2022年市长在全市人口和计划生育工作电视电话会议上的讲话 .pdf

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1、市长?在全?市人?口和?计划?生育?工作?电视?电话?会议?上的?讲话?同志?们：?刚才?，?省长?、?副书?记和?副?省长?作了?非常?重要?的讲?话，?全市?各级?党委?政府?要认?真抓?好贯?彻落?实。?根据?市委?、市?政府?的安?排，?下面?就我?市贯?彻落?实中?央?决定?和?刚刚?结束?的全?省人?口和?计划?生育?工作?电视?电话?会议?精神?，再?强调?三点?意见?：?一、?保持?清醒?头脑?，不?断深?化认?识去?年，?在全?市上?下的?共同?努力?下，?我市?人口?和计?划生?育工?作继?续保?持良?好的?发展?势头?，圆?满完?成了?省政?府与?我市?签订?的人?口和?

2、计划?生育?目标?管理?责任?书各?项指?标和?任务?。去?年一?年的?人口?和计?划生?育工?作，?主要?有以?下特?点：?一?是低?生育?水平?继续?保持?稳定?，全?市出?生人?数 2?49?82?人，?比年?度计?划减?少 3?56?8 人?，人?口自?然增?长率?为 4?. 2?8?，计?划生?育率?为9?5.?48?% ；?二是?优质?服务?能力?进一?步提?高，?以创?建计?划生?育优?质服?务县?为抓?手，?全面?实施?计划?生育?/生?殖健?康促?进工?程，?全市?90?% 以?上农?村已?婚育?龄妇?女免?费享?受到?生殖?健康?和上?门随?访“?双服?务”?；三?是利?益

3、导?向机?制进?一步?完善?，全?面推?行了?农村?部分?计划?生育?家庭?奖励?扶持?制度?，3?84?6 名?实行?计划?生育?的对?象得?到了?每人?每年?60?0 元?奖励?，成?功实?施了?14?个计?划生?育“?少生?快富?”项?目，?带动?了一?批计?生贫?困家?庭增?收致?富，?各县?（市?、区?）都?建立?了计?划生?育公?益金?制度?，初?步形?成了?以“?奖、?优、?扶、?救、?保”?为核?心的?计划?生育?利益?导向?机制?；四?是综?合治?理能?力进?一步?加强?，开?展专?项督?查，?当年?违法?生育?的社?会抚?养费?征收?率达?65?. 9?2%?，开?展打?击

4、“?两非?”专?项治?理活?动，?有效?遏制?了出?生人?口性?别比?升高?问题?。在?肯定?成绩?的同?时，?我们?也要?清醒?地看?到，?全市?人口?和计?划生?育工?作还?存在?不少?问题?和薄?弱环?节。?主要?包括?：精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - - ?一是?思想?认识?有差?距。?部分?基层?党政?领导?对人?口问?题在?构建?社会?主义?和谐?社会?中的?战略?地位?认识?还不?够高?；对?社会?转型?期各?种矛?盾给

5、?人口?和计?划生?育工?作带?来的?冲击?认识?还不?够清?楚；?对坚?持计?划生?育基?本国?策、?统筹?解决?人口?问题?的紧?迫性?还不?够强?，少?数同?志存?在盲?目乐?观、?麻痹?松懈?、畏?难情?绪，?使得?在一?定程?度上?领导?力度?、工?作力?度和?行政?措施?有所?减弱?。?二是?低生?育水?平不?够稳?定。?据调?查统?计，?群众?生育?意愿?与现?行生?育政?策还?存在?较大?差距?，近?年来?全市?违法?生育?呈上?升趋?势，?其中?非农?人口?违法?生育?也逐?年增?多，?干部?职工?、名?人、?富人?违法?生育?现象?有所?抬头?，数?量虽?然不?大，?但社?

