建设工程采购模式与招标投标文件.pptx

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1、4.4.建设工程采购与招标投标建设工程采购与招标投标刘红梅刘红梅 2013.4.1 2013.4.1主要内容主要内容工程采购模式与内容工程采购模式与内容1工程招标投标基本制度工程招标投标基本制度2工程监理招标投标工程监理招标投标3勘察设计招标投标勘察设计招标投标4工程施工招标投标工程施工招标投标5课前复习1. 1.合同终止的情形有哪些？（合同终止的情形有哪些？（6+16+1）合同终止并影响什么条款的效力？合同终止并影响什么条款的效力？2.2.合同法定解除的情形有哪些？（合同法定解除的情形有哪些？（4+14+1）合同解除的生效时间合同解除的生效时间3.3.违约责任的承担方式？（违约责任的承担方式

2、？（5 5）继续履行与延迟履行违约金可并存？继续履行与延迟履行违约金可并存？采取补救措施与赔偿损失可并存？采取补救措施与赔偿损失可并存？定金不得超过合同价款的多少？定金不得超过合同价款的多少？定金罚则和违约金罚则可并存？定金罚则和违约金罚则可并存？定金、违约金、损失并存的情形？定金、违约金、损失并存的情形？课前复习4.4.纠纷的解决方式？纠纷的解决方式？5.5.词句解释的几个规则（排他、起草人不利、有效词句解释的几个规则（排他、起草人不利、有效优先）优先）6.6.整体解释的几个规则（同类相容、非格式优先、整体解释的几个规则（同类相容、非格式优先、合同目的、交易习惯、诚实信用）合同目的、交易习惯

3、、诚实信用）主要内容主要内容工程采购模式与内容工程采购模式与内容1工程招标投标基本制度工程招标投标基本制度2工程监理招标投标工程监理招标投标3勘察设计招标投标勘察设计招标投标4工程施工招标投标工程施工招标投标54.1建设工程采购模式及内容4.1.1工程采购模式的内涵工程采购模式的内涵采购的含义采购的含义狭义狭义购买工程实施中所需要的材料、设备等物购买工程实施中所需要的材料、设备等物资。资。广义广义采购人通过购买、租赁、雇佣等方式获取采购人通过购买、租赁、雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。工程、货物或服务的行为。4.1.1工程采购模式的内涵 采购的方式采购的方式 项目采购方式项目采购方式(P

4、PM)就是指建筑市场买卖双方的交易方就是指建筑市场买卖双方的交易方式或者业主购买建筑产品或服务所采用的方法。式或者业主购买建筑产品或服务所采用的方法。 工程项目采购？ 工程发包模式 工程承包模式 工程交付方式 工程管理模式工程项目的交易模式！（定义见P80）4.1.2 工程采购模式的基本形式(1) 1.设计设计-招标招标-建造模式建造模式(DBB)模式模式 世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用该种模世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用该种模式。式。 业主贷款方监理工程师承包商承包商分包商分包商分包商分包商供应商建筑师（咨询工程师）的顾问建筑师（咨询工程师）（进行可行性研究、设计等工作）业主代表

5、合同关系管理协调关系4.1.2 工程采购模式的基本形式(1)DBBDBB模式具有如下优点模式具有如下优点: : 1 1）这种模式可以使三方的权、责、利分配明确）这种模式可以使三方的权、责、利分配明确, ,避避免相互之间的干扰。免相互之间的干扰。 ）由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更）由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿意寻找信誉良好、技术过硬的设计咨询机构，这愿意寻找信誉良好、技术过硬的设计咨询机构，这样具有一定实力的设计咨询公司应运而生。样具有一定实力的设计咨询公司应运而生。 ）由于该模式长期、广泛地在世界各地采用，因）由于该模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，合同

6、各方都对管理程序和内容熟而管理方法成熟，合同各方都对管理程序和内容熟悉。悉。 ）业主可自由选择设计咨询人员，对设计要求可）业主可自由选择设计咨询人员，对设计要求可进行控制。进行控制。 ）业主可自由选择监理机构实施工程监理。）业主可自由选择监理机构实施工程监理。 4.1.2 工程采购模式的基本形式(1) 模式具有如下缺点：模式具有如下缺点：）业主方管理的成本相对较高，设计师与承包商之间协调）业主方管理的成本相对较高，设计师与承包商之间协调比较因难。比较因难。）由于承包商无法参与设计工作，可以造成设计的）由于承包商无法参与设计工作，可以造成设计的“可施可施工性工性”差，设计变更频繁，导致设计与施工

