施工合同管理概述.pptx
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1、 第九章第九章 施工合同管理施工合同管理 不能记录下来的承诺等于什么也不是不能记录下来的承诺等于什么也不是 合同的管理就是目的的管理合同的管理就是目的的管理 魔鬼藏在细节中魔鬼藏在细节中 ?建立工程施工合同示范文本?GF-2021-0201,见文本2021版施工合同的框架u合同协议书u通用合同条款:u 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、平安文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价风格整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、开工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及争议解决u专用合同条款附件11个4/22/20223通用通用/ /专用合同条款专用
2、合同条款1 1、一般约定、一般约定2 2、发包人、发包人3 3、承包人、承包人4 4、监理人、监理人5 5、工程质量、工程质量6 6、平安文明施工与环境保、平安文明施工与环境保护护7 7、工期和进度、工期和进度8 8、材料与设备、材料与设备9 9、试验与检验、试验与检验1010、变更、变更1111、价风格整、价风格整1212、合同价格、计量与支、合同价格、计量与支付付1313、验收和工程试车、验收和工程试车1414、开工结算、开工结算1515、缺陷责任与保修、缺陷责任与保修1616、违约、违约1717、不可抗力、不可抗力1818、保险、保险1919、索赔、索赔2020、争议解决、争议解决附件附
3、件1 1、承包人承揽工程工程一览表、承包人承揽工程工程一览表2 2、发包人供给材料设备一览表、发包人供给材料设备一览表3 3、工程质量保修书、工程质量保修书4 4、主要建立工程文件目录、主要建立工程文件目录5 5、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人用于本工程施工的机械设备表6 6、承包人主要施工管理人员表、承包人主要施工管理人员表7 7、分包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表8 8、履约担保、履约担保9 9、预付款担保、预付款担保1010、支付担保、支付担保1111、材料暂估价表、材料暂估价表合同协议书合同协议书1 1、合同概况、合同概况2 2、合同工期、合同工期3 3、质量
4、标准、质量标准4 4、签约合同价和合同价格形式、签约合同价和合同价格形式5 5、工程经理、工程经理6 6、合同文件构成、合同文件构成7 7、承诺、承诺8 8、词语含义、词语含义9 9、签订时间、签订时间1010、签订地点、签订地点1111、补充协议、补充协议1212、合同生效、合同生效1313、合同份数、合同份数建立工程施工合同建立工程施工合同GF-2021-0201GF-2021-02011、一般约定2、发包人(8)3、承包人4、监理人5、工程质量(15-18)6、平安文明施工与环境保护7、工期和进度(10-14)8、材料与设备(27、28)9、试验与检验(材料、设备10、变更(29-31)
5、11、价风格整(23)12、合同价格、计量与支付13、验收和工程试车(19、32)14、开工结算(33)15、缺陷责任与保修(34)16、违约(35)17、不可抗力(39)18、保险(40)19、索赔(36)20、争议解决(37)一、词语定义及合同条件1-4二、双方一般权利和义务5-9三、施工组织设计和工期10-14四、质量与检验15-19五、平安施工20-22六、合同价款与支付23-26七、材料设备供给27、28八、工程变更29-31九、开工验收与结算32-34十、违约、索赔和争议35-37十一、其他38-47GF-1999-0201GF-1999-0201GF-2021-0201GF-20
6、21-0201 通用条款通用条款VSVS通用通用/ /专用合同条款专用合同条款20条117款11章节47条177款2021版施工合同修改重点版施工合同修改重点u完善八项合同管理制度u完善合同要素构造与体系u强调合同履行程序u完善合同价格类型u注重对发承包人市场行为的引导u实现与法律和其他文本的衔接4/22/202264/22/20227双方互为担保制度;合理调价制度;违约双倍赔偿制度;工程移交证书制度;缺陷责任定期制度;6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度;索赔过期作废制度;争议过程评审制度。 完善合同要素构造完善合同要素构造u合同要素由原11个增加为20个,并力求系统化,且配置合
