工程招投标案例分析.pptx

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1、开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共组建了评标委员会，成员共8 8人，其中业主人员占人，其中业主人员占5 5人人. .案例1 招标工作主要内容如下招标工作主要内容如下: : (1) (1)发投标邀请函；发投标邀请函；(2)(2)发放招标文件；发放招标文件； (3)(3)进行资格后审；进行资格后审；(4)(4)召

2、开投标质疑会议；召开投标质疑会议； (5)(5)组织现场勘察；组织现场勘察；(6)(6)接收投标文件；接收投标文件； (7)(7)开标；开标； (8)(8)确定中标单位；确定中标单位； (9)(9)评标；评标； (10)(10)发出中标通知书；发出中标通知书； (11)(11)签订施工合同；签订施工合同；问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？ 2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。 3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正， 并排出正确顺序。1 1、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的、标底编制可以采用工料单价法和综合单价法，根据招标工程的具体情况选择合适的编

3、制方法。具体情况选择合适的编制方法。2 2、招标中的不当之处体现在：、招标中的不当之处体现在： 因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标； 一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底； 在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人斥了潜在的投标人 承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；授权委托书； 在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文在投标截

4、止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收； 开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持； 市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查； 评标委员会必须是评标委员会必须是5 5人以上的单数，而且业主方面的专家最多人以上的单数，而且业主方面的专家最多占占1 13 3，本项目评标委员会不符合要求。，本项目评标委员会不符合要求。案例1 答案3 3、招标工作内容中的不正确之处为：、招标工作内容中的不正确之处为

5、： 不应发布投标邀请函，因为是公开不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告招标，应发招标公告 应进行资格预审，而不能进行资格应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：后审，施工招标的正确排序为： (1) (3) (2) (5)(1) (3) (2) (5) (4) (6) (7) (9) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11) (8) (10) (11) 返返 某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地某市越江隧道全部由政府投资。项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及相关技术资

6、料齐全。现决定对该项目进行施工招工图及相关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一标。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式。为简明起见，采用表格形式。 在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标在书面答复了投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前单位进行了现场踏勘。在投标截止日期前1010日，业主书日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程面通知各投标单位，由于某种原因，决定将

7、收费站工程从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录从原招标范围内删除。招标文件答疑备忘录 n n 1 1答复答复提问时间提问时间提问单位提问单位问题问题序号序号案例2问题问题1 1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全，因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行编制。编制。问题问题2 2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：内容：投标单位组织与机构和企业概况；投标单位组织与机构和企业概况；近近3 3年完成工程的情况；年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；目前正在履行的

8、合同情况；资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方面的情况；面的情况；其他资料：如各种奖励和处罚等。其他资料：如各种奖励和处罚等。案例2答案问题问题3 3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下：（1 1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，中中华人民共和国招标投标法华人民共和国招标投标法第二十二条有相关规定。第二十二条有相关规定。（2 2

9、）根据）根据招标投标法招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围的规定，若招标人需改变招标范围或者变更招标文件，应在投标截止日至少或者变更招标文件，应在投标截止日至少1515日前以书面形式日前以书面形式通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。在投标文件中反映出来。（3 3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提

10、问之前，因为投）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场调价也有可能提出问题。标单位对施工现场调价也有可能提出问题。返返 某国有企业计划投资某国有企业计划投资700700万元新建一栋办公大选取中标万元新建一栋办公大选取中标单位，共有单位，共有A A、B B、C C、D D、E E五家投标单位参加了投标，开标时五家投标单位参加了投标，开标时出现了如下情形：出现了如下情形： 1 1A A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工搂，建设单位委托了一家符合资质要求的监理单

11、位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封；标代理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封； 2 2B B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文件漏打了页码；文件漏打了页码； 3 3C C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额；投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4 4D D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；件规定的完成期限； 5

12、 5E E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6 6人组成，其中人组成，其中3 3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经理参加，经理参加，3 3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。标委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。 案例3问题：问题：1 1、采取的内部招标方式是否妥、采取的内部招标方式是否妥

13、当当? ?说明理由说明理由. . 2 2、五家投标单位的投标文件是、五家投标单位的投标文件是否有效或应被淘汰否有效或应被淘汰? ?分别说明理由；分别说明理由； 3 3、评标委员会的组建是否妥当、评标委员会的组建是否妥当? ?若不妥，请说明理由若不妥，请说明理由. . 4 4、确定的中标单位是否合理、确定的中标单位是否合理? ?说说明理由明理由. .1 1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位，特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招标必须符合相关文件规定，并办理相

