湖州监狱监狱信息化设备采购项目招标文件(定稿).docx
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1、目 录第一章 公开招标采购公告2第二章 招标需求5第三章 投标人须知25前附表25一、 总则27二、 招标文件28三、 投标文件的编制要求29四、 开标35五、 评标36六、 定标37七、合同授予38第四章 评标办法及评分标准40第五章 合同主要条款44第六章 投标文件格式53第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法及相关法律、法规等规定,经 湖州市财政局审批号(湖财采确2018496号) 批准,现就 湖州监狱监狱信息化设备采购项目 进行公开招标采购,欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来参加投标。一、招标项目编号:浙成采字2018-006号二、
2、采购组织类型:分散采购委托代理三、招标项目概况(内容、用途、数量、简要技术要求等):序号货物名称数量预算金额(万元)简要技术要求1监狱信息化设备1项45详见招标文件四、投标人资格条件:1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定;2、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单,信用信息以投标截止日信用中国网站() 、中国政府采购网()公布为准。五、招标文件的发售时间及地点等:时间:2018年 月 日至2018年 月 日(双休日及法定节假日除外)。上午:8:30-11:30 下午:14:00-17:00。地点:浙江省成套招标代理有限公司(湖州市
3、凤凰路137号国际贸易大厦12楼)售价:招标文件工本费500元,售后不退六、购买招标文件时必须提供以下材料(复印件均须加盖单位公章):1、有效的企业营业执照(复印件1份并加盖公章);2、法定代表人身份证(原件、复印件加盖公章各一份)或其授权代理人的授权书(原件1份)及授权代理人身份证(原件、复印件加盖公章各一份);3、投标单位名称、地址、联系人、联系电话、传真、邮箱。招标文件发售截止时间后至投标截止时间前一天(即2018年 月 日下午17时前)潜在供应商仍然可以购买招标文件,但该供应商如对招标文件有疑问应按招标文件规定的询疑时间前提出,逾期提出的,采购人、采购代理机构可以不予受理、答复。潜在供
4、应商可在浙江政府采购网()进行免费注册,具体详见浙江政府采购网供应商注册要求,中标供应商应在合同签订前完成注册并成为正式注册供应商。七、投标保证金人民币玖仟元整:投标保证金必须从投标人(供应商)的银行基本帐户中转出(拒绝从分公司的银行帐户中转出。注:交纳方式以电汇或网银的形式交纳,其他形式概不接受。),汇入下述账户中,必须确保在投标文件提交截止时间前能到指定的账户上,并且不得通过第三者转入或现金缴纳,否则视为该投标人无投标诚意,其投标将被拒绝。单位名称:浙江省成套招标代理有限公司湖州分公司开户银行:湖州银行日月城支行银行账号:8000 2764 5000 167八、投标答疑时间:供应商认为采购
5、文件使自己的权益受到损害的,可以自收到采购文件之日(发售截止日之后收到采购文件的,以发售截止日为准)或者采购文件公告期限届满之日(招标公告为公告发布后至第6个工作日)起7个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。九、投标截止时间和地点:投标人应于2018年 月 日下午14:00时前将投标文件密封送交到湖州市公共资源交易中心西裙房二楼开标室(湖州市仁皇山片区金盖山路66号),具体开标室详见二楼休息区大屏幕,逾期送达或未密封将拒绝
6、接收。十、开标时间和地点:本次招标将于2018年 月 日下午14:00时在湖州市公共资源交易中心开标室开标,投标人可以派授权代表出席开标会议(授权代表应当是投标人的在职正式职工,并携带身份证、法人代表授权委托书等有效证明出席),投标人代表未携带以上规定证件或迟到的按其自动放弃投标处理。十一、招标文件下载地址:浙江省政府采购网 ()湖州市公共资源交易信息网 ()十二、业务咨询:招标代理机构:浙江省成套招标代理有限公司 联系人:小卓联系电话:0572-2275857 传 真:0572-2275853地 址:湖州市凤凰路137号国际贸易大厦12楼采购单位:湖州市湖州监狱联 系 人:陈主任 电 话:0
