统计法规.docx

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1、统计法规第一章 综 述第一节 统计法的根本含义统计法是调整统计部门在理统计工作、进展统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为的总称。它是由制定的统计活动的行为准那么。详细地说统计法规定了统计的组织施行及其工作人员以及、企业事业和其他组织、个体工商户、个人等统计调查对象在统计活的、统计理工作中所形成的社会关系包括统计行政的职权、职责统计调查者的职责、职权统计调查对象的权利、义务违背统计法的规定或不履行职责、义务应承当的法律责任等。统计法有广义和狭义之分。狭义的统计法仅指?统计法?。广义的统计法那么包含了所有统计活动的统计法律、法规、规章及性。理解点：1.统计法不是统计法律、行政法规、地方

2、性法规、规章等的简单罗列而是一个有机的体系。2.统计法作为我国行政法的一个组成部有自己特定的调整对象、原那么、特点和作用是一门的分支学科。第二节 统计法的特点统计法与其他相比具有以下两个特点：一是调整对象具有特殊性和复杂性。理解点：特殊性是针对统计部门在理统计工作进展统计活动的过程中形成的社会关系为其调整对象。复杂性是指统计法所设速描社会关系既有纵向的理关系也有横向的指导关系；既有统计机构的理关系也有统计机构对调查对象的理关系还有对调查的理关系。二是的内容具有专业性。理解点：统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量统计工作的技术性。比方统计调查制度、统计等。这些是统计法律制度的重要组成部。第

3、三节 统计法的作用一、 有效地、科学地组织统计工作推进统计工作的现代化进程首先?统计法?第三条确定了建立集中统一的统计系统实行统一指导、分级负责的统计理体制。以法律的形式为统计工作的现代化从体制上、组织上提供了保障。其次统计法为统计工作的科学化提供了法律根据。?统计法?第五条第一款明确规定加强对统计工作的科学研究健全科学的统计指标体系不断改良统计调查进步统计的科学性。第三?统计法?为统计的科学化提供了法律根据。根据?统计法?第十七条规定制定统一的统计保障统计调查采用的指标涵义、计算、统计表式、统计编码等的化；统计由制定或者由和化主部门共同制定；有关部门可以制定补充性的部门统计报审批。部门统计不

4、得与统计相抵触。第四为统计信息化建立提供了保障。?统计法?第五条第二款明确规定有方案地加强统计信息化建议推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。?统计法?第十八条规定级以上人民统计机构根据统计任务的需要可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。最后为建立一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确要求。?统计法?第三十一条明确规定实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度进步统计人员的专业素质保障统计队伍的稳定性；统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务才能。二、 保障统计资料的性、准确性、完好性和及时性统计数据的、准确、完好和及时是整个统计工作

5、的灵魂。完善保障统计数据质量的法律制度是此次?统计法?修订的重中之重。一是明确了有关负责人和统计人员在统计活动中的根本守那么。地方各级人民、统计机构和有关部门以及各的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料。二是进一步完善统计数据质量责任制度。统计调查对象应当按照有关规定建立健全统计资料的审核、签署制度统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的性和完好性负责；统计人员应当坚持实事求是遵守职业道德对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。三是强化了统计数据质量监视检查和责任追究制度。按照新统计法的规定今后一个地方、部门或者的负责人

6、对严重统计行为失察的将难辞其咎。新统计法为保障统计数据质量进展的全方位制度设计和创新彰显了进一步强化统计数据质量理的决心和信心对保障统计数据的性、准确性、完好性和及时性将发挥重要作用。新?统计法?宣传的口就是：进步统计数据的准确性、科学性、实效性。第二章 根本统计法律根据法律效力不同我国现行的统计法律主要包括以下四种形式：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计制度。第一节统计法律这里的法律是指“狭义的法律专指由全国人民及其常委会制定公布的性法律其效力仅次于。统计法律即指由全国常委会制定的统计方面的行为。?统计法?是1983年12月8日由第六届全国民常务会第三次会议通过的。该法律根据199

