建设工程招标投标阶段的造价控制讲义课件.pptx

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1、工程造价管理工程造价管理 主讲：白冬梅第四章建设工程施工招投标阶第四章建设工程施工招投标阶段的造价控制段的造价控制第四章建设工程施工招投标阶段的造价控制第一节 建设工程招投标概述第二节 建设工程招标标底和控制价的编制第三节 建设工程投标价的编制第四节 开标、评标、定标第五节 施工合同的签订第一节 建设工程招投标概述1.1.招投标的概念、意义招投标的概念、意义概念：概念：工程招标投标是指项目业主与承包商依法按规范的程序实现工程项目交易的行为和过程，包括招标发包与投标承包两个方面招标发包与投标承包两个方面。意义：由于招标投标的竞争性、公开性和公平性特点，对节约资金和提高采购质量节约资金和提高采购质

2、量具有显著作用，是政府及公共领域广泛推行的一种采购制度。第一节 建设工程招投标概述1.11.1招标投标的概念和性质招标投标的概念和性质2.2.招标投标的含义招标投标的含义建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。1.11.1招标投标的概念和性质招标投标的概念和性质3.3.招标投标的性质招标投标的性质 我国

3、法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。，而投标是要约，中标通知书是承诺。 1.11.1招标投标的概念和性质招标投标的概念和性质1.2 1.2 建设项目招标的范围、种类与方式建设项目招标的范围、种类与方式（一）建设项目强制招标的范围（一）建设项目强制招标的范围1. 招标投标法招标投标法的规定 我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或

4、者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1.2 1.2 建设项目招标的范围、种类与方式建设项目招标的范围、种类与方式2. 工程建设项目招标范围和规模标准规定中的规定 原国家计委对招标投标法中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 1.2 1.2 建设项目招标的范围、种类与方式建设项目招标的范围、种类与方式（6） 以上第（

5、1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1 1）、）、2 2）、）、3 3）项规定的标准，）项规定的标准，但项目总投资额在但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上

6、的。1.2 1.2 建设项目招标的范围、种类与方式建设项目招标的范围、种类与方式（二）建设工程招标的种类（二）建设工程招标的种类1. 建设工程项目总承包招标2. 建设工程勘察招标3. 建设工程设计招标4. 建设工程施工招标5. 建设工程监理招标6. 建设工程材料设备招标1.2 1.2 建设项目招标的范围、种类与方式建设项目招标的范围、种类与方式（三）建设工程招标方式（三）建设工程招标方式 1 .公开招标 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请投标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀

7、请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 1.3 1.3 建设项目招标程序建设项目招标程序1. 招标活动的准备工作（1）确定招标方式（2）标段的划分 2. 招标公告和投标邀请书的编制与发布3. 资格审查4. 编制和发售招标文件5. 勘察现场与召开投标预备会6. 投标7. 开标、评标和定标第二节 建设工程招标标底和控制价的编制第二节 建设工程招标标底和控制价的编制1、招标文件的组成内容招标公告(或投标邀请书)，投标人须知，招标范围及报价要求（招标控制价）评标办法，合同条款与格式，工程量清单，图纸，技术标准和要求，投标文件格式，其他材料(

8、依据相关规定对招标文件所作的澄清、修改、构成招标文件组成部分)第二节 建设工程招标标底和控制价的编制2、招标工程的标底标底的概念和作用1）概念：标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。2）招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底，作用：（1）标底价格是招标人控制建设工程投资，确定工程合同价格的参考依据。（2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。第二节 建设工程招标标底和控制价的编制2、招标工程的标底标底的编制原则1)编制依据具有可靠性；2)标底价应具

9、有完整性；3)标底价与招标文件的一致性；4)标底价格的合理性；5)一个工程只能编制一个标底编制一个标底的编制原则第二节 建设工程招标标底和控制价的编制标底的编制内容 1)封面；2)标底编制说明；3)标底价格计价书；4)标底附件。标底编制方法我国目前建设工程施工招标标底的编制，主要采用定额计价和工程量清单计价来编制。1. 1. 以定额计价法编制标底以定额计价法编制标底定额计价法编制标底的方法与概预算的编制方法基本相同 2. 2. 工程量清单计价法编制标底工程量清单计价法编制标底采用工程量清单计价后，标底的作用进一步淡化，（取消了中标价不得高于标底3%、 不得低于标底 5%） 。第二节 建设工程招