7、572-2079135地 址:湖州市三天门路政府采购行政监管及投诉受理部门:湖州市财政局政府采购监管处 电 话:0572-2150037 湖州市湖州监狱 浙江省成套招标代理有限公司 2018年 月 日第二章 招标需求一、监狱点名及工具管理系统技术方案1、应用需求服刑人员的点名在监狱日常管理中有着非常重要的作用。首先点名是判断服刑人员是否逃脱的一个重要依据并且点名还有助于民警准确的认识服刑人员。“清点服刑人员,虽是监狱的常规管理方式,也是监狱防脱逃的法宝。”如果服刑人员有脱逃想法,从准备脱逃工具到实施脱逃行为,常常需要一段较长的时间,监狱早、中、晚、就寝前固定点名,则让预谋脱逃的服刑人员没有充足
8、时间实施脱逃行为。面对如此重要和艰巨的任务,监狱传统的服刑人员点名簿是纸质点名簿,存在精确性差、效率低下、不受监控等缺陷,对重危罪犯的管理上局限性较大,也曾在此环节上引发事故。为深化服刑人员分类管理,突出管理重点,把握管理规律,提高管理能力,增强安防系数,采用电子点名系统既是监狱社会管理创新的一项重要举措,更是监狱狱政管理标准化的一个重要体现。根据监狱用户需求,罪犯点名系统采用民警手持点名器对服刑人员身上的电子标签(无源超高频卡)进行记录采集,系统自行判定人员信息,统计服刑人员点名次数,时间等数据,做到智能化处理,减少服刑人员借点名时机脱逃等不利于改造的行为,通过有效的执法手段,加强服刑人员的
9、管理工作,规范民警的执法行为,提高监狱的执法形象。2、区域分类A、劳动区域所谓“劳动区域”,是指车间等服刑人员劳动改造的场所。在一定条件下,还可包括教室、会议室等场所。其主要特点及管理方式如下:区域特点相对封闭,开放时间段固定、进出人员数量大管理思路封闭管理,强化互监组概念 主要手段罪犯佩戴人员点名复合卡,民警通过手持机对罪犯定时点名系统相关功能现场点名管理、互监组配置管理所需主要硬件管理PC 1台(可利旧)液晶电视1台手持PDA设备2台无线路由器1台B、监舍所谓“监舍”,是指犯人休息的宿舍。在一定条件下还可包括医务所病房等场所。其主要特点及管理方式如下:区域特点区域封闭,罪犯在内部可自由活动
10、管理思路封闭管理,与“劳动区域”区域互补主要手段罪犯定时通过人脸识别点名设备点名系统相关功能监舍现场点名管理所需硬件人脸识别点名设备2台3、系统整体要求软件采用B/S架构,应用服务器通过交换机实时和手持设备进行数据的交互,处理前端设备采集的数据,并根据流程处理数据,实现各种管理功能。离线时点名数据支持本地存储。服刑人员基础数据通从监管改造系统中同步,应用服务器通过网络实时和电脑管理端进行数据的交互,处理前端设备采集的数据,并根据流程处理数据,实现各种管理功能。监狱为每名服刑人员分配唯一的电子标签(无源超高频卡),通过人员清点装备进行清点,并将清点的信息和结果在后台汇总,根据监狱的需要,进行直观
11、的展示、统计和分析,将点名发生的异常情报,便捷的通知到相应的负责人员,负责人员在处置完毕后,可以便捷的反馈处置情况。系统应实现用户及权限的分离,由统一身份认证统一管理(与省局部署的单点登录系统对接);根据业务应用分工,明确子系统软件模块化设计要求;开放系统与第三方应用的业务、设备、数据接口和数据包。4、系统架构4.1系统物理结构u 出监舍,干警对出监的人员逐个进行扫描,点名数据自动上传。u 入监舍,干警对入监的人员逐个进行扫描,点名数据自动上传。u 实时点名,值班干警对服刑人员进行逐个扫描点名,点名数据实时自动上传。u 监区领导,通过政务内网访问点名系统,能够实时掌握各个时间段服刑人员的点名情