7、6年5月15日第八届全国人民常务会第十九次会议?修改的?进展了修正。从2005年起?统计法?开场第二次修订工作。2021年6月27日十一届全国常委会第九次会议审议通过修订后的?统计法?自2021年1月1日起施行。统计法律具有以下两个特点：一是统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性问题。包括统计理体制统计机构和统计人员的设置、职责统计调查理统计资料理和公布等。二是统计法律在统计法律制度中具有的法律效力是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的根据统计行政法规、地方性统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。第二节 统计行政法规我国规定有权根据和法律制定行政法规发布和。行政法规是行政制定的

8、有关行政理的性法律的总称其法律地位和效力仅次于和法律。?统计法施行细那么?是统计行政法规于1987年1月19日经批准1987年2月15日由发布施行；2000年6月2日由批准做出第一次修订2000年6月15日由发布施行；2005年12月16日?修改的?对其作了第二次修改。在整个统计法律制度中统计行政法规的法律效力低于法律高于地方性统计法规和统计规章。我国现行的统计行政法规有?全国经济普查?、?全国农业普查?、?工资总额组成的规定?等。还有一种与行政法规具有同等效力、由发布的和此类统称为法规性。如1984年发布的?加强统计工作的?等。第三节 地方性统计法规根据?、?地方组织法?、?立法法?的有关规

9、定、自治区、直辖人民及其常委会在不与、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规；、自治区人民所在地的、经济特区所在地的和经批准的较大的的人民及常委会根据本的详细情况和实际需要在不与、法律、行政法规和本、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。地方性统计法规是由上述有地方立法权的地方人民及其常委会制定和发布、并于本地施行的统计行为。地方性统计法规的效力低于统计法律和统计行政法规。我国31个区、都制定了地方性统计法规。第四节统计行政规章统计行政规章是指各部门和各、自治区、直辖人民及、自治区人民所在地的、经济特区所在地的和经批准的较大的的人民所制定的有关统计的性。统计行政规章的效力

10、低于统计法律和统计行政法规。统计行政规章分为两类：一是规章即各、自治区、直辖人民及、自治区人民所在地的、经济特区所在地的和经批准的较大的的人民所制定的统计行政规章；二是部门规章即由各级部委和具有行政理权的直属机构制定的统计行政规章。制定或与有关部门结合制定的统计行政规章主要有：?统计违纪行为处分规定?、?统计调查证理?、?统计从业资格认定?、?统计执法检查规定?、?涉外调查理?、?部门调查工程理暂行?、?出版统计理?等。第三章 统计法的根本原那么统计法的根本原那么是统计法根本精的表达是统计法所调整的统计法律关系的集中反映是贯穿于整个统计法律对各项统计法律制度和所有统计法律起统率作用的准那么。它

11、反映的是统计活动最根本的要求对各种统计活动均具有重要的指导意义它是统计法的根底又是统计法区别于其他法律部门的根据。第一节 保障统计工作统一性原那么第二节 保障统计工作的性原那么保障统计工作性原那么包括两个方面：一、 统计机构依法行使职权不受任何、社会团体和个人的干预。?统计法?第六条第一款规定：“统计机构和统计人员按照本法规定行使统计调查、统计、统计监视的职权不受进犯。?统计法?第六条第二款明确规定了指导干部的“三个不得即地方各级人民、统计机构和有关部门以及各的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料不得

12、对依法履行职责或者回绝、抵抗统计行为的统计人员打击报复。二、 级以上人民统计机构单设。?统计法?第二十七条第三款规定级以上地方人民设立的统计机构。“的统计机构的主要标志：一是在人民的组织系统中综合统计机构是单设的职能机构；二是综合统计机构行使统计工作职权履行统计工作职责；三是在法律、法规和政策规定的范围内综合统计机构支配、使用和理人财、物。第三节 统计机构依法履行职责原那么统计机构依法履行职责原那么对于统计机构正确地行使自己的职权履行法定的义务维护统计行政理相对人的合法权益保障统计工作的顺利进展促进统计工作的安康开展具有非常重要的意义。一、 统计机构的职责是法定的。是指统计机构的职责是由统计法

