社工法律法规基础班.docx
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1、第一节 社会政策的特点及原那么 一、社会政策的根本含义二、社会政策的主要内容 三、社会政策的特点四、社会政策的根本目的五、社会政策的主要功能六、社会政策的根本原那么七、社会政策的运行方式知识点一、社会政策的根本含义一政策的含义与特点1.含义: 政策-、和政为实现目的而制定的总体方针、行动准那么和详细行动的总和。2.政策行动及其特点 政策行动-制定、施行和修改政策等行动的总和。特点: 有组织的活动 具有明确的目的和方向 具有明确的行动内容 是制定、修改和施行政策的结合二公共政策的含义、特点与主要领域1.公共政策 -或社会公共权威机构为有效理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行
2、动方案和行为准那么。2.公共政策的特点: 公共性 权威性 价值性 一、社会政策的根本含义 3.公共政策的主要领域:经济、社会、环境、国防和外交等政策 三社会政策的根本含义社会政策 -在某种社会价值的指导下为实现某种社会性的目的而采取的社会性行动的总和。社会政策的本质 -在为百姓提供社会保障和其他社会效劳的社会事务方面承当责任的行动。 四社会福利1.含义:社会福利-是指当代社会中为了更好的到达良好生活目的而实行的非化的财富分配制度和公共效劳方式。2.特点:一是不以商业交换为原那么按照社会成员实际需要进展分配。二是受益者以无偿或低偿获得效劳或物质。三是以公共资金支持承当主要责任。3.社会政策与社会
3、福利的关系:联络-两个概念在行动领域中有时是一致的有 时可以互换使用。区别-社会福利侧重反映既有的社会福利制度及 相关实际操作形式; 社会政策主要反映在社会福利方面所 采取的各种有意识的行动。 三、社会政策的特点1、社会性目的2、全社会共有的社会价值3、根本内容是提供社会效劳4、结合性5、福利性6、协调性 四、社会政策的根本目的 一满足民生需要1.人的需要的特点人的需要-是指人作为生物有机体和社会存在物为维持生存、开展、享受和从事各种社会活动所产生的对各种外部条件的依赖及其获得这些条件的主观愿望。 人的需要的特点 社会性 层次性 开展性 多样性 2.当代中国根本民生需要的主要内容内容: 根本生
4、活需要 就业需要 安康需要 教育和开展的需要 进步生活程度的需要 社会环境友好需要 其他方面的需要3.社会政策在满足根本民生中的作用 首先通过社会政策提供社会效劳以满足人们的根本需要。其次以扶贫济困为社会保障重点。再有减弱收入差距进步民生程度。最后建构民生保障的社会效劳体系。二保护 1.是及相关法律所规定的人的根本权利。 2.中国保护公民权利的行动2.中国保护公民权利的行动三维护社会公平 1.维护社会公平是社会政策的主要目的。2.的任务:首先通过的干预行动而力求兼顾各方面利益。其次为低收入群体提供更多的物质帮助和社会效劳。再有为弱势群体提供更多开展的时机。 四解决社会问题 1.社会问题的含义社
5、会问题-对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能承受因此需要采取集体行动进展干预的社会现象。四、社会政策的根本目的 4、社会政策在解决社会问题中的积极作用有五个方面:见书p1415五促进社会和谐 是社会政策更加长远和根本的目的五、社会政策的功能六、社会政策的根本原那么 真题2021. 2 2.某人力资源和社会保障部门对本失业人员开展技能培训但其对象不包括农村户籍失业人员。从社会政策制定和施行应遵循的原那么看该人力资源和社会保障部门的这一做法违犯了( )。a.公平与效率相结合原那么 b.根本公共效劳均等化原那么c.以人为本原那么 d.社会保护原那么答案: b. 七、社会政策的运行方式社
6、会政策的运行机制一般是指社会政策各环节的组成方式和发挥作用的方式。 社会政策运行方式的内容 : 1、资金的筹措方式 2、社会效劳的提供方式3、社会效劳的付费方式 真题2021. 1 1在社会效劳提供中由效劳使用者支付部费用这种社会效劳付费形式称为( )。a福利性形式 b准福利性形式 c形式 d准形式 答案: d 第二节 我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系 一、社会工作法规与政策的特点及主要内容二、社会工作法规与政策的体系三、社会工作法规与政策与社会工作理的关系一法规的含义和特点含义:是指立法机构和行政为社会秩序和施行有效的社会理而制定的各种性的总称。特点: 性 强迫性 二法规与政策的关系
