造价员基础笔记建设工程造价管理基础知识.docx

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1、第一章 建设工程造价管理相关法规和制度第一节 建设工程造价管理相关法规与制度一、 建筑法（一） 建筑许可包括：建筑工程施工许可和从业资格1. 建筑工程施工许可证（1） 施工许可证的申领： 除国务院建设行政主管部门确定的限额以下小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申领施工许可证。已有批准的开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。（2） 领取施工许可证应具备的条件：已办理建筑工程用地批准手续；已取得规划许可证；拆迁进度符合施工要求；确定建筑施工单位；有满足施工需要的图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；资金已经落实；其他法律、行政规定的条件。

2、（3） 有效期限：领取施工许可证之日期3个月内开工；延期以2次为限，每次延期不超过3个月；不开工、不申请延期或超过延期的施工许可证自行废止。（4） 中止和恢复：自中止施工之日起1个月内向发证机关报告；恢复施工时应向发证机关报告；中止施工满1年的恢复施工前，应报发证机关核验施工许可证；有开工报告的建筑工程不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。2. 从业资格（1） 单位资质：具备注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成业绩等资质条件，可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。（2） 专业技术人员资格：应在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。（二） 建筑工程发包与承包1. 建筑工程发

3、包（1） 发包方式：招标发包；直接发包；（2） 禁止行为：肢解发包；不得指定用于工程的材料、配件和设备的品牌、生产厂、供应商2. 建筑工程承包（1） 联合承包：大型或结构复杂的建筑工程，两个以上承包单位，承担连带责任，先签订联合协议；以资质等级单位低的业务许可范围承揽工程。（2） 工程分包：除已约定分包外，必须经建设单位认可；建筑工程的主体结构必须由总承包单位自行完成。总承包按规定对建设单位负责；分包单位按约定对总承包负责。（3） 禁止行为：禁止全部转包；禁止全部工程肢解后分包；禁止分包给不具备资质的单位；专业工程禁止分包单位再分包。（三） 建筑工程监理建设单位应委托工程监理单位并订立书面委托

4、监理合同；工程监理发现设计不符合，应报告建设单位要求设计单位改正；认为施工不符合要求的，有权要求建筑施工企业改正。（四） 建筑安全生产管理必须坚持：安全第一、预防为主的方针。施工现场安全由建筑施工企业负责。建筑企业应依法为职工缴纳工伤保险费；从事危险作业的应在开工前办理意外上海保险（计入规费中）。（五） 建筑工程质量管理建筑施工企业对工程的施工质量负责。二、 合同法三、 招标投标法及实施条例（一） 招标投标法1. 必须进行招标的：大型基础设施、公用事业等项目；使用国有资金投资或国家融资的项目；外国政府贷款、援助资金的项目必须。2. 招标：如招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当

5、在投标文件截止时间至少15日前；标底必须保密；招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。3. 投标：投标文件应在截止时间前送达投标地点；投标人少于3个的应重新招标。4. 开标、评标和中标：开标应在招标人的主持下，在投标文件截止时间的同一时间，在预选确定的地点公开进行；应邀请所有投标人参加开标；评标由评标委员会负责；招标人和中标人应在中标通知书发出之日期30日内订立书面合同。（二） 招标投标法实施条例四、 其他相关法律规定（一） 价格法政府定价范围：与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品；资源稀缺的少数商品；自然垄断经营的商品；公用事业价格；公益性服务价格。定价

6、应建立听证会制度，由政府主管部门主持，征求（二） 保险法1. 诉讼时效：人寿保险轻轻给付保险金的诉讼时效为五年；人寿保险以外的其他保险诉讼时效期间为两年；自其知道或者应当知道保险事故发生之日期计算；2. 建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险；3. 建设工程施工人员意外伤害保险属于人身保险；（三） 税收相关法律1. 应按规定期限缴纳税款，延期缴纳税款的最长不得超过3个月；2. 税收种类：流转税；所得税；财产税；行为税；资源税第二节 建设工程造价管理制度（一） 管理体制管理的主要职能：组织制定有关法规、规章并监督实施；组织制定定额并监督指导其实施；制定造价咨询企业资质标准并监督执行；负责全国

