PPT医学课件自行监测指南等标准讲义.ppt
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1、提纲我国自行监测开展状况对自行监测的认识 自行监测指南的定位和意义 总则主要内容介绍火电指南主要内容介绍一、我国自行监测开展状况我国自行监测的历史沿革1972-2005 政府和 企业监 测并行2006-2013 监督性 监测强 化2013- 突出企 业主体 地位2013年,首个自行监测专门管理文件:国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)(环发201381号)我国自行监测开展情况各地普遍存在一些疑惑 自行监测方案如何设计? 监测什么内容?监测哪些源?各源 的监测点位、指标、频次怎么定 监测实施和质控应参照哪些文件? 数据记录、报告和公开 记录哪些数据,报告什么数据,如 何公开?实施中出现
2、一些问题 排污企业未包括全部排放口 监测点位不合理 监测项目仅开展主要污染物 非主要污染源或污染物的监测频 次过高 数据质量控制薄弱现有的各项规范难以为“一企一策”提供足够明确的指导 自行监测实施过程中存在的问题自行监测新需求 法律法规和中央文件 三大法 生态环境监测网络建设方案 生态环境保护重大制度 排污许可制度 环境保护税 工业污染源全面达标排放计划 公众参与及舆情应对 重污染天气应对 舆情应对 信息公开自 行 监 测 需 求 越 来 越 强烈 , 要 求 越 来越高二、对自行监测的认识对自行监测的认识 1、构建政府、企业、社会共治的环境治理体系的需要政府监测与监管 企业监测 政府监管 公
3、众监督疲惫而低效明晰责任,提高效率对自行监测的认识 2、法定义务,社会责任 重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备, 保证监测设备正常运行,保存原始监测记录 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、 排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行 情况,接受社会监督环境保护法 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家 有关规定和监测规范,对所排放的水污染物自行监测,并保存原始 监测记录。 重点排污单位还应当安装水污染物排放自动监测设备,与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。水污染防治法 企业事业单位和其他
4、生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范, 对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大 气污染物进行监测,并保存原始监测记录。大气污染防 治法对自行监测的认识 3、自证守法,自我保护说清排放状况“对簿公堂”的证据自查与预警周边环境质量状况监测等对自行监测的认识 4、企业自测基础上的政府监督监管排放和自测评估监督“自证”的质量监管监督下的自测必要的监督监测监督监测自测的规范性对监督的高要求对自行监测的认识 5、精细化管理与大数据时代信息的输入输出大数据监测 数据手工 监测自动监测监督 监测排放评估制定 标准制定系数污染 应急基于数据的精细化管理三、自行监测指南的定位和意义编制背景
5、企业自行监测的主体地位得到明确自行监测制度逐步建立 有对自行监测有指导意义的一系列技术规范 自行监测实施过程中存在诸多问题编制自行监测技术指南任务更加明确,需求更急切排污许可制度重点行业排污企业自行监测技术指南排 污 企 业 自 行 监 测 技 术 指 南 总 则非重点行业排污企业自行监测排污企业自行监测指南体系29个行业指南 火力发电、造纸、污水处理厂、水泥、钢铁、石 油炼制、石油化学、制药(共4项)、纺织、有色 金属冶炼、平板玻璃、化肥、农副食品加工、制 革、电镀、农药、饮料、食品制造、电池制造、 固体废物焚烧、喷涂、涂料油墨制造、人造板制 造、无机化学、化学纤维制造、橡胶和塑料制品建立排