14、关审批或备案手续；标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；2 2、A A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密封；封； B B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差；属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差； C C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标保证金；标保证金； D D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期限属于重大偏差；期限属于重大偏差； E E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根

15、据要求进属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行补正。行补正。3 3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少于成员总数的于成员总数的2 23 3。4 4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价 某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行字表示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标时发现，投标人评标时发现，投标人A A、B B、C C的投标文

16、件存在数字性错误。：的投标文件存在数字性错误。：招标人分项工程错误简表如下表所示招标人分项工程错误简表如下表所示 问题：、投标人、的计算错误应该如何改正？问题：、投标人、的计算错误应该如何改正？ 、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？380 000380 0003800.003800.00叁千捌佰叁千捌佰100100m m3 3305305标底标底350 000350 0003500.003500.00叁万伍千叁万伍千100100m m3 3305305 C C400 000400 000400 000400 000肆拾万肆拾万100100m m3 33053

17、05 B B400 00400 004000.004000.00 肆千肆千100100m m3 3305305 A A总价（元）总价（元）单价（数字表单价（数字表示，元）示，元）单价（文字表单价（文字表示，元）示，元）数量数量单位单位分项分项投标投标人人 1 1、投标人、投标人A A、B B、C C的计算错误如何改正？的计算错误如何改正？ 招标文件一般规定数字错误改正的要求为：招标文件一般规定数字错误改正的要求为：当以数当以数字表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示字表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示的金额为准；的金额为准； 当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；当单

18、价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并如果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对单价进行修正；对单价进行修正； 当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。价累计数为准，修正总价。投标人投标人A A明显属于合价计算明显属于合价计算错误，根据数字错误改正原则错误，根据数字错误改正原则，A A的总价应改为的总价应改为400 400 000000元。对照标底，投标人元。对照标底，投标人B B的数字错误明显属于单价书的数字错误明显属于单价书写错误，根据招标文件数字错误改正原则写

19、错误，根据招标文件数字错误改正原则应该将应该将B B的的单价改为单价改为4000.004000.00元。投标人元。投标人C C 的错误属于单价项用数的错误属于单价项用数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误改单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误改正原则正原则，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示，应以文字表示的单价为准，改正用数字表示的单价，这样其总价应改为的单价，这样其总价应改为3 500 0003 500 000元。元。2 2、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？、如果投标人拒

20、绝改正错误，该怎么办？ 若投标人拒绝改正诸如书写性或算术若投标人拒绝改正诸如书写性或算术性的细微偏差错误，招标人可以按照招标性的细微偏差错误，招标人可以按照招标文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其文件的规定采取拒绝其投标文件，没收其投标保证金，或按招标文件中规定的量化投标保证金，或按招标文件中规定的量化标准，在详细评审时对细微偏差做不利于标准，在详细评审时对细微偏差做不利于该投标人的量化。该投标人的量化。返返 某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了某发包代理单位在接受委托后根据工程的情况编写了招标文件，其中的招标日程安排如下：招标文件，其中的招标日程安排如下：指出上述发包代理单指出上述

21、发包代理单位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。位编制的招投标日程安排的不妥之处，并简述理由。序号序号工作内容工作内容 日期日期1 1 发布公开招标信息发布公开招标信息 200143020014302 2 提交资格预审文件提交资格预审文件 200154200154上午上午9 9：00-1100-11：00003 3 3 3 发放招标文件发放招标文件 20015102001510上午上午9 9：00004 4 答疑会答疑会 20015102001510上午上午9 9：00-1100-11：00005 5 现场踏勘现场踏勘 20015112001511下午下午1313：00006 6 投标

22、截止投标截止 200151620015167 7 开标开标 200151720015178 8 评标评标 2001518-212001518-219 9 决标决标 20015242001524下午下午1414：000010 10 发中标通知书发中标通知书 20015242001524下午下午1414：000011 11 签订施工合同签订施工合同 20015252001525下午下午1414：000012 12 进场施工进场施工 20015262001526上午上午8 8：00001313 领取标书编制补偿费、保证金领取标书编制补偿费、保证金 2001682001681 1、一般要求发布招标公告

23、起至提交资、一般要求发布招标公告起至提交资审文件止，应超过审文件止，应超过1414天。天。2 2、标前会议与发售招标文件的时间应、标前会议与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不少于有一定的间隔，一般不少于3 3天。可天。可以安排在发售招标文件后以安排在发售招标文件后7-287-28天内天内举行。举行。3 3、现场踏勘一般安排在标前会议的前、现场踏勘一般安排在标前会议的前几天。几天。4 4、自招标文件发出之日起至投标人提、自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于交投标文件截止日止，最短不得少于2020日。日。5 5、开标应当在招标文件确定的提交投、开标应当在招标文件确定