10、标标底和控制价的编制编制标底需考虑的有关因素1)标底必须符合目标工期的要求；2)标底必须保证满足招标方的质量要求；3)标底要适应建筑材料市场价格的变化因素；4)标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素标底的审核1)标底计价内容；2)工程量清单单价组成分析；3)计日工单价等。 标底的保密标底的编制过程和标底必须保密，一个工程只能编制一个标底。标底的编制审查人员应在标底编制审查完成之后及时封存，直至开标。第二节 建设工程招标标底和控制价的编制3、招标控制价的编制（伴随着清单计价模式出现）招标控制价也称最高拦标价、预算控制价，是反映招标对招标工程期望的最高控制值。GB50500-2008第4.2.

11、1条规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算部门审核。”招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，并报送造价管理机构备查。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。第二节 建设工程招标标底和控制价的编制招标控制价编制依据 (1)建设工程工程量清单计价规范； (2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； (3)建设工程设计文件及相关资料； (4)招标文件中的工程量清单及有关要求； (5)与建设项目相关的标准规范、技术资料； (6)工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的

12、参照市场价； (7)其它相关资料。第二节 建设工程招标标底和控制价的编制招标控制价编制基本规定(1)使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门的计价定额和相关政策规定。反反映的是社会平均水平。映的是社会平均水平。(2)采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，未发布材料单价的材料其材料价格应通过市场调查确定。国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规定的，应按规定执行第二节 建设工程招标标底和控制价的编制招投标控制价计价要求分部分项工程费计价依据招标文件中的工程量清单中的工程量，其单价应包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利

13、润以及一定范围内的风险费用(招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价)措施项目清单计价应根据拟建工程为完成工程项目施工发生于该工程施工准备和施工过程中的非工程实体项目的相关费用，可以计算工程量的应采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用；其中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用第二节 建设工程招标标底和控制价的编制其他项目清单中暂列金额由招标人根据工程特点、计价规定估算确定，一般可以为分部分项工程量清单费的10%15%；暂估价和计日工费用应根据工程特点参考市场价格确定；总承包服务费应区别招

14、标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调、配合服务；自供材料的不同情况按分包的专业工程估算造价的一定比例计算规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用第三节 建设工程投标价的编制第三节 建设工程投标价的编制1、投标报价的概念投标报价的编制主要是投标人对承建工程所要发生的各种费用的计算。建设工程工程量清单计价规范规定，“投标价是投标人投标时报出的工程造价”。2、投标报价的编制依据规范规定，投标报价的编制依据为：工程量清单计价规范;国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法;企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额;招标文件、工程量清单及其补充通知、

15、答疑纪要;建设工程设计文件及相关资料;施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案;与建设项目相关的标准、规范等技术资料;市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息;其他的相关资料。第三节 建设工程投标价的编制3、投标报价的原则根据合同类型做到“细算粗报”报价的计算简明扼要、数据资料有理有据考虑优惠条件和改进设计的影响选择合适的报价策略4、工程量清单计价模式的投标报价工程量清单计价模式投标报价构成第三节 建设工程投标价的编制分部分项工程量清单与计价表的编制注意事项： 以项目特征描述为依据。当招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的项

16、目特征描述为准。 材料暂估价的处理。其他项目清单中的暂估单价材料，应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的综合单价中。 应包括承包人承担的合理风险。第三节 建设工程投标价的编制措施项目清单与计价表的编制计算原则：a.投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费；第三节 建设工程投标价的编制b.可以计算工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，与之相对应，应采用综合单价计价。c.措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。其他项目与清单计

17、价表的编制原则：a.暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。b.暂估价不得变动和更改。第三节 建设工程投标价的编制c.计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。d.总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。规费、税金项目清单与计价表的编制a.规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。例题：确定分部分项工程量清单中的综合单价时，下列做法正确的是( )。A.在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述

