某职工食堂劳务承包项目公开招标文件.docx

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1、恩施市人民政府及政务服务中心职工食堂劳务承包项目* 恩施市人民政府及政务服务中心*职工食堂劳务承包项目公开招标文件采购编号：ESBT-16053*采购人：恩施市人民政府机关事务管理局*采购代理单位：恩施市百通招标代理有限公司*二0一六年三月广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司编制目录第一部份 投标邀请2第二部份采购项目内容5一、项目概况：6二、供应商资格要求：6三、经验要求：6四、本采购项目确定供应商数量：6五、本采购项目预算：6六、本采购项目服务内容：6七、商务要求：7八、服务费结算方式：7九、履约保证金8十、其他：8十一、替补候选人的设定与使用：8十二、保密：9第三部份 投标人须知10一

2、、说 明11二、招标文件12三、投标文件的编制和数量13四、投标文件的递交16五、开标、评标定标16六、质疑18七、 合同的订立和履行19八、适用法律19九 评标方法、步骤及标准19第四部份合同书格式23第五部份投标文件格式27二、资格性文件31三、商务部分36五、价格部分47第一部份 投标邀请投标邀请恩施市百通招标代理有限公司*受恩施市人民政府机关事务管理局*的委托，拟就“恩施市人民政府及政务服务中心*职工食堂劳务承包项目”，依据采购人提供的采购方式函，对该项目采用公开招标方式确定供应商，特邀请符合要求的潜在供应商参与投标。一、项目编号： ESBT-16053。 二、项目名称：恩施市人民政府

3、及政务服务中心*职工食堂劳务承包项目；三、招标内容： 见下表。标包号项目名称采购预算采购项目服务期一标包恩施市人民政府职工食堂劳务承包项目*130万元2年二标包恩施市政务服务中心职工食堂劳务承包项目*130万元2年四、项目预算： 约 260万元。五、供应商资格要求：1、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位、民办非企业组织或者其它组织；3、具有有效餐饮服务行业的营业执照（营业范围包括餐饮劳务）、卫生许可证。4、具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录；5、具有餐饮或单位食堂劳务派遣的经验（提供近三年内至少一例餐饮或食堂

4、劳务派遣合同为证），熟悉食堂内部管理和运作，能提供食堂优质服务；6、近三年参加政府采购活动没有重大违法记录（提供书面声明）； 、投标人在递交投标文件截止时间前提供本项目所在地或注册所在地检察机关出具的企业、企业法人代表、拟派本项目经理近两年的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函原件。六、资格审查方式：资格后审。供应商可就其中任一标包或同时就两个标包提出投标申请，但须为两个标包分别配备不同的人员。七、凡有意参与本项目的投标人须在报名时间内按以下要求提交投标保证金：保证金金额：人民币贰万陆仟元整/标包（￥26000.00元/标包）交纳方式：从投标人基本账户汇入以下指定账户，确保投标保证金在2016年

5、月 日17时前到账并在领取招标文件前凭恩施市*公共资源交易中心银行回单及投标人基本账户开户许可证原件到恩施市*金桂大道市民之家421室开具投标保证金收据，否则视为无效。收 款 单 位：恩施市*公共资源交易中心开 户 银 行：湖北恩施*农村商业银行股份有限公司营业部账号：82010000001566992*行号：402541000312*八、招标公告媒体：湖北省政府采购（ ）、 恩施市*政府采购网（ )九、招标文件领取：凡按时缴纳了投标保证金的投标人请于2016年月日至2016年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 9 时至 12 时，下午 14时30分至 16 时30分（北京时间），持

6、法人委托书原件、经办人身份证到恩施市*金桂大道98号市民之家四楼恩施市*政务服务中心中介服务大厅购买招标文件。十、招标文件售价500元/份，售后不退。十一、投标文件的递交时间与地点： 2016年 月 日 :00 :30（恩施市*金桂大道 98号市民之家四楼 开标室）；逾期送达或者未送达到指定地点的投标文件，招标人不予受理。 十二、开标时间与地点： 2016年 月 日 时 30分（恩施市*金桂大道 98号市民之家四楼 开标室）。十三、联系方式。采 购 人： 恩施市人民政府机关事务管理局* 联 系 人： 常定全* 电话/传真： 0718-821234*0 联系地址： 恩施市*人民政府 招标代理机构