7、协调因难，设差，设计变更频繁，导致设计与施工协调因难，设计商和承包商之间可能发生责任推诿，使业主利益受损。计商和承包商之间可能发生责任推诿，使业主利益受损。）按该模式运作的项目周期长，业主管理成本较高，前期）按该模式运作的项目周期长，业主管理成本较高，前期投入较大，工程变更时容易引起较多的索赔。投入较大，工程变更时容易引起较多的索赔。）对于那些技术复杂的大型项目，该模式已显得捉襟见肘）对于那些技术复杂的大型项目，该模式已显得捉襟见肘。 4.1.2 工程采购模式的基本形式(2). .设计一建造模式（设计一建造模式（esign-esign-uilduild，模式）模式） 它又被称为设计和施工（它又

8、被称为设计和施工（esign-Constructionesign-Construction）、交钥匙工程（）、交钥匙工程（urn-keyurn-key）或者是一揽子工程（）或者是一揽子工程（Package DealPackage Deal）。业主也可能委托自己的顾问工程）。业主也可能委托自己的顾问工程师准备更详细的设计纲要和招标文件，中标的承包师准备更详细的设计纲要和招标文件，中标的承包商将负责该项目的设计和施工。商将负责该项目的设计和施工。 业主确定项目原则的专业咨询公司设计、建造承包商合同关系管理协调关系业主代表建筑师（工程师 ）供应商分包商供应商供应商分包商分包商DB采购模式的实践应用D

9、B模式特点1.1.单一责任制单一责任制。因为业主只和设计。因为业主只和设计- -施工总承包施工总承包商签订合同商签订合同, , 使得工程出现质量事故责任明确；使得工程出现质量事故责任明确；2.2.降低了整个项目的工期降低了整个项目的工期。因为业主可以比较早。因为业主可以比较早地进行招标地进行招标, , 确定总承包商。这样承包商就能够边确定总承包商。这样承包商就能够边设计、边施工设计、边施工 , , 项目就可在较短的时间内完成；项目就可在较短的时间内完成；3.3.减少业主多头管理的负担减少业主多头管理的负担；4.4.由于设计由于设计施工总承包模式往往采用固定总施工总承包模式往往采用固定总价合同，

10、价合同， 有助于业主掌握相对确定的有助于业主掌握相对确定的工程总造价工程总造价；5.5.使承包商在设计时，会很自然考虑到建设项目使承包商在设计时，会很自然考虑到建设项目的的可施工性可施工性；DB模式特点6.6.总承包商在保证工程项目功能的前提下总承包商在保证工程项目功能的前提下, , 发挥自己的技发挥自己的技术优势和集成化管理优势术优势和集成化管理优势, , 降低工程成本，提高劳动生产率降低工程成本，提高劳动生产率；7.7.增加了设计增加了设计施工总承包商的风险施工总承包商的风险, , 索赔的机会相应降索赔的机会相应降低低, , 同时业主承担的风险也相应减少；同时业主承担的风险也相应减少；8.

11、8.业主对设计和施工的控制性相对传统模式会减小；业主对设计和施工的控制性相对传统模式会减小；9.9.招标与评标相对传统模式复杂得多，招标与评标相对传统模式复杂得多， 这要求业主在前这要求业主在前期筹划阶段要做好充分的准备。期筹划阶段要做好充分的准备。DBDB模式对发包人的管理水平及协调能力要求极高模式对发包人的管理水平及协调能力要求极高, ,需要发需要发包方人员具有极强的项目监督能力；同时也要求建筑商经济包方人员具有极强的项目监督能力；同时也要求建筑商经济技术力量雄厚、抗风险能力强，并能提供综合设计和施工管技术力量雄厚、抗风险能力强，并能提供综合设计和施工管理与实施工作。理与实施工作。DB模式

12、与传统建造模式比较DB模式的适用范围4.1.2 工程采购模式的基本形式(3). .建设管理模式建设管理模式（ConstructionConstructionanageienganageieng，模式），模式） 模式又称阶段发包方式，完成一部分分项（单项）模式又称阶段发包方式，完成一部分分项（单项）工程设计后，即可对该分项（单项）工程进行招标施工，由工程设计后，即可对该分项（单项）工程进行招标施工，由业主与各承包商分别签订每个单项工程合同。根据合同规定业主与各承包商分别签订每个单项工程合同。根据合同规定的经理的工作范围和角色，可将模式分为代理型建的经理的工作范围和角色，可将模式分为代理型建设管理

