第二章公共组织财务管理理论.pptx

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1、第二章第二章 公共组织财务管理理论公共组织财务管理理论n【理解理解】公共组织财务管理的含义、特点和目公共组织财务管理的含义、特点和目标标n【掌握掌握】财务管理技术方法财务管理技术方法n【熟悉熟悉】公共组织财务管理的原则、公共组织公共组织财务管理的原则、公共组织财务法规体系财务法规体系n【了解了解】公共组织财务管理的任务和财务创新公共组织财务管理的任务和财务创新理念理念公共组织财务管理的概念和特点公共组织财务管理的概念和特点 公共组织财务管理的目标、任务和原则公共组织财务管理的目标、任务和原则公共组织财务法规体系公共组织财务法规体系财务创新理念财务创新理念公共组织财务管理的方法公共组织财务管理的

2、方法第一节第一节第二节第二节第三节第三节第四节第四节第五节第五节第一节第一节公共组织财务管理的概念公共组织财务管理的概念公共组织财务管理的本质公共组织财务管理的本质公共组织管理本单位的财务活动，处理财务关系的一项经济公共组织管理本单位的财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作管理工作对公共组织财务活动的计划、组织、指挥和控制，对财务关系对公共组织财务活动的计划、组织、指挥和控制，对财务关系的协调的协调公共组织财务公共组织财务活动的内容活动的内容预算资金收支活动预算资金收支活动经营活动经营活动第一节第一节 以现金收支为主的公共组织资金收支活动的总称以现金收支为主的公共组织资金收支活动的总称未纳入

3、预算管理的其他资金收支活动未纳入预算管理的其他资金收支活动与上下级单位的关系与上下级单位的关系 与内部各单位的关系与内部各单位的关系 与本单位工作人员的关系与本单位工作人员的关系 与其他各有关方面的关系与其他各有关方面的关系 与其他职能部门的关系与其他职能部门的关系 与财政部门的关系与财政部门的关系 第一节第一节第一节第一节以预算管以预算管理为中心理为中心政策性强政策性强财务类型财务类型的多样化的多样化 公共公共组织财务组织财务管理的目标、管理的目标、任务和原则任务和原则公共组织财务管理的目标公共组织财务管理的目标公共组织财务管理的任务公共组织财务管理的任务公共组织财务管理的原则公共组织财务管

4、理的原则第二节第二节n n 公共组织财务管理的目标公共组织财务管理的目标第二节第二节目标是组织运行所希望实现的结果目标是组织运行所希望实现的结果公共组织财务管理目标是该组织财务活动所希望达到的结果，是评价公共组织财务管理目标是该组织财务活动所希望达到的结果，是评价财务活动质量的基本标准。财务活动质量的基本标准。组织的财务管理目标取决于该组织本身的目标组织的财务管理目标取决于该组织本身的目标n政府组织财务管理的目标政府组织财务管理的目标正确编制单位预算，合理安排资金正确编制单位预算，合理安排资金依法组织收入，保证资金需求依法组织收入，保证资金需求合理安排支出结构，严格控制经费支出合理安排支出结构

5、，严格控制经费支出建立健全内部财务管理制度，提高资金使用效益建立健全内部财务管理制度，提高资金使用效益 n非营利组织的财务管理目标非营利组织的财务管理目标获取并有效使用资金以最大获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命限度地实现组织的社会使命第一节第一节第一节第一节分部目标分部目标总目标总目标具体目标具体目标返回本章目录返回本章目录第二节第二节公共组织财务管理的原则公共组织财务管理的原则依法理财原则依法理财原则 勤俭节约原则勤俭节约原则 预算控制原则预算控制原则 量入为出原则量入为出原则 面向市场原则面向市场原则 效益原则效益原则 第三节第三节财务管理的方法财务管理的方法v进行理财活动

6、时所采用的各种技术和手段进行理财活动时所采用的各种技术和手段涵义涵义第三节第三节概念概念工作步骤工作步骤预测方法预测方法财务人员根据历财务人员根据历史资料，依据现实史资料，依据现实条件，运用特定方条件，运用特定方法，对公共组织未法，对公共组织未来的财务活动和财来的财务活动和财务成果所作出的科务成果所作出的科学预计和测算。学预计和测算。确定预测对象和目标，确定预测对象和目标，制定预测计划；制定预测计划；搜集、整理相关的信息搜集、整理相关的信息资料；资料；选择特定的预测方法进选择特定的预测方法进行实际预测；行实际预测； 对初步的预测结论进对初步的预测结论进行分析评价及修正，得行分析评价及修正，得出

