施工合同实施管理概述.pptx

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1、第六章第六章 施工合同施行管理施工合同施行管理v第一节第一节 合同施行的准备合同施行的准备v第二节第二节 合同施行的组织与控制合同施行的组织与控制v第三节第三节 合同变更合同变更v第四节第四节 现场签证现场签证v第五节第五节 施工索赔施工索赔第一节第一节 合同施行的准备合同施行的准备 进入脚本情节书本第194页 通过脚本情节的学习 引申讨论合同分析的定义；合同分析的定义；合同分析的主要内容。合同分析的主要内容。一、合同分析的定义、目的和作用一、合同分析的定义、目的和作用 一合同分析的定义一合同分析的定义 合同分析是从合同执行的角度去分析、合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的详细内

2、容和要求，将合补充和解释合同的详细内容和要求，将合同目的和合同规定落实到合同施行的详细同目的和合同规定落实到合同施行的详细问题和详细时间上，用以指导详细工作。问题和详细时间上，用以指导详细工作。 二合同分析的目的和作用二合同分析的目的和作用 1. 1.合同分析的必要性合同分析的必要性 2. 2.合同分析的作用合同分析的作用 1 1分析合同中的破绽，解释有争议的内容分析合同中的破绽，解释有争议的内容 2 2分析合同风险，制定风险对策分析合同风险，制定风险对策 3 3合同任务分解、落实合同任务分解、落实二、合同分析形成的控制目的二、合同分析形成的控制目的 一合同质量控制目的一合同质量控制目的 1

3、1主要质量控制要素主要质量控制要素 1 1人人ManMan 2 2机器机器MachineMachine 3 3材料材料MaterialMaterial 4 4方法方法MethodMethod 5 5 环境环境EnvironmentEnvironment 2 2质量控制点的设置质量控制点的设置 一般选择以下部位或是环节作为质量控制一般选择以下部位或是环节作为质量控制点：点： 1 1对工程质量形成过程产生直接影响的对工程质量形成过程产生直接影响的关键部位、工序、环节及隐蔽工程；关键部位、工序、环节及隐蔽工程； 2 2施工过程中的薄弱环节，或者质量不施工过程中的薄弱环节，或者质量不稳定的工序、部位或

4、对象；稳定的工序、部位或对象； 3 3对下道工序有较大影响的上道工序；对下道工序有较大影响的上道工序；4 4采用新技术、新工艺、新材料的部位或采用新技术、新工艺、新材料的部位或是环节；是环节；5 5施工质量无把握的、施工条件困难的或施工质量无把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节；技术难度大的工序或环节；6 6用户反响指出的和过去有过返工的不良用户反响指出的和过去有过返工的不良工序。工序。 二合同本钱控制目的二合同本钱控制目的 施工本钱方案的编制方式有三种。施工本钱方案的编制方式有三种。 ： 施工本钱可以按本钱构成分解为人工费、施工本钱可以按本钱构成分解为人工费、材料费、施工机械使用费

5、、措施工程费和材料费、施工机械使用费、措施工程费和企业管理费等，编制按施工本钱组成分解企业管理费等，编制按施工本钱组成分解的施工本钱方案。的施工本钱方案。 ： 大中型工程工程通常是由假设干单项工程大中型工程工程通常是由假设干单项工程构成的，而每个单项工程包括了多个单位构成的，而每个单项工程包括了多个单位工程，每个单位工程又是由假设干个分部工程，每个单位工程又是由假设干个分部分项工程构成。分项工程构成。 3. 3.按施工进度编制施工本钱方案：按施工进度编制施工本钱方案： 编制按施工进度的施工本钱方案，通常可编制按施工进度的施工本钱方案，通常可利用控制工程进度的网络图进一步扩大而利用控制工程进度的

