粤港合作框架协议专题调研商务贸易合作研究小组工作方案.docx

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1、粤港合作框架协议商务贸易合作专题调研广东与两地商贸合作根底深沉结合竞争力强。近年来在CEPA签订施行后形成的有利条件下粤港两地商务贸易合作更加严进一步实现资源共享和优势互补经济贸易开展不断深化和扩大。广东凭借良好的商业环境和独特的地缘优势通过深化与在商务贸易方面的合作推动制造业的转型晋级和现代效劳业的加快开展不断进步国际竞争力；进一步稳固其国际贸易中心、金融中心和物流中心的地位保持长繁荣稳定。在新一轮的改革中粤港两地要充分利用?珠江三角洲地区改革开展规划纲要20212021年?下称?规划纲要?赋予的契机通过签署并施行粤港合作框架协议更加积极互动亲配合加强经贸往来推动贸易合作共同探究CEPA效劳

2、业先行先试、开拓国际的新形式共谋新的开展。一、粤港商务贸易合作现状与一粤港货物贸易合作情况。1概况与特点。2021年广东与进出口贸易总值达1399.6亿美元比上年增长2.6。其中广东对出口1338.5亿美元增长3；广东从进口61亿美元下降5.3。主要特点是：1广东对出口的主要商品为：自动数据处理设备及其部件187.4亿美元自动数据处理设备的零件88.6亿美元 机70.2亿美元服装及穿着附件62.9亿美元印刷电路55.1亿美元纺织纱线、织物及制品45.2亿美元液晶显示板136.9亿美元机34.4亿美元通断保护电路装置及零件26.9亿美元电视、收音机及无线电讯设备的零附件25.1亿美元等。2广东从

3、进口的主要商品为：纺织纱线、织物及制品6.4亿美元服装及穿着附件3.6亿美元初级形状的塑料2.8亿美元医药品2.5亿美元废铜2.4亿美元集成电路2.4亿美元废钢2.3亿美元废纸2亿美元废铝2亿美元印刷电路0.9亿美元等。2存在问题。一是受全球金融影响粤港两地贸易增幅明显下滑。虽然和不断出台外贸扶持政策但进出口贸易下行的还没有根本改变重点、重点商品和重要经营主体进出口持续下滑的还没有根本改变仍处于异常严峻的时刻。二是港资企业信心缺乏。主要是近年来政策多变而去年以来出台一些利好外经贸政策宣传不到位导致部港资企业对政策的动态变化、解决问题的程序等缺乏理解对今后开展存在一些信心缺乏。3开展。面对全球金

4、融等复杂多变的形势及时采取相应的特殊应对措施稳定外贸开展根底促进外经贸安康开展。广东也已出台了?广东支持港澳台资企业应对国际金融和加快转型晋级假设干政策措施?等一批外经贸扶持政策和指导。通过宏观与微观调控相结合经济理部门合力联动与企业沉着应对相结合立足长远开展与短打破相结合粤港贸易合作将迎来新的开展。二粤港效劳贸易合作情况。1概况与特点。1以商业效劳、国际运输和国际等传统行业为主。2021年广东与效劳贸易商业效劳项下跨境收支额为67.83亿美元同比增长27.73占广东与效劳贸易跨境收支总额下称占比的46.99；国际运输项下跨境收支额为55.93亿美元同比增长21.41占比为38.74；国际项下

5、跨境收支额为7.99亿美元同比下降6.51占比为5.53。2计算机和信息效劳、金融等工程跨境收支规模较小。2021年广东与在计算机和信息效劳、金融、专利和特许经营、建筑安装和劳务承包、通信效劳、体育文化和效劳等工程跨境收支规模较小在收支总额中合计占比仅为8.74。2存在问题。一是粤港两地理体制存在差异。目前门是效劳贸易的主部门但海关、外汇、统计、税务、等理部门也对效劳贸易有各自的理职能内地效劳贸易处于多头理场面且不少政策制定权仍集中在粤港效劳贸易合作必然涉及与内地多个部门之间的沟通、协调本钱较高。二是粤港两地法律制度不同。内地相关法规建立滞后尚未出台系统的效劳贸易相关法规已公布的政策法规也比拟

