某工程建设项目招标投标管理课件.pptx

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1、工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室中国石化工程中国石化工程建设项目建设项目招标投标管理招标投标管理20132013年年1010月月2323日日工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室 主要内容主要内容一、招标投标管理体系一、招标投标管理体系二、招标投标工作程序二、招标投标工作程序三三 、招标投标业务要求、招标投标业务要求四四 、监管的重点环节、监管的重点环节五五 、存在主要问题、存在主要问题工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第一部分第一部分招标投标管理体系招标投标管理体系工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n中国石化招标投标管理依据中国石

2、化招标投标管理依据国家法律法规国家法律法规中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（主席令（主席令19991999年第年第2121号）号）中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例 （国务院令（国务院令20112011年第年第613613）中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法 （主席令（主席令20022002年第年第6868号）号）关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见责分工的意见 （国办发（国办发200034200034号）号）工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规

3、模标准规定 （国家计委令第（国家计委令第3 3号）号）招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法 （国家计委令第（国家计委令第4 4号）号）工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法（国家计委令第（国家计委令第5 5号）号）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室国家重大建设项目稽察办法国家重大建设项目稽察办法（国家计委令第（国家计委令第6 6号）号）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定事项暂行规定 （国家计委令第（国家计委令第9 9号）号）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家重大建设项目招标投标监督暂行办

4、法 （国家计委令第（国家计委令第1818号）号） 工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法 （国家发改委等八部委令第（国家发改委等八部委令第2 2号）号）工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 （国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第2727号）号）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 （国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第3030号）号）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 （国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第1111号）号）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室

5、评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 （国家发改委等七部委令第（国家发改委等七部委令第1212号）号）评标专家和评标专家库管理暂行办法评标专家和评标专家库管理暂行办法 （国家计委令第（国家计委令第2929号）号）建筑工程设计招标投标管理办法（建设部令第建筑工程设计招标投标管理办法（建设部令第8282号）号） 建筑市场诚信行为信息管理办法（建设部建市建筑市场诚信行为信息管理办法（建设部建市2007920079号）号）工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法 （建设部令第（建设部令第154154号）号）招标投标部际协调机制暂行办法招标投标部际协调

6、机制暂行办法 （国家发改委发改法规（国家发改委发改法规2005128220051282号）号）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室中国石化管理制度中国石化管理制度 中国石化工程建设项目招标投标管理规定中国石化工程建设项目招标投标管理规定 （中国石化建（中国石化建20132013236236号）号）中国石化工程建设项目分包发包管理办法中国石化工程建设项目分包发包管理办法 （中国石化建（中国石化建20132013240240号）号） 中国石化工程建设市场诚信体系管理办法中国石化工程建设市场诚信体系管理办法 （中国石化建（中国石化建20132013237237号）号）中国石化建设工程评标专家和中

7、国石化建设工程评标专家和专家库管理办法专家库管理办法（中国石化建（中国石化建20132013302302号）号）中国石化建设工程交易中心管理办法中国石化建设工程交易中心管理办法（起草中）（起草中）中国石化建设工程电子招标管理办法中国石化建设工程电子招标管理办法（立项中）（立项中）工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n管理体系管理体系根据根据国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定和和国务院关于国务院关于组建中国石油化工集团公司有关问题的批复组建中国石油化工集团公司有关问题的批复, ,中国石化按中国石化按照照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担责任谁投资、谁决策、谁收益、谁承担责

8、任”的原则，其对的原则，其对国有资产依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增国有资产依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值值, ,。招标投标监管是中国石化履行的重要的行业管理职能。招标投标监管是中国石化履行的重要的行业管理职能之一。之一。中国石化建设工程招标投标管理委员会是中国石化建设工中国石化建设工程招标投标管理委员会是中国石化建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责中国石化工程建设项程招标投标活动的主管机构，全面负责中国石化工程建设项目招标投标工作的管理，管理委员会主任由总部领导担任，目招标投标工作的管理，管理委员会主任由总部领导担任，成员由总部各有关部门主要负责人组成。成员由总部