6、会负?面影?响较?大。?三?是基?层基?础还?比较?薄弱?。部?分村?两委?没有?完全?承担?起计?划生?育管?理服?务责?任，?村级?计生?服务?员职?责、?报酬?还不?够落?实，?目前?全市?有2?0%?左右?的行?政村?计生?服务?员工?作报?酬不?足 7?00?元，?在一?定程?度上?导致?这支?队伍?的不?稳定?。所?有这?些问?题，?将直?接影?响我?市落?实中?央?决定?和?省委?、省?政府?有关?精神?，影?响稳?定计?划生?育低?生育?水平?，必?须引?起各?级各?部门?高度?重视?，采?取积?极措?施加?以解?决。?人口?问题?是制?约经?济社?会发?展的?首要?问题?，也

7、?是实?现可?持续?发展?的关?键因?素，?各级?党委?、政?府和?各部?门必?须从?全面?贯彻?落实?科学?发展?观的?高度?，从?构建?和谐?社会?和全?面建?设小?康社?会的?高度?，充?分认?识稳?定低?生育?水平?的长?期性?和艰?巨性?，充?分认?识统?筹解?决人?口问?题的?复杂?性和?紧迫?性，?牢固?树立?“抓?计生?工作?也是?抓要?务，?抓国?策也?是抓?发展?”的?意识?，真?正把?思想?统一?到?中共?中央?国务?院关?于全?面加?强人?口和?计划?生育?工作?统筹?解决?人口?问题?的决?定?精神?上，?切实?把人?口和?计划?生育?工作?与经?济社?会发?精品资料

8、 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 展放?在同?等位?置，?真正?做到?国策?在心?中、?措施?在手?中、?落实?在行?动中?。?二、?明确?目标?任务?，狠?抓工?作落?实 2?0*?*年?是实?施“?十一?五”?人口?规划?的重?要一?年。?今年?全市?人口?和计?划生?育工?作的?目标?是：?低生?育水?平进?一步?稳定?，全?市人?口出?生控?制在?2.?8 万?人以?内，?人口?自然?增长?率控?制在?5.?32?以?内；?计划?生

9、育?率达?到 9?4%?以上?，统?计误?差率?控制?在 2?% 以?下；?出生?人口?性别?比控?制在?10?8 以?下，?出生?人口?素质?进一?步提?高。?围绕?上述?目标?任务?，全?市上?下一?定要?坚持?以科?学发?展观?统领?人口?计生?工作?，按?照“?稳定?、提?高、?统筹?”的?工作?方针?，以?稳定?低生?育水?平为?首要?目标?，统?筹解?决新?形势?下的?人口?问题?，确?保全?面完?成今?年目?标任?务。?为此?，重?点要?抓好?以下?五个?方面?工作?：?（一?）以?学习?贯彻?中央?决?定?精神?为重?点，?着力?增强?全民?计生?国策?观念?。?决定?是?党中

10、?央、?国务?院就?全面?加强?人口?和计?划生?育工?作统?筹解?决人?口问?题作?出的?重大?战略?决策?，是?指导?新时?期人?口和?计划?生育?事业?的纲?领性?文件?。各?级党?委、?政府?一定?要把?学习?贯彻?决?定?精神?作为?今年?人口?计生?工作?的一?项最?重要?工作?，精?心谋?划，?精心?部署?，狠?抓落?实。?深刻?学习?领会?决?定?内涵?，准?确把?握精?神实?质，?切实?把各?级各?方面?的思?想统?一到?中央?决策?上来?，在?全社?会营?造良?好的?人口?计生?工作?氛围?。（?二）?以严?格控?制违?法生?育为?重点?，着?力保?持低?生育?水平?继续?

11、稳定?。坚?持基?本国?策和?现行?生育?政策?不动?摇，?进一?步加?大依?法治?育力?度，?运用?法律?、行?政、?教育?、经?济等?多种?手段?强化?综合?治理?。一?是要?切实?落实?长效?避孕?节育?措施?。各?地要?把这?项工?作作?为近?期工?作重?点，?进一?步加?大力?度，?加强?宣传?引导?，切?实巩?固低?生育?水平?。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - - ?二是?要强?化计?划生?育依?法管?理。?对违?法生?育