6、网络图进一步扩大而得。得。 三合同进度控制目的三合同进度控制目的 四合同平安控制目的四合同平安控制目的 五合同环保目的五合同环保目的三、施工合同交底的定义与任务三、施工合同交底的定义与任务 一施工合同交底的定义一施工合同交底的定义 是指合同分析后，召集各层次管理、技术人是指合同分析后，召集各层次管理、技术人员进展员进展“集中学习，即由合同管理人员在集中学习，即由合同管理人员在对合同的主要内容进展分析、解释和说明的对合同的主要内容进展分析、解释和说明的根底上，通过组织工程管理人员和各个工程根底上，通过组织工程管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使小组学习合同条文和合同总体分析结

7、果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，理解合同双方的合同责任和工作范围，序，理解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大家都树立全局各种行为的法律后果等，使大家都树立全局观念，使各项工作协调一致，防止执行中的观念，使各项工作协调一致，防止执行中的违约行为。违约行为。 二施工合同交底的程序及任务二施工合同交底的程序及任务 施工合同交底可分为三个层次进展。施工合同交底可分为三个层次进展。 一是施工企业的技术、经营部门对工程经一是施工企业的技术、经营部门对工程经理部主要管理人员的交底理部主要管理人员的交底 ； 二是由工程经理组织的、工程

8、部各职能部二是由工程经理组织的、工程部各职能部门及分包单位负责人参加的交底会；门及分包单位负责人参加的交底会； 三是各部门分包单位负责人再召集所三是各部门分包单位负责人再召集所管辖的班组长管理人员进展合同交底。管辖的班组长管理人员进展合同交底。 练习题练习题 1、施工本钱方案作为施工本钱控制的指导文件，、施工本钱方案作为施工本钱控制的指导文件，其内容包括其内容包括( )。 A.预定的详细本钱目的和实现控制目的的措预定的详细本钱目的和实现控制目的的措施施 B.预定的详细本钱目的和有可能出现的本钱预定的详细本钱目的和有可能出现的本钱偏向偏向 C.预定的经济效益目的和实现经济效益目的预定的经济效益目

9、的和实现经济效益目的的手段的手段 D.可能的工程变更和对变更的控制措施可能的工程变更和对变更的控制措施 答案：答案：A 练习题练习题 2、施工本钱控制过程中，为了及时发现施工本、施工本钱控制过程中，为了及时发现施工本钱是否超支，应该定期进展钱是否超支，应该定期进展()的比较。的比较。 A.施工本钱方案值与实际值施工本钱方案值与实际值 B.本钱实际值与投标报价本钱实际值与投标报价 C.施工本钱方案值与投标报价施工本钱方案值与投标报价 D.实际工程款支付与合同价实际工程款支付与合同价 答案：答案：A 第二节第二节 合同施行的组织与控制合同施行的组织与控制 进入脚本情节书本第203页 通过脚本情节的

10、学习 引申讨论施工合同组织设计的主要内容；施工合同组织设计的主要内容；施工合同动态控制原理。施工合同动态控制原理。 一概念一概念 合同组织设计是指在合同分析的根底上，合同组织设计是指在合同分析的根底上，为实现合同目的而在组织构造、任务分工为实现合同目的而在组织构造、任务分工和工作流程等方面进展综合考虑后编制的和工作流程等方面进展综合考虑后编制的工程管理文件。工程管理文件。一、合同组织设计一、合同组织设计 二合同组织设计与施工组织设计的联络二合同组织设计与施工组织设计的联络 1 1编制的对象不同。编制的对象不同。 2 2编制的作用不同。编制的作用不同。 3 3编制的成果不同。编制的成果不同。 二

11、、合同组织设计的内容二、合同组织设计的内容 一合同组织设计主要包括组织构造、一合同组织设计主要包括组织构造、组织分工和工作流程等三个方面的内容。组织分工和工作流程等三个方面的内容。 1 1组织构造反映了一个组织系统中各子组织构造反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素各工作部门或各管理系统之间或各元素各工作部门或各管理人员之间的指令关系。人员之间的指令关系。 2 2组织分工反映了一个组织系统中各子组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。分工。 3 3工作流程组织那么可反映一个组织系工作流程组织那么可反映一个组织系统中各项工作