6、抽象缺乏可操作性与国际经贸规那么存在差距难以适应效劳贸易开展的新形势而相关法规制度与较早两地法规制度不同对两地效劳贸易合作造成一定影响。三是广东效劳贸易行业组织开展落后。在兴旺行业协会在推动本国效劳贸易开展挥了重大作用。我国效劳贸易行业协会开展总体尚处于起步阶段但北京、上海、天津等兴旺地区都已经成立各自的效劳贸易行业协会并在促进当地效劳贸易开展方面发挥着重要作用。广东作为全国经济总量第一大却尚未建立促进效劳贸易开展的地方性协会组织与广东效劳贸易开展形势不相适应。四是广东缺乏效劳贸易技术及理人才。当前广东高等院校课程设置与脱钩难以培养亟需的人才。效劳及软件外包人才严重缺乏不仅缺少掌握外包根底知识

7、的初级软件外包工程师也缺少具有效劳外包工程实战经历、可以带着外包团队的中级技术和理人员更缺少熟悉客户语言和文化背景、精通国际外包行业规那么、具有国外开拓才能的高级人才。3开展。在经济全球化的背景下国际产业转移发生了新变化效劳业国际转移的速度不断加快。作为我国涉外经贸强加上毗邻港澳的独特地理位置和兴旺的商业经济环境广东承接国际效劳业尤其是效劳业的转移具有得天独厚的优势。以粤港效劳贸易合作为根底推动广东效劳贸易的开展具有广阔的空间。三粤港效劳业合作情况。1概况与特点。自2004年施行CEPA以来内地对港澳效劳提供者了效劳业的降低了银行、电信、分销、物流、房地产、法律、会计等28个效劳业行业的准入条

8、件和门槛港商逐步加快了广东效劳业的步伐直接效劳业所占比重不断进步。据统计20042021年我累计批准效劳业工程11715个合同外资312.53亿美元实际吸收外资115.04亿美元分别占全部的42.67、38.52和31.52。粤港效劳业合作主要特点是：2房地产、商业、物流业是粤港澳效劳业合作的最主要领域。2004年至2021年我房地产、商业、物流工程5606个合同港资200.19亿美元实际港资77.13亿美元分别占效劳业的47.85、.05和67.05。其中房地产工程802个实际港资50.19亿美元；商业企业批发和零售业4188家实际港资13.49亿美元；物流企业616家实际港资13.45亿美

9、元占同全外商物流企业的五成。3中小型效劳业企业受惠于CEPA纷纷来粤。随着我国降低了外商商业、物流等行业的最低注册资本要求等准入门槛大量中小型效劳业企业纷纷来粤。如商业企业平均合同外资金额为79.万美元其中也有一批注册资本仅为50万到100万元人民币的小型商业企业其者为自然人或中小企业。2存在问题。一是专业资质互认仍存在较多障碍。目前仅是允许人士参加国内部专业资格考试并获得专业资质后在内地执业其在港澳或国外获得的专业资质在内地是不予成认的。二是“大门已洞开小门仍紧闭。港澳企业在详细经营中仍存在很多机制性障碍影响到港澳者的积极性。如港澳在广东设立门诊部审批权已下放到我但医生申请内地医师书仍需要审

10、批。各专业效劳行业大多存在着类似的问题。3开展。在?规划纲要?框架下粤港两地将共同深化施行CEPA及其补充协议和粤港效劳业对广东先行先试各项政策大力推动粤港效劳业合作形成具有国际竞争力的大珠三角经济圈。重点领域为金融业、会展业、物流业、信息效劳业、科技效劳业、商务效劳业、外包效劳业、文化创意产业、总部经济和业等。通过引进优势效劳业、理经历和理人才加快我现代效劳业开展。四广东企业赴港情况。1概况与特点。近年来我企业赴港不断升温。截至2021年底我经核准在设立的企业共987家协议55.7亿美元约占全累计境外协议总额的60。2021年经核准在新设企业140家增资工程24个协议额11.2亿美元；在对外

