6 招标投标法 建设法规课件1.pptx
《6 招标投标法 建设法规课件1.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《6 招标投标法 建设法规课件1.pptx(83页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 6招标投标招标投标法法6.1招标投标的基本概念招标投标的基本概念6.2招标代理招标代理6.3招标招标6.4投标投标6.5开标、评标和中标开标、评标和中标6.6招标投标的法律责任招标投标的法律责任6.7案例分析案例分析16.1招标投标的基本概念招标投标的基本概念6.1.1招标投标招标投标招标投标,是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以招标投标,是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时,招标人提出招标条件,投标人投标竞争及服务的采购与提供时,招标人提出招标条件,投标人投标竞争获得交易资格的行为。获得交易资格的行为。招标招标是招标人提出招标条件,投标人提出最佳报价和最佳是招标
2、人提出招标条件,投标人提出最佳报价和最佳条件,通过竞争而成交的一种交易方式。条件,通过竞争而成交的一种交易方式。投标投标又称报价又称报价, , 指作为承包方的投标人根据招标文件的招指作为承包方的投标人根据招标文件的招标条件标条件, , 向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件,向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件,即向招标人提出自己的报价,以期承包到该招标项目的行为。即向招标人提出自己的报价,以期承包到该招标项目的行为。26.1招标投标的基本概念招标投标的基本概念6.1.1招标投标招标投标建筑法建筑法规定,建筑工程发包有两种方式:直接规定,建筑工程发包有两种方式:直接发包和招标
3、发包。发包和招标发包。n招投标的特征招投标的特征 (1 1)程序规则性)程序规则性 (2 2)公开性)公开性 (3 3)交易独特性)交易独特性 (4 4)交易一次成交性)交易一次成交性36.1.26.1.2必须招标的工程范围必须招标的工程范围 1 1)按工程性质)按工程性质 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(1)(1)大型基础设施大型基础设施、公用事业公用事业等关系社会公
4、共利益、公等关系社会公共利益、公众安全的项目;众安全的项目;(2)(2)全部或者部分使用国有资金全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项投资或者国家融资的项目;目;(3)(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。(外来资金)(外来资金)46.1.26.1.2必须招标的工程范围必须招标的工程范围2) 2) 按建设项目规模按建设项目规模 上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的,必须进行招标:准之一的,必须进行招标:(1)(1) 施工施工单项合同估算价在单项合同估算价在200200万万元
5、人民币以上;元人民币以上;(2) (2) 重要重要设备、材料设备、材料等货物等货物采购采购,单项合同估算价,单项合同估算价在在100100万万元人民币以上;元人民币以上;(3)(3) 勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务采购,单项合同估算等服务采购,单项合同估算价在价在5050万万元人民币以上;元人民币以上;(4) (4) 单项合同估算价低于以上标准,但单项合同估算价低于以上标准,但项目总投资项目总投资额在额在30003000万万元人民币以上。元人民币以上。 5 可以不进行招标的项目可以不进行招标的项目 (一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不
6、适宜招标的;适宜招标的; (二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;民工的; (三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;的;(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资(四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;质等级符合工程要求的;(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;工程,原中标人仍具备承包能力的;(六)法律、行政法规规定的其他情形。(六)法律、行政法规规定的其他情形。66.1.36.