12、之间的逻辑关系，是一种动统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。态关系。 二合同组织设计是组织论的应用手段，二合同组织设计是组织论的应用手段，用图或表等形式表示各种组织关系，它包用图或表等形式表示各种组织关系，它包括：括： 1 1合同构造图合同构造图 2 2组织构造图组织构造图 3 3工作任务分工表、管理职能分工表工作任务分工表、管理职能分工表 4 4工作流程图等工作流程图等 一合同构造图一合同构造图 合同构造图合同构造图Contract Diagram,Contract Diagram,或称或称WBS-WBS-Work Breakdown StructureWork Breakdown

13、Structure是一个组织工具。是一个组织工具。 二组织构造图二组织构造图 1 1线性组织构造来自于军事组织系统。线性组织构造来自于军事组织系统。 2 2职能组织构造是一种传统的组织构造形职能组织构造是一种传统的组织构造形式式. . 3 3直线职能制组织构造是在直线制和职能制的根直线职能制组织构造是在直线制和职能制的根底上，取长补短，汲取这两种形式的优点而建立底上，取长补短，汲取这两种形式的优点而建立起来的。起来的。 4 4矩阵组织构造是一种较新型的组合形式。矩阵组织构造是一种较新型的组合形式。 三工作任务分工表三工作任务分工表 四工作流程图四工作流程图 工作流程图是指用图的形式反映一个组织

14、工作流程图是指用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用系统中各项工作之间的逻辑关系，它可用以描绘工作流程组织。以描绘工作流程组织。 工作流程图用矩形框表示工作，箭线表示工作流程图用矩形框表示工作，箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。也可用两个矩形框分别表示工作和工件。也可用两个矩形框分别表示工作和工作的执行者。作的执行者。 三、施工合同施行控制三、施工合同施行控制 一合同控制的概念一合同控制的概念 合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项合同所约定的各项义务的全

15、面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为根底，权利的实现，以合同分析的成果为根底，对整个合同施行过程进展全面监视、检查、对整个合同施行过程进展全面监视、检查、比照和纠正的管理活动。比照和纠正的管理活动。 二合同控制地位二合同控制地位 合同控制是核心，与工程其他控制的关系是：合同控制是核心，与工程其他控制的关系是： 1. 1.其他控制由合同控制协调一致。其他控制由合同控制协调一致。 2. 2.合同控制与其他控制是包容与被包容的关合同控制与其他控制是包容与被包容的关系。系。 3. 3.合同控制较其他控制更具动态性。合同控制较其他控制更具动态性。四、施工合同施行偏向分析与纠正四、施工合同施行偏向分

16、析与纠正 一施工合同跟踪一施工合同跟踪 施工合同跟踪有两个方面的含义。一施工合同跟踪有两个方面的含义。一是承包单位的合同管理职能部门对合同执是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者工程经理部或工程参与人的履行行者工程经理部或工程参与人的履行情况进展的跟踪、监视和检查，二是合同情况进展的跟踪、监视和检查，二是合同执行者工程经理部或工程参与人本身执行者工程经理部或工程参与人本身对合同方案的执行情况进展的跟踪、检查对合同方案的执行情况进展的跟踪、检查与比照。在合同施行过程中二者缺一不可。与比照。在合同施行过程中二者缺一不可。 1 1、合同跟踪的根据、合同跟踪的根据合同跟踪的重要根据是合同以及根据合合

17、同跟踪的重要根据是合同以及根据合同而编制的各种方案文件；其次还要根据同而编制的各种方案文件；其次还要根据各种实际工程文件如原始记录、报表、验各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等；另外，还要根据管理人员对现收报告等；另外，还要根据管理人员对现场情况的直观理解，如现场巡视、交谈、场情况的直观理解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。会议、质量检查等。 1承包的任务 2工程小组或分包人的工程和工作 3业主和其委托的工程师的工作 二合同施行的偏向分析二合同施行的偏向分析 1. 1.产生偏向的原因分析产生偏向的原因分析 2. 2.合同施行偏向的责任分析合同施行偏向的责任分析 3. 3.合同施行趋