7、：恩施市百通招标代理有限公司*联 系 人： 陈军* 电话/传真： 0718-8243879 * 联系地址： 恩施市*大桥路58号 第二部份采购项目内容一、项目概况：采购人现将恩施市*人民政府、政务服务中心职工食堂服务工作对外发包，供应商须为所有在恩施市*人民政府、政务服务中心职工食堂就餐的人员等约400-500人供应每日早、中两餐以及加班工作餐、公务接待餐的制作和服务工作。二、供应商资格要求：1、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位、民办非企业组织或者其它组织；3、具有有效餐饮服务行业的营业执照（营业范围包括餐饮劳务

8、）、卫生许可证。4、具备依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录；5、具有餐饮或单位食堂劳务派遣的经验（提供近三年内至少一例餐饮或食堂劳务派遣合同为证），熟悉食堂内部管理和运作，能提供食堂优质服务；6、近三年参加政府采购活动没有重大违法记录（提供书面声明）； 7、投标人在递交投标文件截止时间前提供本项目所在地或注册所在地检察机关出具的企业、企业法人代表、拟派本项目经理近两年的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函原件。三、经验要求： 2012年至今具有本项目相关的同类项目业绩四、本采购项目确定供应商数量： 本项目确认供应商数量：1家/标包。五、本采购项目预算：本项目的采购预算为65万元/年.标包，共计

9、260万元。六、本采购项目服务内容：1、保证工作环境、食堂的整洁卫生，厨具餐具均须清洁消毒。做好除“四害”和“四防”工作。2、加强对食品加工生产环节的管理。做到精打细算、勤俭节约，严格控制原材料成本。杜绝水、电、油等原材料的浪费；3、做好饭菜配送分发及采购人交办的与食堂相关的一切工作，三餐的供应时间为早餐7：30，午餐12：00，晚餐17：30；4、人员配备：（1）依照中华人民共和国合同法和中华人民共和国劳动法，合法聘请服务人员，并对其组织施行严格的管理教育和相应的职业培训，均需在采购人政审合格后方可上岗；（2）备有鄂、川菜等风味的中级主厨，北方口味面点师。适合临时性接待任务多种口味；（3）为

10、本项目投入的人员不少于15人/标包，其中大厨3人、白案1-2人、洗碗2人、配菜2人、服务人员6人；（4）投入本项目的服务人员均须具有健康证，其中主厨须有中级厨师证，面点师须有面点师证；（5）投入本项目服务人员的工作服、食宿、劳保用品均由中标人负责；（6）服务团队须有完善的管理制度；（7）投入本项目的工作人员不得随意变动，若确因实际原因需要变动的，应在事前向采购人备案；（8）投入本项目人员的联系方式须上报采购人备案，如有更改须及时通知采购人，以便联系和沟通。5、中标人须按时发放工资并为其购买社保，及时向采购人以书面形式反应情况；6、本项目所须的餐具、厨具、粮油、蔬菜、肉类等均由采购人提供。中标人

11、要对采购人提供的食材质量进行审核把关，拒绝不合格食品进入餐厅；7、工作期间应保持良好的形象，做到衣着整洁、仪容端正、礼仪规范；8、服务期结束时须协助采购人做好清点移交的工作。七、商务要求：（一）本项目的服务期：服务期为2年。（二）考核要求：1、采购人对服务人员每月进行一次全面考核评定，若发现其未按要求遵守相关管理规定、未完成工作任务或未达到工作标准的，将督促中标人限期一周内进行改善，中标人须配合采购人进行整改，直到完全符合工作标准为止。若因中标人管理不善，每季度累计违规达到3次或以上或造成重大责任事故和经济损失的，采购人有权提前终止合同并追究中标人的相应责任。八、服务费结算方式：1、中标人进场

12、后，采购人于次月10日前按中标金额每月平均数支付给中标人。2、若中标人在每月的全面工作考核中未能达到预期工作目标的，每次采购人将扣除中标人履约保证金的15%。3、服务费的支付，由采购人以银行转帐的方式直接划转至中标单位名下的银行帐户。4、在结算时，中标人须向采购人出具有效的地税部门开具的结算发票。九、履约保证金1、中标人在取得中标通知书五个工作日内，须向采购人缴交履约保证金，并与采购人在签订本项目服务合同，中标人履约保证金的金额为人民币叁万元，否则将视为中标人放弃中标的权利，采购人有权从中选择第二中标候选人为本项目的中标服务商或对本项目重新进行招标。2、本履约保证金作为中标人履行合同的保证，在