12、况,发现异常能够自动报警。4.2系统组网结构依照B/S架构的组网结构,监狱各方领导以及干警可以实时通过桌面监控设备对现有的服刑人员是否在规定区域的情况直接查看和了解。无需数据通过硬盘、光盘、U盘各种中间介质进行数据导入导出才能查看到现有的情况。避免了数据的不及时性,大大提高了,对服刑人员是否按照规定在规定的地方,极大的提高效果,减少了干警对人员清点的劳动强度,并有效的提高了清点的效果,能在设备扫描结束后,立刻进入后台运算,显示出应出勤多少人,实际出勤多少人。如人数出现问题时,马上提示并弹出提示和警告。5、人员点名流程干警通过连接入内网的电脑对本监区的点名场所进行分组设置,再把服刑人员编入分组,
13、编入分组时可以查看该服刑人员是否已经被编入其他组,如有病假或其他无法点名的服刑人员进行登记。点名现场,干警通过手持设备,在规定点名时间对服刑人员进行清点,扫描服刑人员身上的电子标签,系统会自动匹配本次点名的人员,是否是本监区的人员。匹配成功则系统自动记录此次的信息,如果匹配失败,再次进行匹配,如果清点失败则提示错误报警信息。清点完毕后,后台系统自动生成图文报表,应有多少人,实有多少人,如有异常及时报警提示监区干警。领导可根据权限查询点名记录,数据采集属于实时在线模式,及时查看点名情况。按月查看统计或者按季度查看统计情况等。可实时展示当日监狱各监区关押犯人分布情况;包括实际关押人数,外出就医人数
14、,保外就医人数,刑满释放人数等,点击到具体的数字链接可以展示该类型的犯人总数,支持图形报表展示及打印功能;展示当日监狱罪犯在各个区域的人数,如监舍区(可具体到某一监区)、会见室、禁闭室、食堂、外出(保外)就医等各个区域的犯人人数统计,点击可查看详细信息。图 1业务流程图6、劳动工具管理(数据接口预留,待人员点名系统使用熟练后再建设使用)前期输入各个劳动工具的基础数据,将每个劳动工具挂上条形码。为系统数据库提供基础数据。通过交换机实时和应用服务器进行数据的交互,处理前端设备采集的数据,并根据流程处理数据,实现各种管理功能。1.领取工具时,民警对领用的劳动工具逐个进行扫描,清点数据自动存入系统。2
15、.归还工具时,民警对归还的劳动工具逐个进行扫描,数据自动上传至系统。3.另一方面,领用和归还工具时,对应操作的民警信息也将录入系统。4.部门领导通过内网电脑访问劳动工具系统,查看每次领用及归还劳动工具的情况,及时掌握动向。5.每次归还的劳动工具与领用的劳动工具作对比,如果出现不一致的情况,则会跳出警示,提醒可能存在的危险并监控未归还的劳动工具,督促和完善整个劳动工具的使用管理流程。6.1劳动工具管理业务流程1.劳动工具领用时候,先扫描劳动工具上的条形码信息,然后扫描服刑人员身上的电子标签,将劳动工具与服刑人员匹配起来,系统自动记录改变当前劳动工具的使用状态。2.劳动工具使用完毕后,将劳动工具归
16、还,进行扫描后劳动工具条形码归还入库。同时扫描服刑人员将其与劳动工具解除绑定,并且可以确认归还者信息是否正确正常。系统比对劳动工具使用情况,如果出现有工具未归还等异常情况则系统会有告警提示,防止不必要的隐患发生,酿成事故。7、监舍内人脸识别点名系统未每个监区配备人脸点名设备,安装在监区宿舍,具体根据监区实际情况确定人脸识别设备的安装位置。在押服刑人员出入监区宿舍需要通过人脸识别设备比对成功后,产生点名记录数据并同步到服务器。所有的人脸识别设备均联网到服务器,做到数据实时统一分析、查询。并在每个监区电脑端显示该监区的服刑人员时实点名情况,供监区干警进行查询和管控。监狱领导也可通过总的管理平台查询
17、、管控整个监狱所有监区服刑人员的点名情况。人脸建模记录存放在服务器端,有利于人脸建模记录扩容不受限制。系统结构图如下:狱政系统数据库存储服刑人员基础数据,通过狱政数据采集接口,为系统数据库提供基础数据。应用服务器,通过交换机实时和桌面电脑进行数据的交互,处理前端设备采集的数据,并根据流程处理数据,实现各种管理功能。1)出监舍:出监的服刑人员到指定地点逐个人脸识别扫描。2)入监舍:入监的服刑人员到指定地点逐个人脸识别扫描。3)监区领导通过内网电脑访问点名系统,能够实时掌握各个时间段服刑人员的点名情况,发现异常能够自动报警。7.1监舍内人脸识别点名系统业务流程在监舍内点名比对:每轮点名服刑人员需在