13、律法规来确定的或者说统计机构具有法定的职责。二、 统计机构应当依法履行其职权既不能放弃职权更不能放弃职权、滥用职权一方面统计机构的职权是统计法律法规赋予统计机构的职责统计机构不能放弃。另一方面统计机构应当在统计法律法规规定的职权内行事既不能超载职权更不能滥用职权。第三统计机构在行使职权时不仅应遵循实体法的规定还应该按照法定程序行使职权。三、 减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项根本原那么。?统计法?及其施行细那么的有关条款均有规定：在不影响统计数据准确性的前提下应尽量缩小统计调查对象的范围减少统计调查的数量。对发往基层的全面定统计报表必须严格控制。凡通过抽样调查

14、、重点调查、行政记录能获得统计数据的不得制发定全面统计报表。对于已经批准施行的各种统计中能搜集到资料的不得重复调查；一次性调查即可满足需要的不得进展经常性统计；按年统计即可满足需要的不得按季统计；按季统计即可满足需要的不得按月统计；月以下的进度统计必须从严控制。同时还规定部门统计调查、地方统计调查不得与统计调查相重复。涉外社会调查不得与统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复。第四节 保障统计信息社会共享原那么统计资料是统计工作的成果是重要的公共。?统计法?第二十六条规定：“级以上人民统计机构和有关部门统计调查获得的统计资料除依法应当外应当及时公开供社会公众查询。一、 明确了建立统计信息共享

15、机制的主体；二、 建立了定公布统计资料的制度；三、 明确了统计资料公布的权限统计数据以公布的数据为准。级以上人民有关部门统计调查获得的统计资料由本部门按照有关规定公布。四、 明确了统计资料公开的方式统计资料主要是通过国民经济和社会开展的统计公报、统计年鉴、统计月报等方式利用电视、网络、播送、报刊、杂志、书籍等手段予以公布。五、 各级人民统计机构应积极做好统计信息咨询效劳工作第五节 统计资料原那么?统计法?第九条明确规定“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉机、商业机和个人信息应当予以。一、 依法保守机二、 商业机受法律保护三、 公民个人信息受法律保护四、 可以识别或者推断单个调查对象身份的资料

16、?统计法?第二十五条规定：“统计调查中获得的可以识别或者推断单个统计调查对象身份的资料任何和个人不得对外提供、不得用于统计以外的目的。可以识别或推断单个调查对象身份的资料包括三种情况：一是直接标明单个统计调查对象身份的资料；二是虽未直接标明单个统计调查对象身份但是通过已标明的、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料；三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。第四章 统计理体制第一节 统计理体制概述一、 统计理体制的根本含义及分类统计体制又称统计理体制。是指组织理统计工作的体系和制度。详细地说它是对统计组织、统计理机构中各层次、各部之间的隶属关系、职责范围、理方式等一系列问

17、题制度化、法律化的表现形式。科学的统计理体制确实立有利于统计职能的有效发挥有利于促进统计工作的开展有利于确保统计信息的准确性、性和统计监视的客观性、性。目前国际上的统计体制有两种根本形式一是集中型二是分散型。集中型的统计体制是指一级的统计工作根本上集中在统计机构进展其他主部门一般不负责统计工作统计机构对全国的统计工作实行集中统一指导。其优点是：第一 可以限度地防止重复调查节约调费减轻统计调查对象的负担；第二 于各主部门的统计机构负责统计工作较易做到客观、公正能有效防止主部门的行政干扰；第三 易于建立统一的指标体系和统计体系。分散型的统计体制是指一级的统计工作分散在各主部门进展各主部门为施行理所

18、需的统计资料根本上由其所属的统计机构提供。分散型的统计体制是指一级的统计工作分散在各主部门进展各主部门为施行理所需的统计资料根本上由其所属的统计机构提供。分散型统计体制优点在于：统计工作与主部门结合亲对客观情况的变化反响及时主部门认为必要的统计调查可以及时进展。二、 我国统计理体制的开展演变新中国成立初在人务院财政经济会设有统计处。1952年8月7日人民成立统一指导全国的统计工作。公布的一切统计制度、青工等各地方、各部门及各公私企业都必须遵照执行。1976年我国统计工作和统计理体制经历了曲折的开展。年浮夸风统计工作受到严重冲击。1962年4月4日?加强统计工作的?1966年开场十年的“使我国统