13、中标人完全履行合同义务后，于合同期满后的15个日历日内由采购人无息退还。3、本履约保证金，在中标人不履行应承担的义务或因过失导致采购人或第三方损失而又拒绝承担赔偿责任时，采购人有权对保证金进行处置，如本保证金数额不足以赔偿采购人或第三方损失时，采购人还有权继续对中标人进行追讨。4、如本保证金因受采购人的处置数额没达到本项目要求时，中标人须及时补足，否则，将视为中标人放弃中标的权利，对未完成的服务任务，采购人有权选择第二中标候选人完成或重新进行招标。十、其他：1、中标人须承担本项目实施、管理及相关的一切责任，不得将本项目转包或分包。否则，一经发现，采购人有权对其作出处罚，直至终止合同及没收履约保

14、证金。2、如中标人违反该规定一经发现，采购人有权对其作出处罚，直至终止合同及没收履约保证金。3、如中标人不履行服务承诺或违背服务承诺中的任何一项，采购人有权要求中标人改正，如中标人不予理会的，采购人除了可以停止支付服务费外，还可没收履约保证金、终止合同。4、在服务期间内，工作人员在工作期间内所发生的意外险和工伤责任险均由中标人负责，一概与采购人无关。5、如本项目中标人自行提前结束本项目的服务期，采购人有权采取以下方式以保证日后工作不受影响以及对中标人进行处罚，对未完成的服务任务，采购人有权选择第二中标候选人完成或重新进行招标。（1）拒付未支付的服务费、没收履约保证金。（2）根据中标人未完成服务

15、期的服务费按3%计算向中标人追讨违约金。十一、替补候选人的设定与使用：（1）如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，招标人有权取消该中标人的中标资格，确定排位在中标人之后第一位的中标候选人为中标人，以此类推或招标人将依法重新招标或更改采购形式。（2）如果所有中标候选人均无法签订合同，招标人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的投标人不承担任何责任。十二、保密： 1、本项目所有相关的成果、资料，未经采购人同意，均不得复制、不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本合同外的项目；否则均

16、以违法违约处理。投标人负有对成果资料保密的责任。 2、中标人有义务为采购人保守工作秘密，如因泄密而造成的后果，将有中标人承担相应的法律责任第三部份 投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述的“恩施市人民政府及政务服务中心*职工食堂劳务承包项目”的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：恩施市人民政府机关事务管理局*。2.2 “监管部门”是指：恩施市*财政局政府采购管理科。2.3“政府采购代理机构”是指：恩施市百通招标代理有限公司*。2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标

17、文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.7本项目确定中标供应商数量为1家/标包。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参

18、加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。中标人在领取中标通知书的同时，必须交纳的采购代理服务费，收费标准按国家计委颁布的采购代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）执行。服务类型费 率 中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%

19、0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%招标代理服务收费标准说明：1、本采购项目采购类型为服务类。2、 中标服务费以人民币支付。3、 中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。4、 中标服务费不在投标报价中单列。5、 中标服务费须在领取中标通知书前交纳。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内

20、容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购

21、单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件

22、的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中的项目进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件的要求分别装订和封装。对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标

23、文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含

24、招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。11.5投标有效期从投标截止日起，投标有效期为90天（日历天）。在特殊情况下，代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

25、答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及责任相应也延至新的截止期。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1)营业执照；2) 国税、地税税务登记证；14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明

26、投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 货物主要技术指标和性能的详细说明；15.2 招标文件 “采购项目要求”中规定的备品备件清单，包括货源、现行价格及对详细说明；15.3 逐条对招标文件“采购项目要求”进行评议，说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或说明与技术规格条文的偏差和例外。 16. 投标保证金16.1投标人应按招标公告规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.3如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质

27、疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.4中标人的投标保证金, 在按本须知的规定支付了中标服务费，并与采购人签订采购合同和向招标代理机构递交了相关的中标合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.5有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点见招标公告，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式5份，所有投标文件应用A4规格