13、和风险型建设管理（设管理和风险型建设管理（“tRisk” CMtRisk” CM）两种方式：）两种方式：）“gency”CMgency”CM方式；方式；）“tRisktRiskCM”CM”方式。风险型方式中，各方关系基本方式。风险型方式中，各方关系基本上介于传统的模式与代理型模式之间。上介于传统的模式与代理型模式之间。两种CM模式的比较GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用 所谓所谓GMPGMP，是指，是指CMCM单位向业主保证将来的单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工这个最大数额在

14、合同文件中称为保证最大工程费用程费用( (除合同文件规定的设计变更外除合同文件规定的设计变更外) )，超，超过保证最大工程费用的费用应由过保证最大工程费用的费用应由CMCM单位支付，单位支付，业主不予承担。业主不予承担。GMP-GMP-保证最大工程费用保证最大工程费用GMP保证最大工程费用保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余）实际工程费用（如果节余）超出部分由超出部分由CM单位承担单位承担节余部分归业主节余部分归业主CM单位可提成一部分单位可提成一部分费用费用4.1.2 工程采购模式的基本形式(3)模式具有如下优点：模式具有如下优点：）建设周期

15、短。这是模式的最大优点。设计）建设周期短。这是模式的最大优点。设计一部分，招标一部分，施工一部分，实现有条件一部分，招标一部分，施工一部分，实现有条件的的“边设计、边施工边设计、边施工”。）经理的早期介入。）经理的早期介入。模式具有如下缺点：模式具有如下缺点： 对经理的要求较高；经理所在单位对经理的要求较高；经理所在单位的资质和信誉都应该比较高，而且具备高素质的的资质和信誉都应该比较高，而且具备高素质的从业人员；分项招标导致承包费用较高。从业人员；分项招标导致承包费用较高。CM模式在国内应用 国内第一个试行国内第一个试行CMCM模式的大型模式的大型民用建筑项目是上海证券大厦，民用建筑项目是上海

16、证券大厦，该工程位于浦东新区陆家嘴金融该工程位于浦东新区陆家嘴金融贸易区，总建筑面积约贸易区，总建筑面积约1010万万m m2 2, ,总总投资额投资额1.41.4亿美元，由亚洲最大的亿美元，由亚洲最大的证券交易所和高层次的综合办公证券交易所和高层次的综合办公楼两大部分组成，采用国际上先楼两大部分组成，采用国际上先进的现代化设备和系统。进的现代化设备和系统。 主体结构施工及设备系统安装调试采用主体结构施工及设备系统安装调试采用国际招标，在招标文件上要求外国单位必国际招标，在招标文件上要求外国单位必须与一个中方合作伙伴组成联合体，共同须与一个中方合作伙伴组成联合体，共同投标。在上海证券大厦投标。

17、在上海证券大厦CMCM招标中，业主要招标中，业主要求求CMCM单位对单位对CMcostCMcost逐项报价，然后在谈判逐项报价，然后在谈判过程中与过程中与CMCM单位逐项讨论，最后确定一个单位逐项讨论，最后确定一个CMcostCMcost数值，由数值，由CMCM单位包干。单位包干。4.1.2 工程采购模式的基本形式(4) . .设计设计采购采购建设模式建设模式（ngineering Procurement Construction, EPCngineering Procurement Construction, EPC模式）模式） 在在EPCEPC模式中，模式中，ngineeringngine

18、ering不仅包括具体的设计不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程的总体策划以及工作，而且可能包括整个建设工程的总体策划以及整个建设工程组织管理的策划和具体工作；整个建设工程组织管理的策划和具体工作；ProcurementProcurement主要是指成套设备、材料的采购；主要是指成套设备、材料的采购；ConstructionConstruction包括施工、安装、试车、技术培训。包括施工、安装、试车、技术培训。 业主EPC总承包商EPC模式的合同结构示意图设计分包商1分包商n分包商2采购施工EPCEPC的优缺点我国承建商采用EPC模式的部分项目4.1.2 工程采购模式的基本形式(5