19、计工作遭受到最严重的破坏统计机构被撤销。1978年3月批准恢复1979年10月和1984年1月发布?加强统计工作充实统计机构的?、?加强统计工作?。明确了“统一指导分级负责的统计理体制。1983年12月公布、1996年第一次修订、2021年第二次修订?统计法?将这一统计理体制法律化。第二节 我国现行统计理体制的主要内容?统计法?第三条规定建立集中统一的统计系统实行统一指导、分级负责的统计理体制。一、 机构和编制理方面我国统计系统在机构和编制理上以双重理为主。这种双重理分以下三种情况。一 及其派出的调查队。是直属机构负责组织指导和协调全国统计工作。派出的调查队是的派出机构由对机构的人员和编制实行

20、垂直指导。二 级以上地方各级人民统计机构和乡镇人民统计工作岗位各、自治区、直辖和各要级、根本上都设立了的统计机构在乡镇设置统计工作岗位装备专职或兼职统计人员。级以上地方各级人民统计机构和乡镇人民负责组织指导和协调本行政区域内的统计工作完成上级统计机构和当地布置的统计调查任务。地方各级统计机构负责人由当地委理上级统计机构组协调理。三 部门统计系统和级以上地方各级人民各部门设立的统计机构或装备的统计人员主要职责是组织施行一些统计调查工程和部门统计调查工程依法向综合统计机构报送根本统计资料或者综合统计资料。部门统计系统的编制和干部由部门自行理。二、 经费理方面我国统计系统在经费理上根本上是分级负责由

21、财政和地方财政共同负担。级以上各级人民统计机构的统计事业费统计事业编制的经费及其派出的调查队的各项经费由财政拨付统一理。?统计法?第十九条对于经费保障做出了明确规定级以上人民应当将统计工作所需经费列入财政。重大国情国力普查所需经费由和地方人民共同负担列入相应年度的财政按时拨付确保到位。三、 业务理方面我国统计系统在业务理方面实行高度统一的理。主要表现为：一 实行统一的统计综合统计系统和部门统计系统在组织施行统计调查工程、地方统计调查工程和部门统计调查工程过程中都要严格执行统一的统计。二 对统计业务具有指导权或指导权依法负责组织指导和协调全国统计工作组织施行有关根本国情国力的调查和国民经济各行业

22、的综合性统计负责国民经济核算工作统一指导地方各级统计机构的统计业务工作审批部门调查工程制定全国统计分类审批部门统计。派出的调查队在统计业务上由垂直指导以完成调查任务为主同时也可以承受地方和有关部门的委托进展调查。地方各级统计机构在统计业务上以上级统计机构指导为主完成调查任务和地方调查任务。和级以上地方各级人民各部门设立的统计机构或统计负责人在统计业务上受或同级地方人民统计机构的指导。第五章 统计机构与统计人员第一节 统计机构的设置及其职责统计机构是完成统计任务的组织保障。?统计法?第二十七条、第二十八条规定设立负责组织指导和协调全国的统计工作；根据工作需要设立的派出调查机构承当布置的统计调查任

23、务；级以上地方人民设立的统计机构、乡镇人民设置统计岗位装备专职或者兼职统计人员依法理、开展统计工作施行统计调查；级以上人民有关部门根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员并指定统计负责人依法组织、理本部门职责范围内的统计工作施行统计调查在统计业务上受本级人民统计机构的指导。上述规定为我国统计工作的组织建立提供了法律根据。一、 统计机构的设置统计机构是指从事统计调查、统计数据加工整理、统计分析、统计信息咨询和统计协调理等活动的组织。我国?统计法?规定设立的统计机构分为两种：综合统计机构和部门统计机构。一 综合统计机构综合统计机构是指和地方各级人民设置的统计职能机构包括设立的和级

24、以上地方各级人民设立的统计机构。目前全国有31个、自治区、直辖都设立了地级和级绝大部设立了的统计机构。还在全国31个、自治区、直辖设立了调查总队在所有地和887个设立了调查队。这些机构属于的派出机构由实行垂直理。?统计法施行细那么?第二十三条第二款规定级以上地方各级人民统计机构受本级人民和上级人民统计机构的双重指导在统计业务上以上级人民统计机构的指导为主。?统计法施行细那么?第二十四条规定乡镇统计员和乡镇统计信息网络在统计业务上受级人民统计机构的指导。村的统计工作由村民会指定专人负责其在统计业务上受乡镇统计员的指导。二 部门统计机构部门统计机构是指和地方各级人民各业务主部门根据和部门统计任务的