18、势分析合同施行趋势分析 三合同施行偏向处理三合同施行偏向处理 1. 1.组织措施组织措施 2. 2.技术措施技术措施 3. 3.经济措施经济措施 4. 4.管理措施管理措施 练习题练习题 1、在某纺织职业技术学院新区建立中，总承包、在某纺织职业技术学院新区建立中，总承包商的工程经理在开工前组织有关人员对工程构造商的工程经理在开工前组织有关人员对工程构造进展了逐层分解。这项工作所采用的组织工具是进展了逐层分解。这项工作所采用的组织工具是 。 A.工程组织构造图工程组织构造图 B.工程构造图工程构造图 C.工程流程图工程流程图 D.合同构造图合同构造图 答案：答案：B 练习题练习题 2、反映工程组

19、织系统中各项工作之间的逻辑关、反映工程组织系统中各项工作之间的逻辑关系，所采用的组织工具是系，所采用的组织工具是 。 A.工作流程图工作流程图 B.工程构造图工程构造图 C.合同构造图合同构造图 D.组织构造图组织构造图 答案：答案：A 练习题练习题 3、反映工程管理班子内部工程经理、各工作部、反映工程管理班子内部工程经理、各工作部门和个工作岗位对各项工作任务的管理职能分工，门和个工作岗位对各项工作任务的管理职能分工，所采用的组织工具是所采用的组织工具是 。 A.工作任务分工表工作任务分工表 B.管理任务表管理任务表 C.管理职能分工表管理职能分工表 D.工程管理工作表工程管理工作表 答案：答

20、案：C 第三节第三节 合同变更合同变更 进入脚本情节书本第212页 通过脚本情节的学习 引申讨论合同变更的概念；合同变更的概念；合同变更的范围和程序。合同变更的范围和程序。一一. .变更的概念变更的概念 1 1设计变更是指建立工程施工合同履约过设计变更是指建立工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方，最终由设计单程中，由工程不同参与方，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。工程变更指令。 2 2施工措施变更是指在施工过程中承包方施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条因工程地质条件变化、施工环境或施工条件

21、的改变等因素影响，向监理工程师和业件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。主提出的改变原施工措施方案的过程。 3 3条件变更是指施工过程中，因业主未能条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定方案施行。抗力发生导致工程无法按预定方案施行。 4 4方案变更是指施工过程中，业主因上级方案变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度方案，改变施工顺序和时间安排。工进度方案，改变施工顺序和时间安排。 5 5新增工程是指施

22、工过程中，业主扩大建新增工程是指施工过程中，业主扩大建立规模，增加原招标工程量清单之外的建立规模，增加原招标工程量清单之外的建立内容。立内容。二合同变更的原因二合同变更的原因 工程变更一般主要有以下几个方面的原因：工程变更一般主要有以下几个方面的原因： 1. 1.业主或监理单位新的变更指令，对建筑业主或监理单位新的变更指令，对建筑的新要求，如业主有新的意图、修改工程方案、的新要求，如业主有新的意图、修改工程方案、削减工程预算等；削减工程预算等； 2. 2.由于设计的错误，如建筑专业图纸与构造专由于设计的错误，如建筑专业图纸与构造专业图纸部分尺寸不吻合，导致图纸修改；业图纸部分尺寸不吻合，导致图

23、纸修改； 3. 3.客观情况的变化，如工程地质情况与预定的客观情况的变化，如工程地质情况与预定的工程条件不符，要务施行方案或施行方案变更；工程条件不符，要务施行方案或施行方案变更； 4. 4.由于合同施行出现问题，必须调整合同目由于合同施行出现问题，必须调整合同目的或修改合同条款；的或修改合同条款； 5. 5.不可抗力情形引起的工程变更，如不可抗力情形引起的工程变更，如: :政府部政府部门对建立工程有新的变化门对建立工程有新的变化新的强迫性新的强迫性技术标准、国家方案变化、环境保护要求、技术标准、国家方案变化、环境保护要求、城市规划变动等；城市规划变动等； 6. 6.承包商提出的工程变更，如由

24、于产生新技承包商提出的工程变更，如由于产生新技术和新材料等提出合理化建议等。术和新材料等提出合理化建议等。三三. .变更的范围和内容变更的范围和内容 在履行合同中发生以下情形之一的，在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：更程序向承包人发出变更指示：1改变合同中任何一项工作的质量或其他改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。特性。2取消合同中任何一项工作，但被取消的取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其别人施行，此项工作不能转由发包人或其别人施行，此项规定是为了维护合同公平，防止某些发

