建筑安全技术(上) (2).doc

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1、建筑安全技术(上) 1、 建筑安全与卫生的概述 建筑安全不仅在我国，几乎对所有的国家和地区，都切实是突出的问题。从我国意外伤亡事故统计资料表明，建筑工程领域的伤亡事故数目，仅次于交通、矿山、非矿山企业，建筑行业伤亡事故中死亡人数，也居世界第四位或第五位。特别在港、澳、台地区，建筑业的意外伤亡事故及其死亡人数，均占该地区的第二位或第三位。日本、英国、法国、美国、加拿大、瑞典的建筑业安全问题也相当突出。在欧盟中，建筑行业的从业人数占到了全体劳动力的7%，其事故发生率占年总数的15%，而死亡率占整个工业界的30%，事故损失所造成的代价达到了全行业的营业额的3%。 我国建筑业安全生产及建筑工程正向科学

2、化、制度化、规范化、标准化方向发展，概括起来有如下特点。 （1） 安全生产管理体制已有雏形，建立了一支执法监督队伍 根据国务院国务院批转劳动人事部、国家经贸委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知（国发198385号）文件的精神，自1983年起，建设部就一直在探索建立适合行业特点的建筑安全管理体制，先后组建了劳动保护处、安全监督管理处、安全处，实施政府对建筑安全工作进行监督和管理的职能。全国大部分地区建立了相应的职能部门和监督执法机构，初步形成了建筑安全生产管理机制，拥有一批训练有素的执法监督队伍。 由于安全生产工作没有得到应有的重视，建筑安全生产管理体制改革步伐缓慢，到目

3、前为止，全国只有11省、5个计划单列市、20个省会城市和164个地级市建立了建筑安全监督站，工作人员达2000余人。目前管理模式有3种：一种是设立专门机构，配备专职人员模式。一种是质量和安全机构合一模式，这种模式是指把质量和安全工作放在一个机构-质量监督站，受政府的委托进行执法监督。这种形式往往因重视质量而削弱安全工作，很难把安全工作摆在应有的位置。一种是政府职能部门管理模式，这种模式有两种情况：一是在职能处（室）有专人负责安全工作，二是在职能处（室）设置兼职人员，负责安全工作。 （2） 广泛开展安全达标和创建文明工地活动，改变了施工现场的面貌 建设部自1991年开始，在全国四级以上建筑业企业

4、的施工现场，开展以贯彻建筑施工安全技术标准为目标的安全达标工作，1995年完成了第一个五年计划，1996年又开始了第二个五年计划；1996年在继续开展安全达标的基础上，又向全国推广上海创建文明工地的经验。很多地区都将安全达标特别是创建文明工地活动，作为树立建筑业形象和实现两个文quot;窗口的一个手段，使建筑安全技术标准和规范在施工现场得到贯彻，施工现场脏、乱、差的面貌得到了改善。 （3） 建筑安全生产法规体系进一步完善 行政法规得到进一步加强，1989年和1991年分别颁布了建设部第3号令工程建设重大事故报告和调查程序规定和13号令建筑安全生产监督管理规定；1980年和1998年分别颁发建筑

5、安装工人安全技术操作规程和施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定；地方法规建设步伐较快，如内蒙古自治区和深圳市分别颁布了内蒙古自治区建筑施工安全条例和深圳经济特区建设工程施工安全条例。上海、南京、云南等都出台了地方法规或政府令，明确规定了建筑安全监督站的工作内容和职责。 技术标准及规范逐步完善。在一标准三规范，即建筑施工安全检查标准（JGJ5999，已于1999年5月1日正式实施这一强制性行业标准）、建筑施工高处作业安全技术规范、龙门架（井字架）物料提升机安全技术规范和施工现场临时用电安全技术规范基础上，建设部已通过审定了9个标准和规范，即扣件式钢管脚手架安全规范、门型脚手架安全技术规

6、范、建筑施工模板工程安全技术规范、建筑施工超重吊装安全技术规范、建筑施工安全网搭设标准。 （4） 建筑业的安全生产状况又出现严峻形势 到1998年底，全国建筑施工伤亡事故连续3年出现下降的好势头。1995年全国建筑施工万人死亡率为0.86%，1996年下降到0.7%，1997年为0.52%。1998年建筑安全生产情况总体讲比较平稳，截止到1998年12月底，全国建筑施工一次死亡3人重大伤亡事故共发生32起，死亡136人，重伤49人次。与1997年同期相比，事故数减少9起，下降了21.95%；死亡人数减少58人，下降29.90%；重伤人数增加5人次，上升11.36%。 从1999年初开始，由于建

7、筑业的发展加快，一种重效益、轻安全的思想再度抬头。加上安全管理上的缺陷，员工安全素质跟不上经济建设发展的形势，不断出现了多起震惊全国的桥垮、楼塌、高处坠落、建筑物火灾特大事故，造成了巨大的生命与财产的损失。客观上也迫使建设部和建筑行业，在安全资格、安全管理、消防工程、应急措施、管理体系、安全教育、安全检查等方面上了一个新台阶。当然，建筑行业还要解决以下问题，才能使适应经济建设的持续发展。 从理论上到实践中必须真正落实安全第一，预防为主方针； 加大建筑业改革的力度，完善现有的建筑安全管理体制； 建筑领域的法规建设要适应市场经济发展； 安全科学技术与建筑工程技术需要交叉融合； 加速建立建筑业意外伤害保险体制； 创造条件，提高建筑行业人员的安全科技文化素质。 5