9、各有关部门主要负责人组成。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室中国石化建设工程招标投标管理委员会下设招标投标办公中国石化建设工程招标投标管理委员会下设招标投标办公室（简称招标办），现设在股份公司工程部，负责中国石室（简称招标办），现设在股份公司工程部，负责中国石化集团公司、股份公司、资产公司工程建设项目招标投标化集团公司、股份公司、资产公司工程建设项目招标投标的日常管理工作。的日常管理工作。依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分（子）公司依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称招标人）应指定专门机构对本单位的工程建设（以下统称招标人）应指定专门机构对本单位的工程建设项

10、目招标投标活动进行归口管理；设立专职的招标管理岗项目招标投标活动进行归口管理；设立专职的招标管理岗位，负责本单位工程建设项目招标投标活动的组织实施。位，负责本单位工程建设项目招标投标活动的组织实施。中国石化国际事业有限公司、中国石化集团招标有限公司中国石化国际事业有限公司、中国石化集团招标有限公司在资质许可范围内，按照招标人委托的工作内容，负责代在资质许可范围内，按照招标人委托的工作内容，负责代理工程建设项目的招标工作。理工程建设项目的招标工作。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室工程建设项目重要设备、材料等货物采购的招标投标管理工程建设项目重要设备、材料等货物采购的招标投标管理由总部物资

11、装备部负责。由总部物资装备部负责。纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招标投纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招标投标活动的主体实施监督、监察。标活动的主体实施监督、监察。民用建筑、投资额在民用建筑、投资额在30003000万元人民币以下的加油（气）站万元人民币以下的加油（气）站工程建设项目的招标投标活动，可按照有关法律、法规和规工程建设项目的招标投标活动，可按照有关法律、法规和规定，可以接受工程建设项目所在地政府相关部门的监督管理定，可以接受工程建设项目所在地政府相关部门的监督管理, ,招标结果需上报招标办备案。招标结果需上报招标办备案。工程部招标投标办公室工程部招标投标办

12、公室n管理原则管理原则工程建设项目招标投标活动应遵循的基本原则工程建设项目招标投标活动应遵循的基本原则 公开公开信息透明信息透明 公平公平机会均等机会均等 公正公正程序规范、标准统一程序规范、标准统一 诚实信用诚实信用真诚守信、平等互利真诚守信、平等互利工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n监管手段监管手段工程建设项目招标投标活动的管理实行审批或备案制。工程建设项目招标投标活动的管理实行审批或备案制。建立招标投标信息管理系统。规范管理，提高效率，建立招标投标信息管理系统。规范管理，提高效率，为电子化招标创造条件。为电子化招标创造条件。建立中国石化诚信考核机制。为参与中国石化工程建建立中国石

13、化诚信考核机制。为参与中国石化工程建设项目的各类承包商建立诚信考核档案。设项目的各类承包商建立诚信考核档案。设立中国石化建设工程交易中心。是中国石化工程建设立中国石化建设工程交易中心。是中国石化工程建设项目招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务，设项目招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务，为工程建设项目信息发布提供平台，为纪检、监察部为工程建设项目信息发布提供平台，为纪检、监察部门实施监督提供条件。门实施监督提供条件。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第二部分第二部分招标投标工作程序招标投标工作程序工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标范围招标范围中国石油化工集团公司、中国

14、石油化工股份有限公司（以中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）以独资、合资、合作方式建设的工程项目。下统称中国石化）以独资、合资、合作方式建设的工程项目。 具体包括油（气）田地面建设、管道油气储运设施、炼油具体包括油（气）田地面建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置、销售储运设施及其公用和配套工程的新建、化工生产装置、销售储运设施及其公用和配套工程的新建、扩建、改造和大检修等。扩建、改造和大检修等。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n中国石化工程建设项目招标标准中国石化工程建设项目招标标准工程总承包、施工单项合同估算价在工程总承包、施工单项合同估算价在200

15、200万元以上的。万元以上的。勘察、设计、监理、检测等服务项目，单项合同估算价勘察、设计、监理、检测等服务项目，单项合同估算价在在5050万元以上的。万元以上的。重要设备、材料等货物的采购，单价合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单价合同估算价在100100万元人民币以上的。万元人民币以上的。单项合同估算价低于前单项合同估算价低于前3 3项规定的标准，但项目总投资项规定的标准，但项目总投资在在30003000万元万元( (以可行性研究报告批准数为准以可行性研究报告批准数为准) )及以上的。及以上的。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n工程项目可以不进行招标的条件工程项目可以不进行招标

16、的条件 涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。需要采用不可替代的专利或者专有技术。需要采用不可替代的专利或者专有技术。属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。采购人依法能够自行建设、生产或者提供。采购人依法能够自行建设、生产或者提供。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。行建设、生产或者提供。需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工

17、或者功能配套要求。施工或者功能配套要求。按照本规定要求进行招标，出现按照本规定要求进行招标，出现2次需要重新招标。次需要重新招标。国家规定的其他特殊情形国家规定的其他特殊情形。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标组织形式招标组织形式自行招标：招标人符合以下条件的，经批准后可自行组自行招标：招标人符合以下条件的，经批准后可自行组织招投标活动。织招投标活动。 1 1、具有法人资格或受法人委托、具有法人资格或受法人委托 2 2、具有与招标工程建设项目规模和复杂程度相适应、具有与招标工程建设项目规模和复杂程度相适应的技术、经济和管理等方面专业人员，可以自行编制招标的技术、经济和管理等方面专业

18、人员，可以自行编制招标文件和组织评标。文件和组织评标。 3 3、设有专门的招标机构或者拥有、设有专门的招标机构或者拥有3 3名以上取得职业名以上取得职业证书的专职招标业务人员。证书的专职招标业务人员。委托招标：招标人委托具有相应资质的招标代理机构组委托招标：招标人委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。织招标。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标方式招标方式 公开招标：招标人通过国家指定的新闻媒介发布招标公开招标：招标人通过国家指定的新闻媒介发布招标公告，邀请不特定的符合资质要求的法人或其他组织公告，邀请不特定的符合资质要求的法人或其他组织参加投标。参加投标。邀请招标：符合以下条件，

19、经审批后，招标人向邀请招标：符合以下条件，经审批后，招标人向3 3家家以上具有相应资质、能力、资源库合格成员单位发出以上具有相应资质、能力、资源库合格成员单位发出投标邀请书，邀请投标。投标邀请书，邀请投标。 1 1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。只有少量潜在投标人可供选择。 2 2、采用公开招标方式的费用占工程建设项目合同、采用公开招标方式的费用占工程建设项目合同金额的比例过大。金额的比例过大。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标应具备的条件招标应具备的条件按规定成立了工程建设项目管理部或管理机构按规定成

20、立了工程建设项目管理部或管理机构工程建设项目建议书、可行性研究报告已经核准或批准。工程建设项目建议书、可行性研究报告已经核准或批准。工程建设项目主体部分的总承包、施工招标原则上应在工程建设项目主体部分的总承包、施工招标原则上应在总体设计或基础（初步）设计批复后进行总体设计或基础（初步）设计批复后进行招标方案或者招标申请经过招标办审批招标方案或者招标申请经过招标办审批有招标所必需的相关资料有招标所必需的相关资料工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标投标基本程序招标投标基本程序招标招标 招标人依法发布招标公告或投标邀请书招标人依法发布招标公告或投标邀请书, ,编制并发编制并发售招标文件售招

21、标文件, ,组织现场踏勘组织现场踏勘, ,进行招标文件澄清与修改。进行招标文件澄清与修改。投标投标 投标人根据招标文件要求，编制并提交投标文件，投标人根据招标文件要求，编制并提交投标文件，响应招标的活动。响应招标的活动。开标开标 招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投保人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣有投保人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人名称、投标报价及投标文件中的其他重要内布投标人名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。容。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室评标评标 由依法组建的评标委员会，根据招标文件的规定和

22、由依法组建的评标委员会，根据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。选人。中标中标 招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人人, ,发出中标通知书。发出中标通知书。签订合同签订合同 招标人与中标人按照招标文件和投标文件规定的招标人与中标人按照招标文件和投标文件规定的内容订立书面合同，内容订立书面合同， 工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室第三部分第三部分招标投标业务要求招标投标业务要求工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室一、招一、招 标标工程部招标投标办公室工

23、程部招标投标办公室n招标公告招标公告编制：编制： 招标人的名称和地址；招标招标人的名称和地址；招标 工程建设项目工程建设项目 的内容、的内容、规模、实施地点和工期；获取招标文件的时间、地点及收规模、实施地点和工期；获取招标文件的时间、地点及收取的费用；对投标人资质等级的要求等有关事项。取的费用；对投标人资质等级的要求等有关事项。审批：招标办审批。审批：招标办审批。发布：中国采购与招标网发布：中国采购与招标网 中国石化招标投标信息管理系统中国石化招标投标信息管理系统工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n资格预审资格预审定义：招标人在发出投标邀请书或者发售招标文件前，按资定义：招标人在发出投标

24、邀请书或者发售招标文件前，按资格预审文件确定的资格条件、标准和方法对潜在投标人的资格预审文件确定的资格条件、标准和方法对潜在投标人的资格和能力等进行审查。格和能力等进行审查。 资格预审适用于潜在投标人较多或者大型、复杂的项目。资格预审适用于潜在投标人较多或者大型、复杂的项目。未通过资格预审的申请人不得参与投标。未通过资格预审的申请人不得参与投标。通过资格预审的申请人少于通过资格预审的申请人少于3 3个的应当重新招标。个的应当重新招标。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室资格预审程序资格预审程序 1 1、编制资格预审文件：审批后发售。、编制资格预审文件：审批后发售。 2 2、发布资格预审公告

25、：审批后发布。、发布资格预审公告：审批后发布。 3 3、出售资格预审文件：发售期不得少于、出售资格预审文件：发售期不得少于5 5日。日。 4 4、资格预审文件的澄清、修改：截止时间至少、资格预审文件的澄清、修改：截止时间至少3 3日前。日前。 5 5、潜在投标人编制：不得少于、潜在投标人编制：不得少于5 5日。日。 6 6、资格预审申请文件提交：明确时间、地点。、资格预审申请文件提交：明确时间、地点。 7 7、资格预审申请文件的评审：组建资格审查委员会，、资格预审申请文件的评审：组建资格审查委员会，按照规定的标准和方法，采用合格制或数量限制制。按照规定的标准和方法，采用合格制或数量限制制。 8

26、 8、资格预审结果：及时通知预审结果。、资格预审结果：及时通知预审结果。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n资格后审资格后审定义：开标后对投标人进行资格审查。定义：开标后对投标人进行资格审查。评审应由评标委员会在开标后负责。评审应由评标委员会在开标后负责。根据招标文件规定的标准和方法进行。根据招标文件规定的标准和方法进行。资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理，不再进行详细评审。作废标处理，不再进行详细评审。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标文件招标文件编制内容：项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、编制内容：

27、项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和方法的具体内容等所有实质投标报价要求、评标标准和方法的具体内容等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。 项目需要划分标段的，招标人应当合理划分，确定各项目需要划分标段的，招标人应当合理划分，确定各标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。招标文件发售：报招标办审批后，按规定的时间、地点招标文件发售：报招标办审批后，按规定的时间、地点发售，不得盈利、发售期不少于发售，不得盈利、发售期不少于5 5日。日。招标文件修改：开标前招标

28、文件修改：开标前1515日日工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n投标保证金投标保证金招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。兑支票、银行汇票或现金支票。采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用银行保函、银行汇票等方式的，应的基本账户转出；采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。由投标人开立基本账户的银行出具。投

29、标保证金不得超过项目估算价的投标保证金不得超过项目估算价的2%2%，有效期应当与投，有效期应当与投标有效期一致。标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金；投标人应当按照招标文件招标人不得挪用投标保证金；投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，否则其投标无效。要求提交投标保证金，否则其投标无效。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n投标有效期投标有效期招标人应当在招标文件中规定投标有效期，以保证招标人招标人应当在招标文件中规定投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

30、从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n标底编制标底编制招标人可以根据工程

31、建设项目的具体特点和实际需要招标人可以根据工程建设项目的具体特点和实际需要决定是否编制标底决定是否编制标底一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。依据。招标人设有最高投标限价的，应在招标文件中标明最招标人设有最高投标限价的，应在招标文件中标明最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。规定最低投标限价。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n踏勘现场踏勘现场招标人根据招标工程建设项

32、目的具体情况，可以组织潜招标人根据招标工程建设项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘工程建设项目现场，但不得组织单个或者部在投标人踏勘工程建设项目现场，但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘工程建设项目现场。分潜在投标人踏勘工程建设项目现场。招标人可向潜在投标人介绍工程建设项目场地和相关环招标人可向潜在投标人介绍工程建设项目场地和相关环境的有关情况，招标人对其向潜在投标人介绍的有关情况境的有关情况，招标人对其向潜在投标人介绍的有关情况的真实性、准确性负责；潜在投标人依据招标人介绍情况的真实性、准确性负责；潜在投标人依据招标人介绍情况而作出判断和决策的准确性，由投标人自行负责。而作出判断和决策的准

33、确性，由投标人自行负责。对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n总承包招标招标人可以依法对工程建设项目全部或者部分实行总承招标人可以依法对工程建设项目全部或者部分实行总承包招标。包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的

34、工程建设项目内容，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程建设项目内容，属于依法必须进行招标的范围和标准的，招标人应当按属于依法必须进行招标的范围和标准的，招标人应当按照本规定组织招标。照本规定组织招标。总承包范围以外的工程建设项目以及有关的服务活动，总承包范围以外的工程建设项目以及有关的服务活动，达到本规定所规定的范围和标准的，招标人应当按照本达到本规定所规定的范围和标准的，招标人应当按照本规定组织招标。规定组织招标。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标终止招标终止招标人启动招标程序后不得擅自终止招标。招标人启动招标程序后不得擅自终止招标。招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面

35、形招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用以及所收取的投标保证金。标文件的费用以及所收取的投标保证金。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n限制或排斥投标行为限制或排斥投标行为就同一招标工程建设项目向潜在投标人或者投标人提供就同一招标工程建设项目向潜在投标

36、人或者投标人提供有差别的信息。有差别的信息。设定的资格、技术、商务条件与招标工程建设项目的具设定的资格、技术、商务条件与招标工程建设项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。依法必须进行招标的工程建设项目以特定行政区域或者依法必须进行招标的工程建设项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。标准。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室限定或者指定特定的专利、商标、品牌、

37、原产地或者供限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。应商。 依法必须进行招标的工程建设项目非法限定潜在投标人依法必须进行招标的工程建设项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。或者投标人的所有制形式或者组织形式。以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室二、投二、投 标标工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n投标人资格投标人资格投标人应当具备承担招标工程建设项目的能力，除满投标人应当具备承担招标工程建设项目的能力，除满足国家、部委对投标人资格条件的相关规定外，还应当足

38、国家、部委对投标人资格条件的相关规定外，还应当具备招标文件规定的条件。具备招标文件规定的条件。投标人组成投标人组成2 2个及以上法人或者其他组织为一个联合体，个及以上法人或者其他组织为一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。以一个投标人的身份共同投标。邀请招标的投标人应是中国石化工程建设市场资源库邀请招标的投标人应是中国石化工程建设市场资源库成员单位；非资源库成员单位，应当按照成员单位；非资源库成员单位，应当按照中国石化建中国石化建设工程市场诚信体系管理办法设工程市场诚信体系管理办法的相关要求，办理资源的相关要求，办理资源库临时成员手续后，方可参与投标。库临时成员手续后，方可参与投标。工程部招

39、标投标办公室工程部招标投标办公室n投标文件投标文件按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标人的标文件提出的实质性要求和条件作出响应，包括投标人的资质，实施工程建设项目的技术条件、力量和技术方案，资质，实施工程建设项目的技术条件、力量和技术方案，参加工程建设项目实施的主要人员、投标报价等内容。参加工程建设项目实施的主要人员、投标报价等内容。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补以补充、修改

40、已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人；招标人已收取投标保证金的，应当自收书面通知招标人；招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起到投标人书面撤回通知之日起5 5日内退还。投标截止后投日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n投标文件的递交与拒收投标文件的递交与拒收投标人应当在招

41、标文件要求提交投标文件的截止时间前，按投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，按招标文件要求的密封，将投标文件送达招标人指定的地点和招标文件要求的密封，将投标文件送达招标人指定的地点和接收人。接收人。招标人应当如实记载投标文件的送达时间、密封和数量情况，招标人应当如实记载投标文件的送达时间、密封和数量情况，由接收人和投标人代表签字，并由接收人存档备查。招标人由接收人和投标人代表签字，并由接收人存档备查。招标人收到投标文件后，应当妥善保存，在开标前不得开启。收到投标文件后，应当妥善保存，在开标前不得开启。招标人拒收：招标人拒收：1 1、未通过资格预审的申请人提交的投标文件。、未通过资格

42、预审的申请人提交的投标文件。 2 2、逾期送达或者未送达指定地点的。、逾期送达或者未送达指定地点的。 3 3、未密封或者未按招标文件要求密封的。、未密封或者未按招标文件要求密封的。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n投标人串通投标投标人串通投标投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。投标人之间约定中标人。投标人之间约定中标人。投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。该组织要求协同投标

43、。投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。其他联合行动。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n串通投标的认定串通投标的认定不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。不同投标人的投标文件载明的工程建设项目管理成员为同一不同投标人的投标文件载明的工程建设项目管理成员为同一人。人。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的

44、投标文件相互混装。不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n招标人与投标人串通招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评委会成员等信息。招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评委会成员等信息。招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。招标人授意投标人撤换、修改投标文件。招标人授意投标人撤换、修改投标文件。招标

45、人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n弄虚作假投标弄虚作假投标投标人不得以低于成本的报价投标，也不得通过使用受投标人不得以低于成本的报价投标，也不得通过使用受让或者租借等方式获取的资格、资质证书以他人名义投标。让或者租借等方式获取的资格、资质证书以他人名义投标。使用伪造、变造的许可证件。使用伪造、变造的许可证件。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的财务状况或者业绩。提供虚假的项目负责

46、人或者主要技术人员简历、劳动关提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。系证明。提供虚假的信用状况。提供虚假的信用状况。其他弄虚作假的行为。其他弄虚作假的行为。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室三、开三、开 标标工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n开标规定开标规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。如有变更及时通知招标文件收受人。定的地点。如有变更及时通知招标文件收受人。投标人少于投标人少于3 3个的，不得开

47、标；应当重新招标。个的，不得开标；应当重新招标。开标应当在监督人员的监督下进行，由招标人或招标开标应当在监督人员的监督下进行，由招标人或招标代理机构主持；招标人应邀请所有投标人参加开标会议，代理机构主持；招标人应邀请所有投标人参加开标会议，按照开标程序当众拆封、宣读在投标截止时间前收到的按照开标程序当众拆封、宣读在投标截止时间前收到的的投标文件。的投标文件。 投标人有权决定是否派代表参加开标会议。参加开标投标人有权决定是否派代表参加开标会议。参加开标会议，视其默认开标结果。对开标有异议的，应当在开会议，视其默认开标结果。对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。标现

48、场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n开标程序开标程序投标人或者其推选的代表与监督人共同检查投标文件的投标人或者其推选的代表与监督人共同检查投标文件的密封情况。密封情况。招标人或者招标代理机构工作人员在开标现场当众拆封招标人或者招标代理机构工作人员在开标现场当众拆封在投标文件截止时间之前收到的所有投标文件。在投标文件截止时间之前收到的所有投标文件。招标人或者委托招标代理机构工作人员应当按照招标文招标人或者委托招标代理机构工作人员应当按照招标文件的要求当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其件的要求当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内

49、容。他主要内容。 设有标底的应当公开标底的内容。设有标底的应当公开标底的内容。招标人或者委托招标代理机构应当在开标现场制作开标招标人或者委托招标代理机构应当在开标现场制作开标记录，记载开标时间、地点、唱标内容等情况，参加开标记录，记载开标时间、地点、唱标内容等情况，参加开标的招标人、投标人和监督人共同签字确认。的招标人、投标人和监督人共同签字确认。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室四、评四、评 标标工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n评标规定评标规定评标由依法组建的评标委员会负责。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会成员的名单在中

50、标结果确定前应当保密。评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的标准和方法对投标文件进行评审。招按照招标文件规定的标准和方法对投标文件进行评审。招标文件未规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。标文件未规定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行；任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过况下进行；任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。程和结果。工程部招标投标办公室工程部招标投标办公室n评标委员会组成评标委员会