全县农村留守儿童关爱保护实施方案范文.doc
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1、全县农村留守儿童关爱保护实施方案范文全县农村留守儿童关爱保护实施方案范文一、总体要求坚持把实现和维护好全县农村留守儿童合法权益作为首要任务,不断完善农村留守儿童救助保护机制,确保措施到位、责任到位,工作不走过场、不留隐患。坚持分类施策、精准保护,及时响应并解决当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题,确保留守儿童得到妥善监护照料。通过开展专项行动,力争到xxxx年底将全县所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实保障农村留守儿童人身安全。二、主要任务(一)落实家庭监护责任,完善
2、保护体系。各镇人民政府要将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给镇派出所。并上报县民政局同时将花名册通报给公安机关。公安机关要及时会同村(居)民委员会联系外出务工的留守儿童父母,责令其立即返回,并对其进行教育、训诫,要求其依法履行监护职责。公安机关要将联系情况和教育、训诫情况及时通报给镇人民政府。各镇人民政府、村(居)民委员会要根据公安机关通报情况,再次进行入户调查,核实家庭监护责任落实情况。对农村留守儿童父母暂时无法返家的,镇人民政府、村(居)民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人,并指导受委托监护人签订xx
3、县农村留守儿童委托监护责任确认书,落实委托监护责任。xx县农村留守儿童委托监护责任确认书由村(居)民委员会存档保管,一户一档。镇人民政府、村(居)民委员会要对受委托监护人的监护能力进行初步评估,对不具备监护能力的,及时督促留守儿童父母确定其他受委托监护人。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,县民政局及其他部门要及时纳入保障范围,切实保障其基本生活。(二)落实强制报告责任,加强排查报告。教育、卫生计生、民政部门要指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,依法落实强制报告责任。强制报告责任主体在工作中发现农村留守儿童
4、脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等符合意见规定的强制报告情形的,应当第一时间向公安机关报告,提供受侵害类型、案情经过、严重程度等具体线索。镇人民政府要指导村(居)民委员会按照 边排查、边发现、边报告 的原则,随时将父母一方外出另一方无监护能力或无人监护的农村留守儿童等重点对象的有关情况向公安机关报告。强制报告责任主体未及时履行报告义务,造成严重后果的,其上级主管部门或本单位要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的,要及时给予表扬和奖励。公安机关要依法保护报告人的隐私和人身安全。
5、(三)落实临时监护责任,提供照料服务。对处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童,各镇人民政府与村(居)委会就近护送至其他近亲属或救助管理机构、福利机构临时监护照料,并继续采取多种方式联系留守儿童父母,及时向临时监护照料主体通报联系情况。县民政局要督促、指导救助管理机构、福利机构及时接收公安机关护送来的农村留守儿童,采取机构内养育、爱心家庭寄养等方式,为其提供临时照料服务。救助管理机构、福利机构要指定专人负责,为临时监护的农村留守儿童统筹协调生活、学习等事宜,并根据儿童实际需求,为其提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。救助管理机构、福利机构临时监护
6、的农村留守儿童需要转学、异地入学接受义务教育的,转入地的教育部门要予以协调保障。(四)落实控辍保学责任,确保返校复学。教育部门要完善控辍保学部门协调机制。各镇人民政府要将摸底排查中发现的失学辍学农村留守儿童花名册通报给县教体局和县民政局。县教育局和镇人民政府要指导各中小学校、村(居)民委员会采取电话沟通、入户家访等方式逐一核查,及时联系并督促失学辍学农村留守儿童父母或其他监护人依法送适龄留守儿童入学接受义务教育;对学生无故不到校的,中小学校要及时了解原因,超过一个星期的,要及时组织劝返;劝返无效的,中小学校要在全县中小学生学籍信息管理系统中进行标识,并及时书面报告县教体局和镇人民政府。县教体局
7、等有关部门要依法采取措施,确保适龄的失学辍学留守儿童返校复学。适龄留守儿童父母或者其他监护人不依法送其入学接受义务教育,经批评教育无效并造成严重后果的,要依法追究责任。(五)落实健康保护责任,加强医疗救助。卫计委要不断加强农村留守儿童保健服务和疾病防治,认真落实国家基本公共卫生服务项目中的x-x岁儿童健康管理和预防接种服务内容。要不断加强农村留守儿童基本医疗保险权益保障,配合相关部门精准落实农村留守儿童医疗救助。要加强农村留守儿童健康宣传教育工作,帮助留守儿童掌握急救等基本卫生常识和技能,提高自救互救的能力。(六)落实户口登记责任,完善档案资料。各镇人民政府要将摸底排查中发现的无户籍农村留守儿
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