介绍中华人民共和国标准施工招标文件通用合同条款.pptx

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1、 依据依据招标投标法招标投标法和相关配套文件的规定，在符合国和相关配套文件的规定，在符合国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联合发布产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联合发布了了2007年版年版标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施标准施工招标文件工招标文件条件下，结合案例，讲解条件下，结合案例，讲解标准施工招标文标准施工招标文件件主要内容有：主要内容有： 1、颁发、颁发标准施工招标文件标准施工招标文件的重要性的重要性 2、合同管理的各方关系、合同管理的各方关

2、系 3、通用合同条件和专用合同条件关系。、通用合同条件和专用合同条件关系。 4、合同文件的构成与优先次序。、合同文件的构成与优先次序。 5、发包人、监理人和承包人的义务、发包人、监理人和承包人的义务 6、监理人在合同管理中地位和权力。、监理人在合同管理中地位和权力。 7、对通用合同条款的理解，以及合同管理的具体操作。、对通用合同条款的理解，以及合同管理的具体操作。 8、运用合同条款应注意的问题。、运用合同条款应注意的问题。 1、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、防止垄断、形进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、防止垄断、形成竞争有序招投标的大市场。成竞争有序招投标的大市场。 2 2

3、、将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本、将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等，有机衔接金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等，有机衔接起来，发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。起来，发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。 3、当前我国的一些地方、部门和系统自定章法，各行其是，在一、当前我国的一些地方、部门和系统自定章法，各行其是，在一定程度上助长了地方保护主义和部门保护主义，限制公平竞争。各地定程度上助长了地方保护主义和部门保护主义，限制公平竞争。各地方、各部门和各系统都有自己编制的施工

4、招标文件，内容差别很大，方、各部门和各系统都有自己编制的施工招标文件，内容差别很大，所以我国的咨询机构、项目法人单位、招标代理机构、监理公司和各所以我国的咨询机构、项目法人单位、招标代理机构、监理公司和各企业等，都面临熟悉多个标准的招标文件。企业等，都面临熟悉多个标准的招标文件。 4、有的地方、部门和系统编制的施工招标文件质量差别很大，漏、有的地方、部门和系统编制的施工招标文件质量差别很大，漏洞较多，合同实施时出现某些争议无处理依据，而且不能合理地平衡洞较多，合同实施时出现某些争议无处理依据，而且不能合理地平衡合同双方的权利和义务，不能公平地分配合同双方的责任和风险。也合同双方的权利和义务，不

5、能公平地分配合同双方的责任和风险。也就是说合同是一个不平等条约。就是说合同是一个不平等条约。通过编制通过编制标准文件标准文件，解决招标文，解决招标文件编制中存在的突出问题，提高招标文件编制质量，进一步规范招标件编制中存在的突出问题，提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动。投标活动。 为此国家发改委主持各部委联合编制了为此国家发改委主持各部委联合编制了中华人民共和国标准施工中华人民共和国标准施工招标资格预审文件招标资格预审文件和和中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件2007年版。它适用于我国大中型以上国家投资的工程建设项目（投资年版。它适用于我国大中型以上国家投资的

6、工程建设项目（投资500万元以上）招标和合同管理，也即适合工业民用建筑、交通、铁路、万元以上）招标和合同管理，也即适合工业民用建筑、交通、铁路、通讯、水利和水电等土木建筑工程的招标投标和合同管理。通讯、水利和水电等土木建筑工程的招标投标和合同管理。标准文标准文件件的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，促质量、规范招标投标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场有重大意义。进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场有重大意义。1、

7、由于反复使用和熟悉标准合同条款，简化了招标投标程序和文件的编制；、由于反复使用和熟悉标准合同条款，简化了招标投标程序和文件的编制；2、由于反复使用标准合同条款并不断的完善，使合同双方的权利、义务、责、由于反复使用标准合同条款并不断的完善，使合同双方的权利、义务、责任和风险达到了总体平衡；任和风险达到了总体平衡；3、便于编制合同概算（工程师概算或称标底），进行投资控制和合同管理；、便于编制合同概算（工程师概算或称标底），进行投资控制和合同管理；4、便于承包人事先反复分析和运用标准合同条款，较准确的评估风险和可能、便于承包人事先反复分析和运用标准合同条款，较准确的评估风险和可能获得的利益，使其报价