18、与设计图纸不符时，投标人应以设计图纸为准，确定投标报价的综合单价B.招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料，应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的综合单价中C.对于主要由市场价格波动导致的价格风险，建议可一般采取的方式是承包人承担8%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费风险。D.对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化所产生的风险，应按承、发包双方合理分担原则分担例题：下列各项中，只能用于投标报价编制，而通常不用于招标控制价编制的是( )。A.建设工程工程量清单计价规范B.与建设项目有关的标准、规范、技术资料C.施工现场情况、工程特点及拟定的投

19、标施工组织设计或施工方案D.建设工程设计文件及相关资料5、投标报价程序6、报价策略报价可高一些的情况（1）施工条件差的工程；（2）专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面有专长，声望也较高；（3）总价低的小工程以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；（4）特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；（5）工期要求急的工程；（6）投标对手少的工程；（7）支付条件不理想的工程。 第三节 建设工程投标价的编制报价可低一些的情况（1）施工条件好的工程；（2）工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；（3）本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；（4）本公司

20、在附近有工程，而本项目又可利用该工地的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；（5）投标对手多，竞争激烈的工程；（6）非急需工程；（7）支付条件好的工程。第三节 建设工程投标价的编制第三节 建设工程投标价的编制7、报价技巧不平衡单价方法 （1）早收钱：早收钱：能够早日结帐收款的项目（如开办费、土石方工程、基础工程等）可以报的高一些，以利资金周转，后期工程项目（如机电设备安装工程，装饰工程等）可适当降低。（2）多收钱：多收钱：经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。（3）多收钱：多收钱：设计图纸不

21、明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清的，则可降低一些单价。第三节 建设工程投标价的编制（4）暂定项目（Optional Items）。暂定项目又叫任意项目，对这类项目要具体分析，因这一类项目要开工后再由业主研究决定是否实施，由哪一家承包商实施。因此如果工程不分标，只由一家承包商施工，则其中肯定要做的单价可高一些，不一定做的则应低一些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包商实施时，则不宜报高价，以免抬高总价。（5）在单价包干混合制合同中，有些项目业主要求采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在完成后可全部按报价结账，即可以全部结算回来，而其余

22、单价项目则可适当降低多方案报价法 对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，可在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出：“如某条款（如某规范规定）作某些变动，报价可降低多少”，报一个较低的价。这样可以降低总价，吸引业主。或是对某些部分工程提出按“成本补偿合同”方式处理。其余部分报一个总价。第三节 建设工程投标价的编制适当运用“建议方案”报价 有时招标文件中规定，可以提出建议方案（Alternatives），即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文

23、件的设计和施工方案仔细研究，提出更合理的方案以吸引业主，促成自己方案中标。这种新的建议方案一般要求能够降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是对原招标方案一定要标价，以供业主比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键，防止业主 将 此方案交给其他承包商，同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间不长，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。第三节 建设工程投标价的编制适当运用突然降价法 报价是一件保密性很强的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况，因此在报价时可以采取迷惑对方的手法。即选按一般情

24、况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，而到快投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报信息与分析判断，再作最后决策。另外如果由于采用突然降价法而中标，因为开标只降总价，那么就可以在签订合同后可采用不平衡报价的思想调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得更高的效益。第三节 建设工程投标价的编制适当运用先亏后盈法有的承包商，为了打进某一地区，依靠国家、某财团和自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案也先进可行，同时要加强对公司情况的宣传，否则即

25、使标价低，业主也不一定选 中。如果其他承包商遇到这种情况，不一定和这类承包商硬拼，而应努力争取第二、三标，再依靠自己的经验和信誉争取中标。第三节 建设工程投标价的编制注意分包商报价的采用总承包商在投标前找二、三家分包商分别报价,而后选择其中一家信誉较好、实力较强和报价合理的分包商签订协议,同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者,并将分包商的姓名列到投标文件中,但要求该分包商相应地提交投标保函。如果该分包商认为这家总承包商确实有可能得标,他也许愿意接受这一条件。这种把分报商的利益同投标人捆在一起的做法,不但可以防止分包商事后反悔或涨价,还可能迫使分包商报出较合理的价格,以便共同争取得标。 第三节