25、需要而专门设置的统计职能机构。不设统计机构的部门应当根据统计任务的需要在有关机构中设置统计人员并指定统计负责人。统计负责人是指代表本部门或者本履行?统计法?规定职责的主要责任人员。不设统计机构的一般应当由具备相当统计专业技术职务条件的人员担任统计负责人。?统计法?第二十八条规定和地方各级人民的各部门的统计机构和统计负责人在统计业务上并受或者同级地方人民统计机构的指导。各级业务主部门大体可以分两类：一类是专业性业务主部门是分别理和指导专门产业事业的行政职能部门如农业、林业、建筑业、交通运输业、邮电业、教育事业、卫惹事业、文化事业等部门；另一类是综合性业务主部门是分某方面事务的行政职能部门如人事、

26、劳动、方案、财政、银行、科技等部门。相应地部门统计机构也分为这两类。二、 统计机构的职责统计机构的职责亦即统计机构所承接的工作任务它是和为统计法律关系主体必须履行的法定义务。一 的职责是主全国统计工作的直属机构根据?统计法施行细那么?第二十二条的规定其主要职责包括以下几个方面的内容：1. 根据有关法律、行政法规和有关政策和方案制定统计工作规章制订统计工作现代化规划和统计调查方案组织指导和协调全国统计工作监视检查统计法规和统计制度的施行；2. 健全国民经济核算制度和统计指标体系制定全国统一的根本统计报表制度；制定或者与有关部门共同制定统计审定部门统计；3. 在指导下会同有关部门组织重大的国情国力

27、普查组织、协调全国社会经济抽样调查；4. 根据制定政策、方案和进展理的需要搜集、整理、提供全国性的根本统计资料对国民经济和社会开展情况进展统计分析、统计和统计监视；5. 审查各部门编制的统计调查和统计调查方案理各部门制发的统计调查表；6. 检查、审定、理、公布、出版全国性的根本统计资料定发布全国国民经济和社会开展情况的统计公报；7. 统一指导和理派出的调查队； 8. 组织指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版工作； 9. 开展统计工作和统计科学的国际交流；10. 承办交办的其他事项。派出的调查队承当布置的各项调查任务依法开展统计调查上报统计资料。二 级以上地方各级人民统计机

28、构的职责根据?统计法施行细那么?第二十三条规定主要职责包括以下几个方面的内容：1. 完成统计调查任务执行统计执行全国统一的根本统计报表制度；2. 制订本行政区域的统计工作现代化规划、统计调查方案和统计调查方案统一指导和协调本行政区域内包括和地方的统计工作监视检查统计法规和统计制度的施行；3. 根据本行政区域内制定方案和进展理的需要搜集、整理、提供根本统计资料对本行政区域内国民经济和社会开展情况进展统计分析、统计和统计监视；4. 审查本行政区域内各部门的统计调查方案和统计调查方案理本行政区域内各部门制发的统计调查表；5. 按照有关规定检查、审定、理、公布、出版本行政区域内的根本统计资料；、自治区

29、、直辖人民统计机构定发布本行政区域内国民经济和社会开展情况的统计公报；自治区、自治、辖区人民统计机构按照本级人民的发布本行政区域内国民经济和社会开展情况的统计公报；6. 组织指导本行政区域内各部门、各加强统计根底工作建立加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作；对本行政区域内人民统计机构干部和乡镇统计员进展考核和奖励。三 级以上各级人民有关部门统计机构的职责根据?统计法施行细那么?第二十五条的规定主要职责包括以下几个方面的内容：1. 组织指导、综合协调本部门各职能机构包括消费、供销、基建、劳动人事、财务会计等机构的统计工作共同完成统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务执行统计法规和统计制

30、度监视检查统计法规和统计制度的施行；2. 制订本部门的统计工作现代化规划、统计调查方案和统计调查方案组织指导本部门及其辖系统内企业事业的统计工作加强统计队伍和统计根底工作建立；3. 按照有关规定向上级指导和本级人民统计机构报送和提供本部门的根本统计资料会同方案和其他有关职能机构对本部门执行政策、方案和经理效益的情况进展统计分析、统计的统计监视；4. 理本部门制发的统计调查表和根本统计资料；5. 会同本部门的人事教育机构组织指导本部门的统计教育和统计干部培训；对本部门统计人员进展考核和奖励；加强本部门统计科学研究工作。四 乡镇统计机构或统计员的职责乡镇统计机构或统计员执行乡镇综合统计的职能。根据

