焦化厂生产安全事故管理制度.doc

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1、焦化厂生产安全事故管理制度1目的规范生产安全事故的调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止或减少生产安全事故发生。2适用范围本制度规定了焦化厂各类事故的管理职责、事故分类、事故的调查处理、事故考核等内容。本制度适用于焦化厂各类事故的管理。3术语和定义3.1生产（工艺）事故：违反生产工艺指标、岗位责任、岗位操作规程或操作失误、违章指挥等，造成原料、半成品或成品损失、产品不合格、设备或设施损坏、减产或大系统非计划停车等。3.2生产（工艺）故障：生产中因违反工艺指标、岗位责任、岗位操作规程或操作失误、违章指挥等，造成减产、主要设备跳车、原料、半成品或成品损失、产品不合格、工艺过程波动、设备或设施

2、损坏、系统局部停车等，损失未达到事故的。3.3设备事故：指设备或装置因非正常损坏造成停产、产量损失或修复费用达到规定数额的事件。3.4设备故障：指设备或装置因非正常损坏造成产量损失或修复费用达到微小设备事故的；或者设备或装置丧失或降低其规定功能的事件或现象。3.5爆炸事故：指由于爆炸造成企业财产损失或人员伤亡的事故。3.6伤亡事故：指员工在生产过程中发生的人身伤害、急性中毒等。3.7火灾事故：凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。3.8交通事故：指由于违反交通运输规则或其他原因造成车辆损害、人员伤亡或财产损失的事故。3.9质量事故：指产品质量（包括工程质量和服务质量）达不到技术标准和要求

3、。3.10环境污染事故：违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发事件。3.11直接责任人：其行为与事故的发生有直接关系的人。3.12主要责任人：对事故发生起主要作用的人。3.13领导责任者：对事故的发生负有领导责任的人。4职责4.1厂安全生产领导组负责全厂范围内轻伤事故、故障的调查、分析、处理、责任认定，处理结果上报公司安环处。制定纠正及防范措施，并负责对事故、故障组织抢修、恢复生产。参与全厂各类事故的调查处理。4.2厂安环科在厂安全生产领导组的领导下，参与全厂各

4、类事故、故障的调查处理，落实防范措施，并负责事故、故障的统计报告工作。4.3部门（车间）4.3.1配合各类事故、故障的调查。4.3.2负责填写各类事故、故障报告表，组织实施与落实事故的纠正和预防措施。4.3.3经常检查分析研究本部门（车间）生产过程中的薄弱环节，采取针对性预防措施，消除事故隐患，对员工进行培训教育，保证部门（车间）安全生产。4.4事故调查4.4.1负责调查事故、故障前生产系统设备的运行情况，工艺指标（包括操作）的执行情况。4.4.2负责调查人员伤亡、设备损坏、现场破坏、直接经济损失情况。4.4.3分析事故发生的经过、原因。4.4.4认定事故的性质和相关人员的责任。4.4.5提出

5、对事故有关责任人员的处理建议。4.4.6总结事故教训，制定类似事故重复发生的防范措施和建议。4.4.7提交事故报告。5管理内容与方法5.1各类事故等级分类按照生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失对事故定性及分级。5.1.1特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1亿元以上直接经济损失的事故。（“以上”包含本数，“以下”不包含本数，下同）5.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5.1.3较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

6、50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。5.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。5.1.5微小事故：是指无死亡、重伤人员，直接经济损失在1万元以上100万元以下直接经济损失的事故。微小事故分为四级：轻伤事故、一级非伤亡事故、二级非伤亡事故、三级非伤亡事故。5.1.5.1轻伤事故：损失工作日低于105日的失能伤害。5.1.5.2一级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为一级非伤亡事故直接经济损失在50100万元（含100万元）的；发生火灾直接经济损失1020万元（含10万元）的；其他认定为性质

7、恶劣、情节特别严重的非伤亡事故。5.1.5.3二级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为二级非伤亡事故直接经济损失在1050万元（含50万元）的；压力容器、运转设备发生爆炸的；有毒有害气体容器及管路泄漏造成特别严重后果的；发生火灾直接经济损失110万元（含1万元）的。5.1.5.4三级非伤亡事故：凡出现下列情况之一的为三级非伤亡事故直接经济损失在110万元（含10万元）的；发生火灾直接经济损失200010000元的；其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。5.2故障：无人员伤亡，直接经济损失在1万元以下涉险事故、未遂事故等安全事件（如生产事故征兆、非计划停工、异常工作、泄漏等）。故障分为重大故障、较大

8、故障、一般故障。5.3事故、故障的报告与响应事故、故障报告应及时、准确，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或瞒报。5.3.1事故、故障的最先发现者除立即做出应急处理外，还应用最快捷的方法向本单位领导和调度报告，事态较严重本单位处理有困难时可直接向厂领导报告。5.3.1.1事故单位负责人接到报告后应及时采取有效措施，立即启动相应事故应急救援预案，组织抢救，防止事态扩大，保护事故现场，减少人员伤亡和财产损失。同时向厂领导和安环科报告。如果事态无法控制由厂领导向公司相关部门报告。5.3.1.2报告者要说清事故单位、事故发生时间、地点、事故性质、危险程度、有无人员伤亡等。5.3.1.3事故、故障

9、抢险时不能破坏事故、故障现场，影响事故、故障的调查取证工作，如影响抢险时，对现场进行标识、照相、录像。5.3.2事故、故障的调查处理事故、故障的调查执行“四不放过”原则，即事故原因不清不放过、事故责任者和职工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有受到处理不放过。在事故、故障有效控制后，由厂安全生产领导组组织内部相关单位进行调查，对事故、故障的直接经济损失进行统计，并根据直接经济损失认定事故类别。如事故、故障的发生与其他单位有关，则由公司事故、故障主管部门组织相关部门对直接经济损失进行统计。5.3.2.1发生较大及重大以上事故由公司总经理组织公司相关部门成立事故调查组，配合上级部