8、更趋合理；获得的利益，使其报价更趋合理；5、使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标；、使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标；6、使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争议，、使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争议，为项目的顺利实施奠定了基础；为项目的顺利实施奠定了基础；7、可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条款，、可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条款，以及以及2007年版年版标准合同文件标准合同文件都是参照都是参照FIDIC 条款编制的。，条款编制的。，8、标准合同条

9、款的广泛使用、标准合同条款的广泛使用 ，为培训招标投标和合同管理人员提供一个稳定，为培训招标投标和合同管理人员提供一个稳定的依据。也可使监理人员有一个进行合同管理的规范性文件。的依据。也可使监理人员有一个进行合同管理的规范性文件。9、在合同实施过程中，如果合同双方所签订的合同出现无法解决的争议时，、在合同实施过程中，如果合同双方所签订的合同出现无法解决的争议时，可从可从2007年版年版标准合同条款标准合同条款中找到解决问题的方法。中找到解决问题的方法。 工程建设项目施工招标文件中的合同条款，它是由通用工程建设项目施工招标文件中的合同条款，它是由通用合同条款、专用合同条款和技术条款构成的。所以招

10、标阶合同条款、专用合同条款和技术条款构成的。所以招标阶段是招标人和招标代理机构，要以招标项目的所在地和具段是招标人和招标代理机构，要以招标项目的所在地和具体工程情况，采用各部委规定的标准合同条款作为招标项体工程情况，采用各部委规定的标准合同条款作为招标项目的通用合同条款和专用合同条款，并依此作为招标人编目的通用合同条款和专用合同条款，并依此作为招标人编制标底（或称合同概算）和投标人编制投标报价的商务条制标底（或称合同概算）和投标人编制投标报价的商务条件；在合同实施阶段它是合同双方的行为准则，履行各自件；在合同实施阶段它是合同双方的行为准则，履行各自义务和责任，监理人依此对合同进行管理，以及支付

11、项目义务和责任，监理人依此对合同进行管理，以及支付项目价款，承包人依此承建工程项目，达到发包人在资金得到价款，承包人依此承建工程项目，达到发包人在资金得到控制的条件下按期获得合格的工程，使承包人获得合理地控制的条件下按期获得合格的工程，使承包人获得合理地报酬。报酬。 以上可以看出合同条款既是招标文件中重要文件，也是以上可以看出合同条款既是招标文件中重要文件，也是合同文件中的重要文件。所以无论是招标人（发包人）、合同文件中的重要文件。所以无论是招标人（发包人）、招标代理人员、投标人（承包人），还是监理人都应熟悉招标代理人员、投标人（承包人），还是监理人都应熟悉它，熟读它。它，熟读它。 通用合同条

12、款主要阐述了合同双方的权利、义务、责任和风险，以及监理人遇到合同问题时，处理合同问题的原则。该条件应全文纳入招标文件（合同文件）中，并适用所有土木建筑工程。 专用合同条款是指结合工程所在地、工程本身的特点和实际需要，对通用合同条款进行补充、细化或试点项目进行修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 这两部分条件组成为一个适合某一特定地区和特定工程的完整的施工合同条款。 国务院有关行业主管部门可以根据通用合同条款（不加修改全文纳入招标文件）并结合本行业施工特点和管理需要，编制符合行业标准的专用合同条款。 1、一般规定。、一般规定。 2、发包人义务。、发包人义务

13、。 3、监理人。、监理人。 4、承包人。、承包人。 5、材料和工程设备。、材料和工程设备。 6、施工设备和临时设施。、施工设备和临时设施。 7、交通运输。、交通运输。 8、测量放线。、测量放线。 9、施工安全、治安保卫和环境保护。、施工安全、治安保卫和环境保护。 10、进度计划。、进度计划。 11、开工和竣工。、开工和竣工。 12、暂停施工、暂停施工、 13、工程质量、工程质量、 14、试验和检验。、试验和检验。 15、变更。、变更。 16、价格调整。、价格调整。 17、计量与支付。、计量与支付。 18、竣工验收。、竣工验收。 19、缺陷与保修责任。、缺陷与保修责任。 20、保险。、保险。 2