6、污企业自行监测指南体系的说明 分行业制定排污企业自行监测技术指南的必要性污染源 排放差 异大监测点位、监测指标、监测频次等监测方案中的关键内容均是根据污染源及排放因子的特征确定的,由于不同行业排污节点迥异,排放图谱千差万别,对环境的影响各不相同,监测点位、指标、频次都有很大差别。工况差 异大核查工况、收集相关参数的目的是为了更好的说清企业的排污 状况,不同行业由于与污染物排放相关的工况和参数指标是不 同的。要说清不同行业应收集哪些信息,如何收集,分别应记 录和上报哪些指标,必须分行业进行梳理分析建立排污企业自行监测指南体系的说明 排污企业自行监测技术指南总则的定位和意义在排污企业自行监测指南体
7、系中属于纲领性的文件,起到统一思路和要求的作用,也起到“托底”作用对总体性原则进行规定,作为制订分行业排污单位自行监测技术指南的指导性文件对于行业排污企业自行监测指南中必不可少,但要求比较一致的内 容,在总则中进行体现,在分行业排污企业自行监测指南中加以引 用,即保证一致性,也减少重复对于部分污染差异大、企业数量少的行业,单独制定行业排污企业 自行监测指南意义不大,这类行业企业可以参照排污单位自行监 测技术指南 总则开展自行监测建立排污企业自行监测指南体系的说明 行业指南的主要内容 重点是:监测点位、监测指标、 监测频次。监测方案 建立行业生产及污染治理相关参数的台账记录要求; 固体废物记录要
8、求。信息记录要求根据总则 确定的方法 和原则,针 对行业特点 细化、具体 化1. 与国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试 行)的关系(3)指南比该办法更细化,考虑的因素更全面考虑到不同排放源的排放特征考虑不同污染物的排放特征(2)指南的适用范围比该办法更广办法适用于国控企业,指南适用于所有重点排污单位(1)指南是该办法的重要技术支撑文件通过指南进行细化和明确,强化对企业的规范和指导2. 与排放标准、环评及批复、技术规范的关系确定监测内容(点位、项目)点位设置样品运输、储存分析测试质量控制数据记录保存、上报、 公开,以及针对监测 结果后续处理指南采样排放标准监测技术规范、标准环评及批复确定
9、监测频次3. 与排污许可制度的关系为排污许可中载明的自行监测要求提供技术支 撑,许可申请与核发技术规范中有自行监测方 案的,指南发布后以指南为准在监测点位、污染物指标上相衔接既能满足排污许可的需要,又要兼顾排污单位 向公众公开监测信息的需要,比许可制度涵盖 内容更广四、总则主要内容介绍主要内容目次1适用范围 . 12规范性引用文件 . 13术语和定义 . 24自行监测的一般要求 . 25监测方案制定 . 36监测质量保证与质量控制 . 87信息记录和报告 . 98监测管理 . 10 总则编制的主要原则 全指标:至少包括排放标准、环评、许可证中的指标 全要素:水、气、噪声、固废 全对象:重点排污
10、单位、非重点排污单位 全过程:方案、质控、记录系统设计 全面指导 突出重点排污单位 突出重点排放源和排污口 突出主要污染物 突出主要要素体现差异突出重点 衔接现有的政策、标准等 对未规定的内容进行补充完善有效衔接 查遗补漏 考虑当前管理基础和技术基础 适度考虑公众和管理关注热点立足当前 适度前瞻适用范围适用于行业排污单位自行监测技术指南的制订;有行业排污单位自行监测指南的,优先执行行业排污单位自行监测指南;无适用的行业排污单位自行监测技术指南,或行业排污单位自行监测指南中未规定的内容,执行本标准。一般要求制定监测方设置和维护开展自行监案监测设施测做好监测质控记录和保存 监测数据查 清 污 保证
11、排污口 按照最新 染源及污规范化,设 的监测方 染物排放置满足有开 案 , 参照 情况,制 展监测的场 相关标准 定监测方地和设施 规范开展 案监测根据相关按照规定做好信息 记录 , 按 照规定进 行信息公 开标准规范 ,建 立 质 量质控体系 ,做好质控一般要求制定监测方案有什么源 所有产排污环节排什么污染物 每个源的污染物哪些是重点 主要污染源 主要污染物单位基本情况、监测 点位及示意图、监测 指标、执行标准及其 限值、监测频次、采 样和样品保存方法、 监测分析方法和仪器、 质量保证与质量控制监测方案新建排污单位应当在投入生产或使用并产生实际排污行为之前完成自行监测方案的 编制及相关准备工
