公路建设项目前期筹建工作阶段总结.doc

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1、公路建设项目前期筹建工作阶段总结公路建设项目前期筹建工作阶段总结A、B公路前期工作进展情况汇报A、B公路是全省“十二五”规划新改建工程项目之一，也是全市2022年重点工程项目。我们已于2022年底积极开展了项目建设前期筹备工作，各项手续的审批工作已全面展开，现将前期工作进展情况汇报如下：一、A和B公路前期筹建工作进展情况A和B公路被纳入全省“十二五”规划新改建工程项目，也是2022年全市重点工程建设项目。这两个项目是我市“十二五”公路发展“一纵四横三环二射”公路主骨架的重要组成部分，对于破解我市南部区域交通“瓶颈”和打通111工业园区运输通道具有非常重要的战略意义。以上两条公路的工程概况是：A

2、公路全长157.8公里，拟采用二级公路技术标准，水泥混凝土路面，估算总投资为7.9亿元，建设工期为2022-2022年；B公路全长69.18公里，采用二级公路技术标准，水泥混凝土路面，估算总投资为3.5亿元，建设工期为2022-2022年。目前，各项手续报审工作已进入实质性报批阶段，近期有关专项批复将陆续下达，具体情况如下：1.可行性研究报告A、B公路可研报告已通过省工程咨询评审中心专家评审，待环境影响评估报告得到省环保厅批复后，与土地预审批复一起报至省发改委，省发改委将给予立项批复。2.初步设计A、B公路初步设计已完成，5月16日至18日，省交通运输厅建管处组织专家成立A、B公路初步设计外业

3、勘测工作验收组，对两条公路初步设计外业勘查结果进行了验收，待可研批复后，报送省厅进行初步设计评审和批复。3.环境影响报告和水土保持方案6月2日省环保厅组织专家组到A公路、B公路进行了实地踏查，6月10日召开专家评审会，两项目环境影响评估报告顺利通过省级专家评审，近日省环保厅将下达批复。A公路水土保持方案已于5月17日通过省级专家评审，近日省水利厅将下达批复文件，B公路水土保持方案6月初已报至省水利厅，近期将组织专家评审。4.土地预审两项目土地预审相关材料于6月初报送省国土资源厅，省国土资源厅于6月24日下达两项目土地预审意见的复函。5.林地可行性研究报告两项目林地调查工作于6月11日完成外业调

4、查工作，正在进行内业资料汇总，编制占用林地可研报告。报告完成后，报送省森林资源管理局、国家林业局审批。6.压覆矿产和地质灾害评估该项工作已如期开展并进行了现场踏查，B公路压覆矿产的请示已通过省国土资源厅审核。A公路压覆矿产资源在铁力境内有涉及探矿权问题，待与矿权人签订同意压覆矿产资源的协议后，报省国土资源厅审批。两项目地质灾害评估报告已通过专家评审，并于6月14日由省国土资源厅行政主管部门备案通过。7.文物保护两项目可研报告和文物调查申请于5月19日报至省文化厅基建考古办公室，目前该部门于6月8日下达对两项目进行文物调查勘探的批复，并安排到现场开展文物调查工作。8.节能减排方案节能减排方案是今

5、年国家新增基础建设项目审批考核项目，由于是新业务，尚无参考样本，4月22日到省发改委节能减排部门进行了咨询，将两项目节能登记表及项目可行性研究报告报送至省发改委，6月5日，省发改委已正式下达批复。9.公铁立交桥A公路22改线段设有一座公铁立交桥，B公路设有两座公铁立交桥。为保证公铁立交桥顺利开工建设，我们及时与444铁路局取得联系，相关材料已报送444铁路局和哈铁分局设计院。目前，三座立交桥的三电（电缆、光缆、信号）改迁方案设计已完成。4铁路局将组织专家对上述三个公铁立交方案同时进行评审，评审通过后分别下达立项批复。二、存在问题和解决方案1、资金筹措目前，两项目我市共需筹集配套资金约XX亿元，

6、这将给我市财政增加极大的压力，对此，我局已建议市政府解决该笔资金，确保工程项目所需的地方配套建设资金。2、压覆矿产协议签订对于A公路压覆矿产资源在55市境内存在涉及矿业权人的探矿权问题，市政府已责成市国土资源局负责与矿主签订压服矿产资源协议，确保A公路压覆矿产资源得到省国土资源厅批复。3、林地占用问题已建议市政府督促市资源林政局配合2林业局、3林业局向省森工总局争取林地占用面积。4、可研批复问题两项目土地预审已得到省国土资源厅批复，近日两项目环境影响评估报告将得到省环保厅批复，故项目立项所需报件即将齐全，建议市发改委提前协调省发改委，待环评、土地报件报送省发改委后，省发改委尽快给予立项批复。三

7、、下步工作安排一是继续推进环境影响评估、水土保持方案审批、压覆矿产和地质灾害评估、文物保护评估和土地勘察定界工作，做好对外协调和公铁立交“三电”改迁等协议签订工作，进一步加大工作力度，争取早日得到审批。二是“十二五”期间，国家对占用林地的要求更加严格，加大了宏观调控力度，因此，下一步我们将继续加大力度推进林地报审工作，争取尽快得到国家对项目控制性工程先期开工的批复。三是开展初步设计上报审批的前期准备工作，可研批复后，即刻上报审批。四是开展招投标准备工作，切实履行招投标工作管理职责，待初步设计批复后，立即开展招投标工作。XXX年x月x日扩展阅读：电厂建设项目前期工作筹建程序电厂建设项目前期工作筹