7、理的权利义务,有利于引导工程建立市场的安康开展u建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系,进步施工管理的合理性和科学性 4/22/20228完善合同要素构造完善合同要素构造u1999版合同要素:11个u 词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织u 设计和工期、质量与检验、平安施工、合同价款及调u 整、材料设备供给、工程变更、开工验收与结算、u 违约索赔和争议、其他u2021版合同要素: 20个u 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 u 平安文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、u 试验与检验、变更、价风格整、合同价格、u 计量与支付、验收和工程试车、开工结算、缺陷
8、责任与u 保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决4/22/20229完善合同价格类型完善合同价格类型u完善合同价格类型,适应工程计价形式开展和工程管理理论需要 u按照价格形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格形式合同4/22/202210注重对发、承包人施工理论的引导u表达指引和自由竞争双重目的,如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向,以充分尊重自由约定 u表达对常见违法行为的约束,如增加承诺性条款和工程管理详细措施,防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为,促进建筑市场的有序安康开展u表达对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的标准,包括其条件、程序、责任等方面u表达对发包人和承包
9、人权利义务的合理配置,如双向担保、合理调价、不利物质条件等 u表达对争议解决的及时性,防止合同履行陷入僵局4/22/202211实现与现行法律和其他文本的衔接 u反映现行法律法规的精神和要求,如条例、司法解释等方面内容u充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、FIDIC合同文本u包括:法律以及?建立工程质量管理条例?、?建立工程平安消费管理条例?、?建立工程勘察设计管理条例?、?招标投标法施行条例?建立工程价款结算暂行方法?、?房屋建筑工程质量保修方法?、?建立工程质量保证金管理暂行方法? u文本:?标准施工招标文件?、?FIDIC施工合同条件?1999年、?房屋建筑和市
10、政根底设施工程标准施工资格预审文件?、?房屋建筑和市政根底设施工程标准施工招标文件? u国标:?建立工程工程量清单计价标准?2021年 、?工程建立监理规定?、?建筑工程施工组织设计标准 ?4/22/202212 FIDIC施工合同条件施工合同条件(1999版版)与与?建立工程建立工程施工合同施工合同(示范文本示范文本)?(2021版版)比照研究比照研究次序次序Fidic 红皮书红皮书GF-2013-02011一般规定一般约定2业主 发包人3工程师 承包人4承包商 监理人5指定分包商 工程质量6职员和劳工安全文明施工与环境保护7施工机械、材料和工艺 工期和进度8开始,延迟和暂停 材料与设备9竣
11、工验收实验与检验10业主接收变更11缺陷责任 价格调整12计量和计价 合同价格、计量与支付13变更和调整 验收与工程试车14合同价格和支付 竣工结算15由业主终止合同 缺陷责任与保修16承包商暂停和终止违约17风险和责任 不可抗力18保险 保险 19不可抗力 索赔20索赔,争议和仲裁争议解决关于合同协议书 【条文】 ?示范文本?合同协议书共计13条,主要包括: 工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、工程经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容,集中约定了合同当事人根本的合同权利义务。 六、合同文件构成 本协议书与以下文件一起构成合同文件: 1中标通知书假如有;2投标
12、函及其附录假如有; 3专用合同条款及其附件;4通用合同条款; 5技术标准和要求;6图纸; 7已标价工程量清单或预算书;8其他合同文件。 。 专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。4/22/202215关于合同协议书【解读】合同协议书具有两个主要的作用:第一是合同的纲领性文件,根本涵盖合同的根本条款第二是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章,并由法定代表人或法定代表人的受权代表签字后生效,但合同当事人对合同生效有特别要求的,可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足详细工程的特殊情况增加约定,即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章增加:当事人落款处:地