19、). .项目管理模式项目管理模式（roject Management, PMroject Management, PM模式）模式） “ “项目管理承包商项目管理承包商” ” （roject Managementroject ManagementContractorContractor），简称为。），简称为。 PM模式的各方关系业主管理承包商工程承包商工程承包商工程承包商工程承包商建筑师工料测量师结构工程师设备工程师分 包 商分 包 商分 包 商分 包 商设备租赁商设备租赁商设备租赁商设备租赁商供 应 商供 应 商供 应 商供 应 商4.1.2 工程采购模式的基本形式(5)采用模式的项目，通过的

20、科学管理，可采用模式的项目，通过的科学管理，可大规模节约项目投资：大规模节约项目投资： ）通过项目优化设计以实现项目全寿命期成本）通过项目优化设计以实现项目全寿命期成本最低。最低。 ）在完成基本设计之后通过一定的合同策略，）在完成基本设计之后通过一定的合同策略，选用合适的合同方式进行招标。选用合适的合同方式进行招标。 ）通过的多项目采购协议及统一的项目）通过的多项目采购协议及统一的项目采购策略降低投资。采购策略降低投资。4.1.2 工程采购模式的基本形式(6). .建造建造运营运营移交模式移交模式（Build-Operate-Transfer, BOTBuild-Operate-Transfe

21、r, BOT模式）模式） 由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目获取商业利润，最后根据协议将该时间内经营项目获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。项目转让给相应的政府机构。 BOT BOT模式的各方关系如下图所示。模式的各方关系如下图所示。业主（一般为政府）BO

22、T 发起人BOT模式的各方关系图出资人（银行财团）施工分包商1供应商项目施工总承包商项 目经营者设计单位施工总承包施工分包商2BOTBOT案例：案例：英吉利海峡隧道工程（英法第一条陆路通道）（英法第一条陆路通道） 政府授予欧洲隧道集团政府授予欧洲隧道集团5555年特许经营期（年特许经营期（1987-20421987-2042，含，含8 8年建设期，耗资年建设期，耗资100100亿英镑）亿英镑）建设、拥有并运营隧道，建设、拥有并运营隧道，5555年之后隧道由政府收回。年之后隧道由政府收回。19941994年年5 5月正式运营，欧洲之星月正式运营，欧洲之星300km/h300km/h，伦敦，伦敦-

23、 -巴黎巴黎- -布鲁塞尔布鲁塞尔广西来宾电厂是中国第一家广西来宾电厂是中国第一家100%100%利用外资采用利用外资采用BOTBOT方式建设的项目。方式建设的项目。19991999年工程完工，项目发起人将营运年工程完工，项目发起人将营运1515年，然后将电厂所有权转让给年，然后将电厂所有权转让给广西自治区政府。广西自治区政府。 BOTBOT模式具有如下优点：模式具有如下优点： （1 1）降低政府财政负担。）降低政府财政负担。 （2 2）政府可以避免大量的项目风险。）政府可以避免大量的项目风险。 （3 3）有利于提高项目的运作效率。）有利于提高项目的运作效率。 （4 4）BOTBOT项目通常由

24、外国公司承包，这会给项目所项目通常由外国公司承包，这会给项目所在国带来在国带来先进的技术和管理经验先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。 BOTBOT模式具有如下缺点：模式具有如下缺点： （1 1）公共部门和私人企业往往都需要经过一个）公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期长期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期过长，投标费用过高。过长，投标费用过高。 （2 2）投资方和贷款人风险较大，没有退路，使）投资方和贷款人风险较大，没有退路，使融资举步

25、维艰。融资举步维艰。 （3 3）参与项目各方存在某些利益冲突，对融资）参与项目各方存在某些利益冲突，对融资造成障碍。造成障碍。 （4 4）机制不灵活，降低私人企业引进技术和管）机制不灵活，降低私人企业引进技术和管理经验的积极性。理经验的积极性。 （5 5）在特许期内，政府对项目失去控制权。）在特许期内，政府对项目失去控制权。 BOT衍生出许多其它种类：衍生出许多其它种类：BOOT（BuildOwnOperateTransfer）BOO（BuildOwnOperate）BLT（BuildLease Transfer ）BT（buildtransfer）BOOST（buildownoperates