11、承包工程完成营业额8514万美元对外劳务合作完成营业额1352万美元。广东企业赴港主要特点是：1驻港企业成为我施行“走出去战略开拓国际的桥头堡。我企业普遍认同是进军国际的理想商贸平台主要有以下优势：融资方便专业人才多税率低且税制简单和中介提供专业效劳、企业运作效率高拥有众多跨国分支机构合作时机多。目前、中兴、美的、TCL等企业通过在多个和地区设立企业建立国际营销网络和境外消费基地开展国际化经营。2是我企业上融资的重要平台。截至2021年4月底我在上的企业有69家约占全国在上470家企业的14.7居全国首位。我企业通过在港的上募集资金国内企业如广州汽车集团通过上广州本田汽车推动了广州汽车工业的开

12、展。3民营企业赴港规模逐年扩大。随着对外政策的调整民营企业的活力得到释放逐渐成为的主要力量。2021年我民营企业在港新设企业117家占全在港新设企业的83.6；协议额4.45亿美元占全对港金额的39.7。2存在的主要问题。一是驻港企业内派常驻人员的理规定有待进一步完善。规定外派人员实行轮换政策一般限为5-6年轮换制度企业影响中高层经营理人员队伍的稳定不利于影响企业的长远开展。另外目前对民营企业派驻港澳工作人员的外派手续没有明确规定我民营企业外派人员渠道不通畅。而法律规定内地常驻工作人员在港居住须到达180天以上否那么将取消工作签注由于我与交通便利部驻港人员为兼顾两地业务而未能在港住满天数企业希

13、望能考虑放宽有关限。二是国内工程资质与港澳地区工程资质不能互相认证。CEPA“效劳贸易领域的详细承诺中“建筑及相关工程效劳提出：效劳提供者在内地设立建筑业企业时其在和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的根据。目前实行牌照制度实际也是一种资质认定但我企业不享受对等资质认证不利于我对承包工程业务的拓展。3开展。具有国际化的运作机制和理经历我企业要充分利用这一平台寻找海外合作时机融入国际经济大循环中并通过在营商熟悉国际经营规那么进步企业国际化经营理程度加快与的步伐。?规划纲要?明确提出要加快施行“走出去战略推进与港澳更严合作我们将抓住当前有利时机积极推动有实力的企业“走出去。二、进

14、一步深化粤港商务贸易合作的工作举措一继续推动粤港贸易合作。1粤港多种形式合作共同开拓国际提升粤港的国际占有率。两地共同推销、推广和开拓贸易。广东有关部门加强与贸易开展、工业贸易署等机构的广泛合作吸收其在举办国际展会和建立自有品牌展会方面的有益经历结合降低集中度多元化开拓；利用出口信誉为广东企业效劳共同应对对外贸易下滑；加强科技合作用好的高校科研资源推动两地企业自主创新和产业晋级。2粤港合作开展效劳贸易进步效劳贸易在对外贸易中的比重。落实CEPA效劳贸易广东“先行先试的措施建立和完善效劳贸易的相应法规及理方法做好政策措施的施行深化、边行边试工作；完善我效劳贸易理体制建立外经贸、海关、外汇、税务、

15、等相关部门参与的效劳贸易协作机制形成合力共促效劳贸易开展；推动建立广东效劳贸易行业协会加强粤港交流发挥行业协会在与企业之间沟通的桥梁作用；建立与主要贸易伙伴和地区之间的效劳贸易合作协调机制分析国际贸易形势及时跟进相关政策；建立鼓励机制加快效劳贸易人才培养及引进积极吸引港澳中高级效劳外包专业人员和留学回国人员来粤创业或工作形才聚集效应确立广东在知识和技术集型效劳领域的优势。3粤港联手推动加工贸易转型晋级。与有关机构结合举办加工贸易政策宣讲活动及时向工商界和在粤港资企业宣传和广东政策引导企业用足用好用活政策；完善粤港加工贸易转型晋级专题专责小组会议等沟通联络机制共同研究在粤港资企业转型晋级过程中遇