13、址、账户、 、电子信箱等内容4/22/202216关于合同文件组成部分【条文】1.5 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释,互为说明。除专用合同条款另有约定外,解释合同文件的优先顺序如下:1合同协议书;2中标通知书假如有;3投标函及其附录假如有;4专用合同条款及其附件;5通用合同条款;6技术标准和要求;7图纸;8已标价工程量清单或预算书;9其他合同文件。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改,属于同一类内容的文件,应以最新签署的为准。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分,并根据其性质确定优先解释顺序4/22/202217【解
14、读】1、合同文件的组成及解释顺序,决定合同内容和解释先后顺序。2、在“其他合同文件中,当事人可以根据不同工程的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分,如招标文件、施工组织设计、其他投标文件等。问题:最大的争论即,施工组织设计等其他投标文件是否构成合同文件的组成部分。4/22/202218关于通用合同条款【解读】 通用合同条款是合同当事人根据法律标准的规定,就工程工程施工的施行及相关事项,对合同当事人的权利义务作出的通用性约定。作用:反复使用、防止漏项、便于管理和查阅。 使用过程中,假如工程建立工程的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性,那么可以在专用合同条款中进展相应的补充
15、和完善4/22/202219关于通用合同条款总共有20个条文,分别是:1.一般约定; 11. 价风格整;2.发包人; 12. 合同价格、计量与支付;3.承包人; 13. 验收和工程试车;4.监理人; 14. 开工结算;5.工程质量; 15. 缺陷责任与保修;6.平安文明施工与环境保护; 16. 违约;7.工期和进度; 17. 不可抗力;8.材料与设备; 18. 保险;9.试验与检验; 19. 索赔;10.变更; 20. 争议解决4/22/202220关于专用合同条款【解读】【解读】专用合同条款是合同当事人对通用合同专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进展的补充和完善条款进展的补充和完善原那么
16、上:对专用合同条款的使用应当原那么上:对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原那么要求和权利尊重通用合同条款的原那么要求和权利义务的根本安排义务的根本安排如专用合同条款对通用合同条款进展颠如专用合同条款对通用合同条款进展颠覆性修改,那么从根本面上背离该合同覆性修改,那么从根本面上背离该合同的原那么和系统性,出现权利义务不平的原那么和系统性,出现权利义务不平衡,与起草初衷不符合衡,与起草初衷不符合4/22/202221第第9 章章 施工合同管理施工合同管理 9.1 施工准备阶段的合同管理施工准备阶段的合同管理 第第1条条 1.合同当事人合同当事人发包人、承包人发包人、承包人 2.监理人监理人
17、工程师工程师 5.日期和期限日期和期限开工日期、开工日期、工期、开工日期、开工日期、工期、缺陷责任期、保修期、基准日期、天缺陷责任期、保修期、基准日期、天 6.合同价款和费用合同价款和费用签约合同价、合同价格、签约合同价、合同价格、费用、暂估价、暂列金额、计日工费用、暂估价、暂列金额、计日工9.1.2 施工合同的文件组成第施工合同的文件组成第1条及其逻辑关系条及其逻辑关系序号合同文件(按解释权优先顺序排列)内部逻辑关系1合同协议书(包含合同履行过程的洽商、变更等书面协议和文件)合同文件的总纲2中标通知书发包人承诺3投标书及其附件承包人要约4施工合同专用条款权利义务(做什么)5施工合同通用条款6
18、标准、规范与有关技术文件管理依据和标准(怎样做)7图纸8工程量清单结算付款依据9工程报价单(预算书) 9.1.3 施工合同当事人的义务施工合同当事人的义务1发包人的义务发包人的义务办理法律规定由其办理的答应、批准或备办理法律规定由其办理的答应、批准或备案案 ;提供施工现场提供施工现场 ;提供施工条件提供施工条件 ;提供根底资料提供根底资料 ; 第第2条条资金来源证明及支付担保资金来源证明及支付担保 ;按合同约定向承包人及时支付合同价款按合同约定向承包人及时支付合同价款 ;按合同约定及时组织开工验收按合同约定及时组织开工验收 ;签订施工现场统一管理协议签订施工现场统一管理协议 ;发包人的平安责任
19、;发包人的平安责任; 第第6条条 发包人的赔偿责任。发包人的赔偿责任。 2承包人的义务第3/6条 办理法律规定应由承包人办理的答应和批准 ; 按法律规定和合同约定完成工程,并在保修期内承担保修义务; 按法律规定和合同约定采取施工平安和环境保护措施,办理工伤保险,确保工程及人员、材料、设备和设施的平安; 按合同约定的工作内容和施工进度要求,编制施工组织设计和施工措施方案,并对所有施工作业和施工方法的完备性和平安可靠性负责; 在进展合同约定的各项工作时,不得损害发包人与别人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利,防止对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用别人的施工场地,影响别人作业或生活