7、最终预测结果。出最终预测结果。v 定性预测法定性预测法v 定量预测法定量预测法因果预测法因果预测法趋势预测法趋势预测法第三节第三节 财务预测方法财务预测方法第三节第三节（一）财务决策的概念（一）财务决策的概念v 财务决策是指财务人员在财务目标的总体要求下，从若干个可供财务决策是指财务人员在财务目标的总体要求下，从若干个可供选择的财务活动方案中选择最优方案的过程。选择的财务活动方案中选择最优方案的过程。 （二）财务决策的工作程序（二）财务决策的工作程序 1.1. 根据财务预测的信息提出问题；根据财务预测的信息提出问题；2.2. 根据有关信息制定解决问题的若干备选方案；根据有关信息制定解决问题的若

8、干备选方案；3.3. 分析、评价、对比各种方案；分析、评价、对比各种方案；4.4. 拟定择优标准，选择最优方案。拟定择优标准，选择最优方案。（三）财务管理常用的决策方法（三）财务管理常用的决策方法 优选对比法、数学微分法、线性规划法、概率决策法、损益决策法优选对比法、数学微分法、线性规划法、概率决策法、损益决策法 财务计划方法财务计划方法第三节第三节财务计划的概念财务计划的概念财务计划的编制过程财务计划的编制过程在一定的计划期在一定的计划期内以货币形式反内以货币形式反映单位业务及经映单位业务及经营活动所需的资营活动所需的资金及其来源、财金及其来源、财务收入和支出、务收入和支出、结余及其分配的结

9、余及其分配的计划计划1. 1.根据财务决策根据财务决策的要求，分析的要求，分析主、客观条件，主、客观条件，全面安排计划全面安排计划指标；指标；2. 2.对需要与可能对需要与可能进行协调，实进行协调，实现综合平衡；现综合平衡；3. 3.调整各种指标，调整各种指标，编制出计划表编制出计划表格格编制财务计划的方法编制财务计划的方法平衡法平衡法因素法因素法比例法比例法定额法定额法n财务控制的涵义 在财务管理过程中，利用有关信息和特定手在财务管理过程中，利用有关信息和特定手段，对单位的财务活动施加影响或调节，以段，对单位的财务活动施加影响或调节，以便实现计划所规定的财务目标便实现计划所规定的财务目标 n

10、财务控制的调节过程q制定目标制定目标q分解目标分解目标q实施调控实施调控q衡量效果衡量效果q纠正偏差纠正偏差n财务控制方法q防护性控制防护性控制q反馈性控制反馈性控制q前馈性控制前馈性控制第三节第三节 财务分析方法财务分析方法根据有关信息资料，运用特定方法，对公共组织财务根据有关信息资料，运用特定方法，对公共组织财务活动过程及其结果进行分析和评价的一项工作活动过程及其结果进行分析和评价的一项工作涵义涵义第三节第三节n第一层次第一层次n第二层次第二层次 n第三层次第三层次 第四节第四节第四节第四节第四节第四节行政事业单位财务规则行政事业单位财务规则 行政单位财务规则行政单位财务规则事业单位财务规

11、则事业单位财务规则 文化事业单位财务制度文化事业单位财务制度中小学校财务制度中小学校财务制度医院财务制度医院财务制度高等学校财务制度高等学校财务制度行业事业单位行业事业单位财务制度财务制度第四节第四节科学事业单位财务制度科学事业单位财务制度基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构财务制度返回本章目录返回本章目录第五节第五节第五节第五节制定各种规章制度制定各种规章制度1 1完善组织内部的治理结构完善组织内部的治理结构2 2组织信念、使命促进单位工作人员自律组织信念、使命促进单位工作人员自律3 3财务诚信理念财务诚信理念 诚信，即诚实信誉，是公共组织无形的巨大精神财诚信，即诚实信誉，是公共组织无形