25、包规定是为了维护合同公平，防止某些发包人在签约后擅自取消合同中的工作，转由人在签约后擅自取消合同中的工作，转由发包人或其他承包人施行而使本合同承包发包人或其他承包人施行而使本合同承包人蒙受损失。人蒙受损失。3改变合同工程的基线、标高、位置或尺改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。寸。4改变合同中任何一项工作的施工时间或改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。改变已批准的施工工艺或顺序。5为完成工程需要追加的额外工作。为完成工程需要追加的额外工作。 在履行合同过程中，经发包人同意，监在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按约定的变更程序向承包人作出变理人可按约定的变更程序

26、向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。的变更指示，承包人不得擅自变更。四四. .变更的程序变更的程序 一在合同履行过程中，监理人发出变一在合同履行过程中，监理人发出变更指示包括以下三种情形：更指示包括以下三种情形： 1.监理人认为可能要发生变更的情形监理人认为可能要发生变更的情形 2.监理人认为发生了变更的情形监理人认为发生了变更的情形 3. 承包人认为可能要发生变更的情形承包人认为可能要发生变更的情形 无论何种情况确认的变更，变更指示只无论何种情况确认的变更，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的能由监理

27、人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进展变更工作。示进展变更工作。二二 工程变更批准工程变更批准 承包商提出的工程变更，应该交予工程承包商提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准；由设计方提出的工程变更师审查并批准；由设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准；由应该与业主协商或经业主审查并批准；由业主方提出的工程变更，涉及设计修改的业主方提出的工程变更，涉及设计修改的应该与设

28、计单位协商，并通过工程师发出。应该与设计单位协商，并通过工程师发出。工程师发出工程变更的权利，一般会在施工程师发出工程变更的权利，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。前应征得业主批准。 三工程变更指令的发出及执行三工程变更指令的发出及执行为了防止耽误工程，工程师和承包人就为了防止耽误工程，工程师和承包人就变更价格和工期补偿达成一致意见之前有变更价格和工期补偿达成一致意见之前有必要先行发布变更指示，先执行工程变更必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然后再就变更价格和工期补偿进展工作，然后再就变更价格和工期补偿进展协商和确定。协

29、商和确定。 工程变更指示的发出有两种形式：书面工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，假如由于情况紧急而形式发布变更指示，假如由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。同规定要求工程师书面认可。五五. .变更估价变更估价一变更估价的原那么一变更估价的原那么 1. 1.已标价的工程量清单中有适用于变更工作已标价的工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。子目的，采用该子目的单价。 2. 2.已标价工程量清单中无适用于变更工作子已标价

30、工程量清单中无适用于变更工作子目但有类似子目的，可在合理范围内参照目但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由发、承包双方商定或类似子目的单价，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。确定变更工作的单价。 3. 3.已标价工程量清单中无适用或类似子目的已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照本钱加利润的原那么，由发、单价，可按照本钱加利润的原那么，由发、承包双方或确定变更工作的单价。承包双方或确定变更工作的单价。 4. 4.因分部分项工程理清单漏项或非承包人原因分部分项工程理清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施工程发生变化，因的工程变更，引起措施工程发生变化，造成施工组

31、织设计或施工方案变更，原措造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施工程，按原措施费的组施费中已有的措施工程，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施工程，价方法调整；原措施费中没有的措施工程，由承包人根据措施工程变更情况，提出适由承包人根据措施工程变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。当的措施费变更，经发包人确认后调整。二变更估价程序二变更估价程序 承包人应在收到变更指示或变更意向书后承包人应在收到变更指示或变更意向书后的的1414天内，向监理人提交变更报价书，报天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据变更估价原那么，详细开列价内容应根据变更估价原那么，详细