7、造价咨询企业资质管理，审定甲级资质；制定执业资格标准并监督执行；监督管理的有关行为。（二） 企业管理（资质等级分甲级，乙级）1. 甲级标准：取得乙级证书满3年；造价师人数不低于出资人数60%，出资额不低于注册资本总额60%；技术负责人取得造价师证书并具有高级专业职称且从事专业工作15年以上；专职专业人员不少于20人，工程中级以上技术职称不少于16人，取得证书人员不少于10人；注册资本不少于100万；近3年营业收入累计不低于500万；人均办公面积不少于10平方米；制度齐全，基本养老保险手续齐全，3年内无违规；2. 乙级标准：造价师人数不低于出资人数60%，出资额不低于注册资本总额60%；技术负责

8、人取得造价师证书并具有高级专业职称且从事专业工作10年以上；专职专业人员不少于12人，工程中级以上技术职称不少于8人，取得证书人员不少于6人；注册资本不少于50万；暂定期营业收入累计不低于50万；人均办公面积不少于10平方米；制度齐全，基本养老保险手续齐全，申请核定资质之日前无违规；3. 企业业务承接从事工程造价咨询活动不受行政区域限制：甲级可从事各类建设项目咨询业务，乙级可从事工程造价5000万元以下的各类建设项目咨询业务；业务范围包括：项目建议书，投资估算，经济评价报告；项目概预算并配合工程造价分析与控制；合同价款确定，签订与调整；工程结算报告编制与审核；经济纠纷的鉴定和咨询；工程造价信息

9、服务等。工程造价成果文件应由咨询企业加盖有企业名称、资质等级、证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的造价工程师签字、加盖执业印章。设立分支机构应自领取分支机构营业执照之日期30日内在注册所在地建设主管部门备案（不备案罚5000-20000元）；分支机构不少于3名注册造价工程师；跨省区承接业务须在30日内到建设工程所在建设主管部门备案（不备案罚5000-20000元）。4. 企业法律责任申请人隐瞒情况、提供虚假材料的，不予受理并予警告，1年内不得再次申请。以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，有关专业部门给予警告，并处1万以上3万以下罚款，3年内不得再次申请。未取得资质或超越资质范围承接工程的，工

10、程造价成果文件无效，给予警告，责令限期改正，并处1万以上3万以下罚款。不及时办理资质证书变更手续的，责令限期办理；逾期不办的可处1万以下罚款。涂改、倒卖、出借或非法转让证书；超越资质承接工程；同时接受两个以上投标人对同一项目的业务；进行不正当竞争的；转包承接业务的；发生其他法律法规禁止的行为的。给予警告、限期改正，并处以1万以上3万以下罚款。（三） 资格管理造价员证书每3年检验一次。验证从事业绩、继续教育情况、职业道德等。第二章 建设工程项目管理第一节 建设工程项目管理概述第二节 建设工程项目成本管理（一） 成本预测成本预测是成本计划的依据。方法可分为：定性预测和定量预测。主要依靠管理人员的素

11、质和判断能力。常用定量预测方法有加权平均法、回归分析法等。（二） 成本计划成本计划是在成本预算基础上编制的，以货币形式编制。一般由直接成本计划和间接成本计划组成。成本计划编制方法：目标利润法、技术进步法、按实计算法、定率估算法（历史资料法）（三） 成本控制成本控制是成本管理的核心内容，也是成本管理中不确定因素最多、最复杂、最基础的管理内容。主要三个环节包括：计划预控、过程控制和纠偏控制。成本控制方法：项目成本分析表法、工期-成本同步分析法、挣值分析法。（四） 成本核算成本核算应以项目经理责任成本目标为基本核算范围；以项目经理授权范围相对应的可控责任成本为核算对象，进行全过程分月跟踪核算。成本核

12、算方法：表格核算法、会计核算法（五） 成本分析基本方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法综合成本分析：分部分项工程成本分析、月（季）度成本分析、年度成本分析、竣工成本综合分析。单位工程竣工成本分析应包括三方面内容：竣工成本分析；主要资源节超对比分析；主要技术节约措施及经济效果分析。（六） 成本考核项目成本考核指标包括：设计成本降低额和降低率；施工成本降低额和降低率项目经理可控责任成本考核指标包括：项目经理责任目标总成本降低额和降低率；施工责任目标成本实际降低额和降低率；施工计划成本实际降低额和降低率第三节 建设工程项目风险管理（一） 风险分类按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风