31、?统计法施行细那么?第二十四条的规定其主要职责包括以下几个方面的内容：1. 完成统计调查和地方统计调查任务执行统计执行全国统一的根本统计报表制度执行统计法规和统计制度监视检查统计法规和统计制度的施行；2. 按照有关规定搜集、整理、分析、提供和理本乡、镇的根本统计资料；3. 组织指导本乡、镇各有关、人员加强农村统计根底工作建立健全本乡、镇的统计台账制度和统计制度组织乡镇以下的统计业务工作。第二节 统计人员的权利与义务 ?统计法?所称的统计人员是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员包括各级统计机构、部门统计机构、乡镇街道办事处和企业事业或者其他组织中从事统计工作的人员。据统计目前我国统计系统的统计

32、人员有9万多人。一、 统计人员的职责及根本要求根据?统计法?第九条、第二十九条、第三十条、第三十一条有关规定对统计人员的根本要求包括以下六个方面：一统计人员应当依法履行职责如实搜集、报送统计资料不得伪造、篡改统计资料不得以任何方式要求任何和个人提供不的统计资料不得有其他违背本法规定的行为。二统计人员应当坚持实事求是遵守职业道德。准确性是统计工作的生命因此对统计人员要特别强调在工作中要坚持实事求是遵守职业道德。统计人员应当始终以实事求是的精以严格的职业道德认真做好本职工作坚持原那么坚决抵抗弄虚作假等统计行为实在保证统计资料的性、准确性。三统计人员应当对其搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报

33、送的统计资料的一致性负责。这有助于保障统计资料搜集、审核、录入环节的可溯源性进一步明确统计工作中统计人员对于维护统计数据质量负有的个人责任。四统计人员进展统计调查时应当出示级以上人民统计机构或者有关部门颁发的工作证件。统计人员进展统计调查时应当出示工作证件向统计调查对象说明身份以获得统计调查对象对统计调查的支持和配合。要求统计人员在进展调查时出示证件还有利于维护统计工作的严肃性防止统计人员以外的其别人员假冒其名义开展统计调查。统计调查对象在统计人员未出示工作证件的情况下有权回绝调查。五统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务才能。为了保障统计工作的顺利开展进步统计工作的质量统计

34、人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务才能。六 统计人员对在统计工作中知悉的机、商业机和个人信息应当予以。二、 统计人员的职权统计人员的职权是指统计人员为了完成统计任务而由统计法规定拥有的权利。根据?统计法?第六条和第二十三条的有关规定统计人员的职权有以下两方面：一统计人员按照?统计法?规定行使统计调查、统计、统计监视的职权不受进犯。统计调查权是指统计人员有权调查、搜集有关资料召开有关调查会议检查与统计资料有关的各种原始记录和凭证。被调查、人员必须提供资料和情况不得回绝、推诿不得虚报和瞒报。统计权是指统计人员有权将统计调查所得资料和情况加以整理、分析向上级指导和有关部门提出统计。

35、任何和个人不得阻挠和扣压统计不得篡改统计资料。统计监视权是指统计人员有权根据统计调查和统计分析对国民经济和社会开展情况进展统计监视检查政策和方案的施行考核经济效益、社会效益和工作成绩检查和揭露存在的问题检查虚报、瞒报统计资料的行为提出改良工作的建议。有关部门对统计机构、统计人员反映揭露的问题和提出的建议应当及时处理做出答复。做出这样的规定本质上就是要保证统计机构、统计人员依法行使职权不受干扰可以、客观、公正地进展统计调查提出统计实行统计监视。二统计人员进展统计调查时有权就与统计有关的问题询问有关人员要求其如实提供有关情况资料并改正不、不准确的资料。这里所指的“有关人员是?统计法?第七条规定的具