8、建程序电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。具体包括如下主要工作内容：（一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。（二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。（三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。（四）取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。项目前期工作大体进展流程项目电源点选择：电源建设项目前期的

9、资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）-初可审查-可研报告-可研审查-可研收口-项目申请报告上报-初步设计。可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）-进入省市重点项目盘子-省市发改委逐级上报项目国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）-拿到发改委路条-初步设计-各部委审批-项目核准-编制开工报告-争列国家重点项目二、项目前期基础性的六个专业报告有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研

10、究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。（一）初可研报告书项目建议书可研报告项目申请报告工作流程：1、初可研报告编制委托（电力设计院）初可报告书编制；2、初可报告书审查；3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；4、编制项目建议书；5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；7、项目可研进度计划项目开工会（确定主设人员）-地质勘测、水文气象资料等各专业提资-气象观测站建站并开始观测（空冷

11、机组）-大件运输报告编制并评审-开展设计-编制完成可研报告；8、可研内审（由省公司主持）；9、据内审意见修改完成可研报告；10、可研审查；11、据可研审查纪要对可研修改完善；12、编制可研收口报告；13、可研收口审查；14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；15、项目申请报告书制作；16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；17、路条：国家发改委能源局（电力处受理电力司签转-综合处会签局领导签批）；18、核准：国家发改委能源局转工业司-汇报委领导国务院秘书处签备主任签批。（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）工作流程：1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟

12、通，确认开展。2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。8、国家电网公司各主管部门会签；9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。（三）环境影响评价报告编制、审查、批复工作流程：1、环境影响评价报告委托；2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；3、环境替代容

13、量落实；4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；6、听取公众对项目环境评价意见；7、组织环境影响评价报告内审；8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司各主管司会签；11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。（四）水资源论证报告编制、审查、批复工作流程：1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；2、取得中水的供水协议；3、取得矿井疏干水的供水协议；4、取得生活用

14、水、消防用水的供水协议；5、编制完成水资源论证报告；6、省水利厅组织水资源论证报告审查；7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；8、得到市水利局对防洪的批复；9、市水利局对取水预申请的批复；10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复工作流程：1、地质灾害评价报告委托；2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复工作流程：1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；2、完成地震安全性

15、评价报告；3、组织对项目地震安全性评价报告评审；4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。三、项目前期支撑性的26个支持性文件（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）工作流程：1、初可研报告报送省发改委审阅；2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。3、区域性电网公司审查初可研报告；4、区域性电网公司出具初可研审查意见；5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；6、省发改委将项目列入省重点；7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；8、可研报告报送省发改委审阅；9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；11、

16、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件工作流程：1、项目所在地城建局出具同意占地意见；2、土地列入城建用地规划；3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；4、组织城建预审会；5、取得市规划局的意见；6、组卷上报省建设厅；7、取得省建设厅规划选址意见书；（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件工作流程：1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；2、土地列入用地规划；3、编制土地调规方案，明确土

17、地各项指标；4、组织土地预审、公众参与会；5、取得市国土资源局的初审意见；6、取得省国土资源厅初审意见；7、组卷上报国土资源部（规划司）；8、国土资源部初审核实；9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；10、国家国土资源部土地预审意见复函。（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件工作流程：1、县水利局同意取水申请，并行文上报；2、市水利局同意取水申请，并行文上报；3、省水利厅批复项目用水文件。（五）与相关企业签订的供水协议工作流程：1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；2、矿井疏干水的取水协议；3、消防用水、生活用水的取水协议；4、施工临时打井取水

18、的意见。（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件工作流程：1、选择煤源地；2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；5、签订供煤协议。（七）运输主管部门同意承担运输的文件工作流程：1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；2、海路航运部门出具的运力承诺。（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见工作流程：1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

19、5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；8、国家环保总局处务会，各司处会签；9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。（九）水利部对水土保持方案的批复意见工作流程：1、完成水土保持方案报告的编制委托；2、完成该报告；3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；4、取得河北省水利厅的初审意见；5、取得水利部水土保持中心审查意见；6、水利部各司会签；7、水利部主管部长签发，取得最终批复。（十）电力规划调整工作流程：1、进

20、入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；2、进入区域性电网发展规划的盘子；3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。（十一）铁路初可研报告/可研报告工作流程：1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；2、完成铁路专用线初可研报告；3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；6、完成铁路专用线勘测及可研报告；7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；9、铁路专用线

21、可研报告及运力承诺上报铁道部。（十二）煤源工作流程：1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。（十三）出资人意向工作流程：1、电源建设项目投资意向书2、签定合资公司股东协议；3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；4、完成出资人出资资本金承诺函；5、出资人资信证明；6、出资人财务状况；7、如果是合资须有合资协议。（十四）银行贷款意向

22、工作流程：1、知会、接洽各意向承贷银行；2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；3、协助银行完成风险评估；4、组卷上报总行；5、总行各处、司会签；6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。（十五）军事主管部门的意见工作流程：项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况；省军区出具对项目选址的意见。（十六）人防主管部门的意见工作流程：项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况；省人防办出具对项目选址的意见。（十七）文物主管部门的批复工作流程：项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况；委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”；对文物保护专题报告进行专题审查；省文物局出具对项目选址的意见。（十八）民航主管部门（空军）出具的意见工作流程：汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍；民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据；进行专业测算，就航空限高给出意见。第 13 页 共 13 页