24、的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。标文件截止时间的同一时间公开进行。6 6、评标工作可在开标后立即进行，也、评标工作可在开标后立即进行，也可以在随后进行。可以在随后进行。7 7、定标期限：、定标期限： 评标结束应当产生出定标结果；评标结束应当产生出定标结果； 定标应当择优，经评标能当场定标的，定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；应当场宣布中标人； 不能当场定标的，中小型项目应在开标不能当场定标的，中小型项目应在开标之后之后7 7天内定标；天内定标； 大型项目应在开标后大型项目应在开标后1414天内定标；特殊天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理情况需要延

25、长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。机构同意。 招标人应当在接到评标委员会的书面评招标人应当在接到评标委员会的书面评标报告后标报告后1515日内，根据评标委员会的推荐结果日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。标人。8 8、确定中标单位后招标单位应于、确定中标单位后招标单位应于5 5 日内持评标日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2 2日内提出核准意见，经核准同意后招标单日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放中标通知书，向未中标人位向中标单位发放中标通

26、知书，向未中标人发通知书。发通知书。9 9、评标和定标应当在投标有效期结束日、评标和定标应当在投标有效期结束日3030个工个工作日前完成。作日前完成。1010、招标人应当自定标之日起、招标人应当自定标之日起1515天内向招标投天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。标管理机构提交招标投标情况的书面报告。1111、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂、投标文件有效期应考虑工程的规模与复杂性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标性并为评标、澄清、上级的批准及通知中标提供充足的时间，通常此期限为提供充足的时间，通常此期限为7012070120天。天。1212、自中标通知书发出之日起、自中标通

27、知书发出之日起30 30 日内，招日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标文件订立书面合同。1313、承包人应在签订合同协议书后、承包人应在签订合同协议书后2828天内向天内向监理工程师提交开工报告，建立工程师将在监理工程师提交开工报告，建立工程师将在投标书附录中规定的期限内发布开工令，承投标书附录中规定的期限内发布开工令，承包人收到监理工程师开工令后，应在投标书包人收到监理工程师开工令后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工。地施工。1414、招标人与中标人签订合同后

28、、招标人与中标人签订合同后5 5个工作日个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件规定给与未中标人经济标保证金。招标文件规定给与未中标人经济补偿的，也应在此期限一并给付。补偿的，也应在此期限一并给付。其他相关时间规定其他相关时间规定1 1、招标人对已发出的招标文件进行必要的、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少十五日前，以交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。书面形式通知所有的招标文件收受人。2 2、一般要求自资格预审

29、文件出售之日起至、一般要求自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于停止出售之日止，最短不少于5 5个工作日。个工作日。3 3、招标人应当在将中标结果通知所有未中、招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后标人后7 7个工作日内，逐一返还未中标人个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。的投标文件。返返某工程项目招标。一投标人在投某工程项目招标。一投标人在投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标截止日期前一天递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为标文件，其报价为1 1亿元。在投标截止期前亿元。在投标截止期前一个小时，他又交了一封按投标文件要求密一个小时，他又交了一封按投标文件要求密封的

30、信，在该补充信中声明：封的信，在该补充信中声明：“出于友好目出于友好目的，本投标人决定将计算总标价及所有单价的，本投标人决定将计算总标价及所有单价都降低都降低4.934%4.934%。”但招标单位有关工作人员但招标单位有关工作人员认为，根据国际上认为，根据国际上“一标一投一标一投”的惯例，一的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。问题：该投标人的补充材料。问题： 1 1、 招标单位有关工作人员的做法是错误的。招标单位有关工作人员的做法是错误的。他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投标人在投标他不应该拒收投标人的补充材料，因为，投

31、标人在投标截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是截止期之前所提交的任何书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与投标文件的有效组成部分，也就是说，补充投标资料与原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是原已经递交的投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前两份互相独立的投标文件。对于投标人在投标截止期前修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。修改的报价信在开标时应与原投标文件一起开读。 2 2、 投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标人在其信中提出将其报价比评标价最低的投标降低投标降低4.934