16、到的新情况、新问题。4加强我保税物流监体系的规划建立促进现代物流业开展。通过开展保税监网点开展和规划专题调研争取将我保税物流监体系开展规划纳入全国规划并尽快出台相关扶持政策；推进现有海关特殊监区建立充分发挥广州、深圳盐田港保税物流园区等现有海关特殊监区的功能和作用提升保税物流配套效劳才能。推动广州南沙、深圳前海湾保税港区和广州空港、东莞、中山、深圳机场保税物流中心B型等尽快拟定开发施行方案和产业开展规划争取尽快通过验收并正式封关运作成为加强与贸易合作的重要载体。5建立粤港物流效劳体系降低企业经营本钱。建立两地物流合作联席会议继续办好粤港物流合作洽谈会；制订粤港物流合作开展规划工作出台鼓励两地物

17、流资本交融的政策研究出台物流通关便利化的政策措施；推动两地铁路、公路、港口之间根底建立的无缝衔接构建一体化物流网络体系；鼓励三地物流企业互相通过独资、合资、参股、收买、兼并、重组等方式交融开展。6消除限制商品流通的地区障碍推行质量、检验检测等的互认促进商品流通。粤港合作进一步推进“粤港食物平安RFID应用推进工作组工作推动电子耳标技术在更大范围和更深层次的应用包括供港食用动物、粤港两地车辆和集装箱、进口冻肉等敏感货物以及供港蔬菜周转箱监等方面更有效地促进粤港贸易便利化目的的实现；进一步完善合作机制加强动植物检疫和食品平安信息沟通扩大开展人员互访深化检验检测技术和等的研讨合作。7扩展查验结果参考

18、互认范围统一和简化口岸通关手续。在现行X光机查验结果互认及口岸范围根底上进一步扩展查验结果参考互认范围；继续不断扩大跨境快速通关境内段试点规模和范围加强应急保障、运行维护方面的根底建立大力推进广东内海关物流监控信息化进程；争取尽快实现电子关锁等监控设备在的启动和关闭从而实如今高效监前提下从装货地至内地卸货地的全程跨境快速通关进一步进步通关效率便利粤港两地跨境物流的运转促进粤港两地经济安康快速开展。二落实效劳业对港先行先试政策。1落实批准的13个领域25项政策措施在我先行先试。加强与有关联络共同推动有关主部门出台配套施行方法积极承接以金融、物流和现代商业效劳为主的世界效劳业外包转移。促进金融领域

19、的深度合作搭建粤港功能齐备、分工合作的多层次的国际金融体系重点开展金融技术研发、后台效劳、金融设备研发制造等行业；加快建立粤港物流合作的畅通机制和物流通关环境稳固世界物流中心地位开展壮大两地物流产业；推进广州、深圳两个级效劳外包基地城建立带动珠海、山、中山、东莞等效劳外包根底良好的加快开展。2加强CEPA政策宣传完善配套政策措施。贯彻落实CEPA补充协议六补充完善?港澳效劳提供者效劳业操作指引手册?与粤港澳效劳业合作专责小组有关共同加强CEPA政策宣传建立CEPA工程审批“绿色通道。3加强对港澳企业招商引资重点引进高端现代效劳业。在我举办的粤港经贸交流会、文化节招商会、侨博会及境外交流会上组织

20、一批现代效劳业招商工程推动工程对接。4加强对广州、深圳、珠海、山、东莞等落实CEPA示范城的指导率先在上述获得打破。在CEPA的框架下全面开展深港高端产业的合作借鉴推进国际化的先进经历打造具有国际竞争力的“深港创新圈积极推动深港河套地区开发建立；加强珠港澳在横琴新区的合作开展优先港澳者进入横琴开展CEPA项下各个领域的合作。5粤港双方结合开拓欧美效劳外包双方实现优势互补打造粤港效劳外包合作平台和品牌形成面向国际、接单、广东开发的“前店后厂形式增强在国际效劳外包的竞争力。三粤港合作加快广东企业“走出去。1加强引导和效劳推动便利化。粤港两地部门及相关机构要加强联络促进双方信息和资源共享特别是通过联