26、ubsidy（补贴）（补贴）transfer） BOT BOT模式被认为是代表模式被认为是代表国际项目融资发展趋势国际项目融资发展趋势的一的一种新型结构。种新型结构。 除了以上几种项目采购模式外，还有除了以上几种项目采购模式外，还有合伙模式合伙模式（PartneringPartnering，起源于美国，起源于美国2020世纪世纪9090年代）、年代）、PCPC项目项目总控模式总控模式（Project ControllingProject Controlling，起源于德国，起源于德国2020世纪世纪9090年代）、年代）、PFIPFI私人主动融资模式私人主动融资模式（Private Priva

27、te Finance InitiativeFinance Initiative，起源于英国，起源于英国2020世纪世纪9090年代）以及年代）以及新近兴起的新近兴起的PPPPPP公私合营模式公私合营模式（Private Public Private Public PartnershipPartnership）等。）等。 BOTTurn KeyDBDBBDMDRDCRCMOROM(PM) DMDM（Development ManagementDevelopment Management）：开发管理）：开发管理 DR DR（Design ReadyDesign Ready）：设计准备）：设计准备

28、D D（DesignDesign）：设计）：设计 CR CR（Construction ReadyConstruction Ready）：建设准备）：建设准备 CM CM（Construction ManagementConstruction Management）：建设管理）：建设管理 OR OR（Operation ReadyOperation Ready）：运营准备）：运营准备 OM OM（Operation ManagementOperation Management）：运营管理）：运营管理 PM PM（Property ManagementProperty Management）：设

29、施管理）：设施管理 DBB DBB（Design-Bid-BuildDesign-Bid-Build）：设计）：设计- -招标招标- -建造（传统采购方式建造（传统采购方式） DB DB（Design-BuildDesign-Build）：）： 设计设计- -建造建造 Turn-Key Turn-Key：交钥匙工程：交钥匙工程 BOT BOT（Build-Operate-TransferBuild-Operate-Transfer）：设计）：设计- -建造建造- -移交移交不同项目采购模式的区别不同项目采购模式的区别 主要介绍主要介绍传统采购模式（传统采购模式（DBBDBB）与设计）与设计-

30、-建造模式（建造模式（DBDB）、建设管理模式（）、建设管理模式（CMCM）的区别。的区别。 1 1）业主介入施工活动的程度不同）业主介入施工活动的程度不同 （1 1）传统采购模式中，业主聘用工程师为其提供工）传统采购模式中，业主聘用工程师为其提供工程管理咨询，成本工程师、工料测量师或造价工程师等程管理咨询，成本工程师、工料测量师或造价工程师等为其提供完善的工程成本管理服务。在国际工程中，建为其提供完善的工程成本管理服务。在国际工程中，建筑师也为业主承担大量的项目管理工作，因此，业主不筑师也为业主承担大量的项目管理工作，因此，业主不直接介入施工过程。直接介入施工过程。 （2 2）设计）设计-

31、-建造模式中，业主缺乏为其直接服务的建造模式中，业主缺乏为其直接服务的项目管理人员，因此在施工过程中，业主必须承担相应项目管理人员，因此在施工过程中，业主必须承担相应的管理工作。的管理工作。 （3 3）建设管理模式中，一般没有施工总承包商，业）建设管理模式中，一般没有施工总承包商，业主与多数承包商直接签订工程合同。虽然主与多数承包商直接签订工程合同。虽然CM CM 经理协助经理协助业主进行工程施工管理，但业主必须适当介入施工活动业主进行工程施工管理，但业主必须适当介入施工活动。 2 2）设计师参与工程管理的程度不同）设计师参与工程管理的程度不同 （1 1）传统模式中授予建筑师或工程师极其重要的

32、管）传统模式中授予建筑师或工程师极其重要的管理地位，建筑师或工程师在项目的大多数重要决策中起理地位，建筑师或工程师在项目的大多数重要决策中起决定性作用，承包商必须服从建筑师或工程师的指令，决定性作用，承包商必须服从建筑师或工程师的指令，严格按合同施工。因此，在传统的项目采购方式中，严格按合同施工。因此，在传统的项目采购方式中，设设计师参与管理工作的程度最高。计师参与管理工作的程度最高。 （2）设计）设计-建造模式中，设计和施工均属于同一公建造模式中，设计和施工均属于同一公司内部的工作，设计参与管理工作的程度也很高。司内部的工作，设计参与管理工作的程度也很高。设计设计工作和工程管理工作一定程度地