32、开列变更工作的价格组成及其根据，并附必要变更工作的价格组成及其根据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作影的施工方法说明和有关图纸。变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的详细响工期的，承包人应提出调整工期的详细细节。细节。 监理人认为必要时，可要求承包人提交要求监理人认为必要时，可要求承包人提交要求提早或延长工期的施工进度方案及相应施提早或延长工期的施工进度方案及相应施工措施等详细资料。监理人收到承包人变工措施等详细资料。监理人收到承包人变更报价书后的更报价书后的1414天内，根据变更估价原那天内，根据变更估价原那么，商定或确定变更价格。么，商定或确定变更价格。六、暂列金额、计日工及

33、暂估价 1 1暂列金额暂列金额 暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、效劳的采购，施工中可能需材料、设备、效劳的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。签证确认等的费用。 暂列金额只能按照监理人的指示使用，并暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进展相应调整。对

34、合同价格进展相应调整。 2. 2.计日工计日工 计日工是指在施工过程中，完成发包人提出计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工程或工作，按合的施工图纸以外的零星工程或工作，按合同中约定的综合单价计价。同中约定的综合单价计价。3 3、暂估价、暂估价 在工程招标阶段已经确定的材料、工程设在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程工程，但无法在当时确定准备或专业工程工程，但无法在当时确定准确价格，而可能影响招标效果，可由发包确价格，而可能影响招标效果，可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价。人在工程量清单中给定一个暂估价。确定暂估价实际开支分三种情况：确定暂估价实际开支分三

35、种情况：1 1、依法必须招标的材料，工程设备和专业工、依法必须招标的材料，工程设备和专业工程程2 2、依法不需要招标的材料、工程设备、依法不需要招标的材料、工程设备3 3、依法不需要招标的专业工程、依法不需要招标的专业工程七、变更管理 1 1、合同变更管理原那么、合同变更管理原那么1 1假如出现了必须变更的情况，应当尽快假如出现了必须变更的情况，应当尽快变更。变更既已不可防止，不管是停顿施变更。变更既已不可防止，不管是停顿施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。会增加损失。2 2工程变更后，应当尽快落实变更。工程工程变更后，应当尽快落实变更。工程变

36、更指令发出后，应当迅速落实指令，全变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，假如承包人不能全面落实变更指紧落实，假如承包人不能全面落实变更指令，扩大的损失应当由承包人承担。令，扩大的损失应当由承包人承担。3 3对工程变更的影响应当作进一步分析。对工程变更的影响应当作进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的，影响持工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的时间也往往较长，对此应当有充分的续的时间也往往较长，对此应当有充分的分析。分析。 2 2、合同变更的责任分析和补偿要求、合同变更的责任分析和补偿要求 根据合同变更的详细情况

37、可以分析确定合根据合同变更的详细情况可以分析确定合同变更的责任和费用补偿。同变更的责任和费用补偿。 1. 1.由于业主要求、政府部门要求、环境变化、由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主承担责任。由此所造成的施工应该由业主承担责任。由此所造成的施工方案的变更以及工期的延长和费用的增加方案的变更以及工期的延长和费用的增加应该向业主索赔。应该向业主索赔。 2. 2.由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、忽由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、忽略而导致设计的修改，应该由承包人承担责任。略而导致设计的修改，应该

38、由承包人承担责任。 3. 3.施工方案变更要经过工程师的批准，不管这种变施工方案变更要经过工程师的批准，不管这种变更是否会对业主带来好处如工期缩短、节约费更是否会对业主带来好处如工期缩短、节约费用。用。第五节第五节 工程索赔工程索赔 进入脚本情节书本第229页 通过脚本情节的学习 引申讨论工程索赔的概念；工程索赔的概念；工程索赔的原因及分类；工程索赔的原因及分类；工程索赔的计算。工程索赔的计算。第四节、工程索赔第四节、工程索赔背景资料：背景资料： 某承包单位在扬州承建一大型房地产工程，工程合同中某承包单位在扬州承建一大型房地产工程，工程合同中标价格标价格4913万。施工期间建筑材料大幅度涨价，