7、1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则 (1 1)招投标活动应当遵循公)招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则开、公平、公正和诚实信用原则 (2 2)强制招标与自愿招标)强制招标与自愿招标相结合的原则相结合的原则 (3 3)开放竞争的原则)开放竞争的原则7 6.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则 1 1)公开原则)公开原则 公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透明度,实行招标信息、招标程序公开,即发布招标明度,实行招标信息、招标程序公开,即发布招标通告,公开开标,公开中标结果,使每一个投标人通告,公开开标,公开中标结果,
8、使每一个投标人获得同等的信息,知悉招标的一切条件和要求。获得同等的信息,知悉招标的一切条件和要求。招标信息公开招标信息公开招标程序公开招标程序公开: :开标的程序、评标的标准和程序、开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果都应公开。中标的结果都应公开。86.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则2 2)公平原则)公平原则 公平原则公平原则包括两方面的含义:包括两方面的含义: 招标人为投标人创造一个平等竞争的招标人为投标人创造一个平等竞争的机会;机会; 投标方在投标过程中都处于平等竟争投标方在投标过程中都处于平等竟争的地位,不允许任何一方享有特权。的地位,不允许任何一方享有特权。9
9、6.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则 3 3)公正原则)公正原则 在招标投标活动中招标人行为应当公正,对所有的在招标投标活动中招标人行为应当公正,对所有的投标竞争者都应平等对待,不能有特殊。特别是在投标竞争者都应平等对待,不能有特殊。特别是在评标评标时,要求按事先公布的标准对待所有的投标人。时,要求按事先公布的标准对待所有的投标人。评标标评标标准应当明确、严格,对所有在投标截止日期以后送到的准应当明确、严格,对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收,与投标人有利害关系的人员都不得作投标书都应拒收,与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。为评标委员会的成员。
10、招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己的意志强加给对方。的意志强加给对方。 106.1.36.1.3招标投标的基本原则招标投标的基本原则4) 4) 诚实信用原则诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则,招标投标诚实信用是民事活动的一项基本原则,招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动,当然也适活动是以订立采购合同为目的的民事活动,当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信,不
11、得有欺骗、背信的行为。实守信,不得有欺骗、背信的行为。 在当事人之间的利益关系中,诚信原则要求尊重在当事人之间的利益关系中,诚信原则要求尊重他人利益,在当事人与社会的利益关系中,诚信原则他人利益,在当事人与社会的利益关系中,诚信原则要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益,必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方利益,必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。式行使自己的权利。116.1.46.1.4招标方式招标方式 招标投标法招标投标法将招标分为公开招标和邀请招将招标分为公开招标和邀请招标。标。1) 1) 公开招标公开招
12、标是指招标人以是指招标人以招标公告招标公告的方的方式邀请式邀请不特定不特定的法人或者其他组织投标;的法人或者其他组织投标;2) 2) 邀请招标邀请招标是指招标人以是指招标人以投标邀请书投标邀请书的的方式邀请方式邀请特定的特定的法人或者其他组织投标。(一般法人或者其他组织投标。(一般应邀请应邀请5 51010家为宜,不能少于家为宜,不能少于3 3家)家)12公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别: 1) 1) 发布信息的方式不同。发布信息的方式不同。 2) 2) 选择的范围不同。选择的范围不同。 3) 3) 竞争的范围不同。竞争的范围不同。 4) 4) 公开的程度不同。公开的程度不同。
13、5) 时间和费用不同。时间和费用不同。13 必须招标的工程中,必须招标的工程中,“应当公开招标的应当公开招标的工程工程”与与“可以邀请招标的工程可以邀请招标的工程” 国务院发展计划部门确定的国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目国家重点建设项目和各省、自和各省、自治区、直辖市人民政府确定的治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目地方重点建设项目,以及全部使用,以及全部使用国有资金投资国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,项目,应当公开招标应当公开招标;有下列情形之一的,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请经批准可以进行邀请
14、招标:招标:(一)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标(一)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;人可供选择的;(二)受自然地域环境限制的;(二)受自然地域环境限制的;(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;不宜公开招标的;(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(五)法律、法规规定不宜公开招标的。(五)法律、法规规定不宜公开招标的。14邀请招标项目的批准邀请招标项目的批准: 国家重点建设项目国家重点建设项目的邀请招标,应当
15、经的邀请招标,应当经国务院发展计划国务院发展计划部门部门批准;批准;地方重点建设项目地方重点建设项目的邀请招标,应当经各的邀请招标,应当经各省、省、自治区、直辖市人民政府自治区、直辖市人民政府批准。批准。全部使用全部使用国有资金投资国有资金投资或者国有资金投资占控股或者或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标,应当主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标,应当经经项目审批部门项目审批部门批准,但项目审批部门只审批立项的,由批准,但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门有关行政监督部门批准。批准。156.2招标代理招标代理6.2.1招标代理的概念招标代理的
