监理招标文件(定稿)(1).docx

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1、第一章 招标公告1. 招标条件本招标项目曹县2014年大中型水库移民后期扶持项目已由曹县人民政府批准建设，招标人为曹县水库移民后期扶持项目建设指挥部，资金来源为水库移民后期扶持资金且已落实，已具备工程施工及建设监理招标条件，现进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1项目名称：曹县2014年大中型水库移民后期扶持项目2.2项目地点：曹县境内。2.3项目投资额：约680万元。2.4招标范围：以招标人提供的施工图设计范围内的全部内容（另有文字说明的以文字说明为准）。2.5承包方式：包工包料。3. 标段划分、工期要求及投标人资格要求标 段工程名称规模工期要求资质要求第一标段道路水利工程新建道路约1

2、1.3，修建道路面积约46203；移民活动中心地面硬化约2600；新建生产桥4座；农用机井38眼，村内下水道约11.6；70日历天应具有水利水电工程施工总承包二级及以上资质第二标段活动中心工程新建移民活动中心5处，建筑面积约170070日历天应具有房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质第三标段建设监理工程第一、二标段工程监理同施工工期应具有监理综合资质或丙级及以上相应专业资质4.投标人资格要求4.1投标人应具有独立的法人资格，并具有相应资质（具体要求详见：标段划分、工期及投标人资格要求）。4.2本次招标不接受联合体投标。4.3资格审查方式：资格后审。5. 报名时间及办法凡有意参加竞标者请于201

3、4年4月9日至2014年4月15日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9：0011：30时，下午2：305：00时(北京时间), 携带以下证件到曹县集中采购交易中心评标室（曹县司法局四楼）报名。企业法人营业执照副本；企业资质证书副本；安全生产许可证副本（施工企业提供）；组织机构代码证副本；拟派往本工程项目经理注册建造师证书及身份证（施工企业提供）；拟派往本工程项目负责人总监证书、注册监理工程师证书及身份证（监理企业提供）；法定代表人证书（或法人授权委托书及被委托人身份证）、法人身份证；注：以上证件均须原件并附二份加盖单位公章（红色）的复印件，按以上顺序装订成册。6招标文件的获取：另行通知。

4、7投标文件的递交7.1 递交投标文件截止时间：详见招标文件7.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。8发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、山东省政府采购网、曹县集中采购交易中心发布。9. 联系方式招标人：曹县水库移民后期扶持项目建设指挥部地 址：曹县水利局院内联系人：李先生电 话：13853082066邮 箱：cxym2008 招标代理机构：菏泽天马招标代理有限公司 地 址：菏泽市人民路西658号（菏建数码大厦B座东单元14楼）联系人：张经理电 话：05305166255邮 箱：tianmazhaobiao第二章投标须知一、投标须知前附表编号条款号内容说明与要

5、求11.1工程名称曹县2014年大中型水库移民后期扶持项目施工监理建设地点曹县境内监理目标达到国家现行施工质量验收规范合格标准及图纸设计要求工程造价工程总投资暂定为765万元工期同施工工期22.1监理范围第一、二标段工程施工全过程监理33.1资金来源水库移民后期扶持资金44.1投标人资质投标人必须具有独立法人资格和监理综合资质或丙级及以上专业资质、项目总监（要求取得国家注册监理工程师资格、并取得工程建设总监理工程师岗位资格证书、高级及以上职称，并具有3年以上同类监理工作经验）以上证件均需提交原件。55踏勘现场自行踏勘66.1招标答疑答疑提交时间：2014年4月30日9：00答疑发放时间：201

6、4年4月30日14：00713.1投标文件份数一份正本，四份副本814.1投标文件提交2014年5月15日上午9：009：30时918投标有效期为60日历天（从投标截止之日算起）1019.1投标保证金投标保证金的形式：以银行汇票或支票的形式从本单位基本账户汇至菏泽天马招标代理有限公司。投标保证金的金额：贰万元人民币￥：20000.00元提交单位：菏泽天马招标代理有限公司提交截止时间：2014年5月14日17:00时开户银行：中国建设银行牡丹区支行帐号：370018161010501485601023开标时间及地点时间：2014年5月15日9：30时地点：曹县集中采购交易中心开标室（曹县司法局五