7、 法规是规那么体系政策是行动体系;严格说政策需要法规来确认;在我国政策往往先于法规理;社会工作与社会政策开展总的是要不断进步其法制程度。三社会工作法规与政策的特点 社会工作组织及行动的政策法规我国尚不健全有待逐步建立 种类社会工作开展所依赖的社会政策法规 主体部学习重点 真题2021. 1 1各类法规与政策具有不同的效力同一层次的法规与政策具有同等效力。以下法规和政策中与部门规章具有同等效力的是( )。a法律 b行政法规c地方性法规 d地方规章答案: d 另2021. 61 知识点 3 社会工作法规与政策 与社会工作理的关系 一社会工作法规与政策对社会工作理的作用一是社会工作组织及行动的政策法
8、规为社会工作开展提供了保障; 二是社会政策法规为社会工作开展提供了领域和根据。二社会工作的理要促进相关法规与政策的完善和开展 一是社工是社会政策法规的理者、施行者和研究者;二是可以倡导完善和开展法规。第三节 社会政策的开展 一、国际社会政策的开展二、我国社会政策的开展(一现代社会政策体制的建立 1.现代社会政策理发端于欧美2.世界上第一个以发布法的方式建立的社会保障制度的是英国即1601英国的?伊丽莎白济贫法?简称?济贫法?。(一现代社会政策体制的建立 3.19世纪80年代德国社会制度初步确立起了示范作用。 4.于1935年通过了?社会保障法?创立了干预的现代社会政策制度形式二战后西方“福利社
9、会政策体系的形成与开展 1.英国于1942年提出了题为?社会和相关效劳?的“贝弗里奇被称为“西方福利的蓝图。 2.1948年英国初步建成了“福利的根本体制。 3、继英国后西欧和北欧从20世纪40年代后也纷纷按照英国形式施行社会福利政策建立自己的“福利。 4、在20世纪60年代建立了式的福利形式。三20世纪70年代中以来“福利 社会政策的改革1.英国是70年代末以来最早开场社会政策改革的 2.“的福利理念和理形式是当前兴旺社会政策改革的根本思路。 3、“的根本思路是:1强调兼顾社会公平和经济效率;2强调干预与企业、社会和个人的责任相结合3强调社会政策与经济开展相协调和互相促进;4强调社会政策运行
10、引入机制而进步其运行效率。知识点2 我国社会政策的开展一我国方案经济时社会政策的特点在方案经济时我国没有“社会政策的概念但上一直施行社会政策行动。二改革以后我国社会政策的转型 1.社会政策根本体制的变化。 ( 1从过去依附于经济政策到逐渐形成的社会政策体系; ( 2从改革前的企业-形式转化为主导下的社会化形式;( 3从普遍性福利转化到选择性为主的福利形式。二改革以后我国社会政策的转型 2.社会福利运行机制的变化-从“纯福利的运行方式转化为引入机制促使各种福利机构走向。 3.社会福利总体程度变化-从90年代后各级尤其是加大了在社会救助等方面的开支。 三当前我国社会政策新的开展 社会政策的新背景:
11、-我国经济增长形式从过去以劳动集型和简单加工为主形式逐步转化为以进步质量为中心。社会政策的新背景:-公众对社会公平的关注在逐渐进步希望通过社会政策表达社会公平。 -我国正经历着农村劳动力大量转移和城化快速开展的阶段。当前我国开展社会政策的根本1.进一步重视社会政策。2.确立社会政策的新的目的体系-以构建和谐社会和进步社会质量为目的。 3.优化社会政策的根本原那么4.加强社会政策各个领域中的行动 第二章 社会政策的运行第一节 社会政策的构成要素第二节 社会政策过程第三节 社会工作者在政策过程中的作用第一节 社会政策构成要素 一、社会政策的主体二、社会政策的对象三、社会政策的资源知识点1 社会政策
12、的主体一社会政策的主体的含义 含义:社会政策的主体是指社会政策的制定、施行和评估等过程的主体.一社会政策的主体类型 立法 直接主体 行政 执政类型: 利益集团 间接主体 公民 其他政 二社会政策主体的特点 主动性特点 多元性 权威性 真题1.为加快推进社会工作及才队伍建立部地区开展了购置社会工作效劳。从社会政策主体角度分析往在此社会过程中扮演了( )的角色。a.政策制定者 b.政策施行者 c.资源提供者 d.政策制整者答案: c 另2021.61知识点2 社会政策的对象 一社会政策的对象及类型 类型 一般性对象-全体国民或公民 特殊性对象-某一部或特定的国民或 公民二社会政策对象的特点被动性
13、差连带性 三社会政策对象的角色 1.政策诉求者 2.政策承受者 3.信息提供者 知识点3 社会政策的资源一社会政策资源的内容 -是指施行社会政策所需要的: 人力-社会政策运行的行动者 物力-物质条件 财力-经费第二节 社会政策的过程 一、社会政策的制定二、社会政策的施行三、社会政策的评估四、社会政策的调整知识点1 社会政策的制定 二社会政策制定的主要步骤影响因素知识点2 社会政策的施行 一社会政策施行的意义首先是实现社会政策目的的关键;其次检验社会政策效果;最后沟通社会政策主体与对象的桥梁。一般过程三影响社会政策施行的主要因素知识点3 社会政策的评估 一社会政策评估的意义 概念:社会政策评估是