14、1、不可抗力、不可抗力、 22、违约。、违约。 23、索赔。、索赔。 24、争议的解决。、争议的解决。 主管部门 贷款单位 发包人 承包人 监理人项目承包合同咨询合同贷款协议隶属关系监理争议评审组评审评审 监理人是指受发包人委托对合同履行实施监理人是指受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。管理的法人或其他组织。 在招标投标过程中，在招标人的领导下，在招标投标过程中，在招标人的领导下，参与招标投标活动。参与招标投标活动。 在合同实施过程中，发包人是通过监理人在合同实施过程中，发包人是通过监理人对工程施工进行监督和管理，所以在合同管对工程施工进行监督和管理，所以在合同管理上是处于主导地位

15、。也就是说合同双方的理上是处于主导地位。也就是说合同双方的全部联系是通过监理人进行的。全部联系是通过监理人进行的。 1、工程：指永久工程（或）临时工程。、工程：指永久工程（或）临时工程。 2、开工日期：是指监理人发出的开工通知中写明的开工日、开工日期：是指监理人发出的开工通知中写明的开工日期。期。 3、竣工日期：是指投标人在投标函中承诺的完成合同工程、竣工日期：是指投标人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限（称工期）期满的日期。其工期按日历天数计。所需的期限（称工期）期满的日期。其工期按日历天数计。 4、缺陷责任期：是指发包人接受使用的工程在使用过程中、缺陷责任期：是指发包人接受使用的工程在

16、使用过程中存在任何缺陷，承包人应负责修复，直至检验合格为止。从实存在任何缺陷，承包人应负责修复，直至检验合格为止。从实际竣工日期起计算，至合同规定的期限止，即由监理人向承包际竣工日期起计算，至合同规定的期限止，即由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任终止证书中确认的日期止。人出具经发包人签认的缺陷责任终止证书中确认的日期止。 5、基准日期：是指投标截止前、基准日期：是指投标截止前28天的日期。投标人的投标天的日期。投标人的投标条件都是以这天以前的条件（物价、法律、货币汇率等）为准，条件都是以这天以前的条件（物价、法律、货币汇率等）为准，编制的投标报价。编制的投标报价。 6、签约的合同价：是

17、指签订合同时合同协议书中写明的，、签约的合同价：是指签订合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。 7、合同价格：承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内、合同价格：承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工程，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合的全部承包工程，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。同过程中按合同约定进行的变更和调整。 8、费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合、费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。理开支，包

18、括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。 9、暂列金额：是指标价工程量清单中所列的暂列金额，、暂列金额：是指标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。支付的金额。 10、暂估价：是指发包人在工程量清单中给定的用于支、暂估价：是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备、以及专业付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备、以及专业工程的金额。工程的金额。 11、计日

19、工：是指对零星工作采取的一种计价方式，是、计日工：是指对零星工作采取的一种计价方式，是按合同中的计日工子目及其单价（中标人投标时的所报的按合同中的计日工子目及其单价（中标人投标时的所报的单价）计价支付。单价）计价支付。 12、质量保证金（也称保留金）：用于缺陷责任期内履、质量保证金（也称保留金）：用于缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。行缺陷修复义务的金额。 1.2.语言文字。除专用术语外，语言文字语言文字。除专用术语外，语言文字为中文。为中文。 1.3.法律。适用于合同的法律包括中华人法律。适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工

20、程所在地的地方法规、自治条例、和及工程所在地的地方法规、自治条例、和地方政府规章。地方政府规章。 1.4.合同文件构成和优先次序如下：合同文件构成和优先次序如下： 1、合同协议书；、合同协议书； 2、中标通知书；、中标通知书； 3、投标函和投标函附录；、投标函和投标函附录； 4、专用合同条款；、专用合同条款； 5、通用合同条款；、通用合同条款； 6、技术标准和要求；、技术标准和要求； 7、图纸；、图纸； 8、已标价工程量清单；、已标价工程量清单； 9、其他合同文件。、其他合同文件。 1.5.合同协议书。承包人按中标通知书规定的时合同协议书。承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。间

21、与发包人签订合同协议书。 第一卷第一卷A部分：合同文件编制说明、中标通知书和收据、部分：合同文件编制说明、中标通知书和收据、工程量清单、合同协议书、投标函及其附件、授权书、履工程量清单、合同协议书、投标函及其附件、授权书、履约银行保函、预付款银行保函、工程保险协议、劳务协议、约银行保函、预付款银行保函、工程保险协议、劳务协议、材料供应协议、技术合作协议、施工设备转让协议、投标材料供应协议、技术合作协议、施工设备转让协议、投标资料汇总。资料汇总。 B部分：承包商部分：承包商1983年年11月月2日的信及投标文件。日的信及投标文件。 C部分：承包商部分：承包商1983年年11月月24日澄清问题的答