18、人脸识别设备对准摄像头拍照比对,并形成点名记录,其中包含服刑人员姓名、编号、点名时间、监区、点名照片等信息,点名的信息将实时同步至服务器。在点名进行的时候,监舍壁挂触摸屏一体机,能直接显示已经点名人员数量名字等需求的信息,点名结束时,显示总人数。通过表格形式在各监区电脑上显示出当前留监/就寝人数。8、系统功能8.1实时信息统计桌面领导桌面:实时显示整个监狱点名情况,罪犯分布情况,监区实时点名情况。指挥中心实时监控界面:实时显示整个监狱点名情况,罪犯分布情况,监区实时点名情况。8.2基础信息管理包括:服刑人员信息、部门管理、监组信息管理、重要罪犯管理、罪犯照片管理、点名批次管理。服刑人员信息:服
19、刑人员基础信息查询、修改、数据导入导出。服刑人员的信息可根据信姓名、编号、监区等各种条件进行查询,也可以新增服刑人员信息,可以通过同步或导表从外部导入服刑人员信息。待点名后系统根据结果进行处理,如人数不对或者人员不对可报警。报警后需要干警根据实际情况在软件中处理。部门信息管理:部门信息、责任人、联系电话等信息管理。队别信息管理。队别、监区信息、责任人、联系电话等信息管理。重点罪犯设置,管理。罪犯照片信息管理,更新,修改,上传。点名批次管理:对点名批次进行设置,可以根据批号进行搜索查询,也可以根据批号增加或批量增加,点名批次对应的开始点名时间内才可以进行点名,并且会把手持设备进行点名的情况同步到
20、对应批次。8.3人员清点民警采用手持PDA设备进行点名,手持PDA设备对服刑人员的无源超高频卡进行扫描录入信息,点到后的人员会列入当前点名队列,从未点名队列中去除。每次点名开始时,从服务器上同步更新当日需进行点名的服刑人员名单(也可以使用PDA上本地的点名单),通过特定的PDA点名设备对服刑人员超高频卡进行扫描的方式,读取后会从数据库里匹配到给人员信息,并且生成一条点名信息在当前点名列表中,进行点击详情可查询每个服刑人员具体信息,每个人员有对应点名状态,包括已点名、未点名、特殊情况(可添加备注)等状态,根据具体情况可进行不同配置。点名完毕后已点名队列和未点名队列中的服刑人员都可以被查询到并显示
21、当日点名状态,存档至当日点名历史中已备日后查询。点名后的数据可即时通过数据线同步到服务器上。 人员点名管理包括:人员信息维护、实时点名、出工管理、流动管理、点名信息汇总查询等。人员信息维护:服刑人员信息修改,照片更改,监内编号维护等功能。出工管理:出工人员、为出工人员信息维护。未出工人员管理,未出工原因设置。实时点名:可以手工开启批次点名或者按监狱批次信息自动开启点名;实时显示在册总人数、待点名人数、流入人数、流出人数、实时监区人数;实时显示应点人数、已点到人数、未点到人数;实时显示已点到人数信息详细信息,包括罪犯照片、姓名、监区等信息;可以手动确认点到,批量确认点到;批量手动点到原因说明记录
22、。流动管理:显示流出、流入人员记录,流动状态等信息。汇总查询:监区当天点名情况汇总,每批次点名详情;可根据编号、姓名、人员点名卡信息等条件进行查询;搜索结果中将显示点名人员的名单及当前点名状态。大屏实时显示:在点名进行的时候,监区液晶电视机联机显示,将显示当前批次信息、点名状况如点名人员信息、点名状况、点名人数等信息。8.4劳动工具管理(数据接口预留,待人员点名系统使用熟练后再建设使用) 工具管理通过手持PDA读取挂在劳动工具上的条形码信息,或通过其他条件如工具名字、登记人等条件进行搜索,对查询到的结果可以修改该条形码对应的工具的各种相关信息。 工具异常对劳动工具管理中出现的异常信息进行查询管
23、理,可根据劳动工具上的条形码信息、工具名、登记人、异常起止时间等条件查询。8.5人脸识别点名功能 人脸采集人脸信息采集:入监可以设置成人脸采集首要单位,如后续点名监区需要更新人员人脸信息,也可以重新采集。 人脸实时点名按点名批次信息自动或手动开启点名,实时显示应点人数、已点到人数、为点到人数。实时显示已点到人员信息。 人脸点名人员流动管理监舍人员流动管理:监舍实际人员信息、流入人员信息、流出人员信息。 人员监区调动人员监区调动后,相关人员人脸信息要同步下发到调入监区。人脸可以手动转移,也可以自动转移。 人员流动查询人员流动记录查询,姓名、编号、原监区信息、目的监区信息、流动状态、流动原因、详情
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