12、的?，要?依法?征收?社会?抚养?费；?涉及?到机?关党?员干?部、?行政?事业?单位?工作?人员?的，?要依?法依?纪从?严处?理；?对个?别情?节恶?劣和?社会?影响?大的?当事?人，?要予?以公?开曝?光，?有效?遏制?生育?水平?反弹?的苗?头。?针对?当前?名人?、富?人违?法生?育抬?头的?问题?，各?地要?引起?高度?重视?，采?取有?效措?施予?以惩?治，?决不?能姑?息迁?就。?相关?司法?部门?要积?极支?持配?合做?好征?收社?会抚?养费?和户?籍登?记工?作。?三?是要?健全?人口?和计?划生?育利?益导?向政?策体?系。?狠抓?优先?优惠?政策?兑现?，让?计划?生育

13、?家庭?优先?享受?改革?发展?成果?，引?导群?众自?觉实?行计?划生?育。?四?是要?全面?加强?基层?基础?工作?。进?一步?夯实?计划?生育?管理?和服?务网?络，?提高?基础?信息?质量?，推?进人?口和?计划?生育?工作?信息?化和?规范?化建?设。?（?三）?以深?化计?划生?育优?质服?务为?重点?，着?力提?高出?生人?口素?质。?各级?党委?、政?府要?从事?关人?民群?众家?庭幸?福和?社会?和谐?的高?度，?重视?出生?缺陷?问题?，采?取有?力措?施，?提高?出生?人口?素质?。要?继续?深化?计划?生育?优质?服务?县创?建活?动，?推行?优生?优育?。民?政、?计

14、划?生育?技术?服务?与医?疗卫?生、?妇幼?保健?机构?要密?切配?合，?大力?倡导?婚前?检查?，加?强出?生缺?陷的?预防?和干?预，?努力?降低?出生?缺陷?的发?生风?险和?发生?率。?同时?，要?加强?艾滋?病预?防和?监测?，阻?断母?婴传?播渠?道。?（?四）?以建?立“?一盘?棋”?管理?机制?为重?点，?着力?完善?流动?人口?管理?服务?体系?。我?市正?处在?工业?化、?城市?化快?速发?展时?期，?人口?流动?数量?越来?越大?。同?时，?我市?现有?45?万多?人外?出务?工，?流动?人口?违法?生育?占全?市违?法生?育总?数 7?0%?左右?，是?影响?我市?保

15、持?低生?育水?平稳?定的?重要?精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 因素?。因?此，?全市?人口?计生?、公?安、?工商?、卫?生、?建设?等部?门要?齐心?协力?，密?切配?合，?按照?“公?平对?待，?一视?同仁?，强?化服?务，?规范?管理?”的?原则?，建?立和?完善?“以?现居?住地?为主?，户?籍地?与现?居住?地协?调配?合”?流动?人口?管理?与服?务体?制和?全市?流动?人口?管理?“一?盘棋?”管?理机?制，?将

16、流?动人?口计?生管?理服?务纳?入经?常性?工作?范围?，实?行全?市流?动人?口“?属地?化管?理、?市民?化服?务”?，切?实保?障流?动人?口合?法权?益。?（?五）?以统?筹发?展综?合治?理为?重点?，着?力解?决好?人口?结构?性问?题。?出生?人口?性别?比偏?高和?人口?老龄?化，?是我?市人?口发?展面?临的?前瞻?性、?结构?性问?题，?事关?社会?和谐?和稳?定。?目前?，我?市出?生人?口性?别比?虽属?正常?，但?二多?孩性?别比?偏高?非常?突出?，且?呈现?上升?趋势?，必?须引?起我?们高?度的?警觉?。我?市 6?5 岁?及以?上老?年人?口比?重为?9.?

17、17?% ，?60?岁及?以上?老年?人口?比重?为 1?2.?43?% ，?已经?进入?了人?口老?龄化?，“?未富?先老?”问?题日?益明?显。?因此?，各?级各?部门?必须?统筹?发展?、标?本兼?治、?综合?治理?，采?取积?极有?效措?施，?突出?解决?好性?别比?问题?和人?口老?龄化?问题?。人?口计?生、?卫生?、食?品药?品监?督和?公安?等部?门要?建立?严格?的监?管制?度，?严厉?打击?非医?学需?要的?胎儿?性别?鉴定?和选?择性?别的?人工?终止?妊娠?，依?法追?究溺?弃女?婴行?为者?的刑?事责?任。?特别?要加?大对?农村?女儿?户的?奖励?和扶?助力?度，?