13、险、法律风险和政治风险。按涉及当时人划分：业主风险、承包商风险业主风险通常归纳为三类：人为风险、经济风险和自然风险。承包商风险可归纳为三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险。 按可否管理划分：可管理风险、不可管理风险 按影响范围划分：局部风险、总体风险（二） 风险管理程序包括：风险识别、风险分析和评估、风险应对策略的决策、风险对策的实施、风险对策实施的监控风险识别的方法包括：专家调查法、财务报表发、初始风险清单法、流程图法。最主要成果是风险清单。风险分析和评估方法主要有：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法、敏感性分析法。风险应对策略有四种：风险回避、风险自留、风险控制、风险转移（

14、三） 风险应对策略当遇到风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目，或者概率不大但损失是灾难性无法弥补的情况下请采取风险回避放弃项目、放弃原有计划或改变目标等方法。风险自留与其他风险对策的根本区别在于：即不改变项目风险的发生概率，也不改变项目风险潜在损失的严重性。风险自留绝不可能单独运用，而应与其他风险对策结合使用。风险控制是一种主动、积极的风险对策。风险控制工作可分为：预防损失和减少损失。有些风险无法回避必须直接面对时，风险转移是一种十分有效的选择。主要包括非保险转移和保险转移两大类。最常见的非保险转移有三种情况：业主将风险转移给对方当事人；承包商进行项目分包；第三方担保。第三章 建设工程合

15、同管理第一节 建设工程造价管理相关合同（一） 主要合同关系最主要的主体是：业主和承包商1. 业主的主要合同关系工程承包合同是任何一个建设工程项目所必须有的合同。通常签订的有：EPC承包合同、工程施工合同（可分为施工总承包合同，单项工程或者特殊专业工程承包合同）。工程勘察合同业主与工程勘察单位签订工程设计合同业主与工程设计单位签订设备、材料采购合同业主与设备、材料供应商签订工程咨询、监理或项目管理合同（委托合同）贷款合同与金融机构签订其他合同与保险公司签订2. 承包商的主要合同关系 工程分包合同、设备/材料采购合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务分包合同、保险合同（二） 建设工程合同类型建设

16、工程合同包括：工程勘察、设计、施工合同（三） 建设工程造价咨询合同为规范市场行为，由建设部和国家工商行政管理总局联合颁布的示范文本：建设工程造价咨询合同（示范文本）该示范文本由三部分组成：建设工程造价咨询合同、建设工程造价咨询合同标准条件和建设工程造价咨询合同专用条件。合同标准条件应全文引用不得删改。合同专用条件由委托人和咨询人协商一致后进行填写。第二节 建设工程施工合同管理（一） 建设工程施工合同的类型总价合同、单价合同、成本加酬金合同（二） 建设工程施工合同示范文本简明标准施工合同由通用合同条款、专用合同条款及合同附件组成。合同文件的优先顺序：合同协议书中标通知书投标函寄投标函附录专用合同

17、条款通用合同条款技术标准和要求图纸已标价工程量清单其他合同文件。（三） 争议的解决办法 可要求有关主管部门调解。不愿和解或调解不成的，可在专用条款内约定一种方式进行：向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉。 出现以下情况可停止履行合同：单方违约导致合同无法履行，双方协议停工；调解要求停止施工且双方接受；仲裁机构要求停止施工；法院要求停止施工。第三节 建设工程总承包合同及分包合同的管理（一） 建设工程总承包合同管理（建设项目工程总承包合同示范文本（试行）由：合同协议书、通用条款和专用条款三部分组成。除专用条件约定外，组成合同的文件及有限顺序是：合同协议书合同专用条款中标通知书招投标文件及其附件通

18、用合同条款合同附件标准、规范及有关技术文件设计文件、资料和图纸双方约定构成合同组成部分的其他文件。（二） 建设工程分包合同管理1. 专业分包合同 内容包括：协议书、通用条款和专用条款。当事人：承包人和分包人。通用条款规定：分包合同价款与总包合同相应部门价款无任何连带关系、验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。发现存在缺陷的需要修理、改正，竣工日期则为分包人提交修复后的竣工报告之日。2. 劳务分包合同 没有采用通用条款和专用条款的形式，只有一个施工劳务合同和三个附件。劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，不必等主合同工程全部竣工后在验收。竣工验收时发现问题的，由劳务分包人