33、分离。工作和工程管理工作一定程度地分离。 （3）建设管理模式中，）建设管理模式中，设计工作和工程管理工作设计工作和工程管理工作彻底分离彻底分离。设计师虽然作为项目管理的一个重要参与方。设计师虽然作为项目管理的一个重要参与方，但工程管理的中心是，但工程管理的中心是建设管理承包商建设管理承包商，建设管理承包，建设管理承包商要求设计人员在适当时间提供设计文件，配合承包商商要求设计人员在适当时间提供设计文件，配合承包商完成工程建设。完成工程建设。 3 3）工作责任的明确程度不同）工作责任的明确程度不同 （1 1）传统采购模式中承包商的责任是按设计图纸施）传统采购模式中承包商的责任是按设计图纸施工，任何

34、可能的工程纠纷首先从设计或施工等方面分析工，任何可能的工程纠纷首先从设计或施工等方面分析，然后从其他方面寻找原因。，然后从其他方面寻找原因。 （2 2）设计）设计- -建造模式具有最明确的责任划分，承包建造模式具有最明确的责任划分，承包商对工程项目的所有工作负责，即使是自然因素导致的商对工程项目的所有工作负责，即使是自然因素导致的事故，承包商也要负责。事故，承包商也要负责。 （3 3）在建设管理模式中，业主和承包商直接签订工）在建设管理模式中，业主和承包商直接签订工程合同，有助于明确工程责任。程合同，有助于明确工程责任。 4 4）适用项目的复杂程度不同）适用项目的复杂程度不同 （1 1）传统采

35、购模式的组织结构一般较复杂，）传统采购模式的组织结构一般较复杂，不适用不适用于于简单工程项目的管理。传统模式在招标前已完成所有简单工程项目的管理。传统模式在招标前已完成所有工程的设计，工程的设计，并且假定并且假定设计人员比施工人员知识丰富。设计人员比施工人员知识丰富。 （2 2）设计）设计- -建造模式的管理职责简明，建造模式的管理职责简明，比较适用于比较适用于简单的工程项目，也可以适用于较复杂的工程项目。简单的工程项目，也可以适用于较复杂的工程项目。 （3 3）对于非常复杂的工程项目，建设管理模式是最对于非常复杂的工程项目，建设管理模式是最合适的合适的。建设管理承包商更擅长于组织协调。同样，

36、建。建设管理承包商更擅长于组织协调。同样，建设管理模式设管理模式也适用于也适用于简单项目。简单项目。 5 5）工程项目建设的进度快慢不同）工程项目建设的进度快慢不同 （1 1）由于传统项目采购模式在招标前必须完成设计）由于传统项目采购模式在招标前必须完成设计，因此该模式下的，因此该模式下的项目进度最慢项目进度最慢。 （2 2）设计）设计- -建造模式的工作目标明确，可让设计和建造模式的工作目标明确，可让设计和施工搭接，提前开工。施工搭接，提前开工。 （3 3）建设管理模式的建设）建设管理模式的建设进度最快进度最快，能保证工程快，能保证工程快速施工，高水平地搭接。速施工，高水平地搭接。 6 6）

37、工程成本的早期明确程度不同）工程成本的早期明确程度不同 （1 1）传统项目采购模式）传统项目采购模式具有较早的具有较早的成本明确程度。成本明确程度。 （2 2）设计）设计- -建造模式一般采用总价合同，包含了所建造模式一般采用总价合同，包含了所有工作内容。虽然承包商可能为了解决某些未预料的问有工作内容。虽然承包商可能为了解决某些未预料的问题而改变工作内容，但必须对此完全负责。从理论上而题而改变工作内容，但必须对此完全负责。从理论上而言，设计言，设计- -建造模式的工程成本可能较高，但建造模式的工程成本可能较高，但早期成本早期成本最明确最明确。 （3 3）建设管理模式由一系列合同组成，随着工作的

38、）建设管理模式由一系列合同组成，随着工作的进展，进展，工程成本逐渐明确工程成本逐渐明确。因此，工程开始时一般无法。因此，工程开始时一般无法明确工程的最终成本，只有工程项目接近完成时才可能明确工程的最终成本，只有工程项目接近完成时才可能最终明确工程成本。最终明确工程成本。 思考题1.1.在工程设计过程中最有可能对项目的在工程设计过程中最有可能对项目的“可施工性可施工性”考虑不够，不利于总投资控制的项目管理模式考虑不够，不利于总投资控制的项目管理模式是是( () )。A.A.项目管理承包模式项目管理承包模式(PMC)(PMC)B.B.设计一采购一施工模式设计一采购一施工模式(EPC)(EPC)C.