36、有上报统计资料义务的统计调查对象中负责填报统计资料的人员。如实提供有关情况和资料是指具有填报义务的统计调查对象在报送统计资料时不得提供不或者不完好的统计资料；不得回绝答复或者不如实答复统计检查查询书；不得转移、隐匿、篡改、毁弃或者回绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料。第六章 统计行政答应制度第一节统计从业资格认定制度统计行政答应是指级以上人民统计机构应统计行政相对方的申请通过颁发答应证、执照等形式依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或施行某种行为的法律权利的行政行为。根据法律和法规的有关规定统计行政答应工程有三项：统计从业资格认定、涉外调查机构资格认定和涉外社会

37、调查工程审批。其中统计从业资格认定和涉外调查资格认定属于依法赋予行政相对方从事统计工作和涉外调查工作的法律资格的行政行为涉外调查工程审批是指依法赋予行政相对人施行涉外调查行为的法律权利的行为。统计从业资格认定制度是针对在、社会团体、企业事业和其他组织等统计调查对象中承当经常性统计调查任务的人员从事统计工作提出的专业资格要求。一、 统计从业资格认定的主及其主要职责指导和理全国的统计从业资格认定工作负责编制统计从业资格考试大纲、考试命题、制定考试理和教务规那么等工作；统一设计统计从业书款式统一制定编规那么；依法撤销已经授予的统计从业资格等。级人民统计机构是统计从业资格认定工作的施行。其详细职责是：

38、1. 负责统计从业资格考试考点的设定、试卷的印制、组织阅卷和成绩登记造册等工作；2. 对统计从业资格认定申请进展审查并做出；3. 负责本行政区域内统计从业书的印制、编、颁发和理工作；4. 依法撤销已经授予的统计从业资格；5. 依法查处违背?统计从业资格认定?的行为等。级人民统计机构是统计从业资格认定工作的承办。其主要职责是：负责统计从业资格考试的、考务组织和成绩等工作；受理统计从业资格申请并对其进展初步审查；负责本行政区域内统计从业书的送达工作；依法查处违背本的行为等。考虑到统计从业资格认定工作的实际和详细情况为在统计从业资格认定工作中表达便民的原那么进步统计行政的办事效率降低行政本钱提供优质

39、效劳?统计从业资格认定?对统计从业资格认定工作的承办作了例外规定即规定在必要时经级人民统计机构可以由设区的人民统计机构承办统计从业资格认定的有关工作。此外鉴于消费建立兵团的特殊性规定消费建立兵团负责所属的统计从业资格认定工作。二、 获得统计从业资格的程序统计从业资格作为一种行政答应应当按照法定的程序施行。根据?行政答应法?和?统计从业资格认定?的有关规定统计从业资格认定的施行程序主要有申请、受理、审查与等。一 申请以行政是否可以主动做出行政行为为行政行为一般可分为依职权的行政行为和依申请的行政行为两种。统计从业资格认定属于依申请的行政行为必须有相对方的申请才能施行。相对方的申请是施行统计从业资

40、格认定工作的前提和条件相对方不申请行政不能主动授予其统计从业资格。根据?统计从业资格认定?的规定申请统计从业资格的人必须具备以下条件：熟悉统计法律、法规和规章；坚持原那么具备良好的道德品质；具备从事统计工作所需的专业知识和技能。此外申请统计从业资格除具备一定的条件外行为人还必须经过统计从业资格考试并成绩合格。统计从业资格考试的科目为：统计根底知识与统计实务；统计法根底知识。级以上人民统计机构应当事先公布考试的条件、报考、考试科目以及考试大纲。考试的时间是每年10月份的第三个星日。已具备教育行政部门认可的会计与统计核算、统计实务专业大专统计学类、经济学类、工商理类专业本科以上的或学位的人员可免予

41、参加统计根底知识与统计实务科目的考试。统计从业资格考试单科成绩合格的人员其合格成绩在二年内有效逾成绩自动作废。申请获得统计从业资格的人员在向统计从业资格认定工作承办提出申请时应当提交以下材料：一是?统计从业资格认定申请表?一式两份；二是本人有效件及其两份复印件；三是统计从业资格考试合格成绩单原件及其两份复印件；四是本人近正面免冠彩色照片一张。具备相应规定的免试人员在提出统计从业资格认定申请时除提交前述所规定的材料外还需同时提交本人证书原件及其两份复印件。持有统计从业资格考试合格单的人员应当自收到领取统计从业资格考试合格单之日起二年内向承办提出统计从业资格申请逾成绩自行作废。二 受理统计从业资格