39、钢材万。施工期间建筑材料大幅度涨价，钢材开工时开工时2007年年7月的价格为月的价格为3500元元/t，2021年钢材年钢材涨到涨到5200元元/t，涨幅到达，涨幅到达48%；远远超过了承包商的承；远远超过了承包商的承受才能。承包单位成功的通过工程索赔，向建立业主获受才能。承包单位成功的通过工程索赔，向建立业主获得得420万索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大万索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大部分的工程都配置专门负责工程索赔的专业人员，俗称部分的工程都配置专门负责工程索赔的专业人员，俗称“商务经理。在施工企业流传这样的说法商务经理。在施工企业流传这样的说法“中标靠低中标靠低价、获利

40、靠索赔。施工企业把价、获利靠索赔。施工企业把“投标看成一次经营，投标看成一次经营，“索赔看成二次经营。索赔看成二次经营。一工程索赔的含义及分类一工程索赔的含义及分类 1 1、工程索赔概念、工程索赔概念 通常是指在工程建立施行过程中，合同当通常是指在工程建立施行过程中，合同当事人一方对于并非自身过错，而是应由对事人一方对于并非自身过错，而是应由对方承担责任或风险的情况造成经济损失或方承担责任或风险的情况造成经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济补偿和或时间补偿的要求。提出经济补偿和或时间补偿的要求。1 1工程索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩

41、工程索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。罚。2 2工程索赔是承发包双方之间经常发生的管理业工程索赔是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立的行为。务，是双方合作的方式，而不是对立的行为。3 3索赔既可要求经济补偿，也可要求工期延长，索赔既可要求经济补偿，也可要求工期延长，或两者兼之。或两者兼之。4 4工期或费用索赔，必须是合同规定之外的额外工期或费用索赔，必须是合同规定之外的额外工作、新增工程或干扰事件造成的。工作、新增工程或干扰事件造成的。2、工程索赔的特点、工程索赔的特点1索赔是双向的。索赔是双向的。2只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才只有实际发生了经济损

42、失或权利损害，一方才能向另一方索赔。能向另一方索赔。3索赔是一种未经确认的单方行为。索赔是一种未经确认的单方行为。4索赔的成败，取决于是否获得了对自己有利的索赔的成败，取决于是否获得了对自己有利的证据。证据。5索赔没有固定的形式，没有额定的统一标准。索赔没有固定的形式，没有额定的统一标准。3 3、工程索赔的分类、工程索赔的分类 1 1按照索赔有关当事人分类按照索赔有关当事人分类2 2按照索赔目的分类按照索赔目的分类 a a、工期索赔，一般指承包人向业主或者、工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；分包人向承包人要求延长工期； b b、费用索赔，即要求补偿经济损失，调、费用索

43、赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。整合同价格。 c c、综合索赔，一般既要求延长工期，又、综合索赔，一般既要求延长工期，又要求补偿经济损失。要求补偿经济损失。3 3按照索赔事件的性质分类按照索赔事件的性质分类 按照索赔事件的性质分为：工程延期索赔；按照索赔事件的性质分为：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；不可抗力事件引起的索赔；其他索赔。不可抗力事件引起的索赔；其他索赔。4 4按索赔根据分类按索赔根据分类 a a合同内索赔。是指索赔涉及的内容可以合同内索赔。是指索赔涉

44、及的内容可以在合同内找到根据，施工单位提出的索赔在合同内找到根据，施工单位提出的索赔是明确规定应由建立单位承担责任或风险是明确规定应由建立单位承担责任或风险的合同条款。的合同条款。 b b合同外索赔。是指索赔涉及的内容超过合同外索赔。是指索赔涉及的内容超过合同规定的索赔。这种索赔在合同条款中合同规定的索赔。这种索赔在合同条款中未写入。未写入。 意向意向 证据资料证据资料 递交递交 审查审查通知通知 的准备的准备 索赔报告索赔报告 索赔报告索赔报告业主审查业主审查 工程师工程师 工程师工程师 承包人接收承包人接收 处理决定处理决定 协商补偿协商补偿 在索赔事件发生后在索赔事件发生后, ,承包商应