26、 建设工程投标价的编制合理运用无利润算标法 缺乏竞争优势的承包商,在迫不得已的情况下,只好在算标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用。（1）有可能在得标后,将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。（2）对于分期建设的项目,先以低价获得首期工程,而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势,并在以后的实施中赚得利润。（3）较长时期内,承包商没有在建的工程项目,如果再不得标,就难以维持生存。因此,虽然本工程无利可图,只要能有一定的管理费维持公司的日常运转, 就可设法渡过暂时的困难, 以图将来东山再起。第三节 建设工程投标价的编制第四节 开标、评标、定标第四节 开标、评标、定标1 1、

27、开标程序、开标程序1)投标人签到。签到记录是投标人是否出席开标会议的证明。2)招标人主持开标会议。主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项目的有关情况；宣布开标人员名单、招标文件规定的评标定标办法和标底.3)开标检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代表检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检查并公证。唱标。经检验确认各标书的密封无异常情况后，按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。开标过程记录。开标过程应当做好记录，并存档备查。投标人也应做好记录，以收集竞争对手的信息资料。第四节 开标、评标、定标第四节 开标、评标、定标4)宣布无效的投标文件

28、 未按规定密封的; 未加盖单位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的; 未按招标文件要求及规定的格式编制或字迹模糊、辨认不清的; 逾期送达的; 未按招标文件要求提交投标保函或保证金或者没有参加开标会议的; 联合体投标但未附联合体协议的;第四节 开标、评标、定标n 评标的准备1)认真研究招标文件。熟悉招标的目标招标项目的范围和性质招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。2)招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。3)编制评标需用的表格。需要编制的表格有：标价比较表或综合评估比较表。 2.工程评标定标程序工程评标定标程序第四

29、节 开标、评标、定标n 初步评审 初步评审，又称投标文件的符合性鉴定。通过初评，将投标文件分为响应性投标和非响应性投标两大类。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标；非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差。 通过初步评审，响应性投标可以进入详细评标，而非响应性投标则淘汰出局。初步评审的主要内容有：1) 1)投标文件排序。投标文件排序。评标委员会应当按照评标委员会应当按照投标报价的高低投标报价的高低或者或者招标文件招标文件规定的其他方法规定的其他方法对投标文件进行排序。对投

30、标文件进行排序。2) 2)废标。下列情况作废标处理：废标。下列情况作废标处理：投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的投标。投标人以低于成本报价竞标的。投标人以低于成本报价竞标的。投标人的报价明显低于其他投标报价或标底，使其投标人的报价明显低于其他投标报价或标底，使其报价有可能低于成本的，应当要求该投标人做出报价有可能低于成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明的材料。书面说明并提供相关证明的材料。投标人未能提投标人未能提供相关证明材料或不能做出合理解释的，按废标供相

31、关证明材料或不能做出合理解释的，按废标处理。处理。第四节 开标、评标、定标投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。投标人资格条件不符合国家规定或招标文件要求的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。未在实质上响应招标文件的投标。未在实质上响应招标文件的投标。评标委员会应当审查每一投标文件，是否对招标文件评标委员会应当审查每一投标文件，是否对招标文件提出的所有实质性要求做出了响应。非响应性投标将提出的所有实质性要求做出了响应。非响应性投标将被拒绝，并且不允许修改或补充。被拒绝，并且不允许修改或补充。第四节 开标、评标、定标3) 3)重大

32、偏差。属于重大偏差的有：重大偏差。属于重大偏差的有：没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。标担保有瑕疵。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件没有投标人授权代表的签字和加盖公章。投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。的期限。明显不符合技术规范、技术标准的要求。明显不符合技术规范、技术标准的要求。投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。符合招标文件的要求。投标文件附有招标人不能接受的

33、条件。投标文件附有招标人不能接受的条件。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。存在重大偏差的投标文件，属于非响应性投标。第四节 开标、评标、定标4) 4)细微偏差。细微偏差。是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况。和数据等情况。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标

34、人在评标结束前予以补正。在评标结束前予以补正。 第四节 开标、评标、定标n投标文件的澄清与质疑 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四节 开标、评标、定标n经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法，对其技术部分和商务部分作进一步的评审、比较。即详细评审。详细评审的方法有经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规规定的其他方法。 n 详细评审第四节 开标、评标、定标第四节 开标、