7、楼）1127评标办法报价平均数抽取系数法1228最高限价监理服务费最高限价为18.0万元，各投标人在投标报价时，不得超过最高限价，否则，按废标处理。13本工程实行项目总监押证制度。二、投标须知（一）总则1、工程说明1.1本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项；1.2本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章，通过公开招标方式选定承包人。2、招标范围2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表第2项。3、资金来源3.1本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第3项。4、合格的投标人4.1投标人资质等级要求详见本须知前附表第4项。4.2投标人合格条件详见本工程招标公告。4.3

8、本工程不接受联合体投标。5、踏勘现场5.1投标人应按本须知前附表第5项要求对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场自身所发生的费用。5.2招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.3经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5.4各投标人应于2014年4月30日11：00时前将招标文件、有关资料、踏勘现场中发现的问题以书面形式一式两份提交给招标人或招

9、标代理机构。由招标代理机构会同招标人对所提问题做出书面答复，此答复将发送给所有获得招标文件的投标人，与招标文件具有同等法律效力。6、投标费用6.1投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。（二）招标文件7、招标文件的组成7.1招标文件的组成第一章招标公告第二章投标须知第三章合同条款第四章设计文件及有关技术资料第五章投标文件部分格式7.2除7.1内容外，招标人在提交投标文件截止时间15天前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。7.3投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件二日内向招标人提出。

10、否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。8、招标文件的澄清8.1无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间15日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应当日以书面形式给予确认。该澄清内容作为招标文件的组成部分，对招标人和投标人具有约束作用。9、招标文件的修改9.1招

11、标文件发出后，在提交投标文件截止时间15日前，招标人可对招标文件进行必要的澄清或修改。9.2招标文件的修改将以书面形式发送给所有投标人，投标人应于收到该修改文件后当日以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。9.4为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人有可能延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。（三）投标文件编制10

12、、投标文件的语言、度量衡单位：10.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用中文。10.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、投标文件的组成11.1投标文件由投标函、商务标和技术标三部分组成。11.2投标函部分主要包括下列内容：11.2.1监理服务费报价表；11.2.2投标函；11.2.3投标人提交的投标保证金证明；11.2.4法定代表人身份证明书；11.2.5法定代表人授权委托书；11.2.6企业营业执照、监理资质证书；11.2.7其他需要说明资料。11.3商务标主要包括下列内容：11.3.1监理服务费报价编制说明；11.3.2监理费浮动率

13、报价表及监理费率分析汇总表；11.3.3报价需要的其他资料。11.4技术标主要包括下列内容：11.4.1监理单位简介。包括：监理单位概况、监理工作规程（制度）、监理人员守则、工作纪律及认为需要提供的其他制度。11.4.2监理大纲。监理大纲应表明与监理项目有关的经验和能力，以及对工作范围内提出的任务的理解。其主要内容应包括：(1) 项目概述；(2) 监理工作的指导思想和监理目标；(3) 监理组织机构（监理人员情况、分工、岗位职责、工作制度等）；(4) 质量控制；(5) 进度控制；(6) 投资控制；(7) 安全措施；(8) 组织协调的工作内容及措施；(9) 合同管理；(10) 工作制度；(11)

14、信息管理制度；(12) 投标人认为需要说明的其他内容。(13) 拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍及派驻计划；(14) 将提供给发包人的阶段性监理文件；(15) 为搞好该项工程建设而向招标人提出的原则性建议等；11.4.3拟派监理人员（总监、专业监理工程师、监理员）的素质（包括注册证书、学历证书、职称证书、上岗证书、各种奖励证书等）。 11.4.4近三年来监理单位取得的主要工作业绩；11.4.5拟投入本工地的检测设备和仪器；11.4.6中标后的服务承诺；11.4.7招标人要求的其他情况。（四）投标12、投标文件的密封与标志12.1投标文件包装必须使用封套，将投标文件的正本、副本单独密封。密封

15、袋上加贴封条，加盖投标人公章并经法定代表人或法人委托人签字，在密封袋上应注明“曹县2014年大中型水库移民后期扶持项目施工监理投标文件”，同时还应注明投标人名称, “2014年5月15日9：30时前不得开封”等字样。未密封的投标文件不予签收。13、投标文件的份数和签署13.1投标人应按本须知前附表第6项规定的份数提交投标文件。13.2投标文件封面应标明“曹县2014年大中型水库移民后期扶持项目施工监理投标文件”，并在其右上角清楚注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。另外，投标文件封面应加盖投标人印章并经法定代表人或法人委托人签字。13.3投标文件的正本和副本均需打印或使