39、C.设计一招投标一建造模式设计一招投标一建造模式(DBB)(DBB)D.D.建筑工程管理模式建筑工程管理模式(CM)(CM)参考答案：参考答案：C思考题2.2.项目管理承包模式项目管理承包模式(PMC)(PMC)是一种是一种( () )模式。模式。A.A.由专业化机构进行项目管理由专业化机构进行项目管理B.B.公共设施及服务私营化公共设施及服务私营化C.C.工程项目总承包工程项目总承包D.D.传统项目管理传统项目管理参考答案：参考答案：A思考题 3. 3.某省经过国家有关部门批准，拟建一年产量为某省经过国家有关部门批准，拟建一年产量为5050万万t t乙烯的石油冶炼项目。该项目通过公开招标的方

40、式最终确乙烯的石油冶炼项目。该项目通过公开招标的方式最终确定天翔工程总承包公司负责完成该项目的设计、采购和施定天翔工程总承包公司负责完成该项目的设计、采购和施工等任务。经过谈判，天翔工程总承包公司与项目业主签工等任务。经过谈判，天翔工程总承包公司与项目业主签订了工程项目总承包合同，该项目采用的工程承包模式在订了工程项目总承包合同，该项目采用的工程承包模式在国际上通常被称作（国际上通常被称作（ ）A.DBA.DB承包模式承包模式B.DBBB.DBB承包模式承包模式C.EPCC.EPC承包模式承包模式D.BOTD.BOT承包模式承包模式参考答案：参考答案：C思考题4.4.下列关于设计一施工总承包特

41、点的说法不正确的下列关于设计一施工总承包特点的说法不正确的有有( () )。A.A.因设计由承包商负责，减少了索赔因设计由承包商负责，减少了索赔B.B.施工经验能够融入设计过程中，有利于提高可建施工经验能够融入设计过程中，有利于提高可建造性造性C.C.对投资和完工日期有实质的保障对投资和完工日期有实质的保障D.D.如果业主提出变更，代价也不会非常大如果业主提出变更，代价也不会非常大参考答案：参考答案：D4.2 建设工程招标投标基本制度 4.2.1 招标投标概述招标投标概述1.招标投标概念招标投标概念 招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项

42、目的发包与承包，以及服务项目的卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。它的特点采购与提供时，所采用的一种交易方式。它的特点是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、价值是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、价值为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争、买为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争、买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。同实现标的。网址 4.2.1 招标投标概述2.2.招标投标原则招标投标原则 招标投标应当遵循招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用公开、公平、公正和诚实信用的

43、原则。的原则。 1. 1.公开公开 招标投标活动中所遵循的公开原则要求招标活动招标投标活动中所遵循的公开原则要求招标活动信息公开，开标活动公开，评标标准公开，定标结果信息公开，开标活动公开，评标标准公开，定标结果公开。公开。 招标活动信息公开招标活动信息公开 招标人进行招标之始，就要将工程建设项目招标招标人进行招标之始，就要将工程建设项目招标的有关信息在招标管理机构指定的媒介上发布，以同的有关信息在招标管理机构指定的媒介上发布，以同等的信息量晓喻潜在的投标人。此信息足以使潜在的等的信息量晓喻潜在的投标人。此信息足以使潜在的投标人作出是否参加投标的判断，并知道如果要想参投标人作出是否参加投标的判

44、断，并知道如果要想参加投标该怎么做。加投标该怎么做。 开标活动公开开标活动公开 开标活动公开包括开标活动过程公开和开标程序开标活动公开包括开标活动过程公开和开标程序公开两方面。过程公开，使得所有投标人都能参加开公开两方面。过程公开，使得所有投标人都能参加开标会，见证整个开标过程。开标程序公开，是指开标标会，见证整个开标过程。开标程序公开，是指开标前就公布开标程序包括废标认定程序、唱标程序等。前就公布开标程序包括废标认定程序、唱标程序等。 评标标准公开评标标准公开 评标标准应该在招标文件中载明，以便投标人作评标标准应该在招标文件中载明，以便投标人作相应的准备，以证明自己是最合适的中标人。如果等相