12、作。一般要求设置和维护监测设施符合监测 规范要求便于开展 监测活动保证监测人员安全 监测孔 要求 监测平 台要求 监测梯 架要求GB/T 16157、HJ/T 75、HJ/T76排污口规范化整治技术 要求(试行)(国家环 保局 环监1996470号)基本要求国家相关规范地标一般要求设置和维护监测设施废水排放量大于100吨/天的,应安装自动测流 设施并开展流量自动监测排污口规范化一般要求开展自行监测最新监测方案 可依托自有人员、场所和设备自行监测 可委托其它有资质的检(监)测机构代其开展自行监测各类监测方法标准和技术规范持有排污许可证的企业自行监测年度报告内容可以在排污许可证年度执行报告中体现一
13、般要求做好监测质控排污单位应建立自行监测质量管理制度,按照相关技术 规范要求做好监测质量保证与质量控制记录和保存监测数据排污单位应做好与监测相关的数据记录,按照规定进行保存,并依据相关法规向社会公开监测结果。监测方案制定废水、废Ad气d 、yo噪ur 声tex监t 测in ,he必re 测环评或管A理dd要yo求ur,tex或t in排h污ere单位认为有必要的可补A充dd污yo染u物r te监xt测in的h参ere数,视情况视情况而A定dd,yo管ur 理tex有t in要h求ere或企业认为有必要的污染物Cli排ck放to 监add测Text周边环Cli境ck质to 量add影Te响xt监
14、测关键工Cli艺ck 参to 数add监Te测xt污染治理Cli设ck 施to a处dd理Te效xt果监测监测内容监测方案制定企业厂区烟 囱治理 设施污水处理排放监测周边环境质量影响工艺参数、进口监测 与排放监测不同,但相关进口 浓度 温度进口浓度监测方案制定环境介质废气(有组织、无组织)废水 厂界噪声周边环境质量影响方案内容监测点位设置监测指标监测频次监测技术采样方法分析方法有组织废气排放监测 主要污染源、排污口及污染物指标确定主要排放源源多,但排放特点和污染贡献率不同污染较重 监管重点一般排放源主要排污口一般排污口主要污染物排放源 及污染 物指标 梳理 有毒有害污染物 排放量较大的一般污染
15、物 区域环境质量超标的污染物总体原则 主要排污口监测要求高于一 般排污口 主要污染物监测要求高于非主要污染物有组织废气排放监测1)单台出力14MW或20t/h及以上锅炉;2)重点行业的工业炉窑(水泥窑、炼焦炉、熔 炼炉、焚烧炉、熔化炉、 铁矿烧结炉、加热炉、 热处理炉、石灰窑等);3)化工类企业的反应设 备(化学反应器/塔、蒸 馏/蒸发/萃取设备等);4)其他与2)、3)、4) 中所列污染源相当的污 染源。主要 排放 源与许可 对接有组织废气排放监测 监测点位内部监测点位,根据需要 设置有组织废气排放监测 监测指标 全指标:标准、许可等 没有限值,潜在环境风险的指标,是否应该测? 全面说清排放
16、状况认知的局限性排放的复杂多变性有组织废气排放监测 监测指标一般污 染物有毒污染物其他SO2、NOx、烟粉尘、VOCs有毒有害大气污染物名录两种污染物以外的主要污染物排 放 量 较 大排放监测频次确定思路监 测 频 次 确 定 原 则(1)不能低于国家或地方发布的标准、规范性文件、规划、 环境影响评价报告书(表)及其批复等明确规定的监测频次;(2)主要排污口的监测频次高于非主要排污口;(3)主要污染物的监测频次高于主要污染物以外的监测频次;(4)污水排向敏感水体或接近集中式饮用水水源,废气排向 特定的环境空气质量功能区的应适当增加监测频次; (5)排放状况波动大的,应适当增加监测频次;(6)历
17、史稳定达标状况较差的需增加监测频次,达标状况良 好的可以适当降低频次;(7)监测成本应与排污企业自身能力相一致,同时尽量避免 不必要的重复监测。有组织废气排放监测排污单位级别主要排污口其他排污口的污染物 指标主要污染物指标其他污染物指标重点排污单位月季度半年年半年年非重点排污单位半年年年年有组织废气排放监测 监测技术:手工or自动 排污单位可根据监测成本、监测指标以及监测频次等内容,合理选择适当的监测技术; 对于相关管理规定要求采用自动监测的指标, 应采用自动监测技术; 对于监测频次高、自动监测技术成熟的监测指 标,应优先选用自动监测技术; 其他监测指标,可选用手工监测技术。有组织废气排放监测