16、用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认。投标文件的组成应按本招标文件提供的格式要求进行签署。13.4除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改、行间插字及增删。如有修改，修改处应加盖投标人印章。14、投标文件的提交14.1投标人应按本须知前附表第7项所规定的地点，于提交时限内提交投标文件。15、投标文件提交时限15.1投标文件的提交时限见本须知前附表第7项。15.2招标人可按本须知第9条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的最终截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的最终截止时间，均以延长后新的投标最终截止时间为准。15.3在投标文件提交时限内，招标

17、人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。16、迟交的投标文件16.1招标人在本须知第15条规定的投标文件提交时限以外收到的投标文件，将被拒绝接收。17、投标文件的补充、修改与撤回17.1投标人在提交投标文件以后，在规定的提交投标文件最终截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。17.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第12条、第14条有关规定密封标志和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。17.3在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。18、投标有效期：18.

18、1投标有效期见本须知前附表第8项所规定的期限，在此期限内，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效。18.2在特殊情况下，招标人可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标单位既不能要求也不能允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第19条投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。19、投标保证金：19.1投标保证金是投标文件的一个组成部分。对于未能按要求提交投标保证金的投标人，其投标文件将被拒绝，或作废标处理。投标保证金数额见本须知前附表第9项。19

19、.2未中标人的投标保证金，在中标通知书发出一周内全额退还。19.3投标人有下列情况之一，其投标保证金将被没收：19.3.1投标人在投标过程中营私舞弊、弄虚作假；19.3.2投标人拒绝按本须知第27.2.3条规定修正标价；19.3.3中标人未能在规定期限内提交履约保证金和签订监理合同；19.3.4在提交投标文件截止时间后，在投标有效期内撤回其投标文件的。20、投标书无论中标与否，均不退还。（五）监理服务费报价说明21、监理服务费报价依据21.1监理服务费报价应根据本工程设计文件和技术资料、招标文件、施工现场条件、招标答疑，国家、省、市有关文件规定并结合企业自身情况，进行自主报价。 22、监理服务

20、费报价说明22.1投标人的投标报价应根据本工程设计文件和技术资料、招标文件、施工现场条件、招标文件答疑及有关资料，结合自身情况以及市场价格自主报价，但投标人的投标报价不得低于工程监理成本。22.2投标人的投标报价，应是完成本须知前附表第12项的施工监理全部，包括工程施工监理造价构成的所有内容、政策性文件规定的各种费用、合同包含的所有风险及责任以及施工现场的特殊因素。22.3投标人的报价未列项、漏项或计算错误，招标人将不予支付，视为该项费用已包括在费率报价中或让利。22.4本招标工程总投资暂定为765万元。除非合同中另有规定，投标人的报价均包括完成该项目施工监理全部工作的成本、利润、税金、风险费

21、、政策性文件规定费用等所有费用。投标人应按照国家发改委和建设部下发的建设工程监理与相关服务费收费管理规定（发改价格2007670号文件）的规定，结合自身情况，充分考虑市场因素，在确保监理质量的前提下，针对本工程情况，报出合理监理费率，并按此费率计算出投标报价，中标后以中标费率和实际工程造价为准进行结算。投标人所报监理费率在合同实施期间不受市场和政策变化因素而变动，监理费用的最终结算价为：本工程中标费率（不因造价、工期等任何因素的变动而调整）监理费基准价。投标人必须按照招标文件规定的内容及格式，计算投标报价。22.5 投标人的报价未列项、漏项或计算错误，招标人将不予支付，视为该项费用已包括在费率

22、报价中或让利。22.6 投标人的投标报价，应是完成本须知前附表规定的全部监理内容，包括工程监理造价构成的所有内容、政策性文件规定的各种费用、合同包含的所有风险及责任以及施工现场的特殊因素。22.7投标人可先到工程地点踏勘，以充分了解工地位置、情况，任何因忽视或误解工程现场情况而导致的索赔申请将不被批准。22.8监理服务费的确定：中标价即为合同价。在合同实施期间，除招标人和中标人另行约定某种特殊情况发生合同价款可做个别调整外，此价格不得调整。22.9本工程的招标代理费和场地交易费，均由中标人负责支付。22.10本工程的招标代理费按国家发展计划委员会计价格20021980号文件规定费率70%计取。