45、应的准备，以证明自己是最合适的中标人。如果等到开标前再宣布评标标准，就有可能由于这种随机性到开标前再宣布评标标准，就有可能由于这种随机性造成原本是强有力的投标人因准备不当而错失中标的造成原本是强有力的投标人因准备不当而错失中标的机会，招标人也因此失去最佳的承包人，这样的评标机会，招标人也因此失去最佳的承包人，这样的评标是欠科学的。如果评标标准在开标后宣布，就难免带是欠科学的。如果评标标准在开标后宣布，就难免带上某种倾向的烙印，使评标失去公正。上某种倾向的烙印，使评标失去公正。 定标结果公开定标结果公开 招标人根据评标结果，经综合平衡，确定中标人招标人根据评标结果，经综合平衡，确定中标人后，应当

46、向中标人发出中标通知书，同时将定标结果后，应当向中标人发出中标通知书，同时将定标结果通知未中标的投标人。通知未中标的投标人。2.2.公平公平 招标人要给所有的投标人以平等的竞争机会，这招标人要给所有的投标人以平等的竞争机会，这包括给所有投标人同等的信息量、同等的投标资格要包括给所有投标人同等的信息量、同等的投标资格要求，不设倾向性的评标条件，例如不能以某一投标人求，不设倾向性的评标条件，例如不能以某一投标人的产品技术指标作为标的要求，否则就有明显的授标的产品技术指标作为标的要求，否则就有明显的授标倾向，而使其它投标人处于竞争的劣势。倾向，而使其它投标人处于竞争的劣势。 招标文件中所列合同条件的

47、权利和义务要对等，招标文件中所列合同条件的权利和义务要对等，要体现承发包双方的平等地位。要体现承发包双方的平等地位。 投标人不得串通打压别的投标人，更不能串通起投标人不得串通打压别的投标人，更不能串通起来抬高报价损害业主的利益。来抬高报价损害业主的利益。 3. 3.公正公正 招标人在执行开标程序、评标委员会在执行评标招标人在执行开标程序、评标委员会在执行评标标准时都要严格照章办事，尺度相同，不能厚此薄彼标准时都要严格照章办事，尺度相同，不能厚此薄彼，尤其是处理迟到标、判定废标、无效标以及质疑过，尤其是处理迟到标、判定废标、无效标以及质疑过程中更要体现公正。程中更要体现公正。 4. 4.诚实信用

48、诚实信用 诚实信用是民事活动的基本原则，招标投标的双诚实信用是民事活动的基本原则，招标投标的双方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。招标人方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。招标人不得搞内定承包人的虚假招标，也不能在招标中设圈不得搞内定承包人的虚假招标，也不能在招标中设圈套损害承包人的利益。投标人不能用虚假资质、虚假套损害承包人的利益。投标人不能用虚假资质、虚假标书投标，投标文件中所有各项都要真实。合同签订标书投标，投标文件中所有各项都要真实。合同签订后，任何一方都要严格、认真地履行。后，任何一方都要严格、认真地履行。 4.2.1 招标投标概述 3. 3.招标与合同关系招标与合同关系 招

49、标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。同的法律程序。招标公告是要约邀请；投标是要约；招标公告是要约邀请；投标是要约；中标通知书属于承诺中标通知书属于承诺。合同是招标的决策结果和项目。合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。实施的控制依据。 4. 4.招标、投标的基本程序招标、投标的基本程序 招标投标的招标投标的基本程序基本程序分为招标、投标、开标、评分为招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。标、中标和签订合同六大环节。4.2.2 政府主管部门对招标投标的管理4.2.2 .1 4.2.2 .1 招标投标的当事人与监督管理招标投

50、标的当事人与监督管理1.1.招标人招标人 （1 1）招标人分类）招标人分类 招标人分两类：一是法人；二是其他组织。招标人分两类：一是法人；二是其他组织。 （2 2）招标人具备条件）招标人具备条件 a a、依法提出招标项目、依法提出招标项目 b b、依法进行招标、依法进行招标4.2.2 .1 招标投标的当事人与监督管理 2. 2.投标人投标人 （1 1）投标人分类）投标人分类 投标人分三类：一是法人；二是其他组织；三是具有投标人分三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，即自然人。完全民事行为能力的个人，即自然人。（2 2）投标人具备条件）投标人具备条件 a a、响应招标、响