18、 采样方法 废气手工采样方法的选择参照相关污染物排放 标准及GB/T 16157、HJ/T 397等执行。废气自 动监测参照HJ/T 75、HJ/T 76执行。 分析方法 无国标方法,是否测? 只要能满足监测要求,可以应用其他方法监测 要进行方法的验证无组织废气排放监测 监测点位 具体要求按相关污染物排放标准及HJ/T 55、HJ 733等执行。 监测频次 钢铁、水泥、焦化、石油加工、有色金属冶炼、采矿业等 无组织废气排放较重的污染源,无组织废气每季度至少开 展一次监测; 其他涉无组织废气排放的污染源每年至少开展一次监测。 采样方法 参照相关污染物排放标准及HJ/T 55、HJ733执行。废水
19、排放监测 废水:排污口及主要污染物指标确定各排放源废水汇合后排放车间排放口总外排口主要污染物排放源 及污染 物指标 梳理 有毒有害污染物 排放量较大的一般污染物 流域环境质量超标的污染物总体原则 主要污染物监测要求高于非 主要污染物涉及排放标准要求监 控位置为车间排放口 的污染物指标废水排放监测 监测点位 车间排放口 车间 车间处理设施 专门处理此类污染物设施的排口 采矿行业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口 间接排放排放口 应根据地方环境保护行政主管部门的要求确定 监测与评价统一废水排放监测 监测指标一般污 染物有毒污染物其他COD、BOD5、氨氮、 总磷、总氮、悬浮 物、石油类流有毒有害水污
20、染物名录两种污染物以外的主要污染物排 放 量 较 大排放域 环 境 质 量 超 标废水外排口监测频次污单位级别主要污染物指标其他污染物指标重点排污单位日月季度半年非重点排污单位季度年内部监测点位 内部监测点位 相对于外排口监测点位 指用于监测污染治理设施进口、污水处理厂进水等 污染物状况的监测点位,或监测工艺过程中影响特 定污染物产生排放的特征工艺参数的监测点位。 什么情况下设置? 当污染物排放标准中有污染物处理效果要求时,应 在进入相应污染物处理设施单元的进出口设置监测 点位。 当环境管理文件有要求,或排污单位认为有必要的, 可设置开展相应监测内容的内部监测点位。内部监测点位 监测指标 内部
21、监测点位的监测指标根据点位设置的主要目的确定 监测频次 根据该监测点位设置目的、结果评价的需要、 补充监测结果的需要等进行确定厂界环境噪声监测 厂界环境噪声的监测点位置具体要求按GB 12348执行。 噪声布点原则: 1)根据厂内主要噪声源距厂界位置布点; 2)根据厂界周围敏感目标布点; 3) “厂中厂”是否需要监测根据内部和外围排污单位协商确定; 4)面临海洋、大江、大河的厂界原则上不布点; 5)厂界紧邻交通干线不布点; 6)厂界紧邻另一排污单位的,在临近另一排污单位侧是否布点由排污单位协商确定。 监测频次 厂界环境噪声每季度至少开展一次监测,夜间生产的要监测夜间噪声。周边环境质量影响监测
22、意义 说清排放状况的重要内容 事故防控、风险预警的需要 法律要求 大气污染防治法第七十八条 水污染防治法第三十二条 排放标准要求对周边环境进行监测周边环境质量影响监测 参考技术规范 HJ2.1环境影响评价技术导则 总纲 HJ2.2环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ2.4环境影响评价技术导则 声环境 HJ610环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ/T91表水和污水监测技术规范 HJ/T164 地下水环境监测技术规范 HJ/T166 土壤环境监测技术规范 HJ/T194 环境空气质量手工监测技术规范 HJ442近岸海域环境监测规范周边环境质量影
23、响监测 基本原则 能反应本厂影响(周边范围) 有对照点 有稳定观测点 考虑周边敏感点的分布监测方案的描述 监测点位的描述所有监测点位均应在监测方案中通过语言描述、图形示意等形式 明确体现。描述内容包括监测点位的平面位置及污染物的排放去 向、监测点位在排放断面上的位置分布等。废气排放监测点位还 需要明确其对应的污染源及处理设施。 监测指标的描述 监测方案中,所有监测指标采用表格、语言描述等形式明确体现。 监测指标应与监测点位相对应,监测指标内容包括每个监测点位 应监测的指标名称、排放限值、排放限值的来源(如标准名称、 编号)等。 国家或地方污染物排放(控制)标准、环境影响评价报告书(表) 及其批
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