19、负责无偿修复；全部工程验收合格后，质保期内的保修责任由承包人承担。第四章 建设工程造价构成第一节 建设工程造价的含义与特点（一） 工程建设各阶段工程造价关系决策阶段： 提出项目建议书可行性研究 投资估算设计阶段：初步设计技术设计施工图设计 设计概算修正概算施工图概算招标阶段：招标 中标价合同阶段：合同签订合同实施竣工验收 合同价 结算价竣工结算（二） 工程建设各阶段造价的控制有效控制工程造价应体现的原则：1. 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制2. 主动控制，以取得令人满意的结果3. 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段从组织上采取措施： 明确项目组织结构；明确造价控制者及其任务；明确

20、管理职能分工；从技术上采取措施：重视设计多方案选择；严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计；深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施：动态比较造价的计划值和实际值；严格审核各项费用支出；采取对节约投资的有力奖励措施。（三） 关键控制环节1. 决策阶段做好投资估算2. 设计阶段强调限额设计3. 招标投标阶段重视施工招标4. 施工阶段加强合同管理与事前控制第二节 工程造价的构成（一） 建设项目总投资的构成（二） 建筑安装工程费用项目组成按费用构成要素划分： 按造价形成划分：（三） 设备及工器具购置费的构成设备购置费是指购置或自制的达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用。

21、工具、器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定的必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡磨具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用进口设备原价构成及计算：FOB 离岸价； CFR 运费在内价； CIF 到岸价FOB+运费=CFRCFR+保险费=CIFCIF+从属费（三个税，三个费）=抵岸价三个费：银行财务费，外贸手续费，车辆购置费三个税：关税、消费税、增值税（四） 工程建设其他费的构成1. 获取国有土地使用权的基本方式有二种：出让方式；划拨方式。建设土地取得的基本方式还包括租赁和转让方式。各类经营性用地（工业，商业，旅游，娱乐和商品住在等），按照国家规定必须以招标、拍卖或者挂

22、牌方式出让。2. 建设用地取得的费用 通过行政划拨方式取得，须承担征地补偿费用或拆迁补偿费用；通过市场机制取得，不但要承担以上费用，还须向土地所有者支付有偿使用费，即土地出让金。建设征用土地费用的构成：土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、安置补助费（标准为该耕地征收前三年平均年产值的4-6倍，最高不得超过15倍）、新菜地开发建设基金、耕地（占用前三年用于种植农作物的土地）占用税、土地管理费。3. 与项目建设有关的其他费用1） 建设管理费是指建设单位为组织完成工程项目建设，在建设期内发生的各类管理性费用。内容包括：工作人员工资、补贴、福利、保险费、办公费、差旅费、固定资产使用费、办公用品通

23、信设备购置费、业务招待费、工程招标费、法律顾问费、竣工验收费等2） 可行性研究费3） 研究实验费4） 勘察设计费5） 环境影响评价及验收费6） 劳动安全卫生评价费7） 场地准备及临时设施费 建设场地的大型土石方工程应进入工程费中的总图运输费用中。 改扩建项目一般只计拆除清理费。8） 引进技术和引进设备其他费9） 工程保险费 包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险盒人身意外伤害险等。10） 特殊设备安全监督检验费11） 市政公用设施费4. 与未来生产经营有关的其他费用1） 联合试运转费 联合试运转不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工或设备缺陷等发生的处

24、理费用。2） 专利及专有技术使用费3） 生产准备及开办费5. 预备费（建设期内预留的可能增加的费用）1） 基本预备费（在投资估算或设计概算阶段预留）内容包括：在批准的设计和概算范围内增加的设计变更、局部地基处理；一般灾害的损失和预防自然灾害采取的措施费用；竣工验收时对隐蔽工程的挖掘和修复；超规超限运输中增加的费用。2） 价差预备费测算方法：根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的静态投资额为基数，采用复利方法计算。6. 建设期利息（贷款利息） 主要指：融资费用及债务资金利息建设期利息进投资，生产期利息进成本第五章 建设工程计价方法和依据第一节 工程计价方法（一） 基本方法 影响工程

