全区节水型社会建设实施方案范文.doc

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1、全区节水型社会建设实施方案范文全区节水型社会建设实施方案范文一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实关于加快水利改革发展的决定文件精神，紧紧围绕市委、市政府提出的巩固 xx蓝 的奋斗目标，把最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，转变用水观念、创新发展模式，积极培育节水型生产模式和消费模式，严格落实 三条红线 管理，全面推进 体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效 的节水型社会建设，为我区经济社会发展提供坚实的水资源保障。二、基本原则坚持总量控制、效率优先。强化

2、水资源刚性约束，实行最严格水资源管理，严格控制用水总量，合理开发利用水资源，大幅提高水资源利用效率。坚持政府引导、市场调节。加强政府对节水的引导和规制作用，落实目标责任，完善监督考核机制。充分发挥市场对水资源的配置作用，不断增强全社会节约用水的内生动力。坚持制度创新、科技引领。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建立全社会水资源循环利用体系。坚持全民参与、自觉节水。树立节约循环利用的水资源观，加强节水及 洁水 宣传，增强全民水忧患意识，形成节约用水的社会风尚。三、工作目标开展节水型社会达标建设，到xxxx年，全区用水总量控制在x.xx亿立方米以内，万

3、元GDP用水量较xxxx年下降xx%，万元工业增加值用水量较xxxx年下降xx%，实施生活节水改造技术，禁止生产、销售并限期淘汰不符合节水标准的产品、设备，加强公共供水管网改造；加强灌区节水改造，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术，全区节水灌溉工程面积达到国家、省、市目标要求，农田灌溉水有效利用系数达到x.xx。到xxxx年底，全区达到节水型社会评价标准（试行）（见附件x）要求，到xxxx年，全区达到节水型社会建设标准。四、主要任务为确保我区节水型社会达标建设目标按期完成，对照标准确定的各项任务指标，区直各有关部门单位、各乡镇街道要切实抓好以下五个方面工作。（一）全面推进各行业节水

4、农业节水方面：通过优化种植业结构、大力发展旱作节水农业、积极落实农业节水增产行动。发展农业节水灌溉，在蔬菜种植基地推广节水灌溉技术和自动化管理，推进农村小型水源工程建设；加快重大农业节水工程建设，实施区域规模化高效节水灌溉；强化农业取水许可管理和计量监测，开展节水型灌区建设；完善养殖业节水配套建设。工业节水方面：注重开发使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备，发展节水产业。重点开展高耗水行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，将用水效率作为产业结构调整的重要依据，推进节水型企业和园区建设。城镇生活节水方面：加快推进供水管网改造，在城市供用水设施改造和污水处理回用中引入市场机制，加大供用水

5、设施改造、污水回用和相关节水产业市场化运作力度，提高城市供用水效率。推广生活节水器具，全面实施阶梯水价制度，深入开展节水型居民小区建设。（二）深入落实各项节水制度按照关于加强水资源用途管制的指导意见，积极落实区域用水总量行业分配方案。加快推进非常规水资源开发利用，严格执行建设项目水资源论证制度。按照农业、工业、服务业和城镇生活行业用水定额标准体系，把用水定额作为水资源论证、取水许可审批、计划用水下达、节水型企业考核的重要依据。（三）积极推行节水新机制以推进水资源供给侧结构性改革为主线，逐步提升节水管理水平。水资源消耗总量和强度双控方面，切实落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，

6、全面推进各行业节水，促进经济发展方式和用水方式转变。（四）规范达标考核评估我区将节水型社会建设达标工作纳入最严格水资源管理制度考核，督导检查节水型社会建设达标工作，对达标考核中发现的问题进行通报，督促抓好整改，确保各项措施有效落实。（五）广泛开展宣传教育积极推进节水型社会建设，创新节水宣传方式，积极营造全民参与节水的社会氛围。充分利用各类媒体，结合 世界水日 中国水周 全国城市节约用水宣传周 开展节水宣传。五、职责分工（一）严格各行业用水定额管理，强化定额使用，在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。责任单位:区水务局、区工信局、区住建局、区农林局、区商务局（二）对纳入计

7、划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达到xxx%。责任单位：区水务局 、区工信局、区商务局（三）农业灌溉用水计量水量占农业灌溉用水总量的比例xx%。责任单位：区水务局 、各乡镇、xx街道（四）工业用水计量水量与工业用水总量的比值达到xxx%；规模以上工业企业用水计量率达到xxx%。责任单位：区工信局（五）推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制；推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制；农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积达到xxx%；实施执行水价精准补贴（补贴工程运行维护费）占运行维护成本比例达到xxx%。责任单位：

8、区水务局（六）实行城镇居民生活用水阶梯水价制度；实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。责任单位：区住建局（七）按照标准足额征缴水资源费。责任单位：区水务局（八）新（改、扩）建设项目执行节水设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投产 三同时 管理制度。责任单位：区发改局、区住建局、区水务局（九）重点用水行业节水型企业数量与重点用水行业企业总数的比值 xx%。责任单位：区工信局（十）公共机构节水型单位建成率 xx%。责任单位：区机关事务服务中心（十一）节水型居民小区数量与居民小区总数的比值 xx%；城镇公共供水管网漏损 xx%；全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具，公共场所和新建小区居民家

9、庭全部采用节水器具；再生水利用率 xx。责任单位：区住建局、各街道（十二）经常开展节水型公益宣传活动，向人民群众普及水情知识和节水知识；通过电话、网络等方式进行公众节水意识调查，xx%以上的调查对象具有明显的节水意识。责任单位：区水务局、区工信局、区住建局、区机关事务服务中心、各乡镇街道六、实施步骤（一）第一阶段（xxxx年x月xx日前）成立领导机构，建立工作制度，明确各部门职责；编制完成节水型社会建设实施方案；全面开展节水型社会建设宣传教育工作；启动节水型社会建设工程。（二）第二阶段（xxxx年x月xx日前）进一步推进节水型社会建设的宣传和教育工作；完成各项管理制度的修订工作，并组织实施；继

10、续实施智能水表的安装、调试及远程监控系统的建设；健全完善运行体系和运行机制。（三）第三阶段（xxxx年度xx月xx日前）继续深化节水型社会建设的宣传和教育工作；健全政府调控、市场调节和公众参与的节水运行机制；全面完成各项工作年度任务；完成节水型社会建设的总结与自评。七、保障措施（一）加强组织领导，健全工作机制成立节水型社会达标建设工作领导小组（见附件x），领导小组下设办公室，办公室设在区水务局，由区水务局局长xxx同志兼任，办公室具体负责节水型社会建设工作的统筹、指导、协调工作，及时研究和协调解决工作中的重大问题，为有序推进我区节水型社会达标建设提供有力组织保障。各乡镇街道，涉及部门要将节水型社会达标建设纳入重要议事日程，及时研究和协调解决工作中的重大问题。各乡镇、街道及各相关部门要加强对创建工作的监督管理，依据节水型社会评价标准，制定具体的实施方案，确定专人负责，细化分解各项工作任务，明确落实责任。（二）落实目标责任，强化考核监管区政府将节水型社会达标建设工作及监督检查情况纳入对各部门及乡镇街道最严格水资源管理制度考核工作，不定期对各单位节水型社会建设工作情况进行监督检查，对达标工作实行动态管理，对达不到标准要求的或对此项工作不重视、资料上报不及时影响到全区在市政府最严格水资源管理考核工作的单位和主要领导、分管领导将在全区予以通报，并限期整改。第 8 页 共 8 页