完善防治应对方案。 组织人员对全县各地质灾害点进行巡查， 重新摸清各重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危

44、害性等，出台防治方案，明确指导思想、工作任务和工作责任，落实地质灾害危险点、隐患点的具体防治措施，落实监测、预报单位和主要负责人， 制定紧急疏散路线， 确保一旦险情发生能够迅速组织群众撤离。四是做好险情排查防范。每年汛期来临前，组织人员对本辖区内地质灾害危险点、 隐患点的地质环境情况进行全面排查，对地质灾害危险点和隐患点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体责任人 ;制定和完善地质灾害值班、排查、巡查、速报、应急制度。五是抓好治理消除隐患。 积极争取省地灾专项资金对新港镇中心小学及锡场西湖小区地质灾害项目进行治理(均属崩塌、滑坡治理工程 )，消除地质灾害隐患，保障当地居民的正常生产生活。坚持

45、整治与规范管理并重变资源优势为优势资源“ 十二五” 期间，AA 坚持依法治矿、标本兼治的原则，落实层级责任，建立长效机制，采取铁腕措施，保持高压态势，坚决依法打击精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 18 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 非法勘查、开采和偷挖滥采矿产资源行为，全面整治破坏生态环境的采矿行为，逐步健全矿政管理机制， 整治工作取得了明显经济与社会效益。据该县提供的资料显示： 至 20XX 年底，全县累计毁闭 86 个非法开采点，其中 56 个为非法稀土开采点

46、，抓获非法采矿嫌疑人18 名，缴获机械设备一批。其中，20XX 年 以来，共毁闭死灰复燃的稀土非法开采点 18 个、有恢复生产可能的稀土非法开采点10 个。据了解，该县不但建立健全了规范矿产管理长效机制，而且推进了矿产资源整合工作， 促进了矿产资源科学有序开发。一是制订工作方案，责任落实到人。 该县成立了整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，党政一把手亲自研究部署，制订整规工作方案，明确整治工作目标任务、责任分工和工作措施。 按照“ 属地管理、包干负责 ” 的原则，落实层级责任， 对所有依法关闭的非法采矿点列册登记，矿区矿点监管责任落实到人，每个矿点指定一名镇、村领导挂钩负责监管，包干负责，形成

47、政府主导、部门联动、社会参与、层层落实的工作格局。二是严肃工作纪律，确保依法办事。东源采取AA 执法、集中整治、限期督办、公开处理等措施， 严格执法程序， 坚决打击各种违法行为。对无证开采、以探代采、越界开采、毁林开采、非法转让、存在重大安全隐患、存在矛盾纠纷的矿山企业，坚决按照“ 三不留一毁闭 ” 的标准依法予以关闭。三是突出整规重点，建立长效机制。东源把仙AA黄田、义合、蓝口、康禾、叶潭、柳城、灯塔8 个乡镇的稀土场、叶潭镇与仙塘镇的高岭土矿点、 柳城镇与蓝口镇的石英石矿点、半江镇精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - -

48、 - - - - - -第 19 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 与涧头镇的铁矿场的非法开采行为作为整规工作的重点区域与重点矿种，对非法采矿点坚决按照“ 三不留一毁闭 ” 的标准彻底予以关闭。四是坚持标本兼治， 实行综合治理。 东源在对 AA 非法矿点和污染破坏矿山环境的矿点进行彻底整治的同时，坚持“ 边开采边治理 ” 和“ 谁破坏谁恢复 ” 的原则，坚持标本兼治与综合治理，对污染环境严重的稀土、瓷土矿点采取复绿等综合措施进行治理，防止水土流失，保护生态环境。五是推进资源整合， 提升经济效益。引进有实力的大企业、大财团，把现有一定基础、规模的水泥与石英石深加工业做大做

49、强，打造上莞旋窑水泥基地、 灯塔骆湖陶瓷生产基地和柳城、蓝口石英石硅产业基地。目前，基地建设取得了突破性进展，产业规划已完成，成功引进项目 8 个，合同投资总额超55 亿元，其中旗滨集团投资22亿元在蓝口镇建设优质低铁石英砂深加工和太阳能光伏项目。基地按照总体规划建成后，预计年产值达40 亿元，年可创税收3 亿元，将成为全县经济新的增长极。“ 十三五” 工作思路：重点抓好四项工作“ 十三五” 期间，AA 县国土资源管理工作将以科学发展观统揽全局，按照市、县的总体部署与要求，践行“ 三反” 理念，履行保护资源与保障发展的职责， 以保护耕地为核心， 以保障经济社会发展和重大项目用地为中心， 以推进

50、矿产资源规范科学开发为目标，坚持依法行政、阳光行政、服务行政、规范行政，建设廉洁高效管理机关，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善， 开创国土资源各项工作科学发展新局面，为促进地方经精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 20 页，共 22 页 - - - - - - - - - - 济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，建设文明富裕幸福新AA 作出积极贡献。AA 土资源将重点抓好四项工作：一是坚持强化行政执法，确保耕地占补平衡。进一步健全完善耕地监察网络，提高行