全市安全生产执法年度工作要点.doc

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1、全市安全生产执法年度工作要点一、指导思想以党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，以防范遏制较大以上事故为重点，以安全生产执法提升年活动为抓手，依法行政、严格执法，着力纠正执法宽松软问题，强力推进全市安全生产执法工作迈上新台阶。二、工作目标（一）全年实现事前立案数、处罚金额、处罚x万元以上案件数、案均值、立案占比（事前执法立案数占实际执法检查企业数比例） 五个上升 ，事前立案数占立案总数比例达xx%以上。（二）违法案件法定期限内结案率xxx%，实名举报核查率xxx%，涉嫌违法犯罪移送率xxx%，确保行政复议 零撤销 、行政诉讼 零败诉 。（三）县级执法机构

2、规范化建设达标率xxx%，占编人员执法岗位回归率xxx%，执法人员培训覆盖率xxx%。（四）全面推广应用安全生产执法监察管理系统，执法装备应配尽配，实现执法办案网上审批流转，实时推送，互联互通，数据共享，便捷执法，规范管理。三、主要工作措施（一）进一步提升执法数量和质量1. 强化执法监督。严格执行执法工作定期通报制度，加强执法数量和质量的统计分析，科学量化比对，开展针对性指导，整体推进全市执法水平提升。结合地区间产业结构布局和执法力量差异，合理设定执法目标，强化过程考核。加强执法监督，重点对年度监督检查计划编制与落实、违法违规行为查处曝光、执法文书质量、执法规范化、信息化建设等情况开展专项督查

3、抽查，及时发现问题，纠正问题，督查抽查情况纳入通报范围。对执法力量薄弱的重点地区实施综合督导，定期组织市、县联合执法、地区间横向交流学习，促进落后地区增强进位意识，强化示范带动作用。2. 扩大执法覆盖面。一是扩大执法检查覆盖面，在集中打击危化品、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆、烟花爆竹等传统高危行业领域违法违规行为的基础上，对一般行业领域中安全管理基础薄弱、安全风险较高、易发生群死群伤事故、纳入安全生产失信 黑名单 管理、发生过亡人及重伤事故、新发职业病例、历次执法检查发现问题较多或者抗拒执法等企业，实施拓展性、针对性执法。二是扩大违法违规行为立案查处覆盖面，按照行政处罚权力清单，盯准盯牢企业安

4、全生产主体责任落实薄弱环节，以安全生产法律法规为依据，以执行x省安全生产行政处罚自由裁量实施细则（试行）为抓手，进一步拓宽执法检查范围，做到应处尽处。3. 查办大案要案。紧紧围绕安全生产中心工作，突出重点行业领域、重点环节，集中优质执法资源，集中办理大案要案，加大违法违规企业曝光力度，严格执行失信行为公示和 黑名单 制度，通过联合执法、异地执法、交叉执法，对一些不落实主体责任的典型违法行为、存在重大隐患责令不改的顽固违法行为、明知故犯触碰底线的恶意违法行为等进行重点打击，提高执法威慑力。（二）进一步提升执法规范化水平1. 不断夯实执法基础。严格贯彻执行安全生产执法程序规定、安全生产监管执法手册

5、（xxxx年版）和x省安全生产行政处罚自由裁量实施细则（试行），将规定和手册作为依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引。严格执行细则，规范自由裁量权，做到公正、公平、透明，严禁随意执法。2. 持续推进规范化建设。在前两年创建的基础上，年底前，所有执法大队全部达到省局xxxx年提出的创建标准，已通过地区要在人员编制、经费保障、装备投入、办公场所等方面进一步优化提升，缩小与省内其他先进地区差距。突出抓好混岗人员回归执法岗位，从配备执法人员和装备入手，强化县（市、区），乡镇（街道）监察执法机构建设。继续推行监管业务处（科）室与监察执法机构全员执法，实现业务处（科）室自主独立执法。加强执法队伍行

6、风建设，严格执行党风廉政建设各项要求，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管监察执法干部队伍。3. 积极创新执法方式。科学制定年度监督检查计划，积极推进 双随机 执法检查，创新执法方式方法，加强对改革试点地区执法的调研指导，总结经验，加以推广。持续推进具备条件的乡镇街道（开发园区）开展委托执法，推进 关口前移、重心下移 。定期组织市、县联合执法，部门联动执法，地区间横向交流执法，异地执法，交叉执法等，加强学习交流，推进互促互进。坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，在调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行全过程说透法理、说明事理、说通情理，通过全过程说理式执法，提高行政处

7、罚的说服力和公信力。（三）进一步提升执法人员业务能力1. 狠抓执法队伍建设。本着 缺什么、补什么 原则，重点对执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等方面开展业务培训，努力提升执法人员发现问题和调查取证能力，丰富调查取证技术手段。市局今年举办两期执法监察培训班，全方位提高执法人员的履职能力和监察执法水平。有条件的地区，邀请监察委、法院、公安等部门，就执法办案水平和履职免责注意事项，进行专业指导。继续举办全市执法技能比武，督促各地组织辖区内比武练兵，进一步提升监察执法实战能力，同时，激励执法人员积极参加注册安全工程师考试。2. 加强地区间交流学习。培养执法先进典型，学习推广先进地

8、区执法经验做法，取长补短，开阔视野，探讨执法指标设计，破解执法难题瓶颈，交流执法规范化建设经验。开展有针对性的集中执法活动，以强带弱，以点带面，全面提升执法能力。适时组织执法人员到法庭现场旁听审理安监系统行政复议、行政诉讼案件，从审判及辩论过程中汲取经验教训，有针对性改进自身不足和薄弱环节，不断提升执法办案能力水平。（四）进一步提升执法保障水平1. 加强执法装备建设。按照国家安监总局安全监管监察执法装备配备标准（xxxx年版）要求，结合工作实际，规范现场执法办案装备配备基本标准，配足执法装备，为便捷方便和规范化执法提供条件，年内推进落实到位。2.推进执法信息化建设。在全市范围内推广应用x市安全

9、生产执法监察管理系统，实现现场快速执法，现场采集企业监管数据，实时、动态管控，促进透明执法、阳光执法，提高执法效率，降低执法成本，规避执法风险。同时，推进与省级应用系统平台互联互通，加强数据融合和挖掘，进一步提升信息化管理和执法规范化水平。扎实做好国家安监总局安全生产行政执法统计联网直报工作，做好各类数据信息填报和统计汇总分析，确保数据的准确性、完整性、时效性，为执法工作提供决策依据。（五）进一步加大责任追究力度。1.规范事故查处。出台x市生产安全事故调查处理工作规则，明晰事故调查组参加单位和各小组工作职责和程序，进一步规范全市生产安全事故调查处理工作，提高生产安全事故调查处理工作质量和效率，落实事故责任追究制度，预防和减少生产安全事故的发生。2. 加大追责力度。与公安、交通、建设、质监等负有安全生产监管职能的部门建立事故信息通报机制，加大瞒报迟报漏报惩处力度。深化与公安、监察、检察、法院等部门合作，严厉打击安全生产违法犯罪行为，加大事故所涉企业和责任人的追究力度。继续组织开展事故责任追究情况督查和 回头看 ，确保事故处理 四不放过 。第 7 页 共 7 页