25、造价的主要因素是两个：单位价格和实物工程数量。工程造价=工程量单位价格可见，单位价格高，工程造价就高；实物工程数量大，工程造价也就大。 人工、材料、机械资源要素消耗量定额，是工程计价的重要依据。与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。 发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平。而承包人进行估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。 工程量清单计价的综合单价为非完全综合单价。综合单价是完成工程来量清单中一个鬼都能够计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用组成。 工程量清

26、单应采用综合单价计价。（二） 定额计价法 第一阶段：收集资料（设计图纸；计价依据、材料单价、人工工资、施工机械台班使用定的等；工程协议或合同；施工组织涉及；工程计价手册）。 第二阶段：熟悉图纸和现场 第三阶段：计量工程量（依据规定和工程量计算规则） 第四阶段：套定额单价（套价取费） 第五阶段：编制工料分析表（人工及材料数量） 第六阶段：费用计算 第七阶段：复核 第八阶段：编制说明（三） 清单计价法 第一-第三阶段同定额计价法基本一致 第四阶段：工程量清单项目组价（组价取费） 第五阶段：分析综合单价：（一个工程量清单项目由一个或几个定额子项目组成。看项目特征和工作内容） 第六阶段：费用计算（分部

27、分项工程费、单价措施项目费、总价措施项目费；单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金）第二节 工程计价依据的分类（一） 依据的体系工程计价法规文件（重点）:建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB50854-2013建筑工程建筑面积计算规范GB/T50353-2013建设工程价款结算暂行办法财建【2004】369号建筑安装工程费项目组成建标【2013】44号建设工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201建筑工程施工发包与承包计价管理办法住建部令第16号（二） 依据的分类 工程计价依据必须满足：准确可靠，符合实际；可信

28、度高，具有权威；数据化表达，便于计算；定性描述清晰，便于正确利用。（三） 计价定额的分类 工程计价定额是指工程定额中直接用于工程计价的定额或指标，包括：预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标。 施工定额是指完成一定计量单位的某一施工过程(工序)，或基本工序所需消耗的人工、材料和施工机械台班数量标准。是基础性定额，用于编制施工预算。 预算定额主要用于施工图预算的编制；概算定额主要用于设计概算的编制；概算指标主要用于编制初步设计概算；投资估算指标主要用于编制投资估算，是一种计价定额。这几个都是价格性定额。第三节 预算定额、概算定额和估算指标（一） 预算定额 预算定额的作用：是编制施工图预算、确

29、定建筑安装工程造价的基础；是编制施工组织设计的依据；是工程结算的依据；是施工单位进行经济活动分析的依据；是编制概算定额的基础；是合理编制招标控制价、投标报价的基础。 预算定额额编制原则：社会平均水平原则；简明适用原则 预算定额的编制步骤：确定编制细则；确定项目划分和工程量计算规则；定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算。（二） 概算定额、概算指标 概算定额的编制步骤：准备工作阶段；编制初稿阶段；审查定高阶段 概算指标以单位工程为研究对象。（三） 投资估算指标 投资估算指标的编制步骤：收集整理资料阶段；平衡调整阶段；测算审查阶段。第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额（一） 劳动定额

30、劳动定额分为时间定额和产量定额；时间定额与产量定额互为倒数的关系。 工人工作时间可以分为必须消耗的时间和损失时间两大类。 劳动定额的编制方法：经验估计法；统计分析法；技术测定法；比较类推法。（二） 材料消耗定额 编制材料消耗定额的基本方法：现场技术测定法；试验法；统计法；理论计算法。每立方米砌体标准砖净用量（块）= (2墙厚的砖数) / 【墙厚（砖长+灰缝）（砖厚+灰缝）】（三） 施工机械台班定额施工机械台班产量定额= 机械纯工作一小时正常生产率 工作班延续时间 机械正常利用系数第五节 人工、材料、机械台班单价及定额基价（一） 人工单价 组成：计时或计件工资；奖金；津贴补贴；特殊情况下支付的工

31、资最低工资标准：普工1.3倍、一般技工2倍、高级技工3倍（二） 材料单价 材料原价采用加权平均的方法计算 材料单价包含：材料原价；运杂费；运输损耗费；采购及保管费（三） 施工机械台班单价 按规定由七项费用组成，费用按性质分类第一类费用和第二类费用。第一类费用（不变费用，属于分摊性质的费用）：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费第二类费用（可变费用，属于支出性质的费用）：燃料动力费、人工费、其他费用（四） 定额基础 定额基价是由人、材、机单价构成。第六节 建筑安装工程费用定额（一） 定额的编制原则合理确定定额水平的原则应依照社会必要劳动量确定。简明、适用性原则应在尽可能地反映实际消耗