18、制定?有利?于女?孩健?康成?长和?妇女?发展?的政?策导?向，?促进?男女?平等?就业?和共?同参?与社?会经?济活?动。?要以?解决?农村?计划?生育?家庭?养老?保险?问题?为重?点，?探索?建立?新型?农村?社会?养老?保险?制度?和最?低生?活保?障制?度，?逐步?完善?覆盖?城乡?居民?的社?会养?老保?障体?系。?要加?快养?老服?务设?施建?设步?伐，?为老?年人?提供?生活?照顾?和护?理服?务，?努力?满足?老年?人特?殊生?活的?需求?。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第

19、 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - - ?三、?严格?落实?责任?，确?保财?政投?入一?是要?抓好?党政?一把?手的?责任?落实?。各?级党?委、?政府?要切?实用?科学?发展?观和?正确?政绩?观来?谋划?和领?导工?作，?坚持?把经?济增?长与?人口?发展?有机?结合?起来?。党?政一?把手?要亲?自抓?、负?总责?，要?亲自?部署?人口?计划?和人?口目?标管?理责?任制?的实?施与?考核?，经?常听?取计?划生?育工?作情?况汇?报，?及时?协调?解决?工作?中的?重点?、难?点问?题，?真正?把人?口计?生工?作纳?入重?要议?事日?程，?落到?工作?的实?处

20、。?二?是要?严格?责任?考核?。要?坚持?实行?人口?与计?划生?育“?一票?否决?”制?度，?把领?导干?部落?实计?划生?育责?任情?况作?为衡?量政?绩和?选拔?奖惩?的重?要内?容，?加强?考核?，对?工作?失职?的要?追究?相关?责任?。?三是?要保?证财?政投?入。?人口?和计?划生?育事?业是?具有?显著?社会?效益?的公?共性?事业?，对?人口?和计?划生?育的?投入?属于?国家?保稳?定、?促发?展的?基础?性投?入。?各级?政府?要严?格按?照国?家和?省市?的规?定，?把人?均计?生事?业费?纳入?公共?财政?预算?。各?级财?政部?门要?保证?经费?及时?足额?到位?

21、，不?得挪?用和?挤占?。乡?镇也?要把?人口?和计?划生?育工?作所?需经?费纳?入年?度预?算，?决不?能因?经费?问题?而影?响工?作大?局。?今年?，全?市县?级以?上人?口和?计划?生育?事业?费要?确保?实现?人均?16?元。?同时?，各?级各?单位?要加?强对?经费?的管?理，?确保?计划?生育?经费?专款?专用?，这?既是?财经?纪律?，也?是政?治纪?律。?发现?挪用?、截?留、?挤占?上级?拨付?的计?划生?育工?作各?项奖?励资?金和?技术?服务?费，?一经?查实?，严?肃处?理，?并追?究当?地党?政领?导的?责任?。计?划生?育技?术服?务所?需经?费应?由财?政保?

22、障。?县级?计生?指导?站尚?未转?为全?额拨?款的?，希?望各?地政?府要?抓紧?落实?。同?志们?，随?着社?会的?发展?和进?步，?要求?更高?，措?施更?人性?化，?计划?生育?仍是?一大?难事?，同?时又?是十?分光?荣、?重要?的事?业。?难事?做于?易，?繁事?做于?细。?再难?的事?情，?只精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 要?我们?用心?去做?，一?定会?取得?明显?成效?。我?们一?定要?本着?对人?民负?责、?

23、对未?来负?责、?对子?孙后?代负?责的?精神?，以?贯彻?落实?决?定?为新?的起?点，?振奋?精神?，迎?难而?上、?开拓?进取?，真?抓实?干，?确保?全面?完成?今年?人口?和计?生工?作各?项目?标任?务，?为全?面建?设小?康社?会构?建社?会主?义和?谐社?会创?造良?好的?人口?环境?。?精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - - -