工程项目招投标与合同管理.ppt

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1、工程项目招投标与合同管理课程总复习2015.1 第一节第一节 建建 筑筑 市市 场场 1、 建筑市场的概念建筑市场的概念 建筑市场经过近几年来的快速发展，已形成建筑市场经过近几年来的快速发展，已形成由由发包人、承包人和为双方服务的中介咨询人组成的发包人、承包人和为双方服务的中介咨询人组成的市场主体市场主体，以，以建筑产品和建筑生产过程为对象的市建筑产品和建筑生产过程为对象的市场客体场客体，以，以招投标为主要交易方式的市场竞争机制招投标为主要交易方式的市场竞争机制，以以资质管理为主要内容的市场监督体系资质管理为主要内容的市场监督体系以及以及我国特我国特有的有形建筑市场有的有形建筑市场等，这些共同

2、构成了等，这些共同构成了我国完整的我国完整的建筑市场体系建筑市场体系。 第第 1 章章 工程招投标基本概念工程招投标基本概念2 、建筑市场的主体和客体、建筑市场的主体和客体 2.1.建筑市场的主体建筑市场的主体 建筑市场的主体是指建筑市场的主体是指参与建筑市场交易活动的主要各参与建筑市场交易活动的主要各方方，即，即发包人、承包人、工程咨询服务机构发包人、承包人、工程咨询服务机构及及物资供应机物资供应机构构等。等。 2. 2. 建筑市场的客体建筑市场的客体 建筑市场的客体建筑市场的客体是建筑市场的交易对象，即各种建筑是建筑市场的交易对象，即各种建筑产品，包括产品，包括有形的建筑产品有形的建筑产品

3、(如建筑物、构筑物如建筑物、构筑物)和无形的和无形的建筑产品建筑产品(如咨询、监理等智力型服务如咨询、监理等智力型服务)。在不同的生产交。在不同的生产交易阶段，建筑市场的客体，即建筑产品可以表现为不同的易阶段，建筑市场的客体，即建筑产品可以表现为不同的形态形态 。 3、有形建筑市场、有形建筑市场(即建设工程交易中心即建设工程交易中心) 3.1. 有形建筑市场的性质：有形建筑市场的性质： 建设工程交易中心是建设工程交易中心是服务机构服务机构，而非政，而非政府管理部门，也不是政府授权的监督机构。府管理部门，也不是政府授权的监督机构。 3. 2. 有形建筑市场的基本功能有形建筑市场的基本功能 1)

4、信息服务功能信息服务功能 ：收集、存储和发布招标：收集、存储和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息等，建设工投标信息、政策法规信息、企业信息等，建设工程交易各方主体提供信息咨询服务。程交易各方主体提供信息咨询服务。 2) 场所服务功能：为建设工程招标投标活场所服务功能：为建设工程招标投标活动，提供设施齐全、规范服务的场所。动，提供设施齐全、规范服务的场所。 3) 集中办公功能：为政府主管部门实施监集中办公功能：为政府主管部门实施监督和管理提供条件。督和管理提供条件。 3.3有形建筑市场有形建筑市场(即建设工程交易中心即建设工程交易中心)的制约因素的制约因素 (1)地位和作用未获广泛认可，制

5、约有形建筑市场的发展。地位和作用未获广泛认可，制约有形建筑市场的发展。 1）性质性质没有被明确；没有被明确； 2）作用作用没有得到广泛认可；没有得到广泛认可； 3）进入有形建筑市场交易的工程项目）进入有形建筑市场交易的工程项目法律法律界定不明确。界定不明确。 (2) 管理体制的多元化管理体制的多元化制约有形建筑市场的发展。制约有形建筑市场的发展。 (3) 自身建设的问题自身建设的问题制约有形建筑市场的发展。制约有形建筑市场的发展。 1）场所建设方面的问题；）场所建设方面的问题； 2）信息化建设方面的问题；）信息化建设方面的问题； 3）工作协调方面的问题；）工作协调方面的问题； 4）职工队伍建设

6、方面的问题）职工队伍建设方面的问题第二节 招标投标的基本概念 1.招标投标的概念 建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写

7、标书，提出报价，并等候开标，决定填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动能否中标的经济活动。4.招标投标的意义 4.14.1形成了由市场定价的价格机制形成了由市场定价的价格机制 4.2 4.2 不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平4.3 4.3 工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础4.4 4.4 公开、公平、公正、诚实信用的公开、公平、公正、诚实信用的原则原则第三节第三节 建设项目招投标范围、种类、方式建设项目招投标范围、种类、方式1. 1. 建设项目招标的范围建设项目招标的范围2. 2. 建设工程招标的种类建设工程招标的种类3. 3. 建设工程招

8、标的方式建设工程招标的方式1.1强制招标的范围 我国我国招标投标法招标投标法指出，指出， 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 一般包括：一般包括： 1) 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目； 2)2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的

9、项目；目； 3)3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。目。 1.2可以不进行招标的工程范围 （1 1）涉及）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾国家安全、国家秘密或者抢险救灾而而不适宜招标的；不适宜招标的； （2 2）属于利用扶贫资金）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用实行以工代赈需要使用农民工农民工的；的； （3 3）施工主要技术采用）施工主要技术采用特定的专利或者专有技特定的专利或者专有技术术的；的； （4 4）施工企业）施工企业自建自用自建自用的工程，且该施工企业的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；资质等级符合工程要求的； （

10、5 5）在建工程）在建工程追加的附属小型工程或者主体加追加的附属小型工程或者主体加层工程层工程，原中标人仍具备承包能力的；，原中标人仍具备承包能力的； （6 6）法律、行政法规规定的其他情形。）法律、行政法规规定的其他情形。2.1建设工程项目总承包招标 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标_建设项目全过程招标建设项目全过程招标 “交钥匙交钥匙”承包方式承包方式 它是指它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全产准备、投料试

11、车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标。面实行招标。 工程总承包企业工程总承包企业根据建设单位提出的工程使用要根据建设单位提出的工程使用要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面投标报价。试生产、竣工投产等实行全面投标报价。 2.2 建设工程施工招标 建设工程施工招标建设工程施工招标，是指招标人就拟建的，是指招标人就拟建的工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引工程发布公告或者邀请，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择建筑施工企

12、业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成条件优越者完成工程建设任务工程建设任务的法律行为。的法律行为。这是本书重点。这是本书重点。 3.建设工程招标的方式 从竞争程度进行分类，可以分为从竞争程度进行分类，可以分为公开招公开招标和邀请招标标和邀请招标 从招标的范围进行分类，可以分为从招标的范围进行分类，可以分为国际国际招标和国内招标招标和国内招标 3.1 公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标体，向社会公开发布招标公告，凡对此招标项目感

13、兴趣并符合规定条件的不特定的承包项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最公开招标是最具竞争性具竞争性的招标方式。的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标也是公开招标也是所需费用最高、花费时间最长所需费用最高、花费时间最长的招标方式。的招标方式。 3.1 公开招标 优点主要是：优点主要是： 有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服

14、垄断；和克服垄断； 能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；回报； 有利于防范招标投标活动操作人员和监督人有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。员的舞弊现象。 缺点主要是：缺点主要是： 参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；将越小，白白损失投标费用的风险也越大； 招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较招

15、标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。3.2 邀请招标 邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，招标，是指由招标人根据自己的经验和掌是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程握的信息资料，向被认为有能力承担工程任务经预先选择的特定的承包商发出邀请任务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。书，要求他们参加工程的投标竞争。 3.2 邀请招标 邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限，不仅限，不仅可以

16、节省招标费用，而且提高每可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中标机率个投标人的中标机率，所以对招标投标双，所以对招标投标双方都有利。方都有利。 但是，邀请招标也但是，邀请招标也存在明显缺陷存在明显缺陷。它限制。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，性，会把许多可能的竞争者排除在外，不不能充分展示自由竞争、机会均等的原则能充分展示自由竞争、机会均等的原则精精神。神。 3.3 议标 议标议标( (有的地方也称协商议标、邀请议有的地方也称协商议标、邀请议标标) )，又称非竞争性招标或谈判招标，又称非竞争性招标或谈判招标，是指

17、是指由招标人选择两家以上的承包商，以由招标人选择两家以上的承包商，以议标议标文件或拟议合同草案文件或拟议合同草案为基础，分别与其直为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。协议后将工程任务委托给这家承包商承担。 招标投标的程序招标投标的程序 申请批准招标申请批准招标 准备招标文件准备招标文件 公布招公布招标通知或公告标通知或公告 投标单位资格预审投标单位资格预审 发发售招标文件售招标文件 组织现场查勘组织现场查勘 投标单位投标单位在投标时间内投标在投标时间内投标 开标开标 评标评标 公布中标单位公布中标单位

18、签定合同签定合同第第 2 章章 工程项目招标工程项目招标一、招标文件一、招标文件 1. 招标文件的组成招标文件的组成 1) 招标公告招标公告(投标邀请书投标邀请书)和投标人须知和投标人须知 2) 评标办法评标办法 3) 合同文件合同文件 4) 技术标准和要求及业主提供的相关技术标准和要求及业主提供的相关文件文件、 2. 招标文件的基本要求招标文件的基本要求 (1) 招标文件必须按照招标文件必须按照合同总体策划的结果合同总体策划的结果起草，符合起草，符合项目的总体战略，符合合同原则，有利于招投标活动的顺项目的总体战略，符合合同原则，有利于招投标活动的顺利进行，便于订立一份利进行，便于订立一份具有

19、执行力的合同具有执行力的合同。 (2) 应有条理性和系统性，清楚易懂，不应存在矛盾、应有条理性和系统性，清楚易懂，不应存在矛盾、错误、遗漏和错误、遗漏和二义性二义性等问题。对承包商的等问题。对承包商的工程范围、风险工程范围、风险的分担、双方责任应明确、清晰的分担、双方责任应明确、清晰。 (3) 按照按照诚实信用原则诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，业主应提出完备的招标文件，尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况和合同尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。资料。 公开

20、招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书，应当载明以下几项内容： (1)招标人的名称、地址及联系人姓名、电话；招标人的名称、地址及联系人姓名、电话； (2)工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模工程情况简介，包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间要求等；要求等； （3）承包方式，材料、设备供应方式；）承包方式，材料、设备供应方式； (4)对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件；文件； (5)招

21、标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间招标日程安排，包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点，投标地点及时间、现场踏勘时间、投标预备会时、地点，投标地点及时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点等；间、投标截止时间、开标时间、开标地点等；（6）对招标文件收取的费用）对招标文件收取的费用(押金数额押金数额)； (7)其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。对投标资格进行审查对投标资格进行审查 公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的，都是公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的，都是审查投标人的下列情况：审查投标人的下列情况： （1）投标人组织与机构，

22、资质等级证书，独立订立合同）投标人组织与机构，资质等级证书，独立订立合同的权利；的权利； （2）近三年来的工程的情况；）近三年来的工程的情况； （3）目前正在履行合同情况；）目前正在履行合同情况； （4）履行合同的能力，包括专业，技术资格和能力，资）履行合同的能力，包括专业，技术资格和能力，资金、财务、设备、和其他物质状况，管理能力，经验、信金、财务、设备、和其他物质状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员、劳力等情况；誉和相应的工作人员、劳力等情况； （5）受奖、罚的情况和其他有关资料，没有处于被责令）受奖、罚的情况和其他有关资料，没有处于被责令停业，财产被接管或查封、扣押、冻结，破产状态

23、，在近停业，财产被接管或查封、扣押、冻结，破产状态，在近3年年(包括其董事或主要职员包括其董事或主要职员)没有与骗取合同有关的犯罪或没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的法定证明文件和相关资料。法定证明文件和相关资料。 现场踏勘的内容：现场踏勘的内容： 招标人组织投标人进行踏勘现场，主要目的是让投标人了招标人组织投标人进行踏勘现场，主要目的是让投标人了解工程现场和周围环境情况，获取必要的信息。主要有一解工程现场和周围环境情况，获取必要的信息。主要有一下内容：下内容： (1)现场是否达到招标文件规定的条件；现

24、场是否达到招标文件规定的条件； (2)现场的地理位置和地形、地貌；现场的地理位置和地形、地貌； (3)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； (4)现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件； (5)现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；况； (6)工程在现场中的位置与布置；工程在现场中的位置与布置； (7)临时用地、临时设施搭建等。临时用地、临时设施搭建等。 现场答疑形式：现场答疑形式： 投标人对招标文件或者在现场踏勘中如果有疑问或不清楚投标人对招标

25、文件或者在现场踏勘中如果有疑问或不清楚的问题，可以而且应当用书面的形式要求招标人予以解答的问题，可以而且应当用书面的形式要求招标人予以解答。招标人收到投标人提出的疑问或不清楚的问题后，应当。招标人收到投标人提出的疑问或不清楚的问题后，应当给予解释和答复。招标人的答疑可以根据情况采用以下方给予解释和答复。招标人的答疑可以根据情况采用以下方式进行：式进行： (1)以书面形式解答以书面形式解答，并将解答内容同时送达所有获得招标，并将解答内容同时送达所有获得招标文件的投标人。书面形式包括解答书、信件、电报、电传文件的投标人。书面形式包括解答书、信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子函件等可以有形地

26、表现所载、传真、电子数据交换和电子函件等可以有形地表现所载内容的形式。以书面形式解答招标文件中或现场踏勘中的内容的形式。以书面形式解答招标文件中或现场踏勘中的疑问，在将疑问，在将解答内容送达所有获得招标文件的投标人之前解答内容送达所有获得招标文件的投标人之前，应先经招标投标管理机构审查认定。，应先经招标投标管理机构审查认定。 (2)通过通过投标预备会投标预备会进行解答进行解答，同时借此对图纸进行交底和，同时借此对图纸进行交底和解释，并以解释，并以会议记录形式会议记录形式同时将解答内容送达所有获得招同时将解答内容送达所有获得招标文件的投标人。标文件的投标人。 投标预备会程序：投标预备会程序： (

27、1)投标人和其他与会人员签到，以示出席；投标人和其他与会人员签到，以示出席； (2)主持人宣布投标预备会开始；主持人宣布投标预备会开始； (3)介绍出席会议人员；介绍出席会议人员； (4)介绍解答人，宣布记录人员；介绍解答人，宣布记录人员； (5)解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底；解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底； (6)通知有关事项，如为使投标人在编制投标文件时，有足通知有关事项，如为使投标人在编制投标文件时，有足够的时间充分考虑招标人对招标文件的修改或补充内容，够的时间充分考虑招标人对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会议记录内容，招标人可根据情况决定适当以及投标预备会

28、议记录内容，招标人可根据情况决定适当延长投标书递交截止时间，并作通知等；延长投标书递交截止时间，并作通知等； (7)整理解答内容，整理解答内容，形成形成会议记录会议记录，并由招标人、投标人签，并由招标人、投标人签字确认后宣布散会。会后，字确认后宣布散会。会后，招标人将会议记录报招标投标招标人将会议记录报招标投标管理机构核准，并将经核准后的会议记录送达所有获得招管理机构核准，并将经核准后的会议记录送达所有获得招标文件的投标人。标文件的投标人。 3) 评标办法的选择评标办法的选择 (1) 评标办法的作用。评标办法的作用。 (2) 评标办法的选择和应用。评标办法的选择和应用。 评标办法的选择和应用主

29、要应当考虑以下因素。评标办法的选择和应用主要应当考虑以下因素。 工程规模和技术复杂程度。工程规模和技术复杂程度。 工期和合同形式。工期和合同形式。 计价体系。计价体系。 潜在投标人的竞争水平。潜在投标人的竞争水平。 第第 3 章章 工程项目投标工程项目投标 1 工程项目投标概述工程项目投标概述1.1 工程投标的内涵分析工程投标的内涵分析 1. 工程投标的概念及投标人的资格条件工程投标的概念及投标人的资格条件 2. 工程投标的组织工程投标的组织 投标人的投标班子应该由如下三种类型的人才组成：投标人的投标班子应该由如下三种类型的人才组成： 一是经营管理类人才；二是技术专业类人才；三是商一是经营管理

30、类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。务金融类人才。 3. 投标决策投标决策 1) 投标决策的概述投标决策的概述 包括二方面内容：其一，包括二方面内容：其一，投不投？投不投？针对项目招标决定针对项目招标决定投标或不投标；其二，投标或不投标；其二，如何投？如何投？投标中如何采用投标中如何采用“以长制以长制短、以优胜劣短、以优胜劣”的策略和技巧。的策略和技巧。 2) 投标决策阶段的划分投标决策阶段的划分 投标决策可以分为投标的前期决策和投标的后期决策。投标决策可以分为投标的前期决策和投标的后期决策。 3) 影响投标决策的因素影响投标决策的因素 (1)影响投标决策的主观因素：影响投标决策的

31、主观因素： 技术方面的实力。技术方面的实力。 经济方面的实力。经济方面的实力。 管理方面的实力。管理方面的实力。 信誉方面的实力。信誉方面的实力。 (2) 影响投标决策的客观因素。影响投标决策的客观因素。 发包人和监理工程师的情况。发包人和监理工程师的情况。 投标竞争对手和竞争形势的分析。投标竞争对手和竞争形势的分析。 法律、法规情况。法律、法规情况。 投标风险问题。投标风险问题。 1.2 工程投标的一般程序工程投标的一般程序 (1) 投标人根据招标公告或投标邀请书，跟踪招标信投标人根据招标公告或投标邀请书，跟踪招标信息，向招标人提出申请，并提交有关资料。息，向招标人提出申请，并提交有关资料。

32、 (2) 接收招标人资格审查接收招标人资格审查(如果是资格预审如果是资格预审)。 (3) 购买招标文件，交押金领取相关的技术资料。购买招标文件，交押金领取相关的技术资料。 (4) 参加现场踏勘参加现场踏勘(如果招标人组织如果招标人组织)，并对有关疑问，并对有关疑问提出询问。提出询问。 (5) 参加标前准备会。参加标前准备会。 (6) 编制投标文件，投标文件一定要对招标文件的要编制投标文件，投标文件一定要对招标文件的要求和条件进行实质性响应。求和条件进行实质性响应。 (7) 参加开标会议。参加开标会议。 (8) 接收中标通知书接收中标通知书(如果中标接收中标通知书，如如果中标接收中标通知书，如果

33、未中标接受中标结果通知书)，与招标人签订合同。2、投标人工作、投标人工作 2.1 招标文件分析招标文件分析 1. 全面分析和正确理解招标文件，进行合同评审全面分析和正确理解招标文件，进行合同评审 2. 招标文件分析工作招标文件分析工作 1) 投标人须知分析投标人须知分析 2) 工程技术文件分析工程技术文件分析 3) 合同评审合同评审 3.2.2 标前调查、现场踏勘及标前答疑会标前调查、现场踏勘及标前答疑会 3.2.3 复核工程量复核工程量 3.2.4 编制施工规划编制施工规划 1. 选择和确定施工方法选择和确定施工方法 2. 选择施工设备和施工设施选择施工设备和施工设施 3. 施工进度计划施工

34、进度计划 2. 报价策略与技巧报价策略与技巧 1) 投标报价的策略投标报价的策略 (1) 靠提高经营管理水平取胜靠提高经营管理水平取胜 (2) 靠改进设计和缩短工期取胜靠改进设计和缩短工期取胜 (3) 低利政策。低利政策。 (4) 加强索赔管理。加强索赔管理。 (5) 着眼于发展。着眼于发展。 2) 报价技巧报价技巧 根据不同的项目特点采用不同的报价根据不同的项目特点采用不同的报价:q 灵活报价法灵活报价法 对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚、不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分不清楚、不公正，或技术规范要求过于苛刻时

35、，则要在充分估计投标风险的基础上，估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出如某某条款作某些变动，报价标文件报一个价，然后再提出如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。可降低多少，由此可报出一个较低的价。 q 不平衡报价法不平衡报价法 这一方法是指在一个工程项目总报价基本确定的情况下这一方法是指在一个工程项目总报价基本确定的情况下，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。又能在结算时得到更理想的经济

36、效益。q 增加建议方案增加建议方案 投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师，投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标设计和施工方案仔细研究，对原招标设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的提出更为合理的方案以吸引业主，促成方案中标。方案以吸引业主，促成方案中标。q 无利润算标无利润算标(低价中标，高价索赔）低价中标，高价索赔） 在在“合理低价中标合理低价中标”前提下前提下,各费用也不可能考虑很各费用也不可能考虑很多和很高。规范和税金具有强制性多和很高。规范和税金具有强制性,在投标时必须按照在投标时必须按照国家、行业建设主管部门规定计取。国家、行业建设主管部门规定计取。q 突然降价法突

37、然降价法 在填写工程量报价单的分项工程单价时，都增加在填写工程量报价单的分项工程单价时，都增加一定降价系数，而在最后撰写一定降价系数，而在最后撰写投标致函投标致函中，根据中，根据最终最终决策，提出降价指标。决策，提出降价指标。3 、工程施工投标文件的组成和编制、工程施工投标文件的组成和编制3.3.1 投标文件的组成投标文件的组成投标文件一般由以下几个部分组成投标文件一般由以下几个部分组成(1) 投标书及投标书附录。投标书及投标书附录。 (2) 投标保证金。投标保证金。(3) 法定代表人资格证明书。法定代表人资格证明书。 (4) 授权书、委托书。授权书、委托书。(5) 具有标价的工程量清单与报价

38、表。具有标价的工程量清单与报价表。 (6) 辅助资料表。辅助资料表。(7) 施工组织设计。施工组织设计。(8) 审查表审查表(资格预审的不采用资格预审的不采用)。(9) 联合体共同投标协议书联合体共同投标协议书(如有如有)。(10) 对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。(11) 按招标文件规定应提交的其他资料。按招标文件规定应提交的其他资料。投标文件（报价部分）投标文件（报价部分） 目录（采用综合单价形式的目录（采用综合单价形式的）（本部分以招标文件要求及工程量清软件的表格为准）（本部分以招标文件要求及工程量清软件的表格为准）一、投标报价说明

39、一、投标报价说明二、投标报价汇总表二、投标报价汇总表 三、主要材料清单报价表三、主要材料清单报价表 四、设备清单报价表四、设备清单报价表 五、工程量清单报价表五、工程量清单报价表六、措施项目报价表六、措施项目报价表七、其他项目报价表七、其他项目报价表八、工程量清单项目价格计算表八、工程量清单项目价格计算表 九、投标报价需要的其他资料九、投标报价需要的其他资料施工组织设计施工组织设计 1、编制施工组织设计，包括、编制施工组织设计，包括招标文件规定的施工组织设招标文件规定的施工组织设计基本内容。编制的具体要求计基本内容。编制的具体要求： （1）说明各分部分项工程的施工方法（编制时应采用）说明各分部

40、分项工程的施工方法（编制时应采用文字并结合图表形式）文字并结合图表形式） （2）拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等）拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等 （3） 结合招标工程特点提出切实可行的工程质量、结合招标工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施。安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施。 （4）对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，）对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术措施、减少扰民噪音、降低环境污染技如冬雨季施工技术措施、减少扰民噪音、降低环境污染技术措施、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等术措施、地下

41、管线及其他地上地下设施的保护加固措施等 （5）附图表及格式。）附图表及格式。2、施工组织设计除采用文字表述外应、施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表附下列图表， 拟投入的主要施工机械设备表拟投入的主要施工机械设备表 劳动力计划表劳动力计划表 计划开、竣工日期和施工进度网络图计划开、竣工日期和施工进度网络图 施工总平面图施工总平面图 临时用地表临时用地表3.2 编制投标文件编制投标文件 编制投标文件的一般步骤编制投标文件的一般步骤: (1) 编制投标文件的准备工作。编制投标文件的准备工作。 (2) 实质性响应条款的编制实质性响应条款的编制，包括对合同主要条款的响，包括对合同主要条款的响应、对

42、提供资质证明的响应、对所采用技术规范的响应等。应、对提供资质证明的响应、对所采用技术规范的响应等。 (3) 结合图纸和现场踏勘情况，复核、计算工程量。结合图纸和现场踏勘情况，复核、计算工程量。 (4) 根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工现场条件现场条件编制施工组织设计和投标报价书编制施工组织设计和投标报价书。 (5) 仔细核对、装订成册，并按招标文件的要求进行密仔细核对、装订成册，并按招标文件的要求进行密封和标志。封和标志。 3.3 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 投标文件的修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足的投标文件的修改是指

43、投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订。投标文件的撤回部分进行增补，对已有的内容进行修订。投标文件的撤回是指投标人收回全部投标文件，或放弃投标，或以新的投是指投标人收回全部投标文件，或放弃投标，或以新的投标文件重新投标。标文件重新投标。 3.4 投标文件的送达与签收投标文件的送达与签收 1. 投标文件的送达投标文件的送达 对于投标文件的送达，应注意以下几个问题。对于投标文件的送达，应注意以下几个问题。 1) 投标文件的提交截止时间投标文件的提交截止时间 2) 投标文件的送达方式投标文件的送达方式 3) 投标文件的送达地点投标文件的送达地点 2. 投标文件的签收投标文件

44、的签收 3. 投标文件的拒收投标文件的拒收3.5 投标有效期投标有效期 1. 投标有效期的延长投标有效期的延长 2. 投标有效期延长的要求投标有效期延长的要求3.6 投标保证金投标保证金 1. 投标保证金的提交投标保证金的提交 2. 投标保证金的金额投标保证金的金额 3. 投标保证金的没收投标保证金的没收 4. 投标保证金的退还。投标保证金的退还。 5. 投标保证金的有效期投标保证金的有效期3.7 联合体投标联合体投标 1. 联合体的资格条件联合体的资格条件 2. 联合体的变更联合体的变更 3.8 投标行为的限制性规定投标行为的限制性规定 招标投标活动应当遵循招标投标活动应当遵循“公开、公平、

45、公正和诚实信用公开、公平、公正和诚实信用”的原则。禁止投标人以不正当竞争行为破坏招投标活动的的原则。禁止投标人以不正当竞争行为破坏招投标活动的公正性，损害国家、社会及他人的合法权益。公正性，损害国家、社会及他人的合法权益。根据招标投标法的规定，禁止下列行为。根据招标投标法的规定，禁止下列行为。 (1) 投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。 (2) 与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

46、益或者他人的合法权益。 (3) 以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。中标。 (4) 以低于成本的报价竞标。以低于成本的报价竞标。 (5) 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。中标。 第第 四四 章章 建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标 4.1 建设工程开标建设工程开标开标程序开标的程序如下。开标程序开标的程序如下。 (1) 由主持人宣读开标大会纪律。由主持人宣读开标大会纪律。 (2) 公布在投标截止时间前递交的投标文件的投标人名公布在投标截止时间前递交的投标文件的投标人名称

47、，并按照签到表宣读到场的投标人；宣读参加开标会的称，并按照签到表宣读到场的投标人；宣读参加开标会的开标人、公证人、监标人等有关人员的姓名，并请甲方代开标人、公证人、监标人等有关人员的姓名，并请甲方代表讲话。表讲话。 (3) 按照投标人须知前附表规定的开标顺序，由投标人按照投标人须知前附表规定的开标顺序，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格

48、和投标文件的其他主要内容。其他主要内容。 (4) 设有标底的，当众拆封并宣读标底。设有标底的，当众拆封并宣读标底。 (5) 参加开标会的相关人员在开标记录上签字确认。参加开标会的相关人员在开标记录上签字确认。 (6) 开标结束。开标结束。 未作实质性响应的投标文件未作实质性响应的投标文件1、没有按照招标文件要求、没有按照招标文件要求提供投标担保提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；或者所提供的投标担保有瑕疵； 2、投标文件没有投标人、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章授权代表签字和加盖公章，没有按照招标文件的，没有按照招标文件的规定提供规定提供授权代理人授权书授权代理人授权书；3、投标

49、文件载明的招标项目完成期限、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限超过招标文件规定的期限；4、明显、明显不符合技术规格、技术标准不符合技术规格、技术标准的要求；的要求； 5、投标文件载明的、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的等不符合招标文件的要求；要求； 6、投标文件、投标文件附有招标人不能接受的条件附有招标人不能接受的条件； 7、以联合体形式投标时，没有提交联合体协议以联合体形式投标时，没有提交联合体协议； 8、未按招标文件要求编写或字迹模糊导致、未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键无法确认关键技术方

50、案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；工期、关键工程质量保证措施、投标价格； 9、不符合招标文件规定的其他必须满足的实质性要求。、不符合招标文件规定的其他必须满足的实质性要求。2 评评 标标2.1 评标的概述评标的概述 评标是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的评标是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过的过程。程。 评标是招标投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正；评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的