第六章工程项目招投标阶段的成本.pptx
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1、第六章第六章 工程招投标阶段的成本规划与控制工程招投标阶段的成本规划与控制教学目标教学目标l介绍工程招投标对工程成本的影响,工程招投标介绍工程招投标对工程成本的影响,工程招投标的范围、方式和程序,工程招投标活动中的成本的范围、方式和程序,工程招投标活动中的成本规划与控制:规划与控制: 招标方式的选择、招标方式的选择、 招标控制价的编制、招标控制价的编制、 施工投标程序及投标报价的编制、施工投标程序及投标报价的编制、 工程开标评标定标和签订合同、工程开标评标定标和签订合同、 常用投标报价策略与技巧常用投标报价策略与技巧招标标段的划分招标标段的划分招标方式的选择招标方式的选择招标文件的编制招标文件
2、的编制工程量清单的编制工程量清单的编制评标定标方法评标定标方法合同形式的选择合同形式的选择承发包模式的选择承发包模式的选择其他其他问题:招标投标阶段,哪些工作问题:招标投标阶段,哪些工作影响着工程成本?影响着工程成本?第一节第一节 工程项目招投标概述工程项目招投标概述第二节第二节 工程项目施工招投标工程项目施工招投标第一节第一节 工程项目招投标概述工程项目招投标概述一、招投标的概念和性质一、招投标的概念和性质l我国法学界一般认为,建设工程招标是要约我国法学界一般认为,建设工程招标是要约邀请,而投标是要约,中标通知书是承诺。邀请,而投标是要约,中标通知书是承诺。二、建设项目招标的范围、种类与方式
3、二、建设项目招标的范围、种类与方式 (1 1)建设项目强制招标的范围)建设项目强制招标的范围 1 1)招标投标法的规定)招标投标法的规定 2 2)对于强制招标范围的补充规定)对于强制招标范围的补充规定 3 3) 可以不招标的项目可以不招标的项目 注:注:* * 商品住宅属于公用事业项目的范围商品住宅属于公用事业项目的范围。 (2 2)建设项目工程招标方式)建设项目工程招标方式 l从招标的组织形式进行分类,可以分为招标人自行招标和从招标的组织形式进行分类,可以分为招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标招标人委托招标机构代理招标 1 1)招标人自行招标。)招标人自行招标。招标投标法招标投标法规
4、定,招标人具有规定,招标人具有编制招标文件和组织评标能力,且进行招标项目的相应资编制招标文件和组织评标能力,且进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实,可以自行办理招标事宜金或资金来源已经落实,可以自行办理招标事宜 2 2)工程建设项目招标代理机构,其资格分为甲级、乙级)工程建设项目招标代理机构,其资格分为甲级、乙级和暂定级和暂定级 注:注:* *乙级和暂定级的资质标准在人员、主要负责人要求、乙级和暂定级的资质标准在人员、主要负责人要求、注册资本等方面都是相同的,只是暂定级对业绩没有要注册资本等方面都是相同的,只是暂定级对业绩没有要求。求。 第二节 工程项目施工招投标l一、建设项目施工招标的一
5、般流程一、建设项目施工招标的一般流程l二、建设项目招标控制价的编制二、建设项目招标控制价的编制 l三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制l四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同同 l一、建设项目施工招标的一般流程一、建设项目施工招标的一般流程l1. 1. 招标活动的准备工作招标活动的准备工作 l(1 1)依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件:)依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件:招标人已经依法成立;初步设计及概算应当履行审批手续招标人已经依法成立;初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
6、招标范围、招标方式和招标组织形式等应的,已经批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;有相应资金或资金来源已当履行核准手续的,已经核准;有相应资金或资金来源已经落实;有招标所需的设计图纸及技术资料。经落实;有招标所需的设计图纸及技术资料。l(2 2)对标段进行合理划分,主要考虑项目的专业要求、)对标段进行合理划分,主要考虑项目的专业要求、管理要求、对投资的影响度和工程各项工作的衔接。管理要求、对投资的影响度和工程各项工作的衔接。 l2. 资格预审公告或招标公告的编制与发布资格预审公告或招标公告的编制与发布 资格预审公告的主要内容包括:资格预审公告的主要内容包括:(1
7、 1)招标条件。)招标条件。(2 2)项目概况与招标范围。)项目概况与招标范围。(3 3)申请人的资格要求。)申请人的资格要求。(4 4)资格预审的方法。明确采用)资格预审的方法。明确采用合格制或有限数量制。合格制或有限数量制。(5 5)资格预审文件的获取。)资格预审文件的获取。(6 6)资格预审申请文件的递交。)资格预审申请文件的递交。(7 7)发布公告的媒介。)发布公告的媒介。(8 8)联系方式。)联系方式。 招标公告具体包括以下内容:招标公告具体包括以下内容:(1 1)招标条件;)招标条件;(2 2)项目概况与招标范围;)项目概况与招标范围;(3 3)投标人资格要求;)投标人资格要求;(
8、4 4)招标文件的获取;)招标文件的获取;(5 5)投标文件的递交;)投标文件的递交;(6 6)发布公告的媒介;)发布公告的媒介;(7 7)联系方式。)联系方式。 3. 资格审查资格审查 l(1 1)资格审查可以分为资格预审和资格后审)资格审查可以分为资格预审和资格后审 l(2 2)资格预审的程序包括:发出资格预审文件;投标人)资格预审的程序包括:发出资格预审文件;投标人提交资格预审申请文件;对投标申请人的审查和评定;发提交资格预审申请文件;对投标申请人的审查和评定;发出通知与申请人确认出通知与申请人确认 l(3 3)资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查)资格预审的内容包括基本资格审查
9、和专业资格审查两部分两部分 l(5 5)资格审查办法主要有合格制审查办法和有限数量制)资格审查办法主要有合格制审查办法和有限数量制审查办法。审查办法。 4. 编制和发售招标文件编制和发售招标文件 (1 1)招标文件一般包括下列内容:)招标文件一般包括下列内容: 招标公告(或投标邀请书);招标公告(或投标邀请书);投标人须知投标人须知;评标办法;合;评标办法;合同条款及格式;工程量清单(招标控制价);图纸;技术同条款及格式;工程量清单(招标控制价);图纸;技术标准和要求;投标文件格式;规定的其他材料。标准和要求;投标文件格式;规定的其他材料。 (2 2)招标文件的发售、澄清与修改。)招标文件的发