45、在索赔事件发生承包商应在索赔事件发生后的后的2828天内向业主或监理工程师递交索赔意向天内向业主或监理工程师递交索赔意向通知，声明将对此索赔事件提出索赔。通知，声明将对此索赔事件提出索赔。 索赔意向通知的内容包括：索赔意向通知的内容包括：1 1事件发生的时间和情况的简单描绘；事件发生的时间和情况的简单描绘；2 2合同根据的条款和理由；合同根据的条款和理由；3 3有关后续资料的提供；有关后续资料的提供；4 4对工程本钱和工期产生的不利影响的严重程对工程本钱和工期产生的不利影响的严重程度，以期引起监理工程师业主的注意。度，以期引起监理工程师业主的注意。索索 赔赔 通通 知知致甲方代表或监理工程师：

46、致甲方代表或监理工程师： 我方希望你方对工程地质条件变化问题引起重视。我方希望你方对工程地质条件变化问题引起重视。 1 1、在合同文件标明有松软石的地方未遇到松软石；、在合同文件标明有松软石的地方未遇到松软石； 2 2、在合同条件未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚、在合同条件未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚硬岩石。硬岩石。 由于第由于第1 1条，我方实际施工进度提早。条，我方实际施工进度提早。 由于第由于第3 3条，我方实际消费率降低，而引起进度拖条，我方实际消费率降低，而引起进度拖延，并不得不在雨季施工。延，并不得不在雨季施工。 上述施工条件变化，造成我方施工现场设计与原上述施工条件变化，造成我方

47、施工现场设计与原设计有很大不同，为此向你方提出工期索赔及费用设计有很大不同，为此向你方提出工期索赔及费用索赔要求，详细工期索赔及费用索赔根据与计算书索赔要求，详细工期索赔及费用索赔根据与计算书在随后的索赔报告中。在随后的索赔报告中。 承包商：承包商：* * * * * *年年* * *月月* * *日日举例举例 发出索赔意向通知后的发出索赔意向通知后的28天内，承包商天内，承包商应递交正式的索赔报告。应递交正式的索赔报告。 索赔报告的内容应包括：索赔报告的内容应包括： 事件发生的原因，对其权益影响的证据和事件发生的原因，对其权益影响的证据和资料，索赔的根据，此项索赔要求补偿的资料，索赔的根据，

48、此项索赔要求补偿的款项和工期延长天数的详细计算等有关材款项和工期延长天数的详细计算等有关材料。料。 监理工程师在收到承包商送交的索赔报告和监理工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包商天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。进一步补充索赔理由和证据。 接到承包商的索赔报告后，工程师应该立即研接到承包商的索赔报告后，工程师应该立即研究承包商的索赔资料，在不确认责任属谁的情况究承包商的索赔资料，在不确认责任属谁的情况下，根据自己的同期纪录资料客观分析事故发生下，根据自己的同期纪录资料客观分析事故发生的原因，根据有关合同条款，研究承包商提

49、出的的原因，根据有关合同条款，研究承包商提出的索赔证据。必要时还可以要求承包商进一步提交索赔证据。必要时还可以要求承包商进一步提交补充资料。补充资料。 监理工程师在监理工程师在28天内未予答复或未对承包商作天内未予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可。进一步要求，视为该项索赔已经认可。 工程师断定承包商索赔成立的条件为：工程师断定承包商索赔成立的条件为：与合同相对照，事件已造成了承包商本钱的与合同相对照，事件已造成了承包商本钱的额外支出，或直接工期损失。额外支出，或直接工期损失。造成费用增加或工期损失的原因，按合同约造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或

50、风险责任。定不属于承包人的行为责任或风险责任。承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。知和索赔报告。 不管工程师通过协商与承包商达成一致，还是他不管工程师通过协商与承包商达成一致，还是他单方面作出的决定，批准给予补偿的款额将随下单方面作出的决定，批准给予补偿的款额将随下月支付的工程进度款一起支付，延长的工期加到月支付的工程进度款一起支付，延长的工期加到原合同工期中去。假如批准的额度超过合同约定原合同工期中去。假如批准的额度超过合同约定的工程师权限，那么应报请业主批准。的工程师权限，那么应报请业主批准。 在经过认真分析研究，与承包商、业主广泛讨论