32、水平的前提下。定性与定量分析相结合的原则要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素、（二） 规费与企业管理费率的确定规费：以人、材、机之和为计算基础；以人工费和机械费合计为计算基础；以人工费为计算基础。企业管理：以人、材、机费为计算基础；以人工费和机械费合计为计算基础；以人工费为计算基础。（三） 利润和税金的确定利润：以人工费为计算基础税金：市区3.48%；县城、镇企业3.41%；非市区、县城、镇企业3.28%第七节 工程造价信息（一） 工程造价信息的管理（二） 工程造价资料的积累（三） 工程造价指数的编制和动态管理目前工程造价信息管理的现状及问题：全国工程造价信息系统的建立和晚上；地区和行业

33、工程造价信息系统的建立和完善；随着工程量清单计价方法的推广和完善，使得企业对工程造价信息的需求更趋时效性。工程造价信息的管理：发展造价信息咨询业，建立不同层次的造价信息动态管理体系；工程造价管理信息化；工程造价信息化建设。第六章 决策和设计阶段工程造价的确定和控制第一节 决策和设计阶段工程造价确定与控制概述（一） 决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义主要有：1. 提高资金利用效率和投资控制效率；2. 使工程造价确定与控制工作更主动；3. 便于技术与经济相结合；4. 在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著（二） 决策阶段影响工程造价的主要因素：项目建设规模；建设地区及建设地点（厂址）；技术方案

34、；设备方案；工程方案和环境保护措施等（三） 设计阶段影响工程造价的主要因素： 工业项目：总平面设计（占地面积、功能分区和运输方式）；工艺设计（主要包括生产方法、工艺流程和设备选型）；建筑设计（有平面形状、流通空间、层高、建筑物层数、柱网布置、建筑物的体积与面积和建筑结果） 民用项目：住在小区规划；住在建筑设计（有建筑物平面形状和周长系数、层高和净高、层数、单元组成、户型和住户面积、建筑结构等。民用住在层高一般不宜超过2.8M.）第二节 投资估算的编制与审查（一） 投资估算的作用是项目主管部门审批项目建议书的依据之一；是项目投资决策的重要依据；是设计阶段造价控制的依据；可作为项目资金筹措及制订建

35、设贷款计划的依据；是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据；是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。（二） 投资估算的内容估算包括：建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）和流动资金的估算内容按费用性质划分包括：工程费用、工程建设其他费用和预备费用三部分。（三） 投资估算的编制1. 项目建议书阶段投资估算生产能力指数C=已建成类此项目的投资额C1（拟建项目的生产能力Q/已建类似项目的生产能力Q1）生产能力指数X综合调整系数F：备注：生产能力指数X (0X1) 系数估算法 比例估算法 混合法 指标估算法2. 可行性研究阶段的投资估算 建筑工程

36、费估算；一般采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法、概算指标投资估算法等进行估算。设备购置费估算；安装工程费估算；工程建设其他费用估算；基本预备费估算；工程费用和工程建设其他费用之和为基础，乘以基本预备费率进行计算。价差预备费；包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费。建设期利息估算；根据建设期资金用款计划，可按当年借款在当年年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年借款按全年计息。3. 流动资金估算 一般可采用分项详细估算法和扩大指标估算法。可行性研究阶段应采用分项详细估算法；项目建议书结算采用扩大指标估算法。 流动资产构成要素一般包括：存货、库存现金、应收账款和预付账款。流动负

37、债构成要素一般包括：应付账款和预付账款。流动资金=流动资产-流动负债流程资产=应收账款+预付账款+存货+库存现金流动负债=应付账款+预收账款（四） 投资估算的文件总投资估算表的编制包括：汇总单项工程估算、工程建设其他费用，估算基本预备费、价差预备费，计算建设期利息等。（五） 投资估算的审核投资估算的审核主要从以下方面进行：1. 审核和分析投资估算编制依据的时效性、准确性和实用性2. 审核选用的投资估算方法的科学性与适用性3. 审核投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性4. 审核投资估算的费用项目、费用数额的真实性第三节 设计概算的编制与审查（一） 设计概算的概念设计概算是以初步设计文件为

