2019年政策性农业保险实施方案.doc

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1、2019年政策性农业保险实施方案2019年政策性农业保险实施方案为推动政策性农业保险健康持续发展，根据农业保险条例(国务院令第629号)、财政部关于印发中央财政农业保险保费补贴管理办法的通知(财金2021123号)、*省财政厅*省扶贫办*保监局关于特色农产品保险工作有关事项的通知(财金202167号)、*县人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知(*政20193号)和*县人民政府办公室关于进一步做好政策性农业保险工作的通知(*政办秘2021121号)等有关规定，结合我县工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察*重要讲话和省第十届党代会精神，根据*省

2、五大发展行动计划，坚持以民生为本，深入实施政策性农业保险，按照 保大宗，保成本 的基本要求，突出基础性、普惠性，通过建立完善政策、审核、实施、拨付、监管和考核等六大机制，扎实增进广大参保农户获得感，形成政策性农业保险 人人参与、人人尽力、人人享有 的共建共享新局面。二、基本原则根据我县农业生产实际和保险业特点，政策性农业保险遵循 政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进 原则。三、总体目标进一步完善建立分工合理、协作有力、运转高效的政策性农业保险工作机制，着力提高政策知晓度和满意度，着力提高理赔精准度和理赔时效性，推动政策性农业保险 稳定器 和 助推器 作用有效发挥，促进我县政策性农业保险持续健

3、康发展。四、主要内容(一)保险品种。2019年种植业保险品种为：水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜;养殖业保险品种为：能繁母猪;特色种植业保险品种为：茶叶、茭白、瓜蒌;森林保险品种为：公益林、商品林。各乡镇可结合本地实际，在上述品种范围内自主确定本地品种。(二)保险责任。种植业、特色种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失;养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡;森林保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，造成林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或者死亡。(三)保险金额和费率。种植业、特色种植业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本(

4、包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本);养殖业保险金额为保险标的的生理价值(包括购买价格和饲养成本);森林保险金额按照林木损失后的再植成本(包括郁闭前的整地、苗木、栽植、施肥、管护费、抚育费)。各险种的保额和费率为：水稻406元/亩、小麦367元/亩、玉米282元/亩、棉花394元/亩、大豆170元/亩、油菜270元/亩、茶叶500元/亩、茭白500元/亩、瓜蒌500元/亩、能繁母猪1000元/头、公益林450元/亩、商品林550元/亩，除小麦费率为4.5%、茶叶，茭白和瓜蒌费率为5%、公益林费率为3.5 、商品林费率为4 外，其余险种费率均为6%。(四)保险模式。采用 保险公司自营 模

5、式，经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。(五)经办机构。国元农业保险股份有限公司*支公司和中国人民财产保险股份有限公司*支公司为我县政策性农业保险业务经办机构。(六)保险赔付责任。根据中央有关文件规定，经办机构应通过计提大灾风险准备金、购买再保险等有效措施，及时足额支付应赔偿的保险金，不得违规封顶赔付。补贴险种不得设置绝对免赔，科学合理的设置相对免赔。五、财政保费补贴政策(一) 种植业保险。中央财政补贴40%、省财政补贴25%、县财政补贴25%、乡镇财政补贴10%。(二)特色种植业保险。县财政补贴70%、乡镇财政补贴10%、种植户承担20%。有条件的乡镇可适当提高种植户的保费

6、补贴比例，减轻种植户保费负担。鼓励龙头企业、农村经济合作组织替种植户承担一部分保费。按照精准扶贫的原则，对直接参保特色种植业保险的建档立卡贫困户，省财政补贴50%、县财政补贴50%。(三)养殖业保险。能繁母猪保险保费，中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、养殖场(户)承担20%。(四)森林保险。公益林保险保费中央补贴50%、省财政补贴40%、县补贴10%，商品林保险保费中央补贴30%、省补贴25%、县补贴25%、林农或林场承担20%。六、保障措施(一)建立政策机制。各乡镇要根据目标任务和有关要求，认真研究制定年度工作方案，切实加大公共财政投入力度，按规定比例足额筹集乡镇财政应配

7、套保费补贴，列入同级财政预算安排。要坚持问题导向，查缺补漏，不断完善在保险服务、宣传引导、财政扶持等环节的相关政策制度，营造良好发展环境。(二)建立审核机制。乡镇财政所(分局)要按照中央和我省有关管理规定，以经办机构年度签单数量、投保人已足额缴纳应负担保费、农户或其授权的直系亲属签字确认和投保公示无异议为标准，审核认定承保数量;要督促经办机构准确及时理赔，并开展理赔事后抽查回访。经办机构应及时分险种对承保签单情况进行全面清理、核对，确保承保数据的真实、准确、完整;要认真核查理赔案件办理情况，严格执行理赔限时结案制和责任追究制，努力提高理赔工作时效。(三)建立实施机制。乡镇人民政府要统一领导、组

8、织、协调本地区政策性农业保险工作，建立健全推进工作机制。各有关部门要把宣传作为推动工作的重要手段，充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等媒介，深入持久开展宣传;要注重调动经办机构的主动性、积极性，督促其开展形式多样、内容丰富的面上和点上宣传，要侧重加强对保险条款、理赔政策等方面的宣传，切实提高宣传的针对性和有效性，着力提高政策知晓度和满意度，推动宣传工作制度化、常态化。经办机构要切实履行实施主体职责，加快建立健全与业务规模相适应的农业保险基层服务体系，严格按照政策规定，扎实做好承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项保险服务工作，不断提高服务质量和水平;要在确认收到投保人自缴保费后，方可出具保

9、险单，保险单或保险凭证应发放到户;要在与被保险人达成理赔协议后10日内，通过银行转账方式，直接将保险赔款支付给农户;要按规定在显著位置，或通过互联网、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明。各有关部门和经办机构要注重运用网络、网站等，及时通报政策性农业保险工作进展情况，实现政策、过程和结果公开公示，切实保障广大投保农户知情权，发挥社会公众监督作用。(四)建立拨付机制。按照中央文件规定，保费补贴资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行;乡镇财政承担的保费补贴资金，由县财政局负责督促落实。要结合承保完成进度，加快财政保费补贴资金支付进度，及时拨付

10、应匹配的财政保费补贴资金，确保资金专款专用，切实提高资金使用效益。(五)建立监管机制。财政部门要加强监督管理，建立健全政策性农业保险实施动态监控机制，通过绩效评价、督查调研、专项检查等方式，督促和指导经办机构严格执行规定和落实政策，消除风险隐患，避免出现各类操作性风险。要坚持以查促改，及时发现解决存在的矛盾问题，特别是保险理赔问题，确保政策落到实处。要依法严肃查处虚构或虚增保险标的或者以同一标的进行多次投保，通过虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、代领或挪用赔款、挪用经营费用等方式，冲销投保农户缴纳保险费或者财政补贴资金，以及其他骗取农业保险补贴政策等违法违规行为。(六)建立考评机制。进一步完善政策性农业保险绩效评价指标体系，将绩效评价结果作为各地年度考评的主要内容。按照统筹兼顾、突出重点的原则，将理赔兑现、信息宣传、公开公示、舆情处置、社情民意调查等情况作为重点考核内容，发挥绩效评价 指挥棒 作用。经办机构作为政策性农业保险具体实施者，其自身经营和管理水平直接关系着保险费补贴政策的实施效果。财政部门要加强对本区域内经办机构的考核，并将考核结果作为完善制度机制、评选经办机构的重要依据，进一步调动经办机构工作的积极性、主动性，有效增进参保农户的获得感。第 7 页 共 7 页