14、指按照一定的价值及技术对社会政策方案、施行过程及其效果做出判断。 意义:发现问题 / 理解效果 / 监控过程二、三社会政策评估的根本要求 四社会政策评估的知识点4、社会政策的调整一社会政策调整的意义 二社会政策调整的原因 三社会政策调整的层次四社会政策调整的内容真题2评估一项社会政策已投入资金是否完成了既定方案通常采用的是( )。a b收效 c行动 d效率答案: c 真题1从动态角度看社会政策是由假设干阶段构成的行动过程一般来说社会政策过程的主要阶段包括( )。a社会政策制定 b社会政策施行c. 社会政策评估 d. 社会政策调整e. 社会政策宣传 答案:abcd 第三节 社会工作者在社会政策过
15、程中的作用 一、社会工作者在社会政策过程中的角色二、社会工作者发挥作用的方式 知识点1 社会工作者在社会政策制定与施行过程中的角色 真题62城居民孙某因病失业妻子残疾儿正读初三家庭生活困难社会工作者小王理解到情况后从协助孙家申请城低保待遇入手提供帮助根据有关政策小王可提供的帮助包括( )。a入户理解孙家的经济收入与实际生活程度b 协助孙家向街道办事处提出低保救助书面申请c.确定对孙家的救助金额和实物d.为孙家争取公益性岗位e负责将低保金发给孙家 答案:abd 知识点2 社会工作者在社会政策过程挥作用的方式 典型示范建言献策间接效劳直接效劳外部评估评估 窗体顶端第三章 社会救助法规与政策 第一节
16、 城居民最低生活保障法规与政策 第二节 农村居民最低生活保障法规与政策 第三节 农村五保供养法规与政策 第四节 城乡医疗救助法规政策 第五节 城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策 第六节 城镇住房救助法规与政策 第七节 法律援助法规与政策 第八节 漂泊乞讨人员救助法规与政策 第九节 自然灾害救助法规与政策第一节 城居民最低生活保障政策法规 重 点:1.城低保的对象2.城低保办事机构3.城低保确立的根据 4.城低保待遇的申请、审批和发放程序5.城低保的理与监视难 点:1.城低保的对象2城低保确立的根据 法律根据:1999年公布的 -?城居民最低生活保障?知识点1 城低保的对象、机构和资金来源
17、一低保对象1.凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城居民最低生活保障的持有非农业户口的城居民。2.详细的讲主要包括以下四类人员:1“三无人员-即无生活来源、 无劳动才能、 无法定扶养人;2失业人员-家庭人均收入低于低保的; 3在职人员、下岗人员、离退休人员-领取最低工资或领取根本生活费或领取退休金后家庭人均收入度低于最低生活保障的;4其别人员-家庭人均月收入低于当地最低生活保障的。3.家庭人员收入:是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。包括 -全部货币收入和实物收入还包括-赡养费、抚养费或者扶养费不包括-抚恤金、补助金、人身损害赔偿金等二城低保办事机构1.全国的业务指导、监视、理工作
18、-2.本行政区的详细理监视 -级以上地方各级门3.理审批 -级门、街道办事处、镇4.日常理、效劳-居委会三城低保的资金来源1.列入财政纳入专项资金-即由地方人民列入财政纳入社会救济专项资金支出工程专项理专款专用。2.专项补助-即财政对中西部财政困难地区和老工业基地给予专项补助。3.捐赠、资助-即鼓励社会组织和个人为城居民最低生活保障提供捐赠、资助。真题2021. 2 3老陈夫妇均为残疾人无劳动才能其唯一养子小陈己结婚单户有固定收入老陈夫妇申请享受城低保待遇。以下理审批对其家庭收入进展核算的正确的选项是。a老陈夫妇无劳动才能应核定为没有家庭收入b小陈是老陈的家庭成员其收入就计入老陈一家的家庭收入
19、c小陈夫妇是老陈的家庭成员其收入就计入老陈一家的家庭收入d小陈不是老陈的家庭成员但小陈应支付的赡养费应计入老陈家的家庭收入答案: d 另2021.3 知识点2 城低保确定的根据一般-由低保规定 -按照当地维持城居民根本生活所必需的衣、食、住费用并适当考虑水电燃煤燃气费用以及未成年人的义务教育费用确定。详细-由各地级以上会同财政、统计、物价等部门制定低保的常用确定:1.根本需求法又称为菜篮子法2.恩格尔系数法食物支出/总支出3.比例法 本地区平均收入的一半知识点3 城低保金的申请、审批和发放程序 三个程序:1.申请-包括三个步骤: 提出申请-由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇提出书面申请。出具
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