16、概念 招标可以分为招标可以分为自行招标与招标代理自行招标与招标代理两种情况。两种情况。招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行
17、办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守并遵守招标投标法招标投标法关于招标人的规定。关于招标人的规定。 166.2招标代理招标代理6.2.2招标代理机构招标代理机构 招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件招标代理机构应当具备下列条件:1)1)有从事招标代理业务的有从事招标代理业务的营业场所和相应资金营业场所和相应资
18、金;2)2)有能够编制招标文件和组织评标的相应有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量专业力量;3)3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的的技术、经济等方面的专家库专家库。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守并遵守招标投标法招标投标法关于招标人的规定。关于招标人的规定。从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主格由国务院或者省、自治区、直辖市
19、人民政府的建设行政主管部门认定。管部门认定。 工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。 176.3招标招标186.3.1 招投标程序招投标程序(公开招标)(公开招标)成立成立招标招标组织组织资格预审资格预审 发售(购买)招标文件发售(购买)招标文件现场踏勘现场踏勘申请申请批准批准招标招标编制编制招标招标文件文件 发布发布招标招标公告公告 招标会议招标会议评标、定标评标、定标接受(报送)投标书接受(报送)投标书开招开招签订合同签订合同投标阶段投标阶段招标阶段招标阶段196.3招标招标6.3.2招标人办理审批手续招标人办理审批手续工程项目招标应当具备下列条件:工程项
20、目招标应当具备下列条件:1) 1) 招标人已经依法成立招标人已经依法成立;2)2)初步设计及初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;概算应当履行审批手续的,已经批准;3) 3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;手续的,已经核准;4)4)有相应有相应资金或资金来源已经落实;资金或资金来源已经落实;5 5)有招标所需的设计图纸及技术资料;)有招标所需的设计图纸及技术资料; 6 6)已经经所在地规划部门批准,施工现场的)已经经所在地规划部门批准,施工现场的“三通一平三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一
21、并列入施工招标范围。206.3招标招标6.3.3编制招标文件编制招标文件 建设工程招标文件的主要内容包括:建设工程招标文件的主要内容包括:1)1) 工程综合说明,包括工程名称、地址、招标项目,占地范围,建筑面工程综合说明,包括工程名称、地址、招标项目,占地范围,建筑面积和技术要求,质量标准以及现场条件,招标方式,要求开工和竣工积和技术要求,质量标准以及现场条件,招标方式,要求开工和竣工时间,对投标企业的资质等级要求等;时间,对投标企业的资质等级要求等;2)2) 必要的设计图纸和技术资料;必要的设计图纸和技术资料;3)3) 工程量清单;工程量清单;4)4) 由银行出具的建设资金证明和工程款的支付
22、方式及预付款的百分比;由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比;5)5) 主要材料(钢材、木材、水泥等)与设备的供应方式,加工定货情况主要材料(钢材、木材、水泥等)与设备的供应方式,加工定货情况 和材料,设备价差的处理方法;和材料,设备价差的处理方法;6)6) 特殊工程的施工要求以及采用的技术规范;特殊工程的施工要求以及采用的技术规范;7)7) 投标书的编制要求及评标、定标原则;投标书的编制要求及评标、定标原则;8 8)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;9)9)建设工程施工合同条件建设工程施工合同条件及调整要求;及调整要求;10
23、10)要求交纳的投标保证金额度;)要求交纳的投标保证金额度; 1111)其他需要的事项。)其他需要的事项。216.3招标招标6.3.4标底标底 设有标底的招标项目,招标人应当编制标底。设有标底的招标项目,招标人应当编制标底。标底标底是依据国家统一的工程量计算规则,预是依据国家统一的工程量计算规则,预算定额和计价办法计算出来的工程造价,是招算定额和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设工程预算的期望值。标人对建设工程预算的期望值。标底作用标底作用评标、定标的的依据。评标、定标的的依据。 22标底的编制应当注意以下几点:标底的编制应当注意以下几点: 1)1) 标底价格应由成本、利润和税金组成,
24、一般标底价格应由成本、利润和税金组成,一般应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限额内;额内; 2)2) 标底价格作为招标人的期望价,应力求与市标底价格作为招标人的期望价,应力求与市场的实际变化相吻合;标底价格应考虑人工、材场的实际变化相吻合;标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素,还应包括施工不料、机械台班等价格变动因素,还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的,可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的,还应增加相应费用;还应增加相应费用; 3)3) 一个工程只能编制一个标底。标底在开标前一个工程只能编制一个标底。标底在
25、开标前是保密的,任何人不得泄露标底。是保密的,任何人不得泄露标底。236.3招标招标6.3.5招标公告招标公告 招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。法等事项。 建设工程招标公告一般包括下列内容:建设工程招标公告一般包括下列内容: 1) 1) 建设单位名称、地址、联系人姓名、电话;建设单位名称、地址、联系人姓名、电话; 2) 2) 工程情况简介,包括项目名称、建筑规模、工程地点、工程情况简介,包括项目名称、建筑规模、
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 招标投标法 建设法规课件1 招标 投标 建设 法规 课件
限制150内