32、%4.934%的情况是不能被接受的。因为这样做事的情况是不能被接受的。因为这样做事实上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求实上就没有报价可言了。这样的投标应视为不符合要求而予以拒绝。而予以拒绝。 3 3、 投标人采用了突然降价法。投标人采用了突然降价法。 原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符原投标文件的递交时间比投标截止期提前一天，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有余地，起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前起到了迷惑竞争对手的作用。而在开标前1 1个小时突然递个小时突然递交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整

33、报价了。交一份补充材料，这时竞争对手已不可能再调整报价了。返返 20002000年年3 3月，某铁艺公司月，某铁艺公司A A先生突然先生突然接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限接到一个电话，对方说他们公司（广和实业有限公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，公司）正在筹建的某生态园需要大量的铁秋千，铁栅栏等。他们正在举行招标活动，如有兴趣可铁栅栏等。他们正在举行招标活动，如有兴趣可以前来竞标。以前来竞标。3 3月月5 5日日A A先生前往指定地点，发现先生前往指定地点，发现办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的办事处有七八个公司正在报名，墙上挂着大幅的生态园规划图。接待人员要求他先

34、交生态园规划图。接待人员要求他先交400400元报名元报名费，费，A A先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。工作人先生深感奇怪，但是仍旧交了钱。工作人员许诺说月底开标，不中标就退钱。但是，好几员许诺说月底开标，不中标就退钱。但是，好几个月过去，毫无开标消息。其间个月过去，毫无开标消息。其间A A先生多次要求先生多次要求去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开去实地踏勘现场，均被对方以时间已满，排不开拒绝。而且报名费也拒绝退还。后经查明，该公拒绝。而且报名费也拒绝退还。后经查明，该公司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。司是以招标活动进行诈骗，中饱私囊。 利用世界银行贷款的某项目通过国内竞利用世界银行贷

35、款的某项目通过国内竞争性招标的方法采购部分设备争性招标的方法采购部分设备. .招标文件招标文件规定采用资格后审方式确定投标人资格规定采用资格后审方式确定投标人资格. .有有1010家厂商购买了投标文件家厂商购买了投标文件. .在距投标截在距投标截止期还有止期还有1010多天的时候，某一家外国公多天的时候，某一家外国公司代表前来要求购买招标文件司代表前来要求购买招标文件, ,但是遭到但是遭到拒绝拒绝, ,原因是所有的招标文件都已经售完原因是所有的招标文件都已经售完, ,而且当地复制文件的能力有限而且当地复制文件的能力有限, ,至少需要至少需要一周才能复制出来，考虑到外国公司的一周才能复制出来，考

36、虑到外国公司的总部相距甚远总部相距甚远, ,因而没有时间来准备招标因而没有时间来准备招标文件文件. .根据根据 ,染和合格的外国厂商如有兴趣均染和合格的外国厂商如有兴趣均可参加国内的竞争性招标可参加国内的竞争性招标, ,招标人不应该设置招标人不应该设置任何认为的障碍任何认为的障碍. .因此，业主应该向外国公司因此，业主应该向外国公司提供一份招标文件，并延长投标截止期提供一份招标文件，并延长投标截止期, ,以便以便该公司能有充分的时间准备投标文件该公司能有充分的时间准备投标文件. .同时还同时还应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招标文件的厂商标文件的厂

37、商. .附加知识点附加知识点: : 对于是否应该延长投标期限，对于是否应该延长投标期限，FIDIC 提出了如下的建议提出了如下的建议: :除非特殊，投标期限一般除非特殊，投标期限一般不给予延长不给予延长. .在考虑延长的时候，均要按照几在考虑延长的时候，均要按照几个标准来考虑个标准来考虑: :延期的理由充分吗延期的理由充分吗? ?拒绝延期会拒绝延期会影响提交投标书的数量吗影响提交投标书的数量吗? ?延期是否会让些投延期是否会让些投标人从中获益标人从中获益? ?延期是否会导致项目拖延延期是否会导致项目拖延? ?某省一级公路某路段全长某省一级公路某路段全长224224公里公里, ,采取邀请招采取邀

38、请招标的方式标的方式. .共分共分2020个标段个标段, ,工程预算约工程预算约40004000万元万元. .招标从某年招标从某年7 7月月1818日开始到日开始到8 8月月2222日结束日结束, ,招标招标工作步骤如下工作步骤如下; ;1.1.成立组织机构成立组织机构: :招标组织机构由招标办公室招标组织机构由招标办公室/ /评标小组评标小组/ /招标工作委员会组成招标工作委员会组成2.2.进行资格预审进行资格预审3.3.组织投标和评标组织投标和评标.7.7月月2828日发出邀请通知书日发出邀请通知书,8,8月月1 1日至日至3 3日召开标前会并组织投标人现场勘察日召开标前会并组织投标人现场