12、的巨大精神财富，是一种无形的价值，它是社会公众对公共组织及其富，是一种无形的价值，它是社会公众对公共组织及其服务的信用度的综合反映，信誉是公共组织形象的基础，服务的信用度的综合反映，信誉是公共组织形象的基础，只有建立良好的信誉，才能树立起组织的良好形象。只有建立良好的信誉，才能树立起组织的良好形象。 n公共组织财务诚信与透明的措施1诚信要求：诚信诚信要求：诚信-透明透明-公开公开-规范规范-真实，避免暗箱操作，真实，避免暗箱操作，增加透明性增加透明性 2完善法人治理结构和责任体系完善法人治理结构和责任体系 3建立健全财务会计管理和内控体系建立健全财务会计管理和内控体系 4规范会计基础工作及财务

13、运作规范会计基础工作及财务运作 5建立财务监督和评估机制建立财务监督和评估机制6以组织使命促使员工自律以组织使命促使员工自律第五节第五节 1 法法律律责责任任2会会计计责责任任3公公共共责责任任第五节第五节财务责任理念财务责任理念q 第五节第五节市场营销理念市场营销理念政治环境政治环境经济环境经济环境科学技术环境科学技术环境文化环境文化环境社会环境社会环境政府、捐赠人、政府、捐赠人、目标接受者、竞目标接受者、竞争者、公众等争者、公众等组织结构组织结构管理、人力资源、管理、人力资源、资金等资金等外部微观环境外部微观环境组织内部环境组织内部环境外部宏观环境外部宏观环境第四节第四节非营利组织面临的环

14、境非营利组织面临的环境 q必须根据消费者的需要决定准公共产品的功能、品质、必须根据消费者的需要决定准公共产品的功能、品质、识别标志、服务等，给消费者提供包括核心产品、期望识别标志、服务等，给消费者提供包括核心产品、期望产品和增值产品三个层次的整体产品。产品和增值产品三个层次的整体产品。q要根据准公共产品的特征与产品的生命周期发展的不同要根据准公共产品的特征与产品的生命周期发展的不同阶段，选择能适当发挥自己比较优势的阶段进行生产新阶段，选择能适当发挥自己比较优势的阶段进行生产新产品。产品。q非营利部门要通过市场调查、市场细分、市场定位、市非营利部门要通过市场调查、市场细分、市场定位、市场营销来提

15、高竞争力。场营销来提高竞争力。q非营利组织要与顾客、利益相关者建立起平等互信、合非营利组织要与顾客、利益相关者建立起平等互信、合作的关系，让处于关系链条上的各方都能够获得收益，作的关系，让处于关系链条上的各方都能够获得收益，都和谐共生，实现持续发展。都和谐共生，实现持续发展。非营利组织营销策略非营利组织营销策略第四节第四节节税筹划节税筹划税收筹划理念税收筹划理念纳税筹划纳税筹划第五节第五节 通过税务筹划，在通过税务筹划，在保证遵守国家税法保证遵守国家税法的前提下使非营利的前提下使非营利组织利益达到最大组织利益达到最大 返回本章目录返回本章目录纳税筹划纳税筹划的涵义的涵义 第五节第五节是指为了规

16、避或减轻纳税人自身的税收负担和缴纳费是指为了规避或减轻纳税人自身的税收负担和缴纳费用，防范、化解因国家税收政策变动、税收征管方法、用，防范、化解因国家税收政策变动、税收征管方法、税收优惠政策变化所造成的纳税人自身税负加重以及税收优惠政策变化所造成的纳税人自身税负加重以及纳税人自身对税法理解偏差等原因所遭受法律制裁的纳税人自身对税法理解偏差等原因所遭受法律制裁的诸多纳税风险，保障自身合法权益而进行的全部筹划诸多纳税风险，保障自身合法权益而进行的全部筹划活动的总称。活动的总称。第五节第五节节税筹划节税筹划的涵义的涵义 v是纳税人在税法规定的税收优惠的引导下，采用是纳税人在税法规定的税收优惠的引导下，采用合法的手段，最大限度地享用优惠条款，调整自合法的手段，最大限度地享用优惠条款，调整自身经营活动，以达到减轻总体税收负担的合法行身经营活动，以达到减轻总体税收负担的合法行为。为。 谢 谢！