35、评标、定标3 3、评审的内容、评审的内容n商务部分评审商务部分评审n投标报价的校核n审查全部报价数据计算的正确性n分析报价构成的合理性和可行性n设有标底的，参考标底价格进行对比n技术部分评审技术部分评审n技术方案可行性n施工进度计划可靠性n施工质量保证体系及措施n材料设备供应n分包计划4.4.工程评标定标的方法工程评标定标的方法n综合评估法最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分法的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者

36、权值等。第四节 开标、评标、定标n经评审的最低投标价法以价格为主要确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法第四节 开标、评标、定标n专家评议法该评标方法不量化指标，通过对投标人的工程报价、工期、主要材料消耗、施工方案、工程质量、业绩信誉等内容进行定性分析和比较，选择各项指标都优良的为中标单位，以协商或投票方式确定中标人。该方法主要适用于标的额较小的中小型工程。这种方法评标过程简单，工作量小，耗时短，但显然科学性差。第四节 开标、评标、定标第五节 施工合同的签订第五节 施工

37、合同的签订签订施工合同必须具备以下条件：初步设计已经批准；工程项目已经列入年度建设计划；有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；招投标工程，中标通知书已经下达。第五节 施工合同的签订签订施工合同的程序：依法进行招投标的项目，中标通知书发出30天内，中标人与发包人依据招标文件、投标书等签订施工合同。承发包双方经过谈判就合同内容达成一致意见以后，即可签订合同文件，经双方签字盖章，施工合同生效。第五节 施工合同的签订施工企业经常采用的施工合同文本，主要有以下几个1、FIDIC设计-建造与交钥匙工程合同条件，实务中通常称其为FIDIC95年“橘皮书橘皮书”。

38、该版本在外商投资建造厂房的项目中广泛使用。2、建设部建设工程施工合同（示范文本），该文本由建设部和工商总局在1999年颁布实施。3、建设部建设工程施工专业分包合同（示范文本）和建设部建设工程施工劳务分包合同（示范文本），由建设部和工商总局在2003年颁布实施。4、FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件，实务中通常称其为“银皮书银皮书”。上述合同版本，总体都将合同条款分为“通用条款”和“专用条款”。n总价合同n单价合同n成本加酬金合同工程承包合同计价模式工程承包合同计价模式:第五节 施工合同的签订成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加固定数额酬

39、金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金最高限额合同成本加酬金最高限额合同估算工程量单价合同估算工程量单价合同纯单价合同纯单价合同单价合同单价合同固定总价合同固定总价合同可调总价合同可调总价合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同第五节 施工合同的签订n固定总价合同 C=总造价承包商：要承担一切风险业主：投资控制容易n适用于工期短、规模小、设计图纸适用于工期短、规模小、设计图纸完整齐全的工程完整齐全的工程1.总价合同总价合同 第五节 施工合同的签订n可调总价合同 C= pnC0承包商：承担工程量风险业主：承担物价风险n适用于工程内容和经济技术指标规定明确适用于工程内容和

40、经济技术指标规定明确的项目，或工期在一年以上的工程项目的项目，或工期在一年以上的工程项目第五节 施工合同的签订2.2.单价合同单价合同n 估算工程量单价合同（一般会规定调价条款，（一般会规定调价条款，FIDICFIDIC）n业主提供估算工程量n承包商根据估算工程量报价n按实际完成工程量结算第五节 施工合同的签订C评标=(mi估计ci)C结算=(mi实际ci)业业 主：承担工程量风险主：承担工程量风险 可提前招标可提前招标 结算简单结算简单承包商：承担单价风险承包商：承担单价风险n业主仅提供分部分项工程名称n承包商根据名称报价n按实际完成工程量结算n适用范围：没有施工图、要求不明确，适用范围：没有施工图、要求不明确，工期紧工期紧n纯单价合同纯单价合同第五节 施工合同的签订3.3.成本加酬金合同成本加酬金合同n 成本加固定百分比酬金合同n 成本加固定数额酬金合同n 成本加酬金和奖金合同n 成本加酬金最高限额合同n适用于工程内容不确定、工期紧、风险适用于工程内容不确定、工期紧、风险大的项目大的项目第五节 施工合同的签订三种合同模式比较：三种合同模式比较：