23、（六）开标23、开标23.1开标时间：详见投标须知前附表。23.2开标地点：详见投标须知前附表。23.3开标时各投标人的法定代表人应持身份证（或法人委托人持法人授权委托书、被委托人身份证）、企业营业执照、监理资质证书，拟派本工地的项目总监证书及注册监理工程师证书按时参加开标会议。23.4开标会议由招标代理机构人员主持并邀请有关监督管理部门参加。开标时的唱标顺序按投标书送达时间的逆顺序依次进行。23.5投标文件有下列情形之一的，招标人将拒绝接收，或将其作为无效投标文件，不予拆封。23.5.1逾期送达的或者未送达指定地点的；23.5.2未按本须知要求密封的；23.5.3无参加开标会议资格的投标人的

24、投标文件；23.5.4违反国家法律、法规及有关规定的。（七）评标24、评标组织本工程的评标由招标人依法组织评标委员会，由评标委员会进行评标、定标，并接受有关行政主管部门的监督管理。评标委员会由7人组成，评标专家确定的方式：在监督管理部门监督下从专家库中随机抽取4人，业主代表1人。25、评标内容的保密25.1凡是属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标人的情况，与评标有关的其他任何情况，所有参与人员及工作人员都应严格保密。25.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较过程中，投标人对招标人和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。25.3中标人确定后，招标人不对未中

25、标人的未中标原因做出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。26、投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字或计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。27、评标定标办法。27.1投标文件的初步评审27.1.1在对投标文件进行评审时，遇到投标文件有下列情形之一者，由评标委员会确认并按废标处理。对投标人的资格评审（见投标须知前附表4.1条款）不合格者；无投标人公章、无法定

26、代表人或法人委托人签字的；未按规定格式填写，实质性内容不全或关键内容字迹模糊、无法辨认的；投标人名称或组织结构与投标人不一致且未履行变更手续的；未按招标文件要求提交投标保证金的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中报有两个或多个报价，且未声明以哪个报价为准的；27.1.2监理服务费投标报价的修正监理服务费投标报价的修正是指评标委员会对实质性响应了招标文件要求的监理服务费报价进行审核过程中发现的算术错误进行修正。修正错误的原则及方法如下：A、如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；B、当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应

27、合计金额。评标委员会按上述修正错误的原则及方法修正的投标报价，经投标人确认同意后，修正的监理服务费报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受按上述修正错误的原则及方法修正的监理服务费报价，则其投标将被拒绝。27. 1.3技术标的评审、比较技术标评审、比较的主要内容包括：监理单位情况和近三年工作业绩。包括公司资质等级和近三年承担主要工程监理项目的业绩。拟派监理人员的总体素质，总监理工程师、专业监理工程师的资格及近三年监理工作业绩，监理机构中监理工程师各专业配套情况。拟投入本工程监理工作的设备、仪器先进性、数量和目前状况等情况。监理大纲。包括质量控制措施、进度控制措施、合同管理措施、组织协调措施拟采

28、取的方案，为招标人提供的阶段性监理文件和原则建议情况，监理人员情况和派驻计划。27.2投标人有效投标报价的确定27.2.1投标人的有效投标报价是指通过初步评审，投标报价不低于其监理成本，不高于招标人提供的最高限价。27.2.2在评标过程中，评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于其成本报价竞标，其投标应作废标处理。27.3中标人的确定27.3.1有效投标单位超过五家（不含五家）时，去掉一个最高值和一个最低值后，取其余报价的算术平

29、均值作为基准价；少于或等于五家时，以各投标单位报价的算术平均值为基准价（有效报价中最高值与最低值仍参与中标候选人的评审推荐）。27.3.2基准价乘以开标现场抽签系数为评标价。（抽签系数为96%、97%、98%，开标现场随机抽取其中一个系数）。27.3.3对各投标人报价进行排序推荐。报价接近评标价者排名靠前。如出现接近评标价幅度相同的高低两个投标价时，优先取低于评标价的投标人。如出现报价相同的投标价时，投标人现场抽签确定排名顺序。排名最前的为中标人。27.3.4本工程由评标委员会直接确定中标人。28、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人

30、可依法重新招标。（八）合同授予29、中标通知书29.1 招标人确定了中标人后，向中标人发出中标通知书，不再另行通知未中标人。中标通知书为合同的组成部分。29.2中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。29.3中标人因故自愿放弃中标资格时，招标人按投标报价由低到高的排序依次确定中标人。30、履约保证金：中标人收到中标通知书后两日内应向招标人提交中标价5%的履约保证金。否则视为自动放弃中标资格。31、建设工程委托监理合同的签订31.1投标人收到中标通知书后三日内与招标人签定委托监理合同。31.2签订合同时，招标人和中标人应严格按照招标文件和中标人的投标文件订立委托监理合同，不得再行订立背离合同实质