22、复。日澄清问题的答复。 D部分：投标澄清文件。部分：投标澄清文件。 E部分：通用条款、专用条款、招标文件的补充通知部分：通用条款、专用条款、招标文件的补充通知1号、号、2号、号、3号。号。 第二卷技术规范：第二卷技术规范： 第三卷图纸：第三卷图纸： 1.6.图纸和承包人文件。图纸的提供、承包人提供的文件、图纸的修改、图纸和承包人文件。图纸的提供、承包人提供的文件、图纸的修改、图纸的错误，以及图纸和承包人文件的保管。图纸的错误，以及图纸和承包人文件的保管。 1.7.联络。与合同有关的联络，均应采用书面方式。并应在合同约定的联络。与合同有关的联络，均应采用书面方式。并应在合同约定的期限内指定地点和

23、接收人，并办理签收。期限内指定地点和接收人，并办理签收。 1.8.转让。出合同另有规定，未经对方当事人同意，不得将合同权利和转让。出合同另有规定，未经对方当事人同意，不得将合同权利和义务全部或部分转让。义务全部或部分转让。 1.9.严禁贿赂。不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损坏对严禁贿赂。不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损坏对方利益。由此当事人应赔偿损失并承担法律责任。方利益。由此当事人应赔偿损失并承担法律责任。 1.10.化石、文物。在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究化石、文物。在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物

24、品属于国家所有。一旦发现应采或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现应采取有效合理的保护措施，防止移动或损坏。并立即报告当地文物行政部门，取有效合理的保护措施，防止移动或损坏。并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。同时通知监理人。由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。 1.11.专利技术。承包人因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由专利技术。承包人因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外。承承包人承担，但遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起的除外

25、。承包人在投标文件中采用的专利技术，其使用费包含在投标报价内。承包人包人在投标文件中采用的专利技术，其使用费包含在投标报价内。承包人声明需要保密的技术、资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的目声明需要保密的技术、资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄漏给他人。的泄漏给他人。 1.12.图纸和文件的保密。发包人提供的图纸和文件，或者承包人提供的图纸和文件的保密。发包人提供的图纸和文件，或者承包人提供的文件未经同意都不得为合同以外的目的泄漏给他人或公开发表与引用。文件未经同意都不得为合同以外的目的泄漏给他人或公开发表与引用。 1、遵守法律；、遵守法律； 2、通过监理人发出开工通知；、

26、通过监理人发出开工通知； 3、提供施工场地；、提供施工场地； 4、协助承包人办理施工证件和批件；、协助承包人办理施工证件和批件； 5、组织设计交底；、组织设计交底； 6、支付合同价款；、支付合同价款； 7、组织竣工验收；、组织竣工验收； 8、其他义务。、其他义务。 1、监理人的职责和权力：是指受发包人委托对合同履行实施管理、监理人的职责和权力：是指受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。他的职责和权力是的法人或其他组织。他的职责和权力是（1）受发包人的委托，享有）受发包人的委托，享有合同约定的权力。如果发包人限制则应在专用合同条款中指明。（合同约定的权力。如果发包人限制则应在专用合同条

27、款中指明。（2）监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但无权免除或变监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。（更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。（3）合同约定）合同约定应由承包人承担义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或应由承包人承担义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出指示批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出指示等职业行为而减轻或解除。等职业行为而减轻或解除。 2、总监理工程师：指由监理人委派常住施工现场对合同履行实

28、施、总监理工程师：指由监理人委派常住施工现场对合同履行实施管理的全权负责人。（管理的全权负责人。（1）发生争议时，应由总监理工程师应与合同）发生争议时，应由总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。达不成一致的，认真研究后审慎确定。当事人协商，尽量达成一致。达不成一致的，认真研究后审慎确定。（2）如果合同当事人对总监理工程师的确定有异议的，构成争议时，）如果合同当事人对总监理工程师的确定有异议的，构成争议时，他的确定成为临时确定，先予以执行。再按解决争端的途径，修改总他的确定成为临时确定，先予以执行。再按解决争端的途径，修改总监理工程师的决定后的结果执行。监理工程师的决定后的结果执行。 3