20、的,应承担相应责任; 按照第6.3款环境保护约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作; 按第6.1款平安文明施工约定采取施工平安措施,确保工程及其人员、材料、设备和设施的平安,防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失; 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程,且应及时支付其雇用人员工资,并及时向分包人支付合同价款; 按照法律规定和合同约定编制开工资料,完成开工资料立卷及归档,并按专用合同条款约定的开工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人; 应履行的其他义务; 承包人的平安责任第6条 ; 承包人的职业安康和环保责任。 第6条 3.工程师监理师的职责第4条 1工程师委派详细管理人员 2
21、工程师发布指令、商定或确定通知 3工程师应当及时履行自己的职责 4工程师作出处理决定 工程实行监理的,发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人受权及法律规定,代表发包人对工程施工相关事项进展检查、查验、审核、验收,并签发相关指示,但监理人无权修改合同,且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。 除专用合同条款另有约定外,监理人在施工现场的办公场所、生活场所由承包人提供,所发生的费用由发包人承担。 9.1.4 施工组织设计与进度方案 第7.1-7.5条 1承包商施工组织设计与进度方案 1开工准备 2开工通知 3测量放线 开工前的调配与交底
22、 在开工前,合同双方还应当做好其他各项准备工作。如发包人应当按照专用条款的规定使施工现场具备施工条件、开通施工现场与公共道路,承包人应当作好施工人员和设备的调配工作。 9.2.1 施工阶段进度条款控制 2暂停施工第7.8条 3工期延误 第7.5 承包人未按合同约定完成工程施工,假如由于其自身的原因造成工期延误,应承担违约责任。 在合同履行过程中,因以下情况导致工期延误和或费用增加的,由发包人承担由此延误的工期和或增加的费用,且发包人应支付承包人合理的利润: 1发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的; 2发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、根底资料、答应、批准等开工条件
23、的; 3发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的; 4发包人未能在方案开工日期之日起7天内同意下达开工通知的; 5发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或开工结算款的; 6监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的; 7专用合同条款中约定的其他情形。 因承包人原因造成工期延误的,可以在专用合同条款中约定逾期开工违约金的计算方法和逾期开工违约金的上限。承包人支付逾期开工违约金后,不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。第第13.2条条 开工验收,是发包人对工程的全面检验,是保修期外的最后开工验收,是发包人对工程的全面检验,是保修期外的最后阶段。阶段。 根据通用条
24、款和法规的规定,开工工程必须符合以下要求:根据通用条款和法规的规定,开工工程必须符合以下要求:1除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外,合同范除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外,合同范围内的全部工程以及有关工作,包括合同要求的试验、围内的全部工程以及有关工作,包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成,并符合合同要求;试运行以及检验均已完成,并符合合同要求;2已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工方案;及相应的施工方案;3已按合同约定的内容和份数备齐开工资料。已按合同约定的内容和份数备齐开工资料。 2. 开工验收的程序第13
25、.2条 (1)承包人提交开工验收申请报告 ( 2)发包人组织验收开工预验收开工验收 (3)发包人签发工程接收证书 4开工验收不合格与重新验收 5发包人擅自使用工程视为已发承受证书 6发包人不按时组织验收的后果 第第7.9条条 提早开工协议应包括以下的内容:提早开工协议应包括以下的内容: (1)提早的时间。提早的时间。 (2)承包人采取的赶工措施。承包人采取的赶工措施。 (3)发包人为赶工提供的条件。发包人为赶工提供的条件。 (4)承包人为保证工程质量采取的措施。承包人为保证工程质量采取的措施。 (5)提早开工所需的追加合同价款。提早开工所需的追加合同价款。 3开工验收后的管理第13.2.5条
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