42、认定承办对申请人的申请应当根据以下情况分别做出处理：申请人依法不需要获得统计从业资格的应当及时告知申请人不受理；申请材料存在可以当场更正的错误的应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当当场或者在内一次告知申请人需要补正的全部内容逾不告知的自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照承办的要求提交全部补正申请材料的应当受理统计从业资格认定申请。统计从业资格认定工作承办受理或者不予受理统计从业资格认定申请应当向申请人出具加盖本行政专用并注明日的书面凭证。三 审查对统计从业资格申请的审查分为初步审查和终审。统计从业资格认定工作的承办应当对已受理的申请材

43、料进展初步审查。初步审查完毕后承办应当将初步审查和全部申请材料自受理之日起二内报送级人民统计机构由统计从业资格认定工作的施行进展终审。统计从业资格认定工作的施行进展终审的时间为二自收到初步审查和全部申请材料之日起算。统计从业资格认定工作的施行不能在二内审查完毕的经本行政负责人批准可以将审查限再延长但应将延长限的理由告知申请人。四 统计从业资格认定的施行在对申请人的材料进展审查后可分两种情况分别做出：申请人的申请符合法定条件的级人民统计机构应当依法做出授予统计从业资格的书面并颁发统计从业书。统计从业书应当加盖级人民统计机构。申请人的申请不符合法定条件级人民统计机构应当依法做出不授予统计从业资格的

44、书面并说明理由同时还应告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、 统计从业书统计从业书是统计从业资格认定的施行按照法定的条件和程序授予行为人从事统计工作的一种明。一 持证人员的范围一般来讲具备统计从业资格的人都应当持有统计从业书。但是根据?统计从业资格认定?的规定已经获得统计员以上统计专业技术职务资格的人员那么无需再持有统计从业书可凭统计专业技术职务书直接从事统计工作。二 证书的使用统计从业书在全国范围内有效。统计从业书应当依法使用不得涂改、转让、出租和出借。统计从业书遗失或损坏的获得统计从业资格的人员可持有效证明向原承办提出补发统计从业书的申请。原承办进展审查后报原发证依法予

45、以补发。三 继续教育统计从业资格的施行和承办应当加强对获得统计从业资格的人员的继续教育以进步其统计法律素质、职业道德素质和业务技术程度。具备统计从业资格的人员要主动承受继续教育。第二节 涉外调查机构资格认定制度一、 涉外调查机构资格认定的法律根据?统计法施行细那么?第三十五条规定：境外的组织、个人需要在境内进展统计调查活动的应当委托境内具有涉外统计调查资格的机构进展。于2004年10月13日以第7公布的?涉外调查理?对涉外调查机构的资格认定制度作了明确规定。该?将涉外调查机构定义为“依法获得涉外调查答应证的机构。其中第十条、第十一条以及第十四条第二款对涉外调查答应证的申请条件、受理、申请材料以

46、及审批程序等做出了明确规定。二、 涉外调查机构资格认定根据?涉外调查理?第四条规定和、自治区、直辖人民统计机构为涉外调查机构进展资格认定的。其中申请涉外调查答应证的机构调查范围跨、自治区、直辖行政区域的向提出；调查范围限于、自治区、直辖行政区域内的向所在、自治区、直辖人民统计机构提出。三、 申请涉外调查答应证应当符合的条件?涉外调查理?第十一条规定了申请涉外调查答应证的机构应当具备的条件。详细包括以下几个方面：依法成立具有法人资格；经营范围或业务范围包含调查或者社会调查内容；具有熟悉有关涉外调查理规定的人员；具备与所从事涉外调查相适应的调查才能；在申请之日前一年内开展三项以上调查工程或者调查营业额到达三十万元；有严格、健全的资料制度；在最近两年内无重大记录。四、 申请程序申请涉外调查答应证应当提交的包括涉外调查答应证申请表以及用以证明其符合申请条件的其他材料。或者、自治区、直辖人民统计机构应当自受理之日起二内做出批准或者不批准的。逾不能做出的经本行政负责人批准可以延长并将延