10、门进行事故调查。5.3.2.2发生微小和一般事故由公司主管领导组织各部门成立事故调查组，召集事故相关责任单位负责人、当事人进行事故调查、原因分析，按照责任划分对事故相关责任人进行责任认定，并对责任人提出处理意见，针对事故发生的原因制定纠正及防范措施；组织对事故进行抢修恢复生产工作。5.3.2.3发生故障由厂安全生产领导组组织相关人员成立事故调查组，组织内部相关部门对故障进行调查处理，对故障责任人进行责任认定，提出处理意见，并根据故障引发原因制定纠正及预防措施，组织各项措施的实施及恢复生产工作。5.3.2.4各部门（车间）配合各类事故、故障的调查分析，吸取事故、故障教训，开展事故、故障设备维修及

11、系统的开、停车工作。5.3.2.5事故调查组职责：查明事故发生的经过、原因和人员伤亡、经济损失等情况；认定事故的性质和事故的责任；提出事故处理意见和预防措施的建议；提交事故调查报告。5.3.3事故分析5.3.3.1事故分析的原则：实事求是、客观公平原则；依法办事、规范处罚原则；惩前毖后、治病救人原则；科学分析、超前防范原则。5.3.3.2事故分析的步骤：整理阅读调查材料；按以下七项内容进行分析受伤部位；受伤时间；起因物；致害物；伤害方式；不安全性质；不安全行为。5.3.3.3确定事故直接原因：直接原因是直接引发事故因素，包括人的不安全行为，如误操作、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；物的不安全

12、状态，如机械、物资、环境方面的事故隐患。5.3.3.4确定事故的间接原因：间接原因是指管理上的纰漏，或没有有效预防事故，或在一定程度上促进了事故的发生，或造成事故扩大的因素，包括：设计、技术、管理机制或制度上的缺陷；劳动组织不合理；未经培训或教育培训不够，缺乏或不懂安全操作规程技术；没有操作规程、安全技术措施不健全、不完善；对现场检查工作缺乏应有的检查、指导或指导错误；对事故隐患没有整改或整改不力；没有或不认真实施事故的防范措施；其他。5.3.3.5事故责任分析：根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任和间接责任。直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任

13、属于直接责任。间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理上缺陷等间接原因的人员责任属于间接责任。事故责任人员一般分为四种责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者和一般责任者。直接责任者是违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员；主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员，包括现场班组（工段）长、监护人员、部门（车间）管理人员、厂领导。其中领导责任又分为主要领导责任者、重要领导责任者、一般领导责任者。5.3.4事故及故障报告事故及故障报告填写规范，包括以下内容：事故、故障发生单位的情况，事故发生经过、报告、救援情况，造成人员伤亡及直接经济损失，事故发生原因及事故

14、性质，事故责任认定及对事故责任人的处理建议，事故的纠正与防范措施。5.3.4.1事故及故障责任单位应在原因调查清楚、责任明确后48小时内写出事故、故障报告，经厂领导审批并签字报公司主管部门及安环处。72小时内填写事故及故障报告表，经厂领导审批后报公司主管部门、安环处。5.3.4.2隐瞒事故真相或逾期不报告者，根据事故性质大小升一级，对单位各级领导从重处罚。5.4考核与处罚5.4.1对事故、故障的责任单位依据焦化厂事故上报调查及处理管理制度和安全生产奖惩制度追究相关责任人的责任。5.4.2外来人员在焦化厂范围内发生违章行为，造成事故、故障者，对直接责任人、相关部门负责人参照焦化厂安全生产奖惩制度

15、处罚。5.4.3发生微小及以上事故由上级部门责任认定，并进行处理；发生故障的对直接责任人和主要责任人依据焦化厂安全生产奖惩制度追究相关责任人的责任。5.4.4事故发生单位按照事故调查结论和处理意见，对单位负有事故责任的人员进行处理，处罚一律由事故调查组根据事故通报进行落实。5.4.5事故责任人涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。5.4.6事故发生单位要认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，安环科进行监督检查。5.5事故责任追究（内部处罚规定，不包括公司、地方政府及安监部门的事故责任追究）5.5.1轻伤处罚5.5.1.1单位发生轻伤事故，处罚部门（车间）3000元，处罚部门（车间）负责人、分管负责人各

16、300元，处罚安全员200元，处罚事故有关责任人200元，处罚事故直接责任人300元。5.5.2重伤处罚单位发生重伤事故，处罚部门（车间）5000元，处罚部门（车间）负责人、分管负责人各500元，处罚安全员300元，处罚事故有关责任人300元，处罚事故直接责任人500元。5.5.3死亡事故单位发生死亡事故，处罚部门（车间）20000元，处罚部门（车间）负责人、分管负责人各1500元，处罚安全员500元，处罚事故有关责任人1500元。5.5.4发生设备事故、火灾事故及其他事故，按以下条款进行处罚：5.5.4.1一般性损失事故（指一次性直接损失1万元以下的事故），处罚部门（车间）1000元，处罚部门（车间）负责人、分管负责人各200元；处罚安全员200元；处罚事故直接责任人300元。5.5.4.2较大损失事故（直接损失1万元以上10万元以下的事故），处罚部门（车间）5000元，处罚部门（车间）负责人、分管负责人各500元，处罚安全员300元；处罚事故直接责任人500元。5.5.4.3重大损失事故（直接损失10万元以上的事故），处罚部门（车间）10000元，处罚部门（车间）负责人、分管负责人各1000元，处罚安全员500元；处罚事故直接责任人2000元，并予以辞退。12