28、纸打印，并装订完好。其中正本1份，副本4份，可采用投标文件的正本复印而成，A4纸装订成册。并在封面右上角注明“正本”和“副本”字样。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件的封面和投标文件的每页应由投标人的法定代表人或其合法授权代表人正式签署和加盖投标人的公章，同时须加盖文件骑缝公章，任何更改（如果有的话）应由原签署人签字并加盖投标人的公章。所有不完整的投标将被拒绝。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正

29、式授权的代表人在旁边签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应备有一个“唱标信封”将投标一览表、投标保证金退还说明、法定代表人证明书、法定代表人授权书正本各一份及缴交投标保证金缴款凭证复印件一份（加盖公章）单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样19.2投标人应将投标文件正本、所有的副本、投标一览表分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”、“唱标信封”字样。19.3信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.4所有投标文件

30、须按要求密封和标记，并应于第一部分投标邀请中规定的截止时点前递交到指定开标地点，如不按上述要求递交的，招标机构拒绝接收。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。20.4如招标采购单位认为有必要的，有

31、权对投标人递交的投标文件中相关资料的原件进行核查，投标人须予以配合。五、开标、评标定标21. 开标21.1招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由招标采购

32、单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。本项目评标委员会由5位专家组成，其中采购人代表1名，其余4名从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文

33、件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文

34、件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标有效期不足90天；4）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求

35、的；5）不具备招标文件中规定资格要求的；6）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 7）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录的；9）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注*号条款）条款产生偏离的；10）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；11）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清2

36、4.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照

37、招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序排名推荐中标候选人名单。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27 替补候选人的设定与使用。27.1如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，招标人有权

38、取消该中标人的中标资格，确定排位在中标人之后第一位的中标候选人为中标人；以此类推。27.2 如果所有中标候选人均无法签订合同，招标人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的投标人不承担任何责任。六、质疑28. 投标人对招标过程或评标结果有质疑或投诉的，可根据中华人民共和国政府采购法及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的，并加盖投标人公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。七、 合同的订立和履行29. 合同的订立29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招

39、标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，

40、但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。 八、适用法律31. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。九 评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法本次评标采用综合评分法，其中商务、技术评分占80分，价格评分占20分。根据各投标人的商务、技术及价格得分，计算出投标人的综合得分，评标委员会按综合得分由高到低的原则进行排序，推荐综合得分排序最高的投标人为第一中标候选人，依此类推。

41、33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，评标委员会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据。（见表一：资格符合性审查表）如果本项目的有效投标人不足三家，根据采购人的申请及采购监督管理部门的核准批复，采购代理机构可以据此知会相关投标人，采取其他采购方式继续采购。（二）详细评审详细评审是评标委员

42、会依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。1、商务、技术评分(80分)：评标委员会就各投标人对招标文件商务、技术部分各项条款的响应程度等因素进行评审和比较，并量化打分。（见表二：商务评审表）3、价格得分(20分)：所有通过符合性检查且报价在预算范围内的投标报价取最低值分为评标基准价，基准价为20分；其他投标人的价格得分按如下公式计算：投标报价得分=基准价/投标报价价格权重100（三）商务、技术得分及综合得分的统计采购代理机构工作人员取各评委的商务、技术评分的算术平均值为该投标人的商务技术得分（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）。将投标人的商务、技术得分和价格得

43、分相加，计算得出各投标人的综合得分。（四）推荐中标候选供应商名单评标委员会将按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列），推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推，并向招标人出具书面评标报告。34. 拒绝任何或所有投标的权利34.1 评标委员会经评审，一致认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。34.2 招标人经过法定程序，有权在授标之前任何时候取消本次招标活动，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。35. 保密事项35.1 采购代理机构应

44、采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。35.2 公开开标后，直至中标人与招标人签订合同为止，凡与审查、澄清、评价、比较投标有关的资料以及授标意见等内容，任何人均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。35.3 从投标截止日起到定标日止，投标人不得与参加评标的有关人员私下接触。在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及推荐中标人方面向参与评标的有关人员和招标人施加任何影响，其投标将被拒绝。表一：资格符合性评审表评审内容投标人核情况资格性审查投标人资格是否符合招标文件的要求资格证明文件是否齐全超出经营范围保证金是否足额提交符合性审查投标有效期是否为90天投标文件符合招标文件的式样和签署要求设备技术规格不低于“用户需求书”要求商务和服务内容无重大偏离“用户需求书”的要求投标报价是固