29、、监理人员：、监理人员：（1）总监理工程师可以授权其他监理人员负责执总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。并应将其授权或限制授权通知承包行其指派的一项或多项监理工作。并应将其授权或限制授权通知承包人。（人。（2）对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未）对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未再约定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响再约定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。（监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。（3）承包人对监理人员发出

30、的指示有疑问的可向总监理工程师提出书面异承包人对监理人员发出的指示有疑问的可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在议，总监理工程师应在48小时对该指示予以确认、更改或撤销。（小时对该指示予以确认、更改或撤销。（4）在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24小时内，向监理人发出书面确认函。监理人收到书面确认函后小时内，向监理人发出书面确认函。监理人收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面

31、确认函被视为监理人的正式指示。（小时内未予答复的，该书面确认函被视为监理人的正式指示。（5）由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。 受发包人委托，享有合同约定的权力，一般情况下有：受发包人委托，享有合同约定的权力，一般情况下有： 1、决定工程开工、停工和复工权；、决定工程开工、停工和复工权； 2、工程、材料和永久设备的质量验收和质量检查否决权；、工程、材料和永久设备的质量验收和质量检查否决权；3、工程进度计

32、划和修改审批权；、工程进度计划和修改审批权；4、施工方法和现场作业的建议权或批准权；、施工方法和现场作业的建议权或批准权；5、开具每期进度支付凭证权；、开具每期进度支付凭证权；6、决定合同变更（包括工程设计变更）权、决定工期和、决定合同变更（包括工程设计变更）权、决定工期和经济索赔权、决定新的价格和费率权；经济索赔权、决定新的价格和费率权；7、 决定工程分包权和确认分包人；决定工程分包权和确认分包人；8、 对合同规定的解释权；对合同规定的解释权； 9、分项工程和部分工程由监理人检查是否具备员验收条、分项工程和部分工程由监理人检查是否具备员验收条件，具备后再由发包人组织验收，并通过监理人颁发发包

33、件，具备后再由发包人组织验收，并通过监理人颁发发包人签认的工程接受证书；人签认的工程接受证书； 10、工程竣工检验应事先由监理人审核后，认为工程已、工程竣工检验应事先由监理人审核后，认为工程已具备竣工检验条件，再由发包人主持验收和通过监理人颁具备竣工检验条件，再由发包人主持验收和通过监理人颁发发包人签认的工程接收证书，审核竣工付款申请单；发发包人签认的工程接收证书，审核竣工付款申请单； 11、工程缺陷责任期期满前逐项检验工程缺陷，符合、工程缺陷责任期期满前逐项检验工程缺陷，符合合同规定并缺陷责任期期满后，由监理人向承包人出具经合同规定并缺陷责任期期满后，由监理人向承包人出具经发包人签认的颁发缺

34、陷责任终止证书，审核最终结清申请发包人签认的颁发缺陷责任终止证书，审核最终结清申请单单 ； 12、有要求撤换各级承包人的权力。、有要求撤换各级承包人的权力。 以上监理人的权力。如果监理人行使某种权力前需要经以上监理人的权力。如果监理人行使某种权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。也就是说，发包人对监理人的权利，可合同条款中指明。也就是说，发包人对监理人的权利，可以扩大，也可以限制。以扩大，也可以限制。 1、按合同规定为承包人提供进场条件和施工条件，包括三、按合同规定为承包人提供进场条件和施工条件，包括三通一平

35、；通一平； 2、合同规定为承包人提供水文和地质等原始资料，提供测、合同规定为承包人提供水文和地质等原始资料，提供测量三角网点资料，提供施工图纸，以及指定有关规范和标准。量三角网点资料，提供施工图纸，以及指定有关规范和标准。 3、提供施工场地，以及地下管线和地下设施等有关资料，、提供施工场地，以及地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；并保证资料的真实、准确、完整； 4、按进度计划组织设计人员进行设计交底；、按进度计划组织设计人员进行设计交底； 5、核查承包人进场人员、施工设备、材料和工程设备。、核查承包人进场人员、施工设备、材料和工程设备。 6、发布各种管理信息和合同管理的