21、席会议制度这个平台加强间的配合协调加大宣传力度推介的便利措施加强赴港企业前咨询指导和后续跟踪效劳形成促进广东企业到开展的合力和效劳机制。抓住内地企业施行“走出去战略这个机遇加大推介力度加强信息沟通支持和推动广东民营企业在融资、设立机构及拓展国际贸易网络。2发挥优势创新合作机制。利用“的优势充分利用制度差异带来的开展空间为我企业寻找在开展的新时机。特别是民营企业要擅长利用的国际化优势学会在剧烈的竞争中壮大自己。我民营企业有较大的技术研发和开发需求与的孵化才能相结合可以实现高增值的双赢场面。要擅长利用开展高科技产业的有利条件进步附加值提升企业国际竞争力。3加大培训交流深化互利合作。加大扶持力度充分

22、发挥商协会的作用。继续结合贸发办好广东企业赴港开展高级培训班加大对赴港企业的培训力度让他们尽快熟悉的政策和营商环境学习借鉴企业的成功经历进步国际化经营程度。社会团体、行业协会要积极帮助广东民营企业理解熟悉国际规那么使民营企业真正融入社会。粤港企业要进一步加强交流和合作积极讨论结合开拓国际的途径扩大双方互利合作。四建立粤港商务贸易信息合作平台。1坚持以信息化推动粤港商贸合作努力打造信息合作对接平台。发挥信息化合作在粤港联手开拓国际和招商引资中的重要作用。加强粤港信息化资源整合与共享创新信息化合作平台建立。大力开展电子商务实在加快信息领域多语言网站建立、国际网络营销平台建立和诚信体系建立。2探究粤

23、港经贸合作信息合作新形式帮助中小企业拓展海外。推动粤港澳三地在网上互通共享经贸政策信息、信息、信息和专业培训信息等方面的更严合作在贸发网站国际商贸平台上设立广东出口专区帮助企业拓展海外。3创新区域信息合作联络机制。将广东易发网与贸发网结合共建贸易信息效劳网站“粤港国际商贸通工程纳入粤港合作联席会议机制下作为专责工程加以推进。4建立粤港电子商务平台推进各类商贸效劳领域合作。扶持公共机构或非机构开展进步搜集和分析国内外信息的才能。加强外贸、会展、物流、等典型行业的电子商务专业平台建立在重点行业和领域施行打破带动区域电子商务的打破性开展；使之成为本区域共享的电子商务交易平台。三、恳求、广东解决的有关

24、问题一请解决的问题。降低准入门槛。建议进一步完善CEPA的协议条文降低粤港两地效劳贸易合作的门槛逐步进步企业在广东享受内地国民待遇的程度推动两地人流、物流、资金流、信息流的往来。简化审批程序下放审批权限。1建议继续在金融、会计、运输、医疗等方面下放审批权限或降低准入条件或在广东先行先试。2建议赋予粤港两地更大自主权在CEPA框架外可由粤港两地共同研究提出更广泛的合作工程如结合将珠三角现代效劳业推广至海外等。完善配套措施。1建议梳理效劳业合作中仍存在的制度性障碍逐个打破并在CEPA补充协议中注明完善各效劳行业配套政策。2建议研究加快推进双方专业资质互认问题加强两地专业人员的交流与合作或在广东先行

25、先试专业资质互认工作进步专业人员素质。3建议以广东为试点尽快推出“国内工程资质与地区工程资质之间的互相认证程序推动广东在港澳的承包工程业务开展壮大。4其他政策建议。1建议尽快建立健全既符合本国经济开展目的又不违犯国际法律准那么的效劳贸易相关法律、法规并对效劳贸易现有法律法规进展整合加快与为粤港效劳贸易开展提供法律保障。2建议扩大深港两地企业间贸易人民币结算额度尝试允许和深圳居民在深港之间有限度地汇出和汇入人民币配合建立人民币离岸中心积极探究人民币国际化的正确途径。二请广东解决的问题。完善配套措施。建议加强与特区的沟通把民营企业人员派驻工作手续问题提交到粤港合作联席会议力求在粤港合作区域内对跨地区企业理人员的有关签证、劳动理的相关规定可以互相衔接。2其他政策建议。1将广州、深圳、珠海等作为对效劳业全面的试点城。2法定机构到广东组织培训班推动专业技能人才培训合作。