39、勘察并答疑并答疑.8.8月月1212日递交投标文件，并于日递交投标文件，并于8 8月月1313日日公开当众开标公开当众开标.8.8月月2222日决定了中标单位日决定了中标单位. . 本案例不妥点如下本案例不妥点如下: :1.1.本项目为大型的基础设施施工本项目为大型的基础设施施工, ,按规定属于按规定属于公开招标的范围公开招标的范围, ,本案例采用了邀请招标本案例采用了邀请招标. .2.2.为投标人所留的编制投标文件的时间不满足为投标人所留的编制投标文件的时间不满足法律的最低要求法律的最低要求. .本案例为本案例为1616天，应为天，应为2020天天. .( (有些业主为加快项目的进度，采用缩

40、短作标有些业主为加快项目的进度，采用缩短作标期的方法期的方法, ,不仅对承包商风险太大不仅对承包商风险太大, ,而且会造而且会造成整个工程总目标的损害成整个工程总目标的损害. .国际性的招标规国际性的招标规定的投标准备时间是定的投标准备时间是6 6周周1212周周) )3.3.开标时间违反规定开标时间违反规定. .开标应当在投标截止的开标应当在投标截止的时间同时公开进行时间同时公开进行. . 某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮某招标人通过国际竞争性招标采购一货轮. .其招标文件其招标文件规定的评标方法是规定的评标方法是: :投标报价以为的其他因素按照其重投标报价以为的其他因素按照其重要性以百

41、分制分配权重要性以百分制分配权重, ,进行打分进行打分, ,计算出每一份招标计算出每一份招标文件的其他要素的得分文件的其他要素的得分. .然后用每份投标文件的总分去然后用每份投标文件的总分去除以投标报价除以投标报价, ,得出价分比得出价分比( (报价报价/ /得分得分) )价分比值最低价分比值最低的投标文件中标的投标文件中标. .有有A/B/CA/B/C三个有效标三个有效标, ,其投标报价分别其投标报价分别为为424000424000美元美元560900560900美元美元400000400000美元美元. .相关要素分值分配及相关要素分值分配及A/B/CA/B/C的得分见下表的得分见下表评标

42、标准分值A得分B得分C得分1.船体制造252020172.动力可靠性性能经验251923103.冷冻设备可靠性性能经验252122154.售后服务及所有设备零件供应151515105.标准化10510-合计100809060评分表问题问题: :按此方法评标谁可以中标按此方法评标谁可以中标? ?投标人ABC报价424000560900400000得分合计809060价分比530062326667名次123说明说明:1.A:1.A中标中标2.2.这是国际上的一种评标方法这是国际上的一种评标方法, ,其特点是投标报价不列为其特点是投标报价不列为评分的因素，评分的因素， 而使用比值进行比较而使用比值进

43、行比较, ,较好的解决了非价较好的解决了非价格问题的量化因素格问题的量化因素. .背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了资格预审报名。监理人家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这员经过对这1010家单位进行资格审查，确定家单位进行资格审查，确定A A、B B、C C、D D

44、、E E、F F等等6 6家单家单位为投标人。但业主认为位为投标人。但业主认为B B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向产的，指示监理人员不得向B B公司发售招标文件。公司发售招标文件。 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进行了补充勘公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察

45、数据编制投标文件。察数据编制投标文件。” 事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一标一投一投”为由拒绝接受该减价补充文件。为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，

46、由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1 1小时举行，开小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。标会议由市发改委主任亲自主持。 问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4 4在事件

47、四中，招标人的做法是否妥当？为什么？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？ 问题问题1:1: 答答: : 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。的竞争，否则违反公平原则。 问题问题2:2: 答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得

48、到招标文书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。件的投标人。 答案 问题问题3: 3: 答答: : 投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥, ,投标人投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥补充文件不妥, ,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。标文件。 问题问题4: 4: 答答: : 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间招标人临时推迟开标时

49、间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。由招标人主持开标会议。返回首页返回首页 某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：投标程序如下： (

50、1)(1)成立该工程招标领导机构；成立该工程招标领导机构；(2)(2)委托招标代理机构代理招标；委托招标代理机构代理招标；(3)(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；(4)(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)(5)向所有投标者发售招标文件；向所有投标者发售招标文件；(6)(6)召开投标预备会；召开投标预备会；(7)(7)招标文件的澄清与修改；招标文件的澄清与修改；(8)(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)(9)公开开标会议，审查投标书；公开开标