36、有关指示；、发布各种管理信息和合同管理的有关指示； 7、承包人的工作和生产需要监理人表明同意、决定、批准、承包人的工作和生产需要监理人表明同意、决定、批准或签发证书时，应在合同规定的时间内做出反映，以使工程或签发证书时，应在合同规定的时间内做出反映，以使工程能顺利实施。能顺利实施。 8、按合同规定的时间向承包人签发进度付款证书。、按合同规定的时间向承包人签发进度付款证书。 在建设工程项目的过程中仔细遵循项目法人的在建设工程项目的过程中仔细遵循项目法人的要求；然而，应当注意，凡合同要求监理人需应要求；然而，应当注意，凡合同要求监理人需应用自己的判断表明任何批准、校核、证明、同意、用自己的判断表明

37、任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动（包括未表示未批准）时，其行为准则类似行动（包括未表示未批准）时，其行为准则是实事求是和行为公证，没有偏见的使用合同。是实事求是和行为公证，没有偏见的使用合同。既要尊重发包人的权益，也要维护承包人的合法既要尊重发包人的权益，也要维护承包人的合法权益；作风要正派、廉洁自律、严谨慎重、乐于权益；作风要正派、廉洁自律、严谨慎重、乐于合作。这样才能得到合同双方的尊重和信赖。合作。这样才能得到合同双方的尊重和信赖。1、要用正确的指导思想管理合同；、要用正确的指导思想管理合同；2、监理人

38、协助发包人要编好合同文件、熟、监理人协助发包人要编好合同文件、熟知合同规定与恪守合同；知合同规定与恪守合同；3、监理人必须在现场设置长期和稳定的管、监理人必须在现场设置长期和稳定的管理机构；理机构；4、监理人在解决合同问题时必须要及时协、监理人在解决合同问题时必须要及时协调和快速决策；调和快速决策；5、建立岗位责任制、建立岗位责任制。 1、遵守法律；、遵守法律； 2、依法纳税；、依法纳税； 3、完成各项承包工作。按合同约定的实施、完成全部工程，并修、完成各项承包工作。按合同约定的实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。为此提供所需的劳务、材料、施工设备、工程补工程中的任何缺陷。为此提供所需

39、的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除；维护、管理和拆除； 4、承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组、承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；全可靠性负责； 5、保证工程施工和人员的安全；、保证工程施工和人员的安全； 6、负责施工场地及其周边环境与生态的保护；、负责施工场地及其周边环境与生态的保护； 7、避

40、免施工对公众与他人的利益造成损害；、避免施工对公众与他人的利益造成损害； 8、为其他承包人提供方便；、为其他承包人提供方便； 9、从开工至颁发工程接受证书为止，应负责工程的维护和照管。、从开工至颁发工程接受证书为止，应负责工程的维护和照管。 1、履约担保。履约担保在发包人颁发工程接受证书前一直有效。颁发证、履约担保。履约担保在发包人颁发工程接受证书前一直有效。颁发证书后书后28天内把履约担保退还给承包人。天内把履约担保退还给承包人。 2、分包。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，不得将工程的、分包。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，不得将工程的其他部分或工作分包给第三人。分包项目

41、的分包人资格能力应与其分包工程其他部分或工作分包给第三人。分包项目的分包人资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应。承包人与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。的标准和规模相适应。承包人与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。 3、联合体。联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。各方应为履行、联合体。联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。各方应为履行合同承担连带责任。联合体协议书未经发包人同意不得修改。联合体牵头人合同承担连带责任。联合体协议书未经发包人同意不得修改。联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织各成员全面履行合同。负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织

42、各成员全面履行合同。 4、承包人的项目经理。应按合同约定指派项目经理，并在约定期限内到、承包人的项目经理。应按合同约定指派项目经理，并在约定期限内到职。承包人更换项目经理应事先征得发包人同意。项目经理临时离开施工场职。承包人更换项目经理应事先征得发包人同意。项目经理临时离开施工场地，应事先征得监理人的同意，并委派代表代行其职责。项目经理应按合同地，应事先征得监理人的同意，并委派代表代行其职责。项目经理应按合同约定或监理人的指示负责组织合同工程的实施。为合同实施发出的一切函件约定或监理人的指示负责组织合同工程的实施。为合同实施发出的一切函件均应盖有施工场地管理机构章，并有项目经理或其授权代表签字

43、。均应盖有施工场地管理机构章，并有项目经理或其授权代表签字。 5、监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的项、监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的项目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。目经理或其他人员的，承包人应予以撤换。 6、工程价款应专款专用。、工程价款应专款专用。 7、承包人现场查勘。发包人应将持有的现场地质勘探和水文气象、承包人现场查勘。发包人应将持有的现场地质勘探和水文气象资料提供给承包人并对其准确性负责。但承包人应对运用上述资料后资料提供给承包人并对其准确性负责。但承包人应对运用上述资料后作出的解释和推断负责。并应对施工场地和周围环境进行查勘，收集作出