38、依据；设计概算的成果文件称作设计概算书。设计概算书是设计文件的重要组成部分。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。（二） 设计概算的作用 编制固定资产投资计划，确定和控制建设项目投资的依据； 控制施工图设计和施工图预算的依据； 是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；是编制招标控制价（招标标底）和投标报价的依据；是签订建设工程施工合同和贷款合同的依据；是考核建设项目投资效果的依据。（三） 设计概算的内容 设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。（四） 设计概算的编制方法1. 建筑单位工程

39、概算编制方法概算定额法计算出工程量，精度较高概算指标法不能准确算出工程量类似工程预算法设计相类似而又没有可用的概算指标时采用2. 设备及安装单位工程概算的编制方法预算单价有详细的设备和具体清单时。扩大单价法设备清单不完备时。设备价值百分比法（安装设备百分比法）-无详细规格、重量时；该法常用于价格波动不大的产品。综合吨位指标法有规格和设备重量时；该法常用于设备价格波动较大的。（五） 设计概算的审查内容1. 审查设计概算的编制依据2. 审查概算编制深度3. 审查概算的内容 审查设计概算的方法：对比分析法、查询核实法、联合会审法第四节 施工图预算的编制与审查（一） 施工图预算的目的和作用对设计方而言

40、，目的是：检验工程设计在经济上的合理性。作用有：根据施工图预算进行控制投资；根据施工图预算进行优化设计、确定最终设计方案。 对投资方而言，目的：是控制工程投资、编制招标控制价和控制合同价格。 作用有：是控制工程造价的重要环节；是控制造价及资金合理使用的依据；是确定工程招标控制价（或编制标底）的依据；是确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。 对施工企业而言，目的：是进行工程投标和控制分包工程合同价格。 作用有：是建筑施工企业投标报价的基础；是建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容；是安排调配施工力量、组织材料供应的依据；是控制工程成本的依据；是进行“两算”对比的依据。（二）

41、编制内容及依据施工图预算有三级预算：单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。编制方法采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。工料单价法可以分为预算单价法和实物量法。实物量法的优点是能比较及时地反映各种材料、人工、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价。综合单价法可以分为全费用综合单价和清单综合单价。（三） 审查施工图预算的内容重点应放在工程量计算、预算定额套用。设备材料预算价格取定是否正确。（四） 审查施工图预算的方法 主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法和分解对比审查法。第七章 建设工程招标投标与合同价款的约定第一节

42、建设工程招标投标（一）中华人民共和国招标投标法规定的必须招标的项目是：1. 大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2. 全部或部分使用国家资金投资或者国家融资的项目；3. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（二）工程建设项目招标范围和规模标准规定规定达到下列标准的，必须进行招标：1. 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2. 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3. 服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4. 单项合同估算价低于1-3规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。采用特定专利或者专有技术的，或

43、者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。（三）建设工程招标的分类按工程项目承包范围可将工程招标划分为总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标及专项工程承包招标。第二节 工程量清单的编制（一） 概述工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。随招标晚间发布供投标人投标报价的工程清单称为工程量清单；而作为合同文件组成部分的投标文件中已标明价格并经承包人确认的工程量清单称为已标价工程量清单。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。工程量清单计价的作用：提供一个平等的竞争条件

44、；满足市场经济条件下竞争的需要；有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价；有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算；有利于业主投资的控制。（二） 分部分项工程项目清单 分部分项工程是“分部工程”和“分项工程”的总称 “分部工程“是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程。 分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。有招标负责人填写以上内容。 项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。 项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据。（三） 措施项

45、目清单 房屋建筑与装饰工程工程计量规范GB50854-2013中规定的措施项目，包括脚手架工程、混凝土模版及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水、安全文明施工及其他措施项目。（四） 其他项目清单 包括暂列金额，暂估价（材料暂估价格、工程设备暂估价格、专业工程暂估价），计日工，总承包服务费。 暂估价是指招标人在招标文件中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价。 总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。（五） 规费、税金项目清单 规费项目清单列项内容：社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费）；住房公积金；工程排污费。 税金项目