10、售、澄清与修改。 招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间1515天前以天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。如果澄清或修书面形式发给所有购买招标文件的投标人。如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足改发出的时间距投标截止时间不足1515天,相应推后投标截天,相应推后投标截止时间。止时间。 5. 5. 踏勘现场与召开投标预备会踏勘现场与召开投标预备会l踏勘现场一般安排在投标预备会前的踏勘现场一般安排在投标预备会前的1212天。天。6. 6. 建设项目施工投标建设项目施工投标 (1 1)投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具)投标保证金
11、。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证投标保证金的数额不得超过投标总价的金的数额不得超过投标总价的2%2%,且最高不超过,且最高不超过8080万元。万元。 (2 2)投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算,)投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算,主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书,以及签订合同等工作,一般项目投标有效期为知书,以及签订合同等工作,一般项目投标有效期为60906090天,大型项目天,大型项目120120天
12、左右。投标保证金的有效期应与天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。投标有效期保持一致。(3 3)联合体投标)联合体投标 (4 4)投标文件的修改与撤回)投标文件的修改与撤回 二、建设项目招标控制价的编制二、建设项目招标控制价的编制 l招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价,也可称其为拦标价、预算招标工程限定的最高工程造价,也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。控制价或最高报价等。 1. 1.
13、注意的问题注意的问题l(1 1)投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予)投标人的投标报价高于招标控制价的,其投标应予以拒绝。以拒绝。l(2 2)工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同)工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。一工程的招标控制价和投标报价的编制。l(3 3)招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,)招标控制价应在招标文件中公布,不应上调或下浮,招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。价管理机构备查。招标人在招标文件中公布招标控制价时,招标人在招标文
14、件中公布招标控制价时,应公布招标控制价各组成部分的详细内容,不得只公布招应公布招标控制价各组成部分的详细内容,不得只公布招标控制价总价。标控制价总价。2. 2. 招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容l包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,各个部分有不同的计价要求税金,各个部分有不同的计价要求 三、建设项目施工投标程序及投三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制标报价的编制 1. 1. 投标报价的前期工作投标报价的前期工作 (1 1)组织投标报价班子)组织投标报价班子(2 2)研究招标文件)研究招标文件 (2 2)研究招标文
15、件)研究招标文件 2. 2. 调查询价调查询价 (1 1)生产要素询价)生产要素询价 (2 2)分包询价)分包询价(3 3)复核工程量)复核工程量3 3 投标报价编制投标报价编制1 1)投标报价的编制依据)投标报价的编制依据 注:注:(3 3)企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁)企业定额,国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额(发的计价定额(6 6)施工现场情况、工程特点及拟定的)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。投标施工组织设计或施工方案。2 2)投标报价的编制方法)投标报价的编制方法 (1 1)分部分项工程量清单与计价表的编制。分部分项工程)分部分项工程量
16、清单与计价表的编制。分部分项工程量清单综合单价,包括完成单位分部分项工程所需的人量清单综合单价,包括完成单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险费用的分摊。险费用的分摊。 (2 2)措施项目清单与计价表的编制)措施项目清单与计价表的编制 投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审措施项目应通过评标委员会的评审 4.4.确定投标报价策略确定投标报价策略l根据项目特点报价根据项目特点报价 l不平衡报价不平衡报价 l可供选择项目的报价可
17、供选择项目的报价l多方案报价多方案报价l增加建议方案增加建议方案四、建设项目施工开标、评标、四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同定标和签订合同 1. 1. 开标开标 l(1 1)开标时间和地点。开标应当在招标文件确定的提交)开标时间和地点。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行投标文件截止时间的同一时间公开进行 l(2 2)开标由招标人主持,并邀请所有投标人的法定代表)开标由招标人主持,并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加人或其委托代理人准时参加 l(3 3)不予受理的投标)不予受理的投标 l投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:逾期送达投标文件
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- 第六 工程项目 投标 阶段 成本
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