44、的解释和推断负责。并应对施工场地和周围环境进行查勘，收集有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他当地资料。有关地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他当地资料。应视为承包人以充分估计了上述情况带来的责任和风险。应视为承包人以充分估计了上述情况带来的责任和风险。 8、不利物质条件。是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然、不利物质条件。是指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文，但不包括物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文，但不包括气候条件。当遇到上述情况时，承包人应采取合理措施继续施工，构气候条件。当遇到上述情况

45、时，承包人应采取合理措施继续施工，构成变更的，按合同约定处理。由此增加的费用和（或）工期延误，由成变更的，按合同约定处理。由此增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。发包人承担。 1、承包人提供的材料和工程设备。（、承包人提供的材料和工程设备。（1）承包人提供地材料和工）承包人提供地材料和工程设备均应负责采购、运输和保管，并对其负责。（程设备均应负责采购、运输和保管，并对其负责。（2）按其专用合）按其专用合同条款的约定，将供货人及品种、规格、数量和供货时间，以及质量同条款的约定，将供货人及品种、规格、数量和供货时间，以及质量证明文件等报送监理人审批，并满足合同约定的质量标准。也应会同证明文件

46、等报送监理人审批，并满足合同约定的质量标准。也应会同监理人进行检验和交货验收。（监理人进行检验和交货验收。（3）按合同约定和监理人的指示进行）按合同约定和监理人的指示进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，其成果应提交监理人，所需材料的抽样检验和工程设备的检验测试，其成果应提交监理人，所需费用有承包人承担。费用有承包人承担。 2、发包人提供的材料和工程设备。（、发包人提供的材料和工程设备。（1）发包人提供的材料和工）发包人提供的材料和工程设备，应在专用合同条款中写明其名称、规格、数量、价格、交货程设备，应在专用合同条款中写明其名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期等。（方式、

47、交货地点和计划交货日期等。（2）承包人应根据合同进度计）承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。经商定的交货划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期计划。经商定的交货日期，发包人向承包人提交材料和工程设备。承包人应会同监理人在日期，发包人向承包人提交材料和工程设备。承包人应会同监理人在约定的时间内共同进行验收，并由承包人负责接收、运输和保管。如约定的时间内共同进行验收，并由承包人负责接收、运输和保管。如提前交货承包人不得拒绝，由此增加地费用应由发包人承担。如果承提前交货承包人不得拒绝，由此增加地费用应由发包人承担。如果承包人要求更变供货日期或地点的，应事先经监理

48、人批准，由此增加的包人要求更变供货日期或地点的，应事先经监理人批准，由此增加的费用和（或）工期地延误，由承包人承担。（费用和（或）工期地延误，由承包人承担。（3）发包人提供的材料、）发包人提供的材料、工程设备的规格、熟练或质量不符合合同要求，或由发包人的原因交工程设备的规格、熟练或质量不符合合同要求，或由发包人的原因交货日期延误及交货地点变更等情况，发包人承担由此增加的费用和货日期延误及交货地点变更等情况，发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理的利润。（或）工期延误，并向承包人支付合理的利润。 3、材料和工程设备专用于合同工程。（、材料和工程设备专用于合同工程。（1）运入

49、施工场地的材料、）运入施工场地的材料、工程设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须专用于工程设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须专用于合同工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。合同工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。其中备品备件、专用工器具与随机资料应由承包人和监理人共同封存。其中备品备件、专用工器具与随机资料应由承包人和监理人共同封存。承包人为合同使用时，应向监理人提出申请。承包人为合同使用时，应向监理人提出申请。 4、禁止使用不合格的材料和工程设备。（、禁止使用不合格的材料和工程设备。（1）监理人有权拒绝承）监理人有权拒绝承包人

50、提供或使用不合格材料或工程设备，并要求立即更换或改正。更包人提供或使用不合格材料或工程设备，并要求立即更换或改正。更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。（人承担。（2）发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求，承包）发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求，承包人有权拒绝，并可要求更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发人有权拒绝，并可要求更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发包人承担。包人承担。 1、承包人应按合同进度计划的要求，及时配备施工设备和修建临、承包人应按合同进度计划的要求，及时配备施工设