31、性内容的其他协议。31.3中标人如不按时交纳履约保证金或不按本条上述两款规定与招标人订立合同，中标资格将被取消，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分给予赔偿，同时依法承担相应法律责任。32、中标人应按合同约定履行义务，完成中标项目建设监理工作。合同实施期间，中标人有下列情况之一者，招标人有权单方终止合同，没收中标人的履约保证金，并要求中标人赔偿给招标人造成的一切损失：32.1将监理业务转包或违法分包的；32.2未经招标人同意，擅自更换项目总监的； 32.3未经招标人同意，擅自介绍分包队伍的； 32.4违反本工程投标文件的承诺、监理合同中中标人应履约的义务

32、；32.5因中标人与其他第三人之间的债务引起的法律责任使招标人在经济等方面受到侵害的；32.6违背国家有关法律、法规和规范的其他情形的。（九）要求与纪律33、在招标投标过程中，如有串通作弊，哄抬标价，扰乱招标投标秩序，将按照国家、省、市有关招标投标管理等有关规定处罚。34、中标人接到中标通知书后，不得改变投标文件中承诺的主要监理人员（如法人委托人更换、项目总监等组织机构主要人员更换等），如遇特殊情况确需改变时应首先征得招标人同意，且变更后的相关人员的资质、资格不低于原资格审查时的条件。35、投标人参加本工程投标，也就意味着承认本招标文件并受其约束。第三章合同条款使用国家建设部、国家工商行政管理

33、局联合制订的建设工程委托监理合同（GF20000202）第一部分合同格式合同编号： 建设工程委托监理合同项目法人： 监理单位： 签约地点： 年 月 日建设工程委托监理合同委托人_与监理人_经双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：工程名称：工程地点：工程规模：总投资：二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分标准条件中赋予它们的定义相同。三、下列文件均为本合同的组成部分：监理投标书或中标通知书;本合同标准条件;本合同专用条件;在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件.四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业

34、务。五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。本合同自_年_月_日开始实施，至_年_月_日完成。本合同一式 份，具有同等法律效力，双方各执 份。委托人：（签章） 监理人：（签章）住 所： 住 所：法定代表人：（签章） 法定代表人：（签章）开户银行： 开户银行：帐 号： 帐 号：邮 编： 邮 编：电 话： 电 话：本合同签订于_年_月_日 签订地点： 第二部分 标 准 条 件词语定义、适用范围和法规第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下定义：（1）“工程”是指委托人委托实施监理工程。（2）“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方。（3）“监理

35、人”是指承担监理业务和监理责任的一方。（4）“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。（5）“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。（6）“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。（7）“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监督工作范围和内容。（8）“工作监理的附加工作”是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。（9）“工程监理的附加工作”是指正常工作和附加工作以外，根据第三十八条规

36、定监理人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。（10）“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。（11）“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第二条 建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中仪定的部门规章或工程所在地的法规、地方规章。第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。监理人义务第四条 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程范

37、围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第五条 监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第六条 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。第七条 在合同期内或合同终止后，未征得有关同意，不得泄漏与本工程、本合同业务有关的保密资料。委托人义务第八条 委托人在监理业务之前应向监理人支付预付款。第九条 委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监

38、理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。第十条 委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。第十一条 委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜做出书面决定。第十二条 委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。第十三条 委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。第十四条 委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如

39、下资料：（1）与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。第十五条 委托人应免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿（补偿金额=设施在工程使用时间占折旧年限的比例设施原值+管理费）。第十六条 根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在监理合同专用条件中予以明确。监理人权利第十七条 监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：（1）选择工程总承包人的建议权。（2）选择工程分包人的认可权。（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划

40、设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。（4）对工程设计中标的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先委托人报告。（7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况

41、下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备、有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。（10）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。第十八条 监理人在委托人授权下，可对

42、任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应及时通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第十九条 在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处理意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正的进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或当地仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。委托人权利第二十条 委

43、托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。第二十一条 委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。第二十二条 监理人调换总监工程师须事先经委托人同意。第二十三条 委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。第二十四条 当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员、直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带责任。监理人责任第二十五条 监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日

44、期，双方应进一步约定相应延长的合同期。第二十六条 监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托方赔偿。直接经济损失的计算由国家或省有资质的鉴定机构鉴定为准。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。第二十七条 监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。第二十八条 监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。委托人责任

45、第二十九条 委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。第三十条 委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费用支出。合同生效、变更